政府工作報(bào)告
——2019年4月2日在互助土族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)安永輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，加快“三園”引領(lǐng)“三縣”建設(shè)，較好完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。
一年來，我們奮力攻堅(jiān)，砥礪前行，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值110.7億元，增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.3億元，增長(zhǎng)3%;城鄉(xiāng)居民收入分別突破3萬元和1萬元大關(guān)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。我縣榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣等13項(xiàng)國(guó)家榮譽(yù)，是歷年來最多的一年。
一年來，我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，壯大實(shí)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。糧油綜合產(chǎn)量連續(xù)四年突破30萬噸，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)49%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，總量達(dá)20家，居全市第二位，特別是青稞酒、金圓水泥等骨干企業(yè)增產(chǎn)增效，青稞酒股份有限公司實(shí)現(xiàn)銷售回款14.4億元，金圓水泥公司利潤(rùn)突破1億元大關(guān)，兩家公司利稅5.1億元。土族故土園通過賦能管理運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范，東和麻吉、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)卓扎灘鄉(xiāng)村旅游走在全省前列，全縣接待游客突破400萬人次，旅游收入突破20億元，首次實(shí)現(xiàn)“雙突破”，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)44.8%，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為19.1:36.1:44.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
一年來，我們持續(xù)加力，標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。中央環(huán)保督察反饋問題整改工作取得階段性成效，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響，“河湖長(zhǎng)制”和巡河湖制度全面落實(shí)，全縣主要河流出境斷面水質(zhì)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85.6%，節(jié)能減排超額完成省市下達(dá)指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)42.34%，縣城建成區(qū)綠地面積達(dá)327萬平方米，較上年增加3.1萬平方米，藍(lán)天白云、綠水青山成為互助的靚麗名片。
回望過去的一年，成績(jī)來之不易。我們主要做了以下工作：
(一)打硬仗、補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。整合各類資金近10億元，著力實(shí)施村道硬化、人飲安全、村級(jí)綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提升。積極打造特色種養(yǎng)、光伏扶貧、民族手工業(yè)等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯繁育、農(nóng)村電商等十大基地，294個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，扶貧產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦全國(guó)手工業(yè)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全面落實(shí)惠民政策，6479名貧困學(xué)生享受各類助學(xué)資金7093萬元，累計(jì)為1.8萬人次貧困人口報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)5107萬元。大力推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作，到位幫扶資金2600余萬元，林川許家10萬頭生豬育肥、中藏藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5大類17個(gè)協(xié)作項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2018年脫貧的47個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，順利通過省市檢查驗(yàn)收，全縣貧困發(fā)生率下降到0.26%，脫貧摘帽進(jìn)入沖刺階段。
(二)建機(jī)制、抓治理，生態(tài)建設(shè)成效明顯。中央環(huán)保督察組交辦的154個(gè)信訪問題全部辦結(jié)，13個(gè)反饋問題完成整改9個(gè)，32家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停、拆除22家，4家鐵合金企業(yè)澆鑄環(huán)節(jié)煙氣回收項(xiàng)目投入使用，3家碳化硅企業(yè)全部轉(zhuǎn)產(chǎn)，規(guī)范16家小水電站管理，一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題得到有效解決。制定出臺(tái)《垃圾填埋場(chǎng)管理制度》《縣城規(guī)劃區(qū)地下水開采使用管理制度》等9項(xiàng)制度，生態(tài)保護(hù)機(jī)制不斷完善。扎實(shí)開展國(guó)土綠化提速三年行動(dòng)，湟水北岸綠化灌溉水利工程全面通水，完成義務(wù)植樹153萬株，重點(diǎn)營(yíng)造林17.7萬畝，縣林業(yè)局被國(guó)家林業(yè)和草原局評(píng)為“三北防護(hù)林體系工程建設(shè)先進(jìn)集體”。毛斯湖生態(tài)景觀高標(biāo)準(zhǔn)建成，縣城第二污水處理廠投入使用，大通苑人工濕地、南門峽水源地污染治理工程全面完工，綠色產(chǎn)業(yè)園工業(yè)廢水處理廠基本建成。劃定生態(tài)保護(hù)紅線1108平方公里，塘川河流域綜合治理深入開展，控制和治理水土流失面積13平方公里，創(chuàng)建生態(tài)村23個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、綠色學(xué)校2個(gè)、綠色社區(qū)1個(gè)，各族群眾綠色獲得感顯著提升。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，發(fā)展質(zhì)量顯著提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。各類農(nóng)作物播種面積達(dá)109.4萬畝，特色農(nóng)作物播種面積占總播種面積的86%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值30億元。引進(jìn)新品種30個(gè)、新技術(shù)7項(xiàng)，建成特色制繁種基地20萬畝、中藏藥材產(chǎn)業(yè)示范基地4500畝、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體12家，塘川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦了青?；ブ讓弥胁厮幉恼逛N會(huì)，8萬畝中藏藥材帶動(dòng)群眾增收3.2億元以上，“互助當(dāng)歸”、“互助黃芪”、“互助大黃”成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。我縣榮獲“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”、“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”等稱號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)，完成一般性工業(yè)投資9.4億元。通達(dá)食用油、佳豐鋁型材加工等4個(gè)項(xiàng)目試運(yùn)行，“雙創(chuàng)”基地、食品飲料加工、正豐鋰離子電池、6000噸中藥飲片、2萬臺(tái)配電柜等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，投資近25億元的年產(chǎn)6.5萬噸牦牛藏羊生產(chǎn)加工、22萬噸馬鈴薯精深加工和2萬噸當(dāng)歸生產(chǎn)線等項(xiàng)目前期工作有序開展。培育中小微企業(yè)45家。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。土族故土園景區(qū)與華僑城旅游投資公司簽訂賦能管理服務(wù)協(xié)議，成為全省首家托管運(yùn)營(yíng)的5A級(jí)景區(qū)。實(shí)施土族民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)園、北山圣母天池索道等旅游項(xiàng)目26個(gè)，完成投資5.9億元。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，海洲國(guó)際、七彩星河灣等商業(yè)綜合體配套設(shè)施日臻完善，東部農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)運(yùn)行良好，鼓樓商業(yè)廣場(chǎng)投入使用，商業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，有效激發(fā)了消費(fèi)活力。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值49.6億元，增長(zhǎng)7.6%。
(四)破瓶頸、解難題，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。18項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，132項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工。啟動(dòng)《互助縣城市總體規(guī)劃》中期評(píng)估，《丹麻特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》等19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃通過審查，規(guī)劃體系更加完善。寧互一級(jí)擴(kuò)能改造、加定至西海高速建設(shè)等項(xiàng)目前期穩(wěn)步推進(jìn)，全縣所有村社道路硬化、連接線、路面修復(fù)工程全面完工。武裝巷、毛斯北路等4條“斷頭路”全面打通，迎賓大道改擴(kuò)建完工，城市交通更加暢通。海洲華府三期等4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資8.1億元，改造棚戶區(qū)656戶。加定、丹麻美麗城鎮(zhèn)竣工，南門峽、五十、塘川美麗城鎮(zhèn)加快推進(jìn)，建成高原美麗鄉(xiāng)村35個(gè)，改造農(nóng)村危舊房2408戶、電網(wǎng)45個(gè)村，新增天然氣管道15公里。臺(tái)子和五峰生活垃圾填埋場(chǎng)、縣城雨污管網(wǎng)、哈拉直溝里外臺(tái)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村污水收集管網(wǎng)開工建設(shè)，打造了塘川什字等樣板村6個(gè)、臺(tái)子新合等最美鄉(xiāng)村10個(gè)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！皫锩惫ぷ魑痪尤械谝?，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元。堅(jiān)決開展違法用地、“大棚房”問題專項(xiàng)整治，排查出違法用地280宗、“大棚房”問題279件、違法建筑22.9萬平方米，清理整治違法用地1868.4畝，拆除違法建筑20.6萬平方米，一批違法用地得到有效整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更趨美麗宜居。如今的互助，發(fā)展基礎(chǔ)更有保障，交通出行更加便捷，人居環(huán)境更加優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的廣闊前景!
(五)抓改革、促開放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面系統(tǒng)排查政府性債務(wù)，出臺(tái)《互助縣地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案》等一系列規(guī)范性文件，妥善化解政府性債務(wù)1.4億元，盤活存量資金10.3億元。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能6.5萬噸，商品房去庫(kù)存20.6萬平方米，減免各項(xiàng)涉企稅費(fèi)1432萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5098萬元。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，編制錄入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單3024項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事創(chuàng)業(yè)證明事項(xiàng)237項(xiàng)，新增市場(chǎng)主體2433家，增長(zhǎng)10.3%。招商引資成效明顯，到位縣外資金36.6億元，增長(zhǎng)9.7%;完成各類融資62.3億元，增長(zhǎng)51%。扎實(shí)開展醫(yī)共體試點(diǎn)改革，醫(yī)改工作在國(guó)務(wù)院大督查中受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利通過省級(jí)驗(yàn)收，商事制度、行政體制、公務(wù)用車、供銷聯(lián)社等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。成功承辦省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆全民健身大會(huì)開幕式，舉辦第二屆青稞酒文化藝術(shù)節(jié)等大型文體活動(dòng)，《土族元帥》登上首都舞臺(tái)，《彩虹部落》赴無錫演出，《歌從黃河來》互助專場(chǎng)在山西衛(wèi)視精彩亮相，互助知名度顯著提升。
(六)辦實(shí)事、惠民生，人民生活更加美好。財(cái)政用于民生的支出達(dá)32.8億元，占財(cái)政總支出的85%。教育事業(yè)加快發(fā)展，三類城市語言文字通過國(guó)家驗(yàn)收，新辦幼兒園13所，學(xué)前教育三年入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)86.1%、98.3%、96.6%，控輟保學(xué)任務(wù)全面完成，勸返率達(dá)100%，高考重點(diǎn)上線人數(shù)首次突破千人大關(guān)，重點(diǎn)上線率達(dá)39.1%，位列全市第一。健康互助進(jìn)程不斷加快，縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心主體完工，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品全部實(shí)行“零差率”銷售，讓利群眾800余萬元，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)78%，縣醫(yī)院被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院。保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1736人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，發(fā)放各類社會(huì)救助資金1.8億元、社會(huì)保險(xiǎn)基金6.6億元，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，全民健身館、自行車漫游道投入使用，體育館主體完工，村級(jí)體育廣場(chǎng)和器材配置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，土族服飾、土族盤繡列入第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄，丹麻鎮(zhèn)被文化和旅游部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。創(chuàng)新開展“六學(xué)六育”主題活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)移風(fēng)易俗，狠剎婚喪喜慶活動(dòng)大操大辦、人情債、攀比炫富等不良風(fēng)氣，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，助力精神脫貧。
各位代表，經(jīng)過一年的扎實(shí)工作，我們?cè)谑邔萌舜笏拇螘?huì)議上，向全縣人民承諾的民生十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)!
(七)守底線、抓管控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，全年沒有發(fā)生較大以上事故，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降9.2%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鏟除惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)，破獲涉惡九類案件24起，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持“新官理舊賬”，一批遺留難題得到解決，紅崖子溝鄉(xiāng)土地核查基本完成，東潤(rùn)國(guó)際全面復(fù)工，恒信中央廣場(chǎng)一期、古城度假村商品房交付使用，夢(mèng)幻谷項(xiàng)目依法加快推進(jìn)，累計(jì)化解拖欠農(nóng)民工工資3.1億元。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，扎實(shí)開展“七五”普法，依法推進(jìn)民族宗教工作，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)禁毒示范縣順利通過省級(jí)驗(yàn)收，“多城聯(lián)創(chuàng)”實(shí)現(xiàn)開門紅。
(八)轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保了在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央和省市縣委保持高度一致。我們依法履職，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理代表建議和委員提案82件，辦復(fù)率達(dá)100%。我們深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，大幅壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，大力開展“小金庫(kù)”、工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)和干部人事檔案造假專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展“四個(gè)奔著去”大抓落實(shí)活動(dòng)，努力營(yíng)造重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的良好政治生態(tài)。我們?nèi)χС謬?guó)防建設(shè)，軍地融合發(fā)展成效顯著;審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空等工作取得新成績(jī);婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會(huì)、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步;金融、電力、氣象、通信、郵政等行業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
各位代表，2018年是改革開放40周年，40年風(fēng)雨同舟，40年砥礪奮進(jìn)?；赝?0年奮斗歷程，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)53倍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42倍，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)37倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)23倍、37倍，工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)31倍。縣城建成區(qū)面積達(dá)到12.7平方公里，“五橫三縱一環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形成，所有村社通上了硬化路，廣大群眾住進(jìn)安全房、喝上放心水、走上小康路，居民生活水平大幅提高，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤發(fā)生了翻天覆地的恢弘巨變!實(shí)踐充分證明，改革開放是大踏步趕上時(shí)代步伐的重要法寶，是發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，是富民強(qiáng)縣的必由之路。我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持改革開放，奮力開創(chuàng)互助更加燦爛輝煌的明天!
各位代表，互助改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績(jī)，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委市政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和全縣各族干部群眾同心同力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和宗教界，向武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和省駐縣各單位，向所有關(guān)心支持互助發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧一年來的工作，我們付出了艱辛努力，也取得了豐碩成果，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)總量大效益低、資源多規(guī)模小，農(nóng)民創(chuàng)收渠道窄、辦法少仍然是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的瓶頸。二是生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，缺少有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)措施和辦法還不多。三是景區(qū)景點(diǎn)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全域旅游格局尚未形成，高原旅游名縣建設(shè)特色還不夠鮮明。四是干部不作為不擔(dān)當(dāng)問題還不同程度存在，政府行政效能有待進(jìn)一步提高，作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，迎難而上，努力工作，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、2019年工作總體安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，也是搶抓重大機(jī)遇、集中破解矛盾、釋放強(qiáng)大動(dòng)能的攻堅(jiān)之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)及慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)和市委二屆六次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，全面加快“三園”引領(lǐng)“三縣”建設(shè)步伐，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化改革開放，不斷提升社會(huì)治理水平，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成中央環(huán)保督察組13個(gè)反饋問題整改銷號(hào)任務(wù)，節(jié)能減排、主要污染物減排指標(biāo)控制在省市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上，大通河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，塘川河出境斷面水質(zhì)保持在Ⅳ類以上，全面完成違法用地和“大棚房”問題整治任務(wù)。
我們將地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%，與全市的目標(biāo)保持一致，這是縣委縣政府充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，權(quán)衡各方面因素作出的決策。既符合市委市政府對(duì)互助發(fā)展的新要求，也符合現(xiàn)階段互助發(fā)展實(shí)際，更是我們奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的具體實(shí)踐，又表明了我們自我加壓、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，建設(shè)富裕文明和諧美麗新互助的奮斗姿態(tài)。全縣上下務(wù)必緊盯目標(biāo)，瞄準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)施策，持續(xù)加力，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
按照上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，做好今年政府工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：一是緊緊把握當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，但是我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒有改變。從全省和全市看，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重、科技創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)主體發(fā)展緩慢、外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)還是主旋律。同時(shí)，我們要牢牢把握“一帶一路”、西部開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、東西部扶貧協(xié)作、蘭西城市群建設(shè)、支持較少民族地區(qū)發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略和機(jī)遇，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。二是緊緊把握市委市政府的重大要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆六次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，持續(xù)推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)落實(shí)市委市政府提出的“把海東建設(shè)成為青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居現(xiàn)代化新城，實(shí)現(xiàn)蘭西城市群節(jié)點(diǎn)崛起”的奮斗目標(biāo)，以及“海東一定要守好青海的菜籃子，護(hù)好青海的母親河，綠好青海的后花園，育好青海的新農(nóng)村，管好青海的東大門，建好青海的新城市”的發(fā)展新要求。三是緊緊把握縣委對(duì)互助發(fā)展的定位目標(biāo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委提出的以高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)園和土族故土園“三園”引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和高原旅游名縣“三縣”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量做大與質(zhì)量提升互促共進(jìn)，建設(shè)富裕文明和諧美麗新互助。四是緊緊把握制約互助社會(huì)健康發(fā)展的主要因素。生態(tài)環(huán)境問題仍未得到根本解決，環(huán)保督察反饋問題整改還不夠徹底，個(gè)別環(huán)境問題甚至有可能反彈。違法用地時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、數(shù)量多，清理整治難度大，為我們敲響了“擔(dān)責(zé)問責(zé)”的警鐘。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到明顯改善，“大棚房”、彩鋼房、私搭亂建、違法廣告等各類違法違規(guī)亂象點(diǎn)多面廣量大，影響城鄉(xiāng)面貌的徹底改善。五是緊緊把握互助各族人民群眾的新期盼。人民群眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、保障食品藥品安全、接受公平優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù)的需求，民營(yíng)企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的期待，大學(xué)生群體對(duì)工作保障和就業(yè)機(jī)會(huì)的渴求，外出務(wù)工人員和老齡群體對(duì)便利快捷社保服務(wù)的要求，成為當(dāng)下人民群眾關(guān)注的“操心事、煩心事”，也是今后我們改進(jìn)工作，持續(xù)發(fā)力的重點(diǎn)。
今年，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)聚焦聚力重點(diǎn)領(lǐng)域，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)摘帽和產(chǎn)業(yè)鞏固提升，確保絕對(duì)貧困人口“清零”。繼續(xù)整合各類資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展，解決收入不可持續(xù)問題，重點(diǎn)實(shí)施中央投資的176個(gè)非貧困村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，確保118個(gè)貧困村57.7兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行，加快推進(jìn)土族盤繡非遺創(chuàng)客基地等7個(gè)東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧和貧困村提升工程，發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，著力解決重搬遷、輕后續(xù)幫扶問題，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。持續(xù)開展“扶志、扶智、扶技”等活動(dòng)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，開展扶貧監(jiān)督“春夏推進(jìn)戰(zhàn)”和“秋冬攻堅(jiān)戰(zhàn)”，用鐵的紀(jì)律護(hù)航脫貧攻堅(jiān)大局。做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接，注重研究解決建檔立卡貧困戶邊緣群體相對(duì)貧困問題。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，牢固樹立抓環(huán)境整治就是抓生態(tài)保護(hù)、抓綠色發(fā)展、抓投資環(huán)境、抓民生福祉、抓脫貧攻堅(jiān)的理念，下大力氣抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效，再精心打造10個(gè)樣板村。聚焦打好“八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋13個(gè)問題整改銷號(hào)和“回頭看”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，以“零容忍”態(tài)度鐵腕治污。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，因地制宜推動(dòng)清潔能源供熱取暖，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，深入開展工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)管理。強(qiáng)化水污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行“河湖長(zhǎng)制”和巡河湖制度，聚力開展塘川河、大通河、哈拉直溝河、紅崖子溝河等主要河流綜合治理，大力推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水源地管護(hù)，實(shí)施塘川河流域治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推廣農(nóng)業(yè)綠色防控技術(shù)，扎實(shí)開展化肥農(nóng)藥減量化直至零使用行動(dòng)，規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理，抓好土壤污染管控和修復(fù)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把政府舉債融資關(guān)口，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。把政府債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步加大財(cái)政存量資金清理和盤活力度，多渠道籌集安排償債資金，分類處置政府債務(wù)。防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，提升事故災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置能力，突出道路交通、消防安全、建筑施工、工礦商貿(mào)、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定隱患。
(二)標(biāo)本兼治優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。突出生態(tài)的重要性、環(huán)保的前置性、治理的先導(dǎo)性，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓各族人民群眾共享美麗宜居家園。
構(gòu)筑綠色生態(tài)家園。以國(guó)家公園省建設(shè)為契機(jī)，加快北山國(guó)家公園建設(shè)，大力實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，做好增綠“加法”。建立健全生態(tài)資源項(xiàng)目庫(kù)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施湟水河北岸小峽口、白馬寺區(qū)域造林綠化，全力抓好湟水河流域百萬畝規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)，高效推進(jìn)南門峽濕地公園、農(nóng)田林網(wǎng)、重點(diǎn)防護(hù)林和塘川河流域東西兩山綠化等重大生態(tài)工程。扎實(shí)開展春秋兩季“萬人大會(huì)戰(zhàn)”，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)街區(qū)、校園企業(yè)、單位庭院、縣城裸露地塊綠化和非煤礦山復(fù)綠，力爭(zhēng)完成各類營(yíng)造林30萬畝以上，義務(wù)植樹150萬株以上。
健全綠色發(fā)展機(jī)制。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法制度改革，加強(qiáng)對(duì)土地礦產(chǎn)、森林草原、水資源的有效管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，用重典、出重拳、嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，嚴(yán)肅督查問責(zé)，筑牢“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”三道防線。健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度、政績(jī)考核制度和責(zé)任追究制度，探索建立企業(yè)排污監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地巡查、污水處理、垃圾收集清運(yùn)、環(huán)境綜合整治等長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，做好保護(hù)生態(tài)的“乘法”。
促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活。堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念滲透到規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、政府監(jiān)管等各方面，切實(shí)把住審批關(guān)口，積極開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁引進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)、高耗能、高污染項(xiàng)目。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低能耗和污染排放量。全面推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等“綠色細(xì)胞工程”創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境科普“五進(jìn)”、環(huán)保大講堂等活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展的社會(huì)氛圍。
綠水青山就是金山銀山。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山永駐土鄉(xiāng)大地!讓金山銀山惠澤全縣人民!
(三)努力提升發(fā)展質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三園”引領(lǐng)“三縣”建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。以創(chuàng)建全域綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)示范省為契機(jī)，做實(shí)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)步伐。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)示范引領(lǐng)作用，加大新品種、新技術(shù)推廣力度，引進(jìn)新品種20個(gè)以上、新技術(shù)3項(xiàng)以上，建成科技研發(fā)中心，重點(diǎn)實(shí)施好草莓示范栽培、種苗繁育及中藏藥材基地建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)泰和源30萬頭生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，建成威遠(yuǎn)鎮(zhèn)紅崖、東山聯(lián)大和松多花園、馬營(yíng)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。加快建設(shè)以當(dāng)歸、黃芪等為主的中藏藥材生產(chǎn)基地，強(qiáng)化中藏藥材育苗、技術(shù)指導(dǎo)、加工銷售全過程服務(wù)，持續(xù)壯大中藏藥材產(chǎn)業(yè)，培育中藏藥材初加工專業(yè)合作社10家以上。打造綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，推廣化肥農(nóng)藥減量增效示范田7.5萬畝，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)6處以上，認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家以上、家庭農(nóng)牧場(chǎng)130家以上、新型職業(yè)農(nóng)民1300人以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值30億元以上。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。充分挖掘全縣特有的生態(tài)資源稟賦，著力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做大綠色產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。著力提升綠色產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)水平，大力發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè);聚焦石膏、水泥等建筑材料產(chǎn)業(yè)，規(guī)范開采，打造綠色礦山，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。開工建設(shè)年產(chǎn)6.5萬噸牦牛藏羊生產(chǎn)加工、22萬噸馬鈴薯精深加工和2萬噸當(dāng)歸生產(chǎn)線項(xiàng)目，確保“雙創(chuàng)”基地、食品飲料加工、中藥飲片、年產(chǎn)2萬臺(tái)配電柜、通達(dá)食用油、佳豐鋁型材加工、正豐鋰離子電池等9個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上。做優(yōu)青稞酒產(chǎn)業(yè)，緊盯全國(guó)獨(dú)有、世界僅有的青稞酒產(chǎn)業(yè)，以青稞酒股份公司為龍頭，成立青稞酒行業(yè)協(xié)會(huì)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化規(guī)范管理，支持中小青稞酒企業(yè)提檔升級(jí)，提升互助青稞酒品牌影響力。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，鞏固提升光纖到戶成效，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，抓好凱峰公司數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、旅游、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)和民生領(lǐng)域的深度應(yīng)用。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元以上。
推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞省委提出的“一個(gè)方向、兩個(gè)定位、‘五三’布局”旅游發(fā)展新思路、新理念，抓融合、創(chuàng)品牌，作響文旅產(chǎn)業(yè)，加快高原旅游名縣建設(shè)步伐。修編完善《互助縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等7個(gè)規(guī)劃，健全旅游發(fā)展規(guī)劃體系。充分發(fā)揮土族故土園核心引領(lǐng)作用和華僑城旅投公司賦能管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)土族故土園提檔升級(jí)，開工建設(shè)青稞酒文化小鎮(zhèn)，精心謀劃土族民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)園、古城山生態(tài)綜合體等項(xiàng)目，確保彩虹部落土族園旅游紀(jì)念品購(gòu)物中心投入運(yùn)營(yíng)。加快北山景區(qū)建設(shè)步伐，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施扎隆溝景區(qū)綜合開發(fā)、圣母天池景觀提升等8個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建4A景區(qū)。突出全域全季全時(shí)旅游，持續(xù)打造民俗游、冰雪游、鄉(xiāng)村游、特色文化游、體育健身游等為主題、綜合性強(qiáng)的精品線路和景區(qū)。整合宣傳營(yíng)銷資源，加大宣傳推介力度，持續(xù)提升“中國(guó)土族·彩虹故鄉(xiāng)·醉美互助”旅游品牌影響力。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入24億元以上，增長(zhǎng)20%以上。在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈物流、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，組織開展好“青海年·醉海東”、“消費(fèi)促進(jìn)月”、“購(gòu)物節(jié)”等系列活動(dòng)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
(四)著力提升建設(shè)品位，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)融入西寧-海東都市圈，做美城鄉(xiāng)環(huán)境，構(gòu)建合作聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的融合發(fā)展格局。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)調(diào)做好寧互一級(jí)擴(kuò)能改造、平互大公路縣城及紅崖子溝段、加定至西海高速建設(shè)，開工建設(shè)古城山隧道、威林和威邊公路，提檔升級(jí)農(nóng)村公路200公里以上，投入運(yùn)行縣一級(jí)客運(yùn)站。開工建設(shè)柏木峽水庫(kù)，做好澤林峽水庫(kù)項(xiàng)目前期，實(shí)施好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、河道治理等15個(gè)項(xiàng)目，加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成臺(tái)子、五峰生活垃圾填埋場(chǎng)，力爭(zhēng)開工建設(shè)縣城第二垃圾填埋場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、學(xué)校和村委會(huì)等“旱改水”工作，完成改廁12000座以上。
優(yōu)化城市功能品質(zhì)。加快城市總規(guī)修編，持續(xù)推進(jìn)舊城改造新區(qū)提質(zhì)，謀劃建設(shè)環(huán)城路，打通班彥西路、佑寧西路等斷頭路，建成振興大道、新安西路等5條道路雨污分流管網(wǎng)，改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)妥推進(jìn)海洲華府四期、香格里拉、三江水榭花都等房地產(chǎn)項(xiàng)目，抓好退休樓片區(qū)棚戶區(qū)改造，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。精心打造縣城街景風(fēng)貌，開工建設(shè)5A級(jí)景區(qū)服務(wù)中心，實(shí)施振興大道景觀提升、“三館”外環(huán)境建設(shè)等工程，不斷提升城市品位。
提高綜合管理水平。深化城市管理綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高城鄉(xiāng)綜合管理水平。結(jié)合“多城聯(lián)創(chuàng)”，加快“智慧城市”建設(shè)，全面推行“街長(zhǎng)制”，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)市容市貌治臟、馬路市場(chǎng)治亂、市政設(shè)施治差、交通秩序治堵，努力管出秩序、管出形象、管出群眾滿意度。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，徹底消除全縣范圍內(nèi)的非法廣告，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、亂堆亂放等集鎮(zhèn)“頑疾”，用法治方式和精細(xì)化管理為城鄉(xiāng)建設(shè)增添“顏值”。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng)計(jì)劃，以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)。建成南門峽美麗城鎮(zhèn)和30個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)抓好五十、塘川美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好五十班彥、南門峽磨爾溝鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施丹麻特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)東和麻吉、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)卓扎灘鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，積極創(chuàng)建南門峽鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)，年內(nèi)打造鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)300家以上、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)50家以上。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)土地確權(quán)成果運(yùn)用，切實(shí)提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。扎實(shí)推進(jìn)“六學(xué)六育”、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育等活動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，形成鄉(xiāng)村社會(huì)文明新風(fēng)尚。
整治違法用地行為。堅(jiān)守法治“底線”和耕地“紅線”，嚴(yán)格管理土地，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法、“大棚房”問題和非法占用破壞林地專項(xiàng)整治行動(dòng)，持之以恒嚴(yán)厲打擊違法用地行為，徹底完成全縣280宗違法用地和279個(gè)“大棚房”問題整治任務(wù)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極推進(jìn)“工業(yè)進(jìn)園區(qū)、商貿(mào)進(jìn)市場(chǎng)、養(yǎng)殖進(jìn)小區(qū)”三進(jìn)工程，大力開展建成區(qū)控違拆違攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)批而未供、供而未用土地的處置，盤活閑置資源。
(五)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展新活力。以更有力的措施深化改革，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為綠色發(fā)展注入動(dòng)力、激發(fā)活力、釋放潛力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施財(cái)政績(jī)效管理，加快預(yù)算支出進(jìn)度，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取地方政府一般債券。縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快復(fù)合型支付方式和跨省異地就醫(yī)結(jié)算進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，增強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的改革合力和疊加效應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，激活農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?。推進(jìn)天然氣、電力、城鎮(zhèn)供水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革，繼續(xù)開展司法體制、戶籍制度、公務(wù)用車、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、供銷聯(lián)社、林業(yè)等改革，持續(xù)釋放改革紅利。
深化“放管服”改革。開展“市場(chǎng)主體發(fā)展促進(jìn)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)政便民”行動(dòng)，全面推行“多證合一”、“照后減證”，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)等執(zhí)法方式，降低制度性交易成本，為各類市場(chǎng)主體成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，確保市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上。加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，優(yōu)化“一窗受理、一章審批、一站辦理”、“最多跑一次”服務(wù)機(jī)制，讓群眾和企業(yè)進(jìn)一個(gè)門、辦所有事。實(shí)施凈化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善激勵(lì)懲戒機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真貫徹中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六個(gè)方面的政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力解決“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”的問題，落實(shí)大規(guī)模減稅減費(fèi)政策，深化政銀企對(duì)接活動(dòng)，打通金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的“最后一公里”。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困擾、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱，提振發(fā)展信心和預(yù)期，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力。
深化對(duì)外開放合作。深挖生態(tài)、文化、旅游等特色資源優(yōu)勢(shì)，做精、做細(xì)、做實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)招商引資，推動(dòng)一批高新輕優(yōu)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)15%以上。搶抓“一帶一路”建設(shè)新契機(jī)，穩(wěn)定青稞酒、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極參加新中國(guó)成立70周年青海發(fā)展主題展覽、“青洽會(huì)”等大型活動(dòng)，高水平承辦全國(guó)扶持人口較少民族脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第三屆青稞酒文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，不斷提高互助知名度。加大與無錫市新吳區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作和交流，積極支持江蘇省社會(huì)力量來互助投資興業(yè)，推動(dòng)對(duì)外開放再上新臺(tái)階。
(六)傾心盡力改善民生，努力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。始終把民生事業(yè)放在心坎上、落實(shí)到行動(dòng)上，做好百姓生活，努力讓全縣各族人民群眾的獲得感和幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全面扎牢社保網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。持續(xù)培育“互助家政”等特色勞務(wù)品牌，拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，引導(dǎo)土地承包權(quán)、林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，完成各類技能培訓(xùn)2600人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到87%以上。繼續(xù)加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫等保障標(biāo)準(zhǔn)，加大殘疾人、留守兒童、孤寡老人關(guān)愛力度，保障農(nóng)民工工資足額按時(shí)發(fā)放，讓社會(huì)發(fā)展更有溫度，讓民生幸福更有質(zhì)感。
全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。以“青海教育現(xiàn)代化2035”為契機(jī)，持續(xù)抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和校外教育，鞏固控輟保學(xué)成果，著力解決鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠、擇校熱、大班額等問題，開工建設(shè)投資近4億元的樹人中學(xué)、塘川大莊村等3所幼兒園和特殊教育學(xué)校，穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。以“健康青海2030行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，打造遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型健康服務(wù)模式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”，加快中醫(yī)院針灸理療樓和縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)進(jìn)度，確?？h醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓和急救中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心投入使用，推進(jìn)健康互助建設(shè)再上新臺(tái)階。以省級(jí)土族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托104項(xiàng)非遺項(xiàng)目，抓好太平歌、酩餾酒、土族泥塑等非遺項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)換，持續(xù)做好盤繡、玉雕等特色文旅產(chǎn)品研發(fā)，全力備戰(zhàn)第十一屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)施好土族民俗博物館、群眾文化館、圖書館等9個(gè)文體項(xiàng)目，推動(dòng)文化旅游體育融合發(fā)展。投資7400萬元，實(shí)施好丹麻補(bǔ)家村幸福院等7個(gè)較少民族發(fā)展和社區(qū)服務(wù)站、老年活動(dòng)中心等3個(gè)項(xiàng)目。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。以新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)工作為主線，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“兩反四防”，加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面深化“平安互助”、“法治互助”建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步暢通信訪渠道，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開展“十進(jìn)”活動(dòng)，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，促進(jìn)各民族和諧共榮。
各位代表，我們還將持續(xù)辦好民生實(shí)事，抓好國(guó)務(wù)院第五次大督查反饋問題整改、全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌做好退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員等工作，鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好氣象地震、外事僑務(wù)等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代新征程新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求，我們將進(jìn)一步提高政治站位，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)忠誠(chéng)、法治、高效、廉潔政府。
始終堅(jiān)持忠誠(chéng)履職。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終將政治建設(shè)作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)政治覺悟、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面，切實(shí)提高政府工作執(zhí)行力、落實(shí)力，確保中央省市和縣委決策部署落到實(shí)處。
始終堅(jiān)持依法行政。維護(hù)法治權(quán)威，推進(jìn)協(xié)商民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)和回應(yīng)，全面提高政府公信力。強(qiáng)化法治思維，把依法行政貫穿于政府工作的始終，規(guī)范政府規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快政府職能轉(zhuǎn)變，設(shè)身處地為群眾辦實(shí)事、辦好事，感同身受地為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)和群眾少跑路、少找人、少花錢、多省心。
始終堅(jiān)持高效施政。深入開展“政策落實(shí)年”活動(dòng)，完善激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，激勵(lì)干部敢于大膽試、大膽闖、大膽干，政府帶頭講誠(chéng)信守契約，“新官必須理舊賬”，對(duì)久拖不決的事情逐項(xiàng)清理銷號(hào)，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。深入開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，大幅精簡(jiǎn)文件會(huì)議，確保下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的文件、召開的會(huì)議減少30%—50%，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表、工作留痕中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上來。做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，強(qiáng)化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，促進(jìn)職能銜接、人員融合，建立協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系，打造效能政府。
始終堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，取消低效無效支出，大力壓縮一般性支出，用政府的“緊日子”換來人民群眾的好日子。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，重拳整治群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)決防止和糾正損壞群眾利益的不正之風(fēng)，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表!偉大夢(mèng)想是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為、善作善成，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新互助，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.五四戰(zhàn)略：2018年1月26日，省第十三屆人大一次會(huì)議上由王建軍同志提出?！拔逅膽?zhàn)略”以“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四化同步”、“四個(gè)更加”、“四種本領(lǐng)”為主抓手?！八膫€(gè)扎扎實(shí)實(shí)”即扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活;“四個(gè)轉(zhuǎn)變”即努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變;“四化同步”即推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四化同步”發(fā)展;“四個(gè)更加”即讓青海更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗;“四種本領(lǐng)”即增強(qiáng)學(xué)習(xí)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強(qiáng)依法施政和群眾工作本領(lǐng)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
2.一優(yōu)兩高戰(zhàn)略部署：省委十三屆四次全會(huì)作出的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，即：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
3.“三園”引領(lǐng)“三縣”建設(shè)：縣委十五屆七次全會(huì)在繼承和完善縣十五次黨代會(huì)確定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，聚焦高質(zhì)量發(fā)展提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，即：以互助“雙國(guó)家級(jí)”農(nóng)業(yè)示范園引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，以綠色產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，以土族故土園引領(lǐng)高原旅游名縣建設(shè)。
4.廁所革命：指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況。
5.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：黨的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
7.六穩(wěn)：中央政治局會(huì)議提出的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”工作要求。
8.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水源保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、湟水河流域水環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、廢棄礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、北山景區(qū)生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
9.一個(gè)方向、兩個(gè)定位、五三布局：2018年7月3日，中共青海省委青海省人民政府《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》中提出了青海旅游發(fā)展新思路新理念。即：一個(gè)方向(牢牢把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)這個(gè)方向)、兩個(gè)定位(省內(nèi)大眾游和省外高端游)、“五三”布局(三全：全域、全季、全時(shí);三勢(shì)：自身優(yōu)勢(shì)、善于借勢(shì)、無勢(shì)造勢(shì);三業(yè)：發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)商業(yè);三精：精品路線、精品景點(diǎn)、精品產(chǎn)品;三變：產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、民房變民宿、勞動(dòng)變體驗(yàn))。
10.大棚房問題：指占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)，包括在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等;在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅;建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開發(fā)。
11.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十大行動(dòng)計(jì)劃：即鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)行動(dòng)，人居環(huán)境整治和“廁所革命”行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居住條件提升行動(dòng)，特色產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，鄉(xiāng)村治理和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)牧民思想道德培育行動(dòng)，農(nóng)牧民培訓(xùn)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促增收和民生改善行動(dòng)。
12.三權(quán)分置：即形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
13.六學(xué)六育主題活動(dòng)：縣委為開創(chuàng)新時(shí)代群眾工作新局面，在2018年底創(chuàng)新啟動(dòng)的主題活動(dòng)，即學(xué)黨的理論、育信念堅(jiān)定的明白人，學(xué)核心價(jià)值、育時(shí)代精神的踐行人，學(xué)惠民政策、育美好生活的感恩人，學(xué)脫貧典型、育圓夢(mèng)小康的帶頭人，學(xué)文明新風(fēng)、育移風(fēng)易俗的垂范人，學(xué)傳統(tǒng)文化、育中華道德的傳播人。
14.農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款：農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
15.玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門：一是新政策、新規(guī)定、新辦法都有了，民營(yíng)企業(yè)看得見卻進(jìn)不去也拿不到，猶如隔了一層“玻璃門”，兌現(xiàn)難，落實(shí)難。二是民營(yíng)企業(yè)剛剛涉足某一行業(yè)領(lǐng)域又被一些市場(chǎng)準(zhǔn)入和進(jìn)入門檻等“硬性政策”彈出的現(xiàn)象。三是比如項(xiàng)目招標(biāo)，表面上看對(duì)各種體制的企業(yè)一視同仁，可招標(biāo)條件里設(shè)定了某些條款，又把民間投資推了出來?yè)踉陂T外。三重門都形象地展現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上遇到的問題與考驗(yàn)。
16.兩反四防：反自焚、反暴恐，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治安全事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性聚集事件和個(gè)人極端事件。
