政府工作報(bào)告
——2019年3月13日在市八屆人大五次會(huì)議上
市長李春生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、州委州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了市八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值81.5億元，增長9.8%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資68.3億元，增長8.3%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.8億元，同口徑增長2.6%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.9億元，增長7.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入32864元和14616元，分別增長8.3%和9.2%，CPI漲幅2.6%。
一年來，各項(xiàng)重點(diǎn)工作加力有序推進(jìn)，有突破，有收獲，有欣喜。令人振奮的是，三年來我們始終將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為頭號(hào)政治任務(wù)和首要民生工程，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“八個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)開展貧困縣摘帽“百日大會(huì)戰(zhàn)”，圓滿完成貧困縣退出國家第三方評(píng)估，如期實(shí)現(xiàn)率先整體脫貧摘帽目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)取得階段性重大成果，跨入新的歷史發(fā)展進(jìn)程。極為難得的是，我們著力打造高品質(zhì)生活，三產(chǎn)和社零增速領(lǐng)跑全州，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速位列全州第二;傾力聚焦民生實(shí)事，42個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶和無線4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5500人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人次，實(shí)現(xiàn)收入近億元。倍感欣喜的是，我們務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、全國法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)縣級(jí)優(yōu)秀組織單位、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等榮譽(yù);成功通過國家語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，獲評(píng)“達(dá)標(biāo)城市”;《人民日?qǐng)?bào)》以德令哈市矛調(diào)中心為例，報(bào)道海西州矛調(diào)工作創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了新時(shí)代和諧社會(huì)新華章!
這一年，我們穩(wěn)增長強(qiáng)質(zhì)效，三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一產(chǎn)提質(zhì)增效。完成一產(chǎn)增加值6.4億元，增長7.4%。實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，新增耕地7.6萬畝。全市農(nóng)作物播種面積20.5萬畝，枸杞種植11.3萬畝，綠色認(rèn)證1萬畝，有機(jī)認(rèn)證2萬畝，8家企業(yè)通過歐盟認(rèn)證，蔬果總產(chǎn)量2.5萬噸，蔬菜自給率57%;各類牲畜存欄34.1萬頭(只)，出欄14.8萬頭(只)，肉蛋奶總產(chǎn)量6841噸。二產(chǎn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。完成二產(chǎn)增加值40.4億元，增長10.2%，33家規(guī)上企業(yè)增加值增長13%。落實(shí)省州項(xiàng)目補(bǔ)助資金2523萬元，積極協(xié)調(diào)青藏鐵路公司接受企業(yè)承兌匯票和取消預(yù)繳運(yùn)費(fèi)，工業(yè)用電、用水、用氣供給保障有力，完成上下游對(duì)接38.4億元。新認(rèn)定工程技術(shù)中心3家，新增科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)7家，引進(jìn)、儲(chǔ)備科技型企業(yè)和項(xiàng)目15個(gè)，落實(shí)省州科技專項(xiàng)扶持資金6030萬元。三產(chǎn)激活提升。完成三產(chǎn)增加值34.7億元，增長10.1%。建成市級(jí)電子商務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個(gè)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，5家電商線上線下銷售額7109萬元。確定6家重點(diǎn)外貿(mào)聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)出口總額140萬美元;德令哈機(jī)場(chǎng)起降1252架次，旅客吞吐量突破10萬人次，分別增長39.7%和31.5%;實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資7.3億元，接待游客354萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.3億元，增長24%和12%。
這一年，我們抓項(xiàng)目增動(dòng)能，集聚優(yōu)勢(shì)日益凸顯。項(xiàng)目投資成效顯著。扎實(shí)做好兩批次150個(gè)項(xiàng)目集中開復(fù)工活動(dòng)，完成投資50.1億元;爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目32個(gè)，總投資3.1億元;招商簽約項(xiàng)目25個(gè)，簽約金額141億元，到位50.8億元。鎂系化合產(chǎn)業(yè)加速形成。奧雷德鎂業(yè)高純氧化鎂和超細(xì)氫氧化鎂等項(xiàng)目建成投產(chǎn);西部鎂業(yè)氫氧化鎂提產(chǎn)、青海德鎂球狀氫氧化鎂等項(xiàng)目加速建設(shè);河南特耐高純氧化鎂項(xiàng)目已簽約。鋰系電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。青海盈天能源石墨烯鋰電池項(xiàng)目一期工程已建成投產(chǎn)，聚之源六氟磷酸鋰項(xiàng)目基本建成，海西綠動(dòng)源高純氟化氫項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展。青海綠纖特種纖維、青海高正纖維濾材及改性新材料等項(xiàng)目已試產(chǎn);青海聚纖超高分子量聚乙烯纖維等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。500兆瓦國家光伏發(fā)電應(yīng)用“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目基本建成，國內(nèi)首個(gè)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的50兆瓦塔式、首個(gè)50兆瓦槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白;300兆瓦風(fēng)電正在開展項(xiàng)目前期工作。裝備制造體系加快完善。海西華匯新能源組件、金功新能源支架制造、青海金澤恩緊固件等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。軍民融合發(fā)展全面啟動(dòng)。編制《德令哈市軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體實(shí)施方案，海西兆洲、青海聚纖、大飛機(jī)拆解等軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。特色生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。投資1.2億元開復(fù)工農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，已完工20個(gè)。同仁堂、國草生物等青藏特色生物資源精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn);伊明農(nóng)牧特色農(nóng)產(chǎn)品加工、明月王生物冬蟲夏草高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目基本建成。新型產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。廣東益健茶卡鹽醫(yī)療包、火箭客大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，海西鷺洋紅木家具制造項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
這一年，我們重規(guī)劃抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市規(guī)劃進(jìn)一步完善。德令哈市城市總體規(guī)劃(2013-2030)中期實(shí)施評(píng)估報(bào)告已通過省自然資源廳審查，城市總體設(shè)計(jì)方案正在開展州級(jí)評(píng)審，城市設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則及管理辦法編制完成，供熱、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃通過省級(jí)專家評(píng)審，河?xùn)|片區(qū)控制性規(guī)劃編制已完成，村鎮(zhèn)規(guī)劃正在修編?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快?！俺侵写濉备脑煲黄诠こ添樌七M(jìn)，市汽車客運(yùn)站建成投用;投資4142萬元新建6條農(nóng)村道路94.9公里、4座橋梁296.3延米，農(nóng)村公路通達(dá)率和通暢率100%。投資3.2億元實(shí)施21個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善灌溉面積9.4萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.1萬畝，河道治理14.7公里，鞏固提升8951人、1.2萬頭只牲畜飲水安全條件。市政管理水平進(jìn)一步提升。完成老火車站工程車輛租賃市場(chǎng)整體搬遷、煤場(chǎng)整治和河西市場(chǎng)大型免費(fèi)停車場(chǎng)整治等任務(wù)，市政設(shè)施完好率90%以上，城市“顏值”持續(xù)增高，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。編制《德令哈市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《德令哈市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》，蓮湖村、東山村被列為省州級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范試點(diǎn)村。投資1028萬元建成衛(wèi)生廁所162座，完成村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗城鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
這一年，我們劃紅線推整改，生態(tài)建設(shè)成效顯著。制度體系不斷完善。制定實(shí)施德令哈市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、固廢污染和水、大氣、土壤污染防治等7項(xiàng)制度方案，健全機(jī)制推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。綠色理念貫穿全局。大力發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和特色生物產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)加工業(yè)，特別是在建設(shè)國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和國家清潔能源輸出基地上下功夫，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，一批新材料、新能源、裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降9%，灌溉水利用系數(shù)0.47。國土綠化成效明顯。投資9600萬元實(shí)施國家重點(diǎn)公益林、三北防護(hù)林造林等項(xiàng)目，公益林管護(hù)450萬畝，造林2.7萬畝，封育8.5萬畝。完成10處城市道路景觀綠化任務(wù)，栽植各類苗木39萬株，繁育200萬株;義務(wù)植樹300畝，完成州委書記黨建項(xiàng)目村級(jí)陣地綠化工程24個(gè)，向各企事業(yè)單位發(fā)放苗木7.5萬株。生態(tài)治理力度加大。德令哈空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站順利移交第三方技術(shù)單位運(yùn)維，市控氣站、控水站數(shù)據(jù)傳輸上報(bào)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.2%。建成陶哈村至“兩堿”廢渣場(chǎng)三級(jí)公路3.6公里，有效降低車輛過往及風(fēng)季揚(yáng)塵污染;為5個(gè)村建設(shè)生活污水管網(wǎng)1.4萬米、污水檢查井989座、化糞池33座;淘汰燃煤鍋爐52蒸噸;完成10座加油站改造任務(wù)。河湖長制全面推行，管護(hù)責(zé)任有效落實(shí)，境內(nèi)“六河四湖”實(shí)現(xiàn)水清岸綠。督察整改務(wù)求實(shí)效。制定生態(tài)環(huán)保任務(wù)整改責(zé)任清單和10個(gè)專項(xiàng)整改方案，4項(xiàng)整改任務(wù)已完成并達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，其余6項(xiàng)完成階段性整改工作，正按照任務(wù)節(jié)點(diǎn)要求有序推進(jìn)。
這一年，我們抓改革促開放，持續(xù)釋放發(fā)展活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一體推進(jìn)。建立農(nóng)畜產(chǎn)品全程可追溯平臺(tái)、互聯(lián)互享追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品公路運(yùn)輸綠色通道政策，積極推動(dòng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。“放管服”改革進(jìn)一步深化。統(tǒng)籌推進(jìn)全市五大領(lǐng)域40項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，行政審批事項(xiàng)從130項(xiàng)壓減至75項(xiàng)，承接省州下放行政審批事項(xiàng)56項(xiàng);梳理市政府各部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單172項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)壓減至4721項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，城市綜合執(zhí)法體制改革、國企改革取得階段性成果，水權(quán)分配、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、小型水利工程管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，公安行政管理改革和戶籍制度改革扎實(shí)推進(jìn)。制定《柴達(dá)木農(nóng)商銀行“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款實(shí)施細(xì)則》等3項(xiàng)制度，發(fā)放“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款2366筆1.8億元。建立部門信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”，確保信息公示全覆蓋、無遺漏。推行紅黑名單公示制度，依法擴(kuò)大“紅黑名單”發(fā)布范圍。對(duì)外開放積極有效推進(jìn)。緊扣國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成功舉辦承辦第三屆德令哈國際光熱大會(huì)和孟赫嘎拉藝術(shù)節(jié)，軍民融合產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)，中尼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。密切對(duì)口援青協(xié)作，援青項(xiàng)目資金更多向產(chǎn)業(yè)、扶貧、民生領(lǐng)域傾斜，成效進(jìn)一步凸顯。
這一年，我們辦實(shí)事惠民生，群眾福祉日益提升。投入力度持續(xù)加大。民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的75%以上，人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。脫貧成果鞏固提升。出臺(tái)《德令哈市村集體經(jīng)濟(jì)收益使用管理辦法》等政策措施，扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步完善。落實(shí)各級(jí)扶貧資金4299萬元，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金7302萬元，整合涉農(nóng)資金2.6億元，1.4MW光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，村集體經(jīng)濟(jì)收益200萬元以上。設(shè)立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專戶，全額資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參加醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)放低保金112.7萬元、臨時(shí)生活補(bǔ)貼22.1萬元;積極開展控輟保學(xué)工作，建檔立卡貧困家庭子女無一人因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)。勞動(dòng)維權(quán)堅(jiān)決有力。預(yù)存農(nóng)民工工資保證金151家5611萬元;協(xié)調(diào)處理欠薪案件31件，排查化解欠薪隱患47個(gè)，監(jiān)督發(fā)放農(nóng)民工工資3026人6277萬元。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增221人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95.2%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保8384人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保50077人;工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面762人，生育保險(xiǎn)參保5175人。住房保障力度加大。投資2.9億元實(shí)施700套城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧安置房199套，56戶農(nóng)牧區(qū)舊房改造項(xiàng)目全部完工。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投資4401萬元實(shí)施23個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化年度建設(shè)任務(wù)。積極參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建起市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系。赴杭州市參加西湖國際博覽會(huì)暨市民休閑節(jié)，成功舉辦首屆國際高原成人游泳邀請(qǐng)賽、“男生女生上高原”水上競(jìng)技等文體活動(dòng)，開展“文化惠民”演出79場(chǎng)，公益電影放映672場(chǎng)，觀影人數(shù)2.7萬人次;尕海足球場(chǎng)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、全民健身中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。平安建設(shè)群防群治。國家安全屏障進(jìn)一步筑牢，平安德令哈、法治德令哈建設(shè)不斷深化，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，公共安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。掃黑除惡、追逃專項(xiàng)“秋風(fēng)行動(dòng)”深入開展，“雪亮工程”、矛盾排查化解等工作有序推進(jìn)，市矛調(diào)中心被省政府評(píng)為“全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，做好非洲豬瘟疫病防控工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)下降，共建共治共享的社會(huì)治理新模式逐步形成，群眾安全感、滿意度實(shí)現(xiàn)雙提升。
各位代表，一年來，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真開展習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”，確保中央決策部署全面落地見效。堅(jiān)持重大問題及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行政府決策議事規(guī)則和工作程序，決策更加科學(xué)民主。主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督、職能機(jī)關(guān)專門監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，人大代表建議、集中視察建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)查“四風(fēng)”問題，廉潔政府、高效政府建設(shè)取得新成效。狠抓重大政策檢查督查，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作措施落地見效。民族團(tuán)結(jié)、國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)屬成效顯著。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)作用充分發(fā)揮，婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡慈善等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，廣播電視、氣象郵政、地震防災(zāi)、檔案史志等工作邁上新臺(tái)階。
各位代表!滴水穿石非一時(shí)之力，為山九仞豈一日之功。去年是改革開放40周年和建市30周年。30年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長160倍，公共財(cái)政預(yù)算收入增長72倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長63倍，規(guī)上工業(yè)增加值增長110倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17倍，農(nóng)牧民收入較1996年增長6.1倍。我市基本形成了以鹽堿化工、新型建材、新材料、新能源、裝備制造和高原特色生物為主導(dǎo)的“六大”產(chǎn)業(yè)體系，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性成就，民生保障水平得到了歷史性提升，美麗金色世界發(fā)生了天翻地覆的恢宏巨變!
過去的一年，我們付出了艱辛，流下了汗水，干了一些難事，辦了一些實(shí)事。這些成績，是省委省政府、州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷的結(jié)果，是市委市政府一以貫之、科學(xué)決策、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，是省州相關(guān)部門、央企及杭州市一如既往、無私援助、鼎力支持的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)一心同功、建言獻(xiàn)策、科學(xué)監(jiān)督的結(jié)果，更是各級(jí)各部門和全市各族人民一往直前、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和奉獻(xiàn)，凝聚了全市人民的心血和力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)官兵以及中央、省州駐市單位和各援青地區(qū)、央企，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持德令哈發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒看到存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：受內(nèi)外部環(huán)境、長短期因素疊加等多方影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐動(dòng)力減弱，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題在外部沖擊下顯性化，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革比較滯后，因特殊原因局部對(duì)外開放推進(jìn)緩慢，民生領(lǐng)域的短板和不足依然較多，資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏粗偏短，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)骨干及支撐項(xiàng)目匱乏，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新、人力資源支撐不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平總體不高、生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足，科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能還處于起步階段。一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營還很困難，一些部門改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、服務(wù)群眾的意識(shí)有待增強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)作為還有差距，形式主義、官僚主義有新表現(xiàn)。對(duì)此，我們將高度重視、主動(dòng)作為，認(rèn)真加以解決。
2019年工作總體安排和主要任務(wù)
2019年是中華人民共和國成立70周年和青海解放70周年，是落實(shí)“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，是深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”的筑基之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二次、三次全會(huì)和慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要指示批示要求，圍繞省州委全會(huì)和市黨代會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，狠抓民生保障和社會(huì)治理，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，爭(zhēng)當(dāng)全州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、邁上“三個(gè)臺(tái)階”排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年。
建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長預(yù)期目標(biāo)6.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排控制在州定指標(biāo)以內(nèi)，并全力以赴實(shí)現(xiàn)更好預(yù)期。上述目標(biāo)，既把握了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、省州目標(biāo)要求與自身實(shí)際的底線統(tǒng)一，體現(xiàn)了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先;也充分考慮了我市現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增長潛力和實(shí)現(xiàn)可能，堅(jiān)持提高經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式優(yōu)生態(tài)留有空間，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)、“六個(gè)穩(wěn)”的要求和實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則，符合要求、符合實(shí)際、符合預(yù)期。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)抓住用好德令哈發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心，保持定力，把握主動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聚焦主要矛盾，突出抓好以下工作：
一、以穩(wěn)增長擴(kuò)投資為重點(diǎn)，加快推動(dòng)高質(zhì)高效發(fā)展
狠抓政策落地落實(shí)。全面貫徹落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針和“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”六個(gè)穩(wěn)要求，搶抓新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、對(duì)口援青等政策機(jī)遇，健全配套舉措，深入推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展好“政策落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，著力降低氣電運(yùn)等要素成本，推動(dòng)德令哈高質(zhì)高效發(fā)展。系統(tǒng)梳理、全面落實(shí)中央、省州民營企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，完善政策執(zhí)行方式，貼心提供有效有為的涉企服務(wù);制定落實(shí)《德令哈市扶持民營企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有力抓手，處理好“增量”和“存量”的關(guān)系，讓稀缺的優(yōu)勢(shì)資源更多流向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育壯大新能源、新材料、裝備制造、特色生物、節(jié)能環(huán)保、軍民融合等一批帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的龍頭骨干企業(yè)，著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造一批示范引領(lǐng)效應(yīng)較強(qiáng)的“數(shù)字企業(yè)”“數(shù)字車間”，力爭(zhēng)在信息化和工業(yè)化深度融合上取得突破。積極應(yīng)對(duì)各種不利因素，狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、政策落實(shí)、要素保障、企業(yè)幫扶、銀企對(duì)接、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等工作，加快推進(jìn)一批有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，積極指導(dǎo)幫助成長性好、符合條件的企業(yè)及時(shí)入規(guī)。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目投資。抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，把項(xiàng)目持續(xù)突破的發(fā)力點(diǎn)放在集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目上，堅(jiān)決果斷、堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真銜接落實(shí)全省“百項(xiàng)萬億”重大工程，建立項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施補(bǔ)短板提速、前期攻堅(jiān)和審批破冰“三大工程”。加大國家、省州項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，省州以上專項(xiàng)補(bǔ)助資金增長幅度不低于10%。加快鎂產(chǎn)業(yè)集群、鋰產(chǎn)業(yè)集群和新能源產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)中國飛機(jī)集中收儲(chǔ)和綠色回收、察爾汗-德令哈輸鹵管道、柯柯-德令哈輸鹽管道、公鐵聯(lián)動(dòng)貨運(yùn)中心等項(xiàng)目前期工作。激發(fā)民間投資活力，力爭(zhēng)民間投資增長25%以上。
防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。深度貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，始終保持高度警惕，用好用活政策機(jī)遇，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好國有企業(yè)去杠桿，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)配置，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的要求，加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)模預(yù)算和限額管理，嚴(yán)格限定舉債途徑和資金用途，分類審慎處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、以打好“四張牌”為主線，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展
打好鹽湖資源利用牌。充分利用州內(nèi)豐富的鹽湖鋰資源，建設(shè)高性能鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈體系，加快形成鋰產(chǎn)業(yè)集群;充分利用好西部鎂業(yè)在超細(xì)高純氫氧化鎂和電熔鎂砂的技術(shù)突破優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部鎂系化合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引知名企業(yè)到德令哈發(fā)展新一代環(huán)保型鎂系化合產(chǎn)業(yè)，建成配套產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整的鎂系化合產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)中國“新鎂都”;以青元泛鎂公司為核心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)鎂合金低成本制造，推動(dòng)鎂合金在軍工領(lǐng)域、裝備制造方面的應(yīng)用。深度開發(fā)本地豐富優(yōu)質(zhì)的石灰石及周邊鹽堿資源，謀劃氯鎂協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目;利用好周邊合理半徑范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，支持海西兆洲鈦合金項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批溴系及其醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。支持現(xiàn)有純堿企業(yè)升級(jí)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)提高自主研發(fā)能力，投資建設(shè)納米級(jí)、食用級(jí)、醫(yī)藥級(jí)純堿和小蘇打項(xiàng)目，不斷提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)發(fā)投堿業(yè)、昆侖堿業(yè)、西部鎂業(yè)、金峰實(shí)業(yè)等企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)蒸氨廢液上清液綜合利用項(xiàng)目，低成本有效利用蒸氨廢液資源。
打好清潔能源發(fā)展牌。緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，圍繞壯大新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著手編制德令哈市清潔能源發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，積極謀劃、儲(chǔ)備一批綜合效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的光伏、光熱、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;全力推進(jìn)300MW風(fēng)電、500MW光伏等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按期并網(wǎng)發(fā)電，擴(kuò)大我市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模;積極發(fā)展銻化鎘、薄膜等新型光伏技術(shù)，著力推動(dòng)多技術(shù)路線光熱發(fā)電，探索多能互補(bǔ)城市供能模式，建設(shè)新能源應(yīng)用示范城市，打造“光熱之都”。同步配套推進(jìn)風(fēng)機(jī)葉片等新能源裝備制造體系，閉合新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成裝備產(chǎn)業(yè)集群。
打好特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展牌。利用同仁堂、華牛、明月王等企業(yè)帶動(dòng)作用，全面推行枸杞精細(xì)化分級(jí)篩選，實(shí)現(xiàn)枸杞種植有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升枸杞產(chǎn)品質(zhì)量，努力與國內(nèi)枸杞、藜麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品采購商建立聯(lián)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨交易，不斷謀求德令哈在全國枸杞等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的話語權(quán)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)藜麥代餐粉、花青素化妝品等高附加值產(chǎn)品，大力研發(fā)生物精華提萃物等深加工產(chǎn)品，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)未來“碳匯”市場(chǎng)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)草等“吸碳”經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
打好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展牌。拓展德令哈航線，爭(zhēng)取加開北京等地新航線，提高與內(nèi)地城市間的航空通達(dá)性。整合周邊旅游資源，以“一河兩岸”城市觀光帶為中心，以摩天輪、海子詩歌陳列館、民族團(tuán)結(jié)塔等城市觀光項(xiàng)目為依托，帶動(dòng)輻射城市周邊景區(qū)，開發(fā)一批特色型、體驗(yàn)型、探險(xiǎn)型旅游產(chǎn)品，逐步打響特色文化旅游品牌，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。運(yùn)用多媒體科技手段，創(chuàng)作一批反映時(shí)代特征的文創(chuàng)節(jié)目，推動(dòng)文化旅游深度融合。
打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范園區(qū)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)要素向園區(qū)集合、企業(yè)向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，加快培育園區(qū)核心增長極。大力推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持青海聚纖、青海盈天、海西兆洲、聚之源、青海金澤恩等積極申報(bào)軍民融合企業(yè)，謀劃建設(shè)海西華匯為中心的軍民融合重裝裝備產(chǎn)業(yè)園。全力推動(dòng)園區(qū)鐵路專用線、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置中心、園區(qū)路電水污綠汽熱等一批項(xiàng)目落地，支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)上下游企業(yè)、原料、產(chǎn)品、技術(shù)、裝備和項(xiàng)目對(duì)接工作，力促主要制造業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)接成果。
三、以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步提升城市品牌形象
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以全國第二批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作為契機(jī)，突出特色元素，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)完善總體規(guī)劃，加快專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制工作，科學(xué)合理加強(qiáng)功能區(qū)塊、主要街景、建筑設(shè)計(jì)，按照建筑成為景觀、街區(qū)成為景點(diǎn)、城鎮(zhèn)成為景區(qū)的要求，堅(jiān)持景城一體、產(chǎn)城融合的理念，加快提升城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌。
提升建管水平。以打造州府城市為關(guān)鍵，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快提檔提位步伐。采取多元投資模式加大拆遷安置力度，搬遷安置老舊片區(qū)住房862戶。加快城中村二期改造項(xiàng)目實(shí)施步伐，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施城區(qū)綠化、河道治理、管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，打造宜業(yè)宜居宜游的高原現(xiàn)代化綠色新城。深化城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，加快數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)、渣土運(yùn)輸?shù)染?xì)化管理，進(jìn)一步提升城市管理服務(wù)能力。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通、水資源利用、能源通信、生態(tài)保護(hù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)等方面一體化，加快形成同城效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配置，引導(dǎo)人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力。高水平推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)建成尕海鎮(zhèn)、懷頭他拉鎮(zhèn)兩個(gè)美麗城鎮(zhèn)。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，實(shí)施建制鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，健全生活垃圾處理設(shè)施，徹底整治“大棚房”，扎實(shí)開展“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同步化。
四、以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，促進(jìn)“三農(nóng)三牧”發(fā)展
深化農(nóng)牧區(qū)綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)劃分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高原冷涼特色生物產(chǎn)業(yè)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。落實(shí)農(nóng)牧區(qū)承包地“三權(quán)分置”制度，構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織組建。穩(wěn)步推進(jìn)國有土地確權(quán)登記發(fā)證工作，促進(jìn)土地確權(quán)成果運(yùn)用。完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)政策體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種和覆蓋地區(qū)。加大金融支農(nóng)力度，推動(dòng)農(nóng)村金融體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步盤活農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)資源。
引導(dǎo)規(guī)范村莊規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌編制好鄉(xiāng)村布局和村莊規(guī)劃，明確村莊建設(shè)優(yōu)先次序，統(tǒng)籌安排各類資源，集中力量、突出重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。通過集中建設(shè)特色民居，騰出建設(shè)用地實(shí)施增減掛項(xiàng)目，積累和撬動(dòng)改造資金，建設(shè)田園牧歌新農(nóng)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，深度實(shí)施“家園美化”行動(dòng)、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村和游牧民定居點(diǎn)整治項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。融合發(fā)展農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色種植業(yè)，豐富延展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)加銷、文旅商融合內(nèi)涵，以多元的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。深入推進(jìn)聯(lián)企興村“1+1”行動(dòng)，發(fā)揮國有企業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，積極培育“農(nóng)牧業(yè)+”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展物流運(yùn)輸、電子商務(wù)、冷鏈倉儲(chǔ)、民宿旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體等，形成龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)，有效延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈。落實(shí)財(cái)政扶持、稅收減免、金融支持、土地利用、科技支撐、農(nóng)牧業(yè)用電等方面政策，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新村民自治機(jī)制，依托村民會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管新格局。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，組織引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村治理，規(guī)范民主決策機(jī)制，暢通村民與基層組織溝通渠道，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全完善多層次、全方位、立體化鄉(xiāng)村公共安全體系，凈化農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境。
五、以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育釋放加快發(fā)展新動(dòng)能
進(jìn)一步深化改革。提高政治站位，突出改革取向，把握改革原則，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)、醫(yī)藥衛(wèi)生和司法三大“國字號(hào)”改革，深入推進(jìn)監(jiān)察督察改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，做好一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門、最多跑一次、只撥一個(gè)號(hào)、項(xiàng)目審批提速、醫(yī)保結(jié)算便捷六件實(shí)事。用好新增地方政府一般債券，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，深化稅費(fèi)改革，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、減稅降費(fèi)等稅改優(yōu)惠政策。推進(jìn)投融資、國有企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，建立健全與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系、管理體系、運(yùn)行體系、服務(wù)體系和保障體系，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。推“便民”，強(qiáng)“互通”，促“雙創(chuàng)”，健全完善支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加大與清華大學(xué)、中南大學(xué)、青海大學(xué)等高等院校合作，推進(jìn)政校企協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變;著力組織實(shí)施“兩個(gè)倍增”工程、“小巨人”、“小升高”計(jì)劃及科技重大專項(xiàng)，圍繞鹽堿化工、新能源、新材料、特色生物等領(lǐng)域，突破重大技術(shù)瓶頸，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，再培育一批科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，加快推進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自動(dòng)控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)，以智能制造升級(jí)傳統(tǒng)生產(chǎn)線，推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，打造智能園區(qū)。進(jìn)一步健全完善引才引智政策，加大引才引智力度，統(tǒng)籌抓好本土與引進(jìn)人才的培育、保障、管理、使用。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。以融入“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市對(duì)外開放，精準(zhǔn)對(duì)接全省“兩核一軸一高地”區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，全力打造海西東部對(duì)外開放核心增長極。支持全市有實(shí)力的企業(yè)在西亞、中亞開展資源開發(fā)、產(chǎn)品加工，力爭(zhēng)境外投資“零突破”。持續(xù)深化與東部發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是浙江省的交流合作，開辟智力和產(chǎn)業(yè)幫扶新領(lǐng)域，推動(dòng)對(duì)口受援工作向更深層次更廣領(lǐng)域拓展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏新格局。常態(tài)化開行中歐班列，做實(shí)做強(qiáng)浙江工業(yè)園、德令哈中尼產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)鹽堿化工、特色生物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長9%。
著力強(qiáng)化招商引資。建立團(tuán)隊(duì)招商機(jī)制，瞄準(zhǔn)新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，謀劃一批產(chǎn)業(yè)融合度高、前景好的大項(xiàng)目，引進(jìn)一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和具有較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)落戶德令哈。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，深入開展以企招商、以商招商，協(xié)助辦好“青洽會(huì)”海西分會(huì)，力爭(zhēng)全年招商引資簽約51億元，到位20億元。進(jìn)一步治理軟環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，抓好民企服務(wù)，打造便捷高效、公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境。
六、以堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先為統(tǒng)領(lǐng)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。從環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，突出生態(tài)的重要性、環(huán)保的前置性、治理的先導(dǎo)性，堅(jiān)持生態(tài)文明理念引領(lǐng)，以資源綜合利用和廢棄物減量化、資源化、無害化為手段，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。樹牢生態(tài)底線思維，發(fā)布實(shí)施生態(tài)紅線，建立“三線一單”管理機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)建立完善以綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色農(nóng)牧業(yè)為架構(gòu)的綠色發(fā)展方式，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向要素與效率共同驅(qū)動(dòng)、效率與創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)力轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)形成環(huán)保守法新常態(tài)。廣泛深入開展群眾性生態(tài)科普活動(dòng)，普及綠色低碳生活價(jià)值觀，引導(dǎo)形成人人參與、崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)河湖長制，壓緊靠實(shí)各級(jí)河湖長責(zé)任，推動(dòng)形成河湖長管理全覆蓋。加大草原、森林、荒漠、濕地和河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理力度，扎實(shí)推進(jìn)祁連山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)、柴達(dá)木生態(tài)保護(hù)綜合治理等生態(tài)工程，實(shí)施濕地保護(hù)與水資源科學(xué)利用、礦山整治修復(fù)等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)國土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃，完成國土綠化3.5萬畝，封山育林8萬畝，為建設(shè)千里防風(fēng)固沙綠色長城做出貢獻(xiàn)。創(chuàng)建一批森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，構(gòu)建以片林為極、綠道為軸、游園為核、庭院為點(diǎn)的城鄉(xiāng)綠化景觀格局。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省州部署要求，全力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，按時(shí)保質(zhì)保量完成整改任務(wù)，鞏固提升整治成果。聚焦八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅(jiān)決打好環(huán)境治理和節(jié)能減排主動(dòng)仗，實(shí)施好大氣、水域、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。著力加強(qiáng)水資源保護(hù)，繼續(xù)完善河湖長制考核驗(yàn)收評(píng)估等制度，開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好德令哈市污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目。持續(xù)深化城市揚(yáng)塵污染治理，繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)廢棄物資源綜合利用項(xiàng)目，構(gòu)建系統(tǒng)完備的固廢分類收運(yùn)、處置和循環(huán)利用體系。開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施清潔生產(chǎn)和超低排放改造，引導(dǎo)培育一批節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)企業(yè)，著力打造山川秀美德令哈。
七、以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)，致力增進(jìn)民生福祉
確保財(cái)政用于民生支出的比例達(dá)到78%，全力做好民生保障工作，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
啟動(dòng)小康體系對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)工程。把全面建成小康社會(huì)作為政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)國家西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)39項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域開展查漏補(bǔ)缺，迅速啟動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)謀劃，高位推進(jìn)，著力解決突出短板問題，堅(jiān)決打好率先全面建成小康社會(huì)決勝仗，確保高質(zhì)量邁入小康社會(huì)。
高標(biāo)準(zhǔn)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)推進(jìn)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果三年行動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)等方面重點(diǎn)突破，著力提升“造血”幫扶水平，確保脫貧不返貧，持續(xù)鞏固脫貧成果。深化與杭州市“攜手奔小康行動(dòng)”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”等社會(huì)幫扶措施，積極培育扶貧產(chǎn)業(yè)，做好做實(shí)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，用好用活到戶到人產(chǎn)業(yè)資金，進(jìn)一步激發(fā)脫貧群眾創(chuàng)造性，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，帶動(dòng)脫貧戶和非貧戶持續(xù)增收，力爭(zhēng)所有行政村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全覆蓋。
高質(zhì)量鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)各民族交往交流交融，爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市模范典型。加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)傳承保護(hù)，開展形式多樣的民族文化體育活動(dòng)，鼓勵(lì)各族群眾節(jié)慶互動(dòng)交流，提倡共建共享美好社區(qū)和鄉(xiāng)村。支持各民族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾通過到內(nèi)地就學(xué)、勞務(wù)輸出、經(jīng)商等形式走出去，不斷擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。
促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。扎實(shí)做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，做實(shí)社區(qū)(村)公共就業(yè)服務(wù)站，落實(shí)就業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1650人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上。充分發(fā)揮市內(nèi)企業(yè)對(duì)群眾增收的帶動(dòng)作用，打通生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)與富民增收之間的通道，切實(shí)做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)城市創(chuàng)建工作，打好富民增收“組合拳”，讓居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面樹立投資于人理念，高水平提升教學(xué)質(zhì)量，高質(zhì)量建設(shè)教師隊(duì)伍，實(shí)施中小學(xué)及幼兒園校園綜合整治綠化、實(shí)驗(yàn)小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件和水平。積極推廣“杭州班”支教工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與青海師大合作，依托現(xiàn)有教育資源，設(shè)立青海師大德令哈附小和附中。依靠浙江和青海師大優(yōu)質(zhì)師資力量，實(shí)施本地教師“一帶一”師資提升工程。抓好校長這個(gè)關(guān)鍵，完善教師和班主任考核體系，制定完善正向激勵(lì)政策。全面消除城鎮(zhèn)“大班額”，鞏固控輟保學(xué)成果，確保義務(wù)教育鞏固率不低于96%。
推動(dòng)建設(shè)健康德令哈。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革，全面推進(jìn)緊密型區(qū)域醫(yī)療共同體建設(shè)，加快實(shí)施火車站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蓄集鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，完善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，切實(shí)解決農(nóng)牧區(qū)看病貴、難、遠(yuǎn)問題。落實(shí)便民惠民措施，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。保護(hù)和挖掘好民族醫(yī)藥瑰寶，培育叫的響、有名聲的特色醫(yī)療，依托德令哈中醫(yī)院建設(shè)理療、針灸特色?？啤Ｓ煤迷嗥脚_(tái)，制定支持鼓勵(lì)政策，引入外地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建設(shè)?？漆t(yī)院，更好滿足人民群眾醫(yī)療需求。
加大社會(huì)保障力度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實(shí)施好城中村改造和農(nóng)村舊房改造項(xiàng)目。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)明晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)陶爾根家園和都蘭路社區(qū)老年日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)，做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，健全農(nóng)牧區(qū)留守兒童和婦女、老年人以及殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
全力打造平安德令哈。健全完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。實(shí)施藥品全生命周期管理制度，加快建設(shè)食品藥品追溯體系，健全技術(shù)支撐體系和信息化監(jiān)管系統(tǒng)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)厲打擊聚眾滋事、敲詐勒索、欺行霸市等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好社會(huì)治安環(huán)境，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)全民健身中心、全民健身步道、籠式足球場(chǎng)、巴音逸景河畔公園等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。實(shí)施飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利、高效節(jié)水項(xiàng)目，提升農(nóng)牧區(qū)9000人飲水條件，改善灌溉面積9.35萬畝。保障和改善農(nóng)村牧區(qū)基本出行條件，新建和改建農(nóng)村公路92公里以上，確保建制村通客車率達(dá)到90%以上。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為在新的歷史起點(diǎn)上，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，確保實(shí)現(xiàn)今年奮斗目標(biāo)，我們將持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平，努力打造讓人民群眾滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，馳而不息整治形式主義和官僚主義，全面提高防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)、履職為民的能力和水平。
帶頭過緊日子。弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無效支出，壓減一般性支出5%。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，繼續(xù)盤活用好沉淀資金。健全反對(duì)鋪張浪費(fèi)長效機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子!
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)發(fā)展、改善民生等方面多花精力、多謀良策、多出實(shí)招，全面提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，做實(shí)、做細(xì)、做好定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)決整治“文山會(huì)?！?，大力壓減規(guī)范各種督查檢查考核，切實(shí)糾正過度“留痕”等問題，讓基層把更多時(shí)間用在干實(shí)事、抓落實(shí)上。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)，堅(jiān)持重要工作、重大問題向市委報(bào)告，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、輿論、公眾監(jiān)督。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，提升政府公信力。
建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化黨性思維，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省州市相關(guān)措施，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，加大群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題懲治力度，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)持久戰(zhàn)。
各位代表，偉大夢(mèng)想是拼出來、干出來的!新時(shí)代的德令哈發(fā)展空間巨大、機(jī)遇空前，全市各族群眾對(duì)過上更加美好幸福的生活充滿期待、充滿信心。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，履行好新時(shí)代賦予我們的新使命，創(chuàng)造無愧于偉大時(shí)代的新業(yè)績，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧美麗柴達(dá)木綠色新城而不懈努力，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年和青海解放70周年!
