政府工作報(bào)告
——2019年4月11日在甘德縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
甘德縣人民政府縣長(zhǎng)索南多
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大，全縣上下始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省十三次黨代會(huì)及省十三屆四次全會(huì)精神，按照州委州政府和縣委的總體部署，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”,以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活之路，生態(tài)保護(hù)、改革發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、民生改善、社會(huì)事業(yè)、和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。
這一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3.52億元，同比增長(zhǎng)5.7%，完成縣屬固定資產(chǎn)投資4.28億元，同比增長(zhǎng)46.7%;完成財(cái)政收入1343萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額6368.3萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.4%;全縣常住居民人均可支配收入9783元，同比增長(zhǎng)17.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31509元，同比增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入6848元，同比增長(zhǎng)24%。
這一年，我們搶抓機(jī)遇、奮力前行，辦成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。繼續(xù)推進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，崗龍村被評(píng)為“全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展第一社”。繼續(xù)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率由24.8%降到7.42%。繼續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生，全縣民生及社會(huì)事業(yè)投資達(dá)到10.64億元，占財(cái)政支出87%。繼續(xù)深入深化改革，“放管服”改革全面推進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革建立分級(jí)診療體系、生態(tài)文明體制改革成效顯著。
這一年，我們深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，堅(jiān)持一切工作以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
2018年，我們主要做了以下八個(gè)方面重點(diǎn)工作。
(一)凝心聚力守住生態(tài)紅線，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。把生態(tài)作為最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)和最大潛力，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最堅(jiān)強(qiáng)的保障守護(hù)綠水青山。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)整改任務(wù)要求，全面建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)縣轄區(qū)內(nèi)的年保玉則自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理力度不斷加大。4臺(tái)燃煤鍋爐建立整改銷號(hào)臺(tái)賬。編制完成對(duì)縣域水電站現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。對(duì)全縣未辦理草原征占用審批手續(xù)項(xiàng)目數(shù)量、違規(guī)占用草原面積等情況進(jìn)行全面核查。生態(tài)環(huán)境綜合整治效果明顯。以建設(shè)“環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施完善、管理有序”的環(huán)境整治為目標(biāo)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣各類污染問(wèn)題得到有效治理。著力實(shí)施國(guó)土綠化三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)動(dòng)全縣干部職工開(kāi)展2018年義務(wù)植樹(shù)動(dòng)員活動(dòng)，落實(shí)造林資金96萬(wàn)元，累計(jì)造林240畝。在省道S101沿線和縣鄉(xiāng)道、旅游景點(diǎn)、河道廢棄砂石料場(chǎng)地開(kāi)展植被恢復(fù)和垃圾清理整治工程。全縣開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大掃除30余次，清理垃圾400余噸。利用“利箭行動(dòng)”，開(kāi)展非法、違規(guī)、亂開(kāi)亂采砂石和粘土現(xiàn)象整治，完成3個(gè)砂石料場(chǎng)招牌掛工作。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)105名、企業(yè)河長(zhǎng)2名、河道管護(hù)員357名,扎實(shí)開(kāi)展河道巡查、監(jiān)督和考核，轄區(qū)內(nèi)黃河流域地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類)比例達(dá)到100%，縣域集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類)比例達(dá)到100%，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定，水資源保護(hù)成效明顯。全年各級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河湖382次，組織義務(wù)參加河道清理2930余人次，清理河道垃圾110噸，全面推行河長(zhǎng)制工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目有力實(shí)施。全面完成總投資5365萬(wàn)元的以黑土灘綜合治理、草原有害生物防控、濕地保護(hù)為主要內(nèi)容的三江源二期工程建設(shè)項(xiàng)目。完成投資692萬(wàn)元的天然林保護(hù)工程和投資1574萬(wàn)元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目。高度重視省審計(jì)廳審計(jì)組對(duì)我縣2013年至2017年三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程實(shí)施及資金管理使用情況的就地審計(jì)，對(duì)58條整改問(wèn)題全部整改完成。
(二)凝心聚力保護(hù)生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尊重市場(chǎng)規(guī)律、遵循自然規(guī)律，正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，圍繞實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全核心，通過(guò)整合畜牧業(yè)生產(chǎn)資料、合理配置生產(chǎn)要素、發(fā)展政策匹配等手段，探索創(chuàng)新草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新途徑、新模式，實(shí)施整縣推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)。全縣已組建36個(gè)合作社，入社6211戶23292人。入社精準(zhǔn)扶貧1969戶7870人，分別占全縣精準(zhǔn)扶貧總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4%、95%。年內(nèi)整合州縣及上海援建資金2000萬(wàn)元，組建產(chǎn)業(yè)化牦奶牛養(yǎng)殖基地15處，建成飼草料基地共4.5萬(wàn)畝，增加生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社試點(diǎn)社4處。24個(gè)合作社產(chǎn)生效益1266.27萬(wàn)元，合作社預(yù)留發(fā)展資金171.25萬(wàn)元，分紅1095.016萬(wàn)元，戶均分紅2205元，人均分紅586元。其中，飼草基地生產(chǎn)青干草1.34萬(wàn)噸，純收入457.12萬(wàn)元;出欄牲畜共1386頭，純收入524.42萬(wàn)元;產(chǎn)業(yè)化各類畜產(chǎn)品銷售純收入135.7萬(wàn)元;賓館、藏服加工、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)生效益148.96萬(wàn)元。同時(shí)，把生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻方向，編制完成《深度貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)扶貧工作方案》和《甘德縣“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》。生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)發(fā)展的“崗龍模式”得到廣泛認(rèn)可并在全省推廣，輻射帶動(dòng)多地藏區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，州內(nèi)各縣及玉樹(shù)、西藏等地先后組隊(duì)前來(lái)交流觀摩。著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。致力于挖掘最大的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展之路。依托豐厚的格薩爾文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“旅游+”，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化旅游深度融合。推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，甘德縣旅游景點(diǎn)登陸攜程網(wǎng)攻略社區(qū);推進(jìn)“旅游+扶貧”，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，發(fā)展貧困鄉(xiāng)村民族文化;推進(jìn)“旅游+民族特色商品”，依托本地雕刻、土特產(chǎn)品加工、民族服飾等20余種特色旅游商品，推動(dòng)民族特色手工藝的傳承保護(hù)發(fā)展;推進(jìn)“旅游+生態(tài)”，投入420萬(wàn)元實(shí)施班瑪仁托國(guó)家濕地公園保護(hù)和建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3401.19萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%，旅游人次4.70萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11%。
(三)凝心聚力狠抓項(xiàng)目投資，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的重要支撐力，不斷健全完善項(xiàng)目工作制度和辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)、銜接、實(shí)施、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)工作，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保按時(shí)保質(zhì)完成既定工程量。2018年，累計(jì)落地實(shí)施項(xiàng)目127個(gè)，總投資達(dá)10.04億元。市政建設(shè)方面，完成總投資6625萬(wàn)元的甘德縣柯曲鎮(zhèn)青珍大橋及引道工程、甘德縣柯曲鎮(zhèn)德勝路及勝利大橋建設(shè)和甘德縣A、B、C片區(qū)保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;完成投資1470萬(wàn)元的甘德縣供氧設(shè)施及便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并已投入使用;完成投資859.1萬(wàn)元的縣城棚戶區(qū)改造二、三標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目;總投資2880萬(wàn)元的甘德大橋改擴(kuò)建項(xiàng)目和柯曲鎮(zhèn)老城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程將于今年5月底全部完工。農(nóng)牧民危房改造方面，將中央及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金2673萬(wàn)元，按戶均補(bǔ)助2.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，全部撥付給1505戶危舊房改造戶并贏得一致好評(píng)。高原“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)方面，整合資金4462.8萬(wàn)元在下藏科鄉(xiāng)旦庫(kù)村和上貢麻鄉(xiāng)旺日乎村實(shí)施并已基本完工。水利方面，實(shí)施投資750萬(wàn)元崗龍鄉(xiāng)崗龍村人飲鞏固提升建設(shè)項(xiàng)目、投資3882萬(wàn)元2018農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程和投資410萬(wàn)元青珍鄉(xiāng)青珍休麻村飲水安全工程。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款1.59億元實(shí)施ppp項(xiàng)目，貸款資金已到位3767萬(wàn)元，優(yōu)先解決人飲安全鞏固提升工程。上海援建方面，總投資3590萬(wàn)元完成建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)，主要實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生等惠民工程。
(四)凝心聚力突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。2018年，聚焦實(shí)現(xiàn)崗龍鄉(xiāng)恰不將村、下貢麻鄉(xiāng)龍恩村、下藏科鄉(xiāng)江千村等3個(gè)貧困村退出和1535戶5715人脫貧任務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“按指標(biāo)，不按標(biāo)準(zhǔn)退出”問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁，三保障”衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶做到“應(yīng)脫盡脫”。一是加大資金投入力度。2018年，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.88億元。縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金1122.5萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)36%，扶貧資金投入在歷年來(lái)最多。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度。采取“一村一特色”多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，投資1237.12萬(wàn)元在全縣34個(gè)村發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極利用“甘德牦牛”和有機(jī)草場(chǎng)認(rèn)證優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、飼草種植業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)及特色養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目。34項(xiàng)到戶產(chǎn)業(yè)全部運(yùn)行，并已產(chǎn)生效益102.7萬(wàn)元，為1933名貧困人口分紅，每人提高收入531.3元。落實(shí)2018年22個(gè)非貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金880萬(wàn)元,與到戶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)展壯大非貧困村集體經(jīng)濟(jì)。22個(gè)村集體項(xiàng)目全部建成，并產(chǎn)生效益66.3萬(wàn)元。建成甘德縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)示范園建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困168戶668人增收。2018年扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)顆粒飼料1200噸，實(shí)現(xiàn)純收益54.6萬(wàn)元;土特產(chǎn)加工廠生產(chǎn)蕨麻粉6.5噸，實(shí)現(xiàn)純收益19.5萬(wàn)元;畜產(chǎn)品加工廠生產(chǎn)1噸，實(shí)現(xiàn)純收益6萬(wàn)元。三是加快扶貧易地搬遷。2017年574戶易地搬遷戶已全部入住;2018年560戶易地搬遷項(xiàng)目已全部完成主體工程，預(yù)計(jì)今年7月全部搬遷入住。四是加強(qiáng)駐村工作和社會(huì)扶貧力量。堅(jiān)持工作力量向扶貧一線集中，新派駐第一書(shū)記和扶貧駐村工作隊(duì)員98名，實(shí)現(xiàn)全縣14個(gè)貧困村和22非貧困村全覆蓋。搭建企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工獻(xiàn)愛(ài)心平臺(tái)，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)留守兒童”、“捐資助教”、“慰問(wèn)貧困黨員”和“節(jié)日送溫暖”等獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。一年來(lái)接受企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)款物折合人民幣955.58萬(wàn)元，其中慰問(wèn)建檔立卡貧困黨員21人次。五是落實(shí)金融扶貧政策。累計(jì)為567戶貧困戶發(fā)放小額信貸1643.25萬(wàn)元，并按照基準(zhǔn)利率進(jìn)行貼息，累計(jì)貼息金額36.47萬(wàn)元。投資104.23萬(wàn)元為10423人貧困購(gòu)買醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn);投入保費(fèi)1647.6萬(wàn)元，為全縣13.73萬(wàn)頭牦牛集體購(gòu)買保險(xiǎn);投資300萬(wàn)元為1616戶建檔立卡貧困戶和8個(gè)合作社4.17萬(wàn)余頭(只)牲畜購(gòu)買氣象降雪指數(shù)保險(xiǎn)。六是加強(qiáng)檔案資料整理工作。認(rèn)真落實(shí)省、州對(duì)扶貧檔案資料歸檔工作要求，整理各類檔案資料并全面糾錯(cuò)改錯(cuò)，順利完成各類檔案資料歸檔入檔工作。
(五)凝心聚力保障和改善民生，進(jìn)一步提升各族群眾滿意度。堅(jiān)持以創(chuàng)建群眾高品質(zhì)生活為奮斗目標(biāo)，建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，積極回應(yīng)群眾需求，辦好民生實(shí)事、發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行15年免費(fèi)教育，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95%?？h級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入保持每年增加10%以上，切實(shí)保障教育質(zhì)量和教學(xué)水平不斷提高。大力實(shí)施義務(wù)教育“三大工程”，有力促進(jìn)辦學(xué)條件、師資力量、教育質(zhì)量等方面的均衡發(fā)展，圓滿完成省級(jí)義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。選送50名成績(jī)優(yōu)異的甘德縣籍學(xué)生前往沈陽(yáng)翔宇中學(xué)接受優(yōu)質(zhì)教育，異地辦學(xué)已經(jīng)初現(xiàn)成效。落實(shí)國(guó)開(kāi)行貸款9000萬(wàn)元，并安排370萬(wàn)元教育附加經(jīng)費(fèi)，全力實(shí)施薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校及校安等建設(shè)工程，辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍狀況得到進(jìn)一步改善。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。全年門急診總?cè)藬?shù)達(dá)3.6萬(wàn)人次，急救出診127人次，巡回醫(yī)療達(dá)56次，醫(yī)院轉(zhuǎn)診164人次。推進(jìn)基層契約式服務(wù)，全縣共簽訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)21700人，其中重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)100%;縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)全面完成并投入使用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能開(kāi)展包括生化、傳染病、B超等常規(guī)檢查化驗(yàn)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)包蟲(chóng)、結(jié)核等重大地方病傳染病綜合防治攻堅(jiān)宣教工作，受益群眾達(dá)3.7萬(wàn)余人，宣傳覆蓋達(dá)98%，群眾防治知識(shí)知曉率達(dá)92%。居民健康檔案建檔率達(dá)95.7 %。包蟲(chóng)病篩查20152人，新增患者58人，手術(shù)治療54例，藥物規(guī)范治療198例，同時(shí)完善術(shù)后患者的隨訪管理工作和信息錄入系統(tǒng)。三是文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。率先在全州實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人視頻建檔工作，并輸送20名學(xué)員赴外地參加非遺技藝類培訓(xùn)。組織開(kāi)展以“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、“第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”等為主的60余項(xiàng)文體活動(dòng)，滿足了干部群眾文化需求。及時(shí)維修廣電接收設(shè)備，廣播電視覆蓋率達(dá)到98%以上。完成總投資1600萬(wàn)元的江千鄉(xiāng)足球場(chǎng)項(xiàng)目和甘德縣民族體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，投資960萬(wàn)元的全民健身中心項(xiàng)目已完成總工程量的85%。四是社會(huì)保障力度顯著增強(qiáng)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)206人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1699人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生累計(jì)實(shí)名登記61人，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1005人。完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)983人，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金256.5萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保20128人;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1843人，住院42人次，發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用63.8萬(wàn)元，審核報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)50.6萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保34040人，享受醫(yī)保待遇2586人次，發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用2176.4萬(wàn)元，統(tǒng)籌基金報(bào)銷1046.3萬(wàn)元;城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保877人(其中女性533人)，享受待遇18人，參保率100%;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1250人，收繳保險(xiǎn)費(fèi)52.7萬(wàn)元;失業(yè)保險(xiǎn)參保877人。五是社會(huì)救助力度進(jìn)一步加大。農(nóng)村低保對(duì)象2328戶8103人，發(fā)放低保金1797.73萬(wàn)元;城鎮(zhèn)低保對(duì)象368戶953人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金528.52萬(wàn)元。為200人特困人員共發(fā)放特困供養(yǎng)金347.64萬(wàn)元。累計(jì)完成各類救助1394人次，發(fā)放救助資金673.66萬(wàn)元，代繳參合金167.91余萬(wàn)元。完成對(duì)登記在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困供養(yǎng)對(duì)象共2896戶9256人，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼460.8萬(wàn)元。同時(shí)，修訂完善《甘德縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，全年對(duì)洪澇、雪災(zāi)等自然災(zāi)害分批次下?lián)芫戎Y金160.6萬(wàn)元，并及時(shí)發(fā)放各類救助物資，切實(shí)為受災(zāi)群眾生活生產(chǎn)提供保障。
(六)凝心聚力深化改革步伐，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入?！皟汕鍐巍比媸崂恚谌婀己蛷?qiáng)化執(zhí)行管理的基礎(chǔ)上，26個(gè)部門和單位共梳理出職權(quán)事項(xiàng)3688項(xiàng)，保留行政審批項(xiàng)目115項(xiàng)、取消行政審批項(xiàng)目54項(xiàng)、暫緩管理方式行政審批項(xiàng)目47項(xiàng)，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。行政服務(wù)中心規(guī)范有序運(yùn)行并注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)便利了群眾辦事，贏得了一致好評(píng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，電子政務(wù)服務(wù)與州級(jí)平臺(tái)有效銜接，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管體制全覆蓋。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)。降低企業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新注入了新的活力。定期開(kāi)展全縣市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，在保證市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，全面清理“僵尸”企業(yè)，確保事后監(jiān)管落實(shí)到位。財(cái)稅金融體制改革有力實(shí)施。切實(shí)加大中央和省州專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)依法征稅、深挖增收潛力，保障了財(cái)政正常支出。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算管理，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算，加快盤活存量資金，完成“趴窩”資金專項(xiàng)整治。有序推進(jìn)稅制改革，縣級(jí)稅務(wù)新機(jī)構(gòu)掛牌成立，個(gè)稅、“營(yíng)改增”及資源稅全面啟動(dòng)，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。用活用足金融政策，大力發(fā)展普惠金融，金融服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。繼續(xù)深入公立醫(yī)院綜合改革，管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、績(jī)效考核、人事分配、醫(yī)療監(jiān)管等重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)。不斷完善分級(jí)診療制度，積極推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步得到提升。農(nóng)牧農(nóng)村改革有效落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完成成員身份確認(rèn)和清產(chǎn)核資工作基本工作，同時(shí)全面啟動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，實(shí)現(xiàn)24個(gè)村集體破零，產(chǎn)生效益91萬(wàn)元。
(七)凝心聚力創(chuàng)新社會(huì)治理，進(jìn)一步維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。反防斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。積極開(kāi)展社會(huì)治安集中整治和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全年共發(fā)立刑事案件67起，破獲現(xiàn)行案件35起，破獲年前積案10起，抓獲犯罪嫌疑人58名，協(xié)助外省州縣抓獲10人;受理治安案件100起，查處100起，處罰違法行為人102人;受理交通事故61起，審結(jié)61起，處罰交通違法行為205起，糾正違章1170余人次。實(shí)施了投資300萬(wàn)元的四個(gè)重點(diǎn)片區(qū)警務(wù)室工程、投資170萬(wàn)元的青珍派出所工程、投資1023萬(wàn)元的看守所工程、投資428萬(wàn)元拘留所工程等項(xiàng)目，投資130萬(wàn)元購(gòu)置維穩(wěn)防爆裝甲車。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。繼續(xù)推行網(wǎng)格化管理，開(kāi)展群防群治工作，落實(shí)點(diǎn)面結(jié)合的防范措施，在協(xié)同參與流動(dòng)人口服務(wù)、特殊人群管理、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。全年共排查出各類矛盾糾紛285起，其中已成功化解280起，正在化解5起，調(diào)處成功率達(dá)98.24%以上，發(fā)放“一案一補(bǔ)”款80500元，同時(shí)向各級(jí)調(diào)解組織發(fā)放調(diào)解經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員報(bào)酬30萬(wàn)元。宗教寺院管理抓實(shí)抓細(xì)。深化聯(lián)寺聯(lián)僧制度，逐寺逐人建立戶籍檔案。下大力氣解決信教群眾宗教負(fù)擔(dān)問(wèn)題，并取得顯著成效。強(qiáng)化僧人出入境管理，嚴(yán)格佛事活動(dòng)管控，做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)宗教事務(wù)管理規(guī)范有序。堅(jiān)持社會(huì)大民生帶寺院小民生，落實(shí)少數(shù)民族發(fā)展資金660萬(wàn)元，推動(dòng)改善寺廟道路、飲水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化。緊緊圍繞省州對(duì)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和措施要求，繼續(xù)加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，對(duì)全縣11所加油站、32個(gè)施工單位、28戶民營(yíng)企業(yè)、32戶農(nóng)牧民專業(yè)合作社、320戶個(gè)體工商戶進(jìn)行了全面、徹底的安全生產(chǎn)大檢查并簽訂了相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
(八)凝心聚力轉(zhuǎn)變服務(wù)效能，進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重要工作、重大問(wèn)題向縣委報(bào)告，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，認(rèn)真辦理回復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率分別達(dá)95%、94%。堅(jiān)持提高務(wù)實(shí)干事能力。不斷提高政治站位，堅(jiān)定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為有效載體，深入貫徹落實(shí)省、州、縣委重大決策部署，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持提高拒腐防變能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央中央八項(xiàng)規(guī)定、省委21條措施、州委州政府9項(xiàng)規(guī)定、縣委33條貫徹意見(jiàn)。積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”職責(zé)。全面加強(qiáng)審計(jì)工作，加大力度查處和糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。堅(jiān)持提高依法行政能力。強(qiáng)化法制政府建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)陽(yáng)光政府，引導(dǎo)廣大群眾參與政府依法行政監(jiān)督工作，推動(dòng)政府工作向法制化、規(guī)范化軌道邁進(jìn)。同時(shí)，嚴(yán)格督查督辦，促進(jìn)政府年度工作任務(wù)和重大事項(xiàng)決策落實(shí)，不斷提升政府落實(shí)力、執(zhí)行力和公信力。
此外，在過(guò)去的一年中，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、財(cái)政稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、移動(dòng)通訊等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案修志、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡、民兵預(yù)備役等工作得到進(jìn)一步提升，政府各項(xiàng)公共服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。
各位代表：這些成績(jī)的取得，得益于省州黨委、政府的親切關(guān)懷，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏、辛勤工作，也得益于上海市、國(guó)家部委、央企、省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)、單位的傾力支持和無(wú)私幫扶。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向廣大干部群眾，基層干部，向駐縣武警官兵和政法干警，向離退休老同志和支持甘德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，甘德新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，仍然處于爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢、草場(chǎng)退化現(xiàn)象嚴(yán)重、脫貧攻堅(jiān)辦法不多、教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、公共服務(wù)水平不高、維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻等突出問(wèn)題。也存在著項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)緩慢、招商引資規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模難、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、財(cái)政增收渠道狹窄、部分干部不擔(dān)當(dāng)不作為等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視不回避，勇于面對(duì)不退縮，采取更加有力的措施加以解決!
二、堅(jiān)定信念，激流勇進(jìn)，全力推進(jìn)2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展
今年是新中國(guó)成立70周年，是青海解放70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，抓好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。我們必須看到，作為全國(guó)貧困縣、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，才能逐漸縮小差距，才能不拖全州乃至全省的后腿。我們必須看到，距離全縣脫貧摘帽的目標(biāo)，只有短短一年時(shí)間，脫貧攻堅(jiān)壓力很大，必須抓好經(jīng)濟(jì)、打好基礎(chǔ)，才有能力不斷加大投入保障脫貧工作。脫貧攻堅(jiān)仍然是統(tǒng)攬，經(jīng)濟(jì)工作仍然是主線，我們務(wù)必下定決心、堅(jiān)定信心，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、加大“三州三區(qū)”深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生保障等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要堅(jiān)定信念、激流勇進(jìn)地抓好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為脫貧摘帽、同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作發(fā)展的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，促進(jìn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，推動(dòng)改革開(kāi)放更加深入，推動(dòng)社會(huì)治理水平不斷提升，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保如期脫貧摘帽和全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年和青海解放70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%，縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)全面發(fā)展，民生保障水平進(jìn)一步提高，民主法治建設(shè)不斷增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
三、2019年主要工作任務(wù)
重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
(一)強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)政策措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是全縣脫貧摘帽全面建成小康社會(huì)的決勝之年，全縣上下必須把脫貧攻堅(jiān)作為“壓倒一切”的首要政治任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的落實(shí)好各項(xiàng)部署。按照“兩不愁、三保障”要求和三年行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)路徑，聚焦實(shí)現(xiàn)全縣7個(gè)貧困村711戶2445名貧困人口和絕對(duì)貧困人口“清零”的目標(biāo)，在脫貧措施上精準(zhǔn)發(fā)力，下足功夫堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快補(bǔ)齊飲水安全鞏固提升和易地搬遷安置點(diǎn)安全飲水項(xiàng)目缺口，完成7個(gè)預(yù)脫貧村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展危房改造“回頭看”，實(shí)現(xiàn)全縣牧戶安全住房問(wèn)題“清零”。要進(jìn)一步理清短板，按照“差什么補(bǔ)什么”的原則，切實(shí)做好易地扶貧搬遷收尾工作，整合資源加快完善易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，全面完成易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)入住。教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、兜底保障等相關(guān)惠民政策要進(jìn)一步加大宣傳和落實(shí)力度，嚴(yán)格做到精準(zhǔn)到戶、不落一人。抓緊落實(shí)投資8298萬(wàn)元第一批中央財(cái)政扶貧資金的分配、組織審查工作，爭(zhēng)取4月中旬全面開(kāi)工。切實(shí)處理好“輸血”和“造血”之間的關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的終極手段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫、做文章，不斷提升產(chǎn)業(yè)效能。繼續(xù)強(qiáng)化精神扶貧，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，破除貧困群眾陳舊思想觀念，自覺(jué)抵制婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)和不良行為，引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立謀發(fā)展、想發(fā)展的信心和信念。做好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域巡視問(wèn)題整改，健全完善扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)機(jī)制體制，確保真扶貧、扶真貧。
(二)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)理念，圍繞生態(tài)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)取得新成效。全力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江千村示范、百村整治工作經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，圍繞“生產(chǎn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)優(yōu)環(huán)境美、生活好家園美”，積極申報(bào)實(shí)施牧業(yè)村社和牧民定居點(diǎn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，讓“廁所革命”成為創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手。全面推進(jìn)“煤改電、無(wú)煙煤、量子鈾、空氣能”以及風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)上貢麻鄉(xiāng)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)行。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)省州相關(guān)部署要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)存在的問(wèn)題短板進(jìn)行全覆蓋排查梳理，按輕重緩急列出任務(wù)攻堅(jiān)表，確保按時(shí)按點(diǎn)、保質(zhì)保量完成任務(wù)。扎實(shí)抓好飲用水源地保護(hù)、生活垃圾污水治理、廢棄礦山環(huán)境治理、保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查整改等工作，集中力量，群策群力、群防群治，推動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)落到實(shí)處。全力抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。中央明確今年要開(kāi)展第二輪督察，同時(shí)要對(duì)第一輪督察問(wèn)題整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，針對(duì)存在整改不到位的情況，要進(jìn)一步提高政治站位，自我加壓、擰緊螺絲，把中央環(huán)保督察問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，以實(shí)際的整改成效，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全力推進(jìn)重大生態(tài)項(xiàng)目落地實(shí)施。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理、水和土壤污染防治以及即將開(kāi)展的黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大專項(xiàng)建設(shè)，積極向省州有關(guān)部門匯報(bào)銜接，力求在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面給予最大化支持，借機(jī)借勢(shì)提升我縣生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。要穩(wěn)步推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期項(xiàng)目工程，繼續(xù)抓好黑土灘綜合治理、有害生物防控、天然林保護(hù)、國(guó)家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林、退牧還草等專項(xiàng)工程。培育生態(tài)保護(hù)修復(fù)專業(yè)企業(yè)，著力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程和國(guó)家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，以及退耕還林、退牧還草等專項(xiàng)工程。加快推進(jìn)班瑪仁脫國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化森林、草原濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)使國(guó)家重大生態(tài)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到全面提升。重點(diǎn)實(shí)施好投資3003.42萬(wàn)元的西柯曲流域治理工程、投資1537.4萬(wàn)元的上貢麻鄉(xiāng)當(dāng)曲河防洪工程和投資1200萬(wàn)元的西柯曲流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)和綜合整治二期項(xiàng)目。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)作用，加大投資力度，切實(shí)補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。按照“項(xiàng)目生成年”活動(dòng)總體要求，積極爭(zhēng)取和實(shí)施一批市政建設(shè)、交通、文化、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)提前做好“十四五”規(guī)劃編制，編制一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的項(xiàng)目，做大做強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加快完成投資2857萬(wàn)元的2018年度行政村、自然村通暢工程續(xù)建項(xiàng)目和投資2210萬(wàn)元的2018年以工代賑項(xiàng)目(青珍鄉(xiāng)龍尕爾至瑪沁縣界公路、科隆至扎瑪東公路)。做好投資1.07億元的濱河北路、康樂(lè)、新一路等新城區(qū)九條支線和投資1750萬(wàn)元的勝利路及江千路道路整治工程。著力實(shí)施投資3882萬(wàn)元的2018農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程和投資1590萬(wàn)元的2016年扶貧易地搬遷安置點(diǎn)人畜飲水工程。完成投資605萬(wàn)元的11座寺院籠式足球場(chǎng)項(xiàng)目。對(duì)口受援和招商引資方面，今年，對(duì)口受援總投資4420萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目12項(xiàng)，項(xiàng)目涉及改善生產(chǎn)生活條件、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織和政權(quán)建設(shè)等領(lǐng)域，務(wù)必加快完成項(xiàng)目規(guī)劃、可研、招投標(biāo)等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)4月底全部開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，做好2019年擬投資1億元招商項(xiàng)目簽約引進(jìn)工作，并完成投資4000萬(wàn)元的風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目。清潔能源示范縣建設(shè)方面，做好投資160萬(wàn)元的江千鄉(xiāng)清潔能源供熱項(xiàng)目，著力實(shí)施好縣城集中供暖“煤改電”工程。加快推進(jìn)新城規(guī)劃片區(qū)(I階段)集中供暖工程，積極與青海雅克維尼文化產(chǎn)業(yè)公司完成對(duì)接，完成熱力中心供熱系統(tǒng)設(shè)備的購(gòu)置、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作，對(duì)我縣清潔能源供熱系統(tǒng)提供為期15+1年的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。信息升級(jí)建設(shè)方面。圍繞“寬帶甘德、智慧城鎮(zhèn)”目標(biāo)，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化為核心，加快推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)。加快縣級(jí)電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)步伐，完成全省電子商務(wù)及農(nóng)村示范縣建設(shè)鄉(xiāng)的招投標(biāo)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)建成并投入運(yùn)營(yíng)。緊跟大數(shù)據(jù)建設(shè)步伐，加快全縣信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，推進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視全面覆蓋和電信普遍服務(wù)。力推“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享開(kāi)放，更好的服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(四)強(qiáng)化挖掘資源優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷筑牢綠色發(fā)展根基。以產(chǎn)業(yè)為抓手，以園區(qū)為載體，以服務(wù)為保障，著力培育、發(fā)展、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)以國(guó)家集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇為契機(jī)，推進(jìn)全縣畜牧業(yè)提檔升級(jí)轉(zhuǎn)型，主攻牦牛產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，圍繞牦牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、屠宰加工環(huán)節(jié)，并兼顧人才、科技、品質(zhì)等項(xiàng)目立體推進(jìn)。要深入總結(jié)提煉“崗龍模式”的經(jīng)驗(yàn)做法，也要分析當(dāng)前工作中存在的不足和問(wèn)題，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，缺少支撐企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)、效益不明顯;畜牧業(yè)產(chǎn)品深加工、精加工不夠，品牌效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不夠，牧民增收渠道狹窄等問(wèn)題查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)足短板，在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，在全縣35個(gè)畜牧業(yè)合作社內(nèi)全面推廣“崗龍模式”，使其成為全縣草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可復(fù)制推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)推進(jìn)36個(gè)示范社股份制改造，股權(quán)清晰、合法并進(jìn)行司法公正，以資源最佳配置實(shí)現(xiàn)效益最大化。積極引導(dǎo)全縣飼草料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)甘德縣扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建的飼草料加工基地，加快形成合作社生產(chǎn)的青干草，形成“種植、收割、加工、銷售”一體化模式。整合資金全面建成“甘德牦?！弊匪蒹w系基地，增加畜產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)在提升市場(chǎng)化程度方面實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，繼續(xù)加大生態(tài)養(yǎng)畜、合作養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜、科學(xué)經(jīng)營(yíng)工程項(xiàng)目的爭(zhēng)取申報(bào)力度，加快完成投資750萬(wàn)元的15個(gè)貧困村牦牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及上海援建投資2050萬(wàn)元的青珍鄉(xiāng)牦牛集中養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。充分挖掘地域資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)草場(chǎng)、牲畜及農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志和有機(jī)認(rèn)證工作，不斷加大畜、土特產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量提升和有機(jī)認(rèn)證力度，加快普通產(chǎn)品向綠色、有機(jī)產(chǎn)品的升級(jí)轉(zhuǎn)換步伐，著力提高產(chǎn)品的“生態(tài)”附加值，為全縣畜、土特產(chǎn)品進(jìn)軍高端市場(chǎng)提供“通行證”，努力從資源開(kāi)發(fā)到產(chǎn)品加工形成一整條有機(jī)綠色品牌鏈。強(qiáng)化宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大甘德牦牛地域特色優(yōu)勢(shì)品牌的影響力，同時(shí)積極支持各企業(yè)打造創(chuàng)立各自的優(yōu)秀產(chǎn)品品牌。持續(xù)推進(jìn)特色資源和民族手工藝開(kāi)發(fā)。繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，努力尋求幫助企業(yè)破解難題的有效途徑和辦法，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、人員培訓(xùn)、自主創(chuàng)新、融資等方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大科技型企業(yè)培育力度，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，積極探索新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升企業(yè)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷水平，力爭(zhēng)扶貧產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)示范園等特色資源開(kāi)發(fā)和民族手工藝制造企業(yè)生產(chǎn)線建成并產(chǎn)生較好的收益。鼓勵(lì)引導(dǎo)牧民群眾從事經(jīng)板石、民族服飾、唐卡等具有民族特色的旅游紀(jì)念品制作和加工行業(yè)，加強(qiáng)推動(dòng)民族特色手工業(yè)的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作，不斷提高牧民群眾收入。加快推動(dòng)高原特色旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，借鑒外省區(qū)和省內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，不斷加大文化旅游項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取和落實(shí)工作，推動(dòng)我縣文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施好投資1000萬(wàn)元的景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
(五)強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)資源共享模式。全力推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，發(fā)展教師的研究能力，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，摸清適齡兒童少年底數(shù)，提升殘疾兒童少年接受義務(wù)教育普及水平，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到75%以上。牢牢抓住國(guó)家實(shí)施“三州三區(qū)”深度貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)和上海和國(guó)家部委對(duì)口支援等有利時(shí)機(jī)，全力打造縣域標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，不斷提升教育硬軟件條件，實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。繼續(xù)開(kāi)展異地培訓(xùn)和異地辦學(xué)工作，繼續(xù)輸送150人以上的小升初學(xué)生和200人以上的優(yōu)秀初中畢業(yè)生到省內(nèi)外教育資源優(yōu)良的初中、高中就讀。繼續(xù)抓好以控輟保學(xué)，鞏固控輟保學(xué)成果，著力解決義務(wù)教育鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠、大班額等問(wèn)題，并通過(guò)鄉(xiāng)給村、村給社、社給戶層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，加大力度做好宣傳教育工作，義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上。同時(shí)，完成好投資2700萬(wàn)元的崗龍、下貢麻、下藏科鄉(xiāng)寄校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目及8999萬(wàn)元的教育基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目貸款落實(shí)。加快推進(jìn)折合血、旦庫(kù)村等幼兒園竣工驗(yàn)收任務(wù)。全力提高全民健康水平。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“五大工程”，著力實(shí)施縣人民醫(yī)院、疾控中心和縣藏醫(yī)院、婦幼保健院改造和新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療工程，不斷改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生硬軟件條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)醫(yī)療資源共享，提高全縣醫(yī)療服務(wù)的整體效率和服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)“基層首診、分級(jí)診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”的診療模式，最大程度地解決群眾看病難問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化以包蟲(chóng)病為主的重大地方病傳染病防治攻堅(jiān)工作的宣傳教育，全面完成四種疾病篩查和信息錄入工作，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，做到精細(xì)化、網(wǎng)格化管理;進(jìn)一步加強(qiáng)與省人民醫(yī)院和上海對(duì)口援建醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接溝通，加大屬地化手術(shù)治療和藥物治療。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓、婦幼保健院入駐使用，并完成10個(gè)貧困村村級(jí)衛(wèi)生室建成達(dá)標(biāo)。全力提升公共文化服務(wù)能力。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展的功能，著力完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，夯實(shí)基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。實(shí)施好投資600萬(wàn)元的上貢麻和下貢麻足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快完善全民建設(shè)中心規(guī)范運(yùn)行。精心組織實(shí)施好文化旅游節(jié)、常態(tài)化群眾文化、全民健身等文體活動(dòng)，努力滿足群眾文化需求。抓好非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)民間藝人和文化傳承人的工作積極性。
(六)強(qiáng)化保障和改善民生，堅(jiān)持以民為中心，著力提高城鄉(xiāng)群眾幸福指數(shù)。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極實(shí)施就業(yè)政策，多渠道、多形式增加就業(yè)。加大就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、生態(tài)移民和牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)210人、轉(zhuǎn)移牧區(qū)勞動(dòng)力1800人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。健全完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善多層次社會(huì)保障體系，鞏固和擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)保盡保，異地就醫(yī)結(jié)算工作全面推進(jìn)。建立健全老人、兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，探索開(kāi)展牧區(qū)孤寡老人養(yǎng)老服務(wù)公益崗位試點(diǎn)，拓寬醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道，讓老人安詳晚年;穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、社會(huì)救助等保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障“全面參保”工作，為廣大居民提供更加便捷的社會(huì)保障服務(wù)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)一步加大農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度。努力完成投資482萬(wàn)元的民政局綜合服務(wù)區(qū)院內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)。不斷改善居民住房和飲水條件。建立健全基本住房保障制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民基本住房問(wèn)題和困難群眾住房安全問(wèn)題。年內(nèi)全力完成棚戶區(qū)改造、危房改造及“高原美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)項(xiàng)目，并不斷完善水電路、暖氣、通訊和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施好群眾飲水安全鞏固提升工程，全面提升群眾飲水安全保障水平。
(七)強(qiáng)化推進(jìn)深化改革，筑牢發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外部環(huán)境。深化“放管服”改革。全面貫徹落實(shí)省州目標(biāo)任務(wù)和措施要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“放管服”改革深度融合為契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平和辦事效率，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)滿意度，改善營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接、取消、下放、調(diào)整工作，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)政府政務(wù)事項(xiàng)目錄庫(kù)建設(shè)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力再“瘦身”。深化財(cái)稅金融體制改革。深入貫徹落實(shí)財(cái)稅體制改革精神，積極適應(yīng)財(cái)稅體制改革新形勢(shì)，繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批撥付制度，盤活沉淀資金，著力構(gòu)建體系規(guī)范、公開(kāi)透明、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度。認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”和個(gè)稅等稅改政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅體制改革工作的平穩(wěn)推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)牦牛保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融互惠。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。貫徹落實(shí)中央和省州決策部署，制定細(xì)化全縣醫(yī)改工作總體方案和專項(xiàng)方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)。不斷完善分級(jí)診療制度，繼續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)抓好健全醫(yī)保、分級(jí)診療醫(yī)保支付方式等改革工作;統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)，健全完善制度和措施，全面提升醫(yī)療水平和服務(wù)能力;穩(wěn)步實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)商保機(jī)構(gòu)托管和總額控制付費(fèi)制度。不斷強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障和醫(yī)用耗材采供機(jī)制，推行公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度改革。深入推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作，進(jìn)一步形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)一步深化生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償資金、生態(tài)保護(hù)公益崗位績(jī)效管理機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，繼續(xù)做好土地草場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)加大保險(xiǎn)工作力度，擴(kuò)大牦牛保險(xiǎn)覆蓋范圍，為牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收保駕護(hù)航。
(八)強(qiáng)化社會(huì)管理，深化安全要素，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)和諧安全穩(wěn)定。強(qiáng)化寺院社會(huì)管理，堅(jiān)持政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心，繼續(xù)做好寺院危殿堂維修加固、各寺院水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大僧尼社會(huì)保障和救助工作力度。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，深入開(kāi)展寺院愛(ài)國(guó)主義教育，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上排除、化解、處置各類矛盾。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。推廣“三種類型、四個(gè)層級(jí)”治理模式，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)解和居民自治的良性互動(dòng)。深入開(kāi)展法治甘德、平安甘德、文明甘德建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。以“兩反四防”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化糾紛排查和法治宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)各種矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，將各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矛盾糾紛激化和升級(jí)加強(qiáng)全民法制宣傳教育，強(qiáng)力推進(jìn)“七五”普法，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和法律意識(shí)。強(qiáng)化防災(zāi)抗災(zāi)保畜工作力度。進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好抗災(zāi)保畜工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立“寧可一日無(wú)災(zāi)，不可一日不防”的理念，做好打防災(zāi)抗災(zāi)保畜持久戰(zhàn)的心里準(zhǔn)備。細(xì)化工作措施，明確任務(wù)目標(biāo)，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在工作首位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。
(九)強(qiáng)化自身建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，不斷深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。為政之要，首善其身。要以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務(wù)效能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)實(shí)干精神，努力打造人民滿意的務(wù)實(shí)、高效、法治、廉潔政府形象。堅(jiān)持政治建設(shè)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決落實(shí)中央、省州、縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立憲法法律至上觀念，嚴(yán)格按照法定程序和內(nèi)容履行職責(zé)，加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)向縣委常委會(huì)報(bào)告制度，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。注重提高執(zhí)行力，把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，用擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子的精神，把定下的事干好，把承諾的事辦成。注重調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)謀事創(chuàng)業(yè)、解決問(wèn)題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，堅(jiān)決反對(duì)和抵制一切腐敗行為。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持厲行節(jié)約，簡(jiǎn)化繁文縟節(jié)，切實(shí)降低行政成本。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地管理、公共資源交易等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、砥礪前行，為決戰(zhàn)決勝整體脫貧到同步全面小康跨越，為創(chuàng)造甘德人民更加幸福美好的新生活而不懈努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
