政府工作報(bào)告
——2018年3月6日在大通回族土族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長魏成玉
各位代表：
下面，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照省十三次黨代會(huì)、市十四次黨代會(huì)、縣十五次黨代會(huì)和省市縣全會(huì)決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”著力推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.65億元，增長3.9%;地方一般公共預(yù)算收入4.7億元，同口徑增長9.8%;固定資產(chǎn)投資112.3億元，增長16.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.5億元，增長10.8%;全體居民人均可支配收入達(dá)17700元，增長9.9%。
——質(zhì)量效益逐步提高。一年來，我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，全力以赴興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益不斷攀升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值15.46億元，同比增長6%。設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成立了大通綠科農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，景陽匯豐休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體建成運(yùn)營，城關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，新建節(jié)地型日光溫室960棟。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成效顯著，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)26萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新增省級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社52個(gè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)48家。國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)100%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，關(guān)閉退出大通煤礦120萬噸落后產(chǎn)能，對(duì)青海健翔新型環(huán)保建材有限公司等僵尸企業(yè)進(jìn)行了處置。全力打造“西寧—大通沿北川河”千億元綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，新增中小微企業(yè)420家，完成工業(yè)增加值38.8億元，同比增長0.6%。編制完成《青海省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，收儲(chǔ)土地1590畝，鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園鋁型材專用標(biāo)準(zhǔn)化廠房開工建設(shè)，成功承辦首屆鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。實(shí)施園區(qū)保障性住房、濱河南路段道路及配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，110KV高壓線路遷改順利完成。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值24.5億元，同比增長7%。編制大通縣全域旅游規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施��溝片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造了綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展樣板示范區(qū)。可可西里青稞酒工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、向化鄉(xiāng)將軍溝等4個(gè)貧困村鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年接待游客314.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.6億元，同比增長15%和26%。深化國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，建成物流配送中心和城關(guān)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送點(diǎn)，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站(點(diǎn))達(dá)到170個(gè)，房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，全縣金融服務(wù)點(diǎn)達(dá)到349個(gè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。一年來，我們把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，注重建管并舉，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步健全。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制完成縣域村莊建設(shè)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落規(guī)劃和八一路、多林路等重點(diǎn)路段綜合整治規(guī)劃，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。縣城文化廣場(chǎng)改造完成，大通綜合客運(yùn)站基本建成，綠道景觀網(wǎng)絡(luò)生態(tài)工程、縣城至污水處理廠排污管網(wǎng)改造和40個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面完成，城關(guān)、長寧、東峽美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目開工建設(shè)。西寧市外環(huán)快速繞城路平安至大通段建成通車。新國道227線、西海至加定高速公路大通段項(xiàng)目征地拆遷全面啟動(dòng)。22個(gè)貧困村道路硬化、37條193公里窄路加寬、27個(gè)美麗鄉(xiāng)村道路全部完工。北川河河道、青山小流域水土保持綜合治理等19項(xiàng)水利水保項(xiàng)目全面實(shí)施，治理水土流失面積20平方公里。城鄉(xiāng)管理規(guī)范有序。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法體制改革，成立城鄉(xiāng)管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)管理全方位覆蓋、高效能治理。圍繞“美麗夏都·清潔西寧”品牌建設(shè)，修建水沖式公廁3座、旅游廁所15座，生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。聚焦“臟亂差”等突出問題，制定《大通縣違法違章建筑依法拆除工作方案》，依法拆除違法建設(shè)面積2.9萬平方米。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著提升。環(huán)保問題全面整改落實(shí)。積極配合中央環(huán)保督察，制定“1+10”生態(tài)環(huán)境治理方案，關(guān)停礦山開采企業(yè)21家，恢復(fù)植被1098畝，依法拆除不符合環(huán)保要求企業(yè)233家，關(guān)閉禁養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)34家。全面完成寶庫鄉(xiāng)寺堂等3村生態(tài)移民搬遷工程。啟動(dòng)實(shí)施橋頭鎮(zhèn)賀家寨村搬遷安置工作，拆遷協(xié)議全部簽訂完畢，拆除原房屋270戶，一批群眾關(guān)心的環(huán)保問題得到有效解決。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成營造林8.1萬畝、重點(diǎn)生態(tài)綠化工程4萬畝，新增城市綠化6400平方米，人均公共綠地面積達(dá)8.8平方米。獲國家級(jí)生態(tài)文化村1個(gè)，省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)示范村62個(gè)。高度重視祁連山生態(tài)保護(hù)工作，將北川河源自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、國家森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)列入生態(tài)紅線劃定范圍。環(huán)境污染治理成效明顯。編制完成大通煤礦沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃。在全省率先建立了流域污染地圖和數(shù)據(jù)模型。實(shí)施25臺(tái)183.5蒸噸“煤改氣”項(xiàng)目，完成節(jié)能減排項(xiàng)目11項(xiàng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)84.1%。全面推行“河長制”，對(duì)不達(dá)標(biāo)的32個(gè)河道排污口進(jìn)行了封堵，北川河6個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率首次達(dá)到100%。
——發(fā)展成果更加惠民。一年來，我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民政策和舉措落地見效。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“1+8+10”精準(zhǔn)脫貧措施，加大東西部扶貧協(xié)作定點(diǎn)扶貧力度，編制完成“十三五”東西部扶貧協(xié)作規(guī)劃，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金10.4億元，縣財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金6557萬元，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，圓滿完成9945名貧困人口穩(wěn)定脫貧、34個(gè)貧困村退出的年度目標(biāo)任務(wù)，貧困人口獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。民生保障更加有力。全面完成46項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生投入34.4億元，占財(cái)政支出的81.2%。養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助政策全面落實(shí)，3231名被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2643人，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)250人、短期技能培訓(xùn)5710人，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人次，清欠農(nóng)民工工資3038萬元。開工建設(shè)保障性住房1644套，完成棚戶區(qū)改造1574套、農(nóng)村危房改造2548戶，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼60.6萬元。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目117項(xiàng)，大通朔山中學(xué)建成投入使用，我縣順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評(píng)估。高考成績?cè)賱?chuàng)新高，8名學(xué)生被清華北大錄取。加快四級(jí)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣域內(nèi)就診率達(dá)92%。全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)39%，重點(diǎn)人群簽約覆蓋率達(dá)100%，榮獲2017年度國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。“戶戶通”項(xiàng)目順利實(shí)施，明長城搶險(xiǎn)加固、會(huì)寧寺保護(hù)修繕工程基本完工，全民健身中心免費(fèi)對(duì)外開放。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。健全立體化社會(huì)治安防控體系，投資3466萬元的“雪亮工程”啟動(dòng)實(shí)施。積極推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛排查化解工作。扎實(shí)開展“治爆緝槍”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。依法管理宗教事務(wù)，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大全民普法力度，首個(gè)青少年法治宣傳教育基地在朔山中學(xué)建成使用。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，榮獲全省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。
——改革創(chuàng)新全面深化。一年來，我們始終堅(jiān)持以改革解難題、增活力、強(qiáng)動(dòng)力，努力彌補(bǔ)發(fā)展短板，持續(xù)打造全市改革高地。堅(jiān)持改革與開放雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷破除體制機(jī)制障礙，挖掘新潛力，培育新動(dòng)力。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，深入推動(dòng)“多證合一”，營商環(huán)境明顯改善。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法體制改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作深入推進(jìn)，建立了縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息應(yīng)用平臺(tái)。按期完成供銷聯(lián)社、小型水利工程管理、國有林場(chǎng)、公務(wù)用車、城鄉(xiāng)公交一體化改革。四級(jí)醫(yī)聯(lián)體改革成效顯著，被中央電視臺(tái)等主流媒體宣傳報(bào)道，縣供銷聯(lián)社被中華全國供銷合作社評(píng)為改革試點(diǎn)先進(jìn)單位。9項(xiàng)自主創(chuàng)新改革事項(xiàng)全面完成，北川工業(yè)園區(qū)管理體制、中小學(xué)德育教育、居家養(yǎng)老服務(wù)改革取得階段性成效。加大招商引資力度，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，“青洽會(huì)”“城洽會(huì)”簽約項(xiàng)目13項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金42億元。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一年來，我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，突出轉(zhuǎn)政風(fēng)、抓執(zhí)行、強(qiáng)落實(shí)，著力建設(shè)忠誠、法治、務(wù)實(shí)、高效、廉潔政府。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅政府及其部門黨內(nèi)政治生活，縣政府班子凝聚力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，實(shí)行重大問題集體研究、合法性審查、重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議65件、政協(xié)委員提案48件，辦結(jié)率100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，國防動(dòng)員、雙擁、民族宗教、人防、氣象、地震、供銷合作、工青婦、殘疾人、紅十字等工作健康發(fā)展。
各位代表，發(fā)展道路不會(huì)一帆風(fēng)順，宏偉目標(biāo)不會(huì)一蹴而就。一年來，縣委不斷強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)新情況新問題，及時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)研判掌控，創(chuàng)造性的把中央和省市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到大通工作實(shí)踐中，確保了全縣經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。縣政府全面貫徹縣委決策部署，立足長遠(yuǎn)興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，將重心放在補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈上，一批具有長遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施;頂住壓力調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，舍棄短期低質(zhì)低效的快速度，換取更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;突出重點(diǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更加注重綠色發(fā)展、改善民生，努力提升人民群眾獲得感幸福感安全感。這些思路和舉措，順應(yīng)了新時(shí)代新變化，踐行了新理念新方略，為大通長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐縣部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向駐縣各企事業(yè)單位和所有關(guān)心、支持大通建設(shè)與發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，大通的發(fā)展還存在一系列不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)效益不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍需鞏固提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還需持續(xù)加力，服務(wù)業(yè)更需釋放活力;民生改善和社會(huì)保障短板較多，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重;生態(tài)環(huán)境與群眾期盼尚有差距，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);縣級(jí)財(cái)力增速放緩，剛性支出需求增加，財(cái)政收支矛盾仍然突出;個(gè)別干部缺乏憂患意識(shí)，不敢擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行不力，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。對(duì)此，我們將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真對(duì)待，全力解決，決不辜負(fù)全縣人民的信任與重托。
二、2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作事關(guān)長遠(yuǎn)、至關(guān)重要。
根據(jù)縣委十五屆五次全體會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)及十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“三個(gè)一以貫之”和“五個(gè)過硬”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺樹牢新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化在大通的具體表現(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆三次全會(huì)、市第十四次黨代會(huì)、市委十四屆五次、六次全會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)、縣委十五屆五次全會(huì)部署，圍繞以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“三高一新”和“三個(gè)更加努力”要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、全面深化改革開放、建設(shè)人民滿意政府，在新的起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)打造綠色發(fā)展樣板城市排頭兵、建設(shè)新時(shí)代幸福大通新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%以上;全體居民人均可支配收入增長9%以上;空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們面臨的希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。只要我們緊緊圍繞縣委十五屆五次全會(huì)部署要求，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心和決心，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量，保持苦干實(shí)干的精神和狀態(tài)，就一定能創(chuàng)造出無愧于大通發(fā)展、無愧于群眾愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績!
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)找準(zhǔn)新坐標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅木幹凄l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加大投入、完善功能，強(qiáng)化支撐、均衡發(fā)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮大通綠科農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司作用，大力改造提升雙新公路沿線設(shè)施農(nóng)業(yè)帶，總結(jié)提煉景陽匯豐農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)盛天農(nóng)光互補(bǔ)建設(shè)等項(xiàng)目，帶動(dòng)現(xiàn)代休閑、觀光、體驗(yàn)等新型特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模。引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，建設(shè)糧油、飼草、蔬菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效示范基地15處，適度擴(kuò)大蔬菜、馬鈴薯種植面積，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃投資55億元，實(shí)施173項(xiàng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。認(rèn)真制定“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，按照領(lǐng)先全省的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造縣鄉(xiāng)道路、連村道路，積極爭(zhēng)取極樂公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站項(xiàng)目，改建青山、石山等縣鄉(xiāng)道路39公里，完成22條窄路加寬項(xiàng)目。編制農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，分步推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。實(shí)施15個(gè)村農(nóng)村飲水安全提升工程，解決3448戶、1.67萬人飲水安全問題，完成12個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)青山、多林上溝坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目。大力開展“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，依托集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉為抓手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療醫(yī)保一體化。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜合治理。加強(qiáng)“三基”建設(shè)，完善村務(wù)監(jiān)督、村務(wù)公開、民主議事機(jī)制，規(guī)范“三資”管理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢參事會(huì)作用，健全農(nóng)村治理體系。深入推進(jìn)“農(nóng)村垃圾治理、規(guī)范村民建房、污水收集處理”重點(diǎn)整治行動(dòng)，認(rèn)真開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施好33個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及景陽土關(guān)村等鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升工程。全力整治農(nóng)村治安及涉農(nóng)信訪突出問題，積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、“五星級(jí)文明戶”和“五好文明家庭”，培育與新時(shí)代相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣傳教育，倡導(dǎo)“孝以齊家、孝以修身”的良好社會(huì)風(fēng)尚，反對(duì)婚喪事宜大操大辦、鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓群眾生活品質(zhì)得到新提高。
注重城鄉(xiāng)品位提升。認(rèn)真落實(shí)海綿城市等綠色發(fā)展要求，引入城市設(shè)計(jì)，編制交通及地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，完成景陽鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)總規(guī)全覆蓋、鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“城市雙修”工作，重點(diǎn)做好主要交通沿線綠化、路邊生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)公共及市政配套設(shè)施、居住服務(wù)、公共服務(wù)行業(yè)設(shè)施建設(shè)。開展違法建設(shè)治理，做好廣告牌匾、街道立面和縣城美化，著力提升城市形象。實(shí)施安門路、體育路改擴(kuò)建項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)和市政管網(wǎng)改造升級(jí)，解決八一路、園林路段內(nèi)澇問題。有序推進(jìn)天麒錦繡華庭一期、中心市場(chǎng)二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成城關(guān)、長寧、東峽美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
拓寬農(nóng)民增收渠道。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。深入研究與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引農(nóng)民參與，保證農(nóng)民收益，讓農(nóng)民充分享受二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值增值和收益分配。實(shí)施新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，重點(diǎn)扶持家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)30個(gè)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1200人。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，積極扶持小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)戶對(duì)接，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)，拓展農(nóng)民增收空間。
(二)貫徹新理念，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入貫徹“三個(gè)更加努力”要求，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，整體提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈上下功夫。深化北川工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)北川鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進(jìn)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的鋁精深加工企業(yè)，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸、向價(jià)值鏈高端升級(jí)、向綠色高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)集群新格局。主動(dòng)對(duì)接橋鋁電3×66萬千瓦“上大壓小”火電機(jī)組、智能電網(wǎng)高低壓配電設(shè)備制造等項(xiàng)目，加快鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園鋁型材專用標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭(zhēng)10月前陸續(xù)交付使用，確保市場(chǎng)有效供給。扎實(shí)推進(jìn)年產(chǎn)5萬噸民用鋁型材、10萬噸鑄造鋁合金等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，著力打造全省綠色鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。
做大中小企業(yè)。實(shí)施“中小企業(yè)培育計(jì)劃”，注重清潔能源與綠色產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)資金、土地、人才等各種要素向企業(yè)聚集，保障各類生產(chǎn)要素供給，引導(dǎo)金融支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)向優(yōu)、特、精、專方向發(fā)展，加快推動(dòng)中小企業(yè)上規(guī)模，力爭(zhēng)新增中小企業(yè)15%以上，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家以上。堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行招商企業(yè)入園預(yù)審制度、企業(yè)廠房租賃審查備案制度，全面摸排停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，按照“一企一案”要求，加快園區(qū)停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或騰退，盤活現(xiàn)有土地等資源。
做實(shí)支撐平臺(tái)。健全工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活和政務(wù)服務(wù)設(shè)施，完善道路、給排水基礎(chǔ)設(shè)施，加快園區(qū)污水集中處理廠建設(shè)，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)載體。充分發(fā)揮北川工業(yè)園區(qū)投資發(fā)展有限公司作用，探索建設(shè)、招商、運(yùn)營和園區(qū)服務(wù)委托市場(chǎng)主體的運(yùn)作方式，吸納社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)合金新材料、電子信息、電力裝備等戰(zhàn)略性項(xiàng)目，著力引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。全力支持和保障西寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)2020年封關(guān)運(yùn)營貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，有效解決手續(xù)辦理、政策支持、發(fā)展環(huán)境和融資困難等問題，將有潛力的企業(yè)培育成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
做活第三產(chǎn)業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范縣為目標(biāo)，加快縣級(jí)旅游發(fā)展公司運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用，集中力量打造��溝、景陽、東峽片區(qū)和雙新公路沿線四條鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)娘娘山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“明城花谷”生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園等項(xiàng)目，構(gòu)筑以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、以城市為依托、以景點(diǎn)為支撐的文化旅游產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)旅游人次、收入分別增長10%和16%以上。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)力量發(fā)展健康養(yǎng)生、文化娛樂、家政服務(wù)、倉儲(chǔ)物流和物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)城關(guān)建材等標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范放馬溝煤炭集中交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口交易物流中心建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。
(三)強(qiáng)化新舉措，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前工作的難點(diǎn)，也是維護(hù)群眾利益的重點(diǎn)，更關(guān)系到全縣能否與全國同步全面建成小康社會(huì)。我們將凝聚共識(shí)，下大力氣，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧。嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”要求，繼續(xù)落實(shí)“1+8+10”脫貧攻堅(jiān)政策，因村因戶因人施策，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真實(shí)施好116個(gè)貧困村村級(jí)光伏電站項(xiàng)目，全力做好173個(gè)非貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目對(duì)接工作，深化定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作幫扶，凝聚合力、精準(zhǔn)發(fā)力，充分激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，做到脫貧人口扶貧政策不變、支持力度不減、幫扶責(zé)任不松，著力提升精準(zhǔn)扶貧“三率一度”，全面開展“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)49個(gè)貧困村順利退出，1752戶6435名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困縣“摘帽”的目標(biāo)任務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)污染防治。持續(xù)開展環(huán)保督察反饋突出問題整改工作，建立健全環(huán)保問題整改長效機(jī)制，實(shí)行問題掛號(hào)、銷號(hào)制度，認(rèn)真開展“回頭看”，做好鞏固提升工作。加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。加強(qiáng)水污染防治，全面落實(shí)“河長制”，切實(shí)抓好飲用水源地、工業(yè)園區(qū)水污染防治，確保北川河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，著力解決主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)景點(diǎn)等范圍內(nèi)環(huán)境突出問題，讓群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善的成果。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，有效防范處置銀行不良貸款，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，有序化解不良資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實(shí)施房地產(chǎn)去庫存政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥處置存量，有效遏制增量，努力化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極主動(dòng)協(xié)助企業(yè)化解債務(wù)危機(jī)，降低企業(yè)債務(wù)率，提高企業(yè)利潤率，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)信用體系和支付系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)群眾樹立正確理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱，做到事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(四)注入新活力，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“今天的項(xiàng)目總量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理念，把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長的主支撐，積極爭(zhēng)取對(duì)接、引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目。積極開展“項(xiàng)目生成年活動(dòng)”，主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略和省市產(chǎn)業(yè)政策，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，梯次儲(chǔ)備一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、投資規(guī)模大的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)保持140億元以上。加強(qiáng)與省市部門銜接，積極爭(zhēng)取一批特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入省市投資計(jì)劃，力爭(zhēng)全年?duì)幦ｍ?xiàng)資金22億元以上。加大招商引資力度，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)中介、行業(yè)龍頭等平臺(tái)，開展集群式、獵頭式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?，全年?shí)現(xiàn)招商引資到位資金40億元以上。緊盯民間投資促增量，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，放寬基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，全力激發(fā)民間投資活力，滿足項(xiàng)目資金需求，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。
集中精力推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)執(zhí)行“周檢查、旬協(xié)調(diào)、月督辦”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，妥善解決要素制約瓶頸，3月底前完成婦幼保健院業(yè)務(wù)用房等45個(gè)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目按期落地建設(shè)。加壓提速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及早啟動(dòng)實(shí)施寶庫河(黑泉水庫)水生態(tài)文明建設(shè)二期、農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)等125項(xiàng)新建項(xiàng)目，全面推進(jìn)��溝片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園、縣城生活垃圾填埋場(chǎng)二期等90項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資增長9%以上。全力保障克圖至大通、加定至西海兩條高速公路和引大濟(jì)湟水利工程建設(shè)，集中精力抓好國道227線等公路改擴(kuò)建工程，不斷完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
齊心協(xié)力服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)與省市部門的匯報(bào)溝通，積極辦理相關(guān)審批手續(xù)，提高投資項(xiàng)目審批效率。強(qiáng)化縣級(jí)部門間的協(xié)調(diào)銜接，開辟綠色通道，加快項(xiàng)目前期進(jìn)度，最大限度縮短項(xiàng)目審批、建設(shè)時(shí)限。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)清單管理，依法推進(jìn)征地拆遷工作，加大土地收儲(chǔ)力度，保障重大項(xiàng)目用地需求。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，抓好項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
(五)彰顯新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。倍加珍惜綠色生態(tài)這一最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，推動(dòng)生態(tài)文明共建共享，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。
筑牢綠色發(fā)展根基。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等生態(tài)文明體制改革。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)導(dǎo)向，謀劃一批生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？茖W(xué)劃定國土空間“三區(qū)三線”，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定和27村人飲工程水源保護(hù)區(qū)劃分工作，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定。深入推進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)控制，實(shí)施好青海寧北2×135兆瓦機(jī)組改造和塔爾、新莊、良教3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔型能源利用等項(xiàng)目。嚴(yán)格控制基本建設(shè)用地規(guī)模，全面清理批而未建項(xiàng)目用地，提高土地利用率和開發(fā)強(qiáng)度。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。
狠抓生態(tài)環(huán)保工程。深刻把握“生態(tài)似水、發(fā)展如舟”內(nèi)涵，圍繞“全國生態(tài)文明先行區(qū)”創(chuàng)建工作，認(rèn)真開展國土綠化提速行動(dòng)，完成人工造林5.1萬畝，封山育林3.8萬畝，退化林分改造、森林撫育各1萬畝，新增城市綠地2.1萬平方米。全面完成寶庫河(黑泉水庫)水生態(tài)文明建設(shè)一期項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施潤澤橋至縣城污水處理廠水環(huán)境綜合治理工程。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合整治，科學(xué)規(guī)劃建筑石料礦點(diǎn)開采布局工作，積極申報(bào)實(shí)施大通煤礦沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目。做好耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作，實(shí)施增減掛鉤及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目，確保全縣耕地保有量78.4萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積65.2萬畝。
加大執(zhí)法監(jiān)管力度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察制度和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓環(huán)境突出問題機(jī)制，嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，深入開展環(huán)境保護(hù)大排查和建筑工地、道路揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)“自然生態(tài)空間管制”試點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂洗砂等破壞生態(tài)環(huán)境及企業(yè)違法排污行為，堅(jiān)決守住資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)95%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定保持在80%以上。
(六)順應(yīng)新期待，著力增進(jìn)民生福祉。民之所望，施政所向。堅(jiān)持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把老百姓的安危冷暖放在心上，集中力量辦好10大類34項(xiàng)民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
提升民生“幸福指數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)積極就業(yè)政策，開展各類就業(yè)援助活動(dòng)，做好新生代農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、軍轉(zhuǎn)安置人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。繼續(xù)落實(shí)全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。完善社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)愛因病致貧、因病返貧困難群體，健全老年之家、敬老院、殘疾人康復(fù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，保障困難老年人、孤兒、重度殘疾人基本生活需求。加大住房保障力度，開工建設(shè)保障房1066套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1950戶，扎實(shí)推進(jìn)橋頭鎮(zhèn)賀家寨村、元樹爾村搬遷安置工作。狠抓農(nóng)民工工資清欠，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面加強(qiáng)物價(jià)穩(wěn)控工作，確保物價(jià)指數(shù)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。
提升群眾“滿意指數(shù)”。優(yōu)化教育布局，加大經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)實(shí)施大通一中等34個(gè)教育建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，解決好縣域內(nèi)學(xué)校“大班額”問題，辦好人民滿意教育。實(shí)施好村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、民俗博物館及河湟皮影戲傳承展示中心項(xiàng)目，舉辦好各類文化旅游體育活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好縣婦保院和村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施《健康大通2016—2020行動(dòng)計(jì)劃》，健全健康促進(jìn)與健康教育體系，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，滿足健康養(yǎng)老服務(wù)需求。全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防和控制重大疾病發(fā)生。
提升社會(huì)“安全指數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面排查和整治各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全國食品安全示范城市。深入推進(jìn)依法治縣和“七五”普法，促進(jìn)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上排除、化解、處置各類矛盾。加快實(shí)施“雪亮工程”，堅(jiān)持不懈開展“兩反四防”，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村綜治中心建設(shè)，提高社會(huì)治理水平。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，實(shí)施好扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目。持續(xù)開展雙擁共建，鞏固軍地軍政軍民團(tuán)結(jié)。做實(shí)做細(xì)預(yù)案，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)干旱、洪澇、雪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害。
(七)培育新動(dòng)能，全面深化改革開放。改革開放是破解發(fā)展難題的金鑰匙，是厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，分類處置青海歐美克等僵尸企業(yè)，督促雅美亞、平煤中鑫等企業(yè)提升改造。深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”。推進(jìn)政府性投資項(xiàng)目管理體制改革，盡快發(fā)揮青海通躍投資管理公司作用。全面推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”分置、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。著力開展事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)水價(jià)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。積極開展縣級(jí)財(cái)政管理方式、文化市場(chǎng)執(zhí)法體制改革。繼續(xù)深化投融資、國企國資、司法體制、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、供銷社綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)四級(jí)醫(yī)聯(lián)體、公立醫(yī)院、中小學(xué)德育等一批社會(huì)民生改革。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見，確保各項(xiàng)改革成果更好地惠及于民。
加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全園區(qū)資源配置、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)城融合鏈接創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地作用，引進(jìn)高科技型、環(huán)保型、節(jié)能型項(xiàng)目，推動(dòng)形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新基地。積極推進(jìn)鋁鎂合金研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)加快新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技專利成果轉(zhuǎn)化。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃，引導(dǎo)未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)87%以上。加大科技投入，支持科技人員、返鄉(xiāng)人士、鄉(xiāng)土能人等重點(diǎn)群體因地制宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)275人、扶持創(chuàng)業(yè)140人、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)520人以上。
提升對(duì)外開放水平。堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來并重，積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、蘭西城市群建設(shè)等發(fā)展格局中，參與區(qū)域間的學(xué)習(xí)、交流與合作，加強(qiáng)與省外友好城市、聯(lián)點(diǎn)幫扶單位及各地商貿(mào)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織間的互訪聯(lián)動(dòng)，做好產(chǎn)業(yè)融合協(xié)作、人才交流培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的對(duì)接，力爭(zhēng)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。積極宣傳旅游資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)“走出去”，全面提升對(duì)外開放水平。
(八)擔(dān)當(dāng)新使命，建設(shè)人民滿意政府。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)，我們將切實(shí)做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型法治政府。
講政治，提高凝聚力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，提高政治能力。顧大局、講團(tuán)結(jié)，始終保持工作一盤棋、干事一條心、發(fā)展一個(gè)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行“710”和重點(diǎn)工作清單式管理制度，齊心協(xié)力抓好黨中央、省市縣委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)落地，確保政令暢通、令行禁止。
敢擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮創(chuàng)造力。心底無私天地寬。彰顯“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷和境界，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，甘于做鋪墊性工作，甘于抓未成之事。倡導(dǎo)敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，善于把大通發(fā)展放到全市乃至全省范圍內(nèi)來審視和謀劃，提高站位，拉升標(biāo)桿，全心投入，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在前列。大興調(diào)查研究之風(fēng)，崇尚實(shí)干，力戒空談，凡是定了的事，積極探索試著干，創(chuàng)新思路比著干。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
重實(shí)效，強(qiáng)化執(zhí)行力。抓工作貴在操作、重在實(shí)效。學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，避免“眉毛胡子一把抓”，特別是對(duì)于一些業(yè)務(wù)性、操作性強(qiáng)的工作，充分聽取專家和社會(huì)各方意見，讓懂業(yè)務(wù)的人來謀劃，讓善操作的人來操作。凡是重大決策和重要事項(xiàng)，都要認(rèn)真研究、反復(fù)推敲，確保政府決策科學(xué)合理合法，避免走彎路。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決阻礙發(fā)展的瓶頸制約、事關(guān)群眾利益的突出問題。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一個(gè)一個(gè)問題求突破，一項(xiàng)一項(xiàng)工作去推進(jìn)，一件一件事情抓落實(shí)。
守底線，增強(qiáng)免疫力。打鐵必須自身硬。時(shí)刻保持清醒頭腦，慎用權(quán)力這把“雙刃劍”。開展“法治政府建設(shè)提升行動(dòng)”，增強(qiáng)法治觀念，樹立法治思維，善于用法治思維解決工作中遇到的困難和問題，做到依法行政、規(guī)范用權(quán)。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣委相關(guān)措施，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，弛而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)，著力打造清正清廉清明政府。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程孕育新希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，為打造綠色發(fā)展樣板城市排頭兵、全面建設(shè)幸福大通、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段新勝利而努力奮斗!
