各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、明顯增多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下在省委省政府和州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)以“兩學(xué)一做”專題教育常態(tài)化制度化為總領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中全會(huì)，省委十三屆三次、四次全會(huì)和州委第十二屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，全縣生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、民族教育、民生保障、深化改革、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作取得了新成績，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境日漸美麗、城鄉(xiāng)面貌日益改善、民生福祉日益增進(jìn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，得到了省委省政府和州委州政府的高度評(píng)價(jià)。脫貧攻堅(jiān)、包蟲病綜合防治、生態(tài)環(huán)保、國土資源、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作榮獲省州優(yōu)秀或先進(jìn)地區(qū)榮譽(yù)稱號(hào);產(chǎn)業(yè)扶貧、棚戶區(qū)改造、達(dá)玉公路、城鎮(zhèn)供水第二水源地及輸配水管網(wǎng)工程等一大批投資規(guī)模大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、收益覆蓋面廣的重點(diǎn)工程相繼實(shí)施或立項(xiàng);包蟲病“政府+醫(yī)療”防控新模式日趨完善，殘疾人篩查救治工作成效顯著;義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，控輟保學(xué)“清零”行動(dòng)取得實(shí)效;治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治活動(dòng)反響較好;社會(huì)事業(yè)、民生保障水平再上新臺(tái)階。
一年來，我們堅(jiān)持迎難而上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值37826萬元，同比增長5.3%，完成目標(biāo)任務(wù)的107%;完成固定資產(chǎn)投資8.53億元(500萬元以上的5.84億元，同比增長39.5%，完成州定目標(biāo)任務(wù)的122%);農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值12175萬元，同比增長2.93%;地方一般預(yù)算收入1667萬元，同比下降35.23%，完成年度預(yù)算的111%;公共財(cái)政預(yù)算支出14.8億元，同比增長40.7%，完成年初預(yù)算的221%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6561萬元，同比增長6.8%，完成目標(biāo)任務(wù)的97%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入12266元，同比增長15.3%，完成目標(biāo)任務(wù)的106%;農(nóng)牧民人均可支配收入6510元，同比增長26.9%，完成目標(biāo)任務(wù)的110.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31320元，同比增長8.4%。
一年來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)中有進(jìn)。圍繞“窩賽鄉(xiāng)依隆、建設(shè)鄉(xiāng)沙日納、下紅科鄉(xiāng)達(dá)孜3個(gè)村退出，917戶4082人貧困人口脫貧”的目標(biāo)，考察學(xué)習(xí)借鑒都蘭縣、河南縣等已脫貧摘帽縣的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《達(dá)日縣脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)責(zé)任分工方案(2018-2020年)》，成立脫貧攻堅(jiān)集中辦公室，工作效率得到提高。全面做好易地搬遷工作，制定《達(dá)日縣易地搬遷整改方案》，2018年計(jì)劃完成易地扶貧搬遷459戶1343人，目前已完成總工程量的80%;2016年搬遷項(xiàng)目宅間道硬化已全部完工;2017年共實(shí)施易地扶貧搬遷安置住房870套，其中2017年搬遷570戶2641人，現(xiàn)已搬遷入住，2018年搬遷300戶1412人，目前已完成總工程量的80%。認(rèn)真做好易地搬遷整改工作，房屋改擴(kuò)建正在進(jìn)行當(dāng)中，將于今年6月份全面完成。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,立足我縣國省道交通便利、人口流動(dòng)頻繁、物流商貿(mào)發(fā)達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施完成總投資1.16億元，集住宿、購物、餐飲于一體的精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目全面完工，正式進(jìn)入招商運(yùn)營階段，項(xiàng)目覆蓋建檔立卡貧困戶1705戶5798人、邊緣貧困戶580戶1979人，預(yù)計(jì)年收益達(dá)700萬元，解決120個(gè)就業(yè)崗位，受益人年均可增收900元。有序開展貧困戶短期技能培訓(xùn)，已掛牌成立達(dá)日縣貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，為150名貧困勞動(dòng)力開展為期38天的就業(yè)指導(dǎo)。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得新突破，共有12名貧困勞動(dòng)力在上海相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，除足額繳納“三金”外，月薪達(dá)4800元左右，為全縣精準(zhǔn)扶貧工作增添活力。全面落實(shí)“530”和“三有一無”扶貧貸款政策，用制度規(guī)范扶貧互助資金管理，積極做好2018年“雨露計(jì)劃”大學(xué)生補(bǔ)助工作。
一年來，我們堅(jiān)持管治結(jié)合，生態(tài)環(huán)境不斷改善。認(rèn)真組織實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。實(shí)施完成總投資1.089億元的2018年度黑土灘綜合治理、草原有害生物防控、濕地保護(hù)、退化草地綜合治理試驗(yàn)區(qū)示范試點(diǎn)和2017年度退牧還草工程續(xù)建項(xiàng)目;有序?qū)嵤┩顿Y4250萬元的2018年度退牧還草工程。積極落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)放2018年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金10586萬元。穩(wěn)步實(shí)施投資462.8萬元的林業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)生態(tài)移民工作;認(rèn)真開展中藏藥材禁限采工作，鄉(xiāng)、村(社)自行設(shè)立勸返點(diǎn)共20處，勸返外來人員1353人，勸返車輛214輛，期間未發(fā)生一起因蟲草采挖引發(fā)的群體性惡性事件，保證了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展生態(tài)文明建設(shè)。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)力度，組織相關(guān)部門赴共和縣、互助縣和碌曲縣考察學(xué)習(xí)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，制定實(shí)施《達(dá)日縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣三年(2018-2020)行動(dòng)方案》，率先在全州啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，縣鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到重大改觀，得到省州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)紅線劃定取得了顯著成績。持續(xù)開展中央督察反饋意見整改工作，按照“一個(gè)問題、一套整改方案”的原則，黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念有欠缺、淘汰燃煤鍋爐、水電站無序開發(fā)等三個(gè)問題得到整改。積極推進(jìn)“廁所革命”，修建廁所614座。此外，充分利用2017年達(dá)玉公路國有林地征占用補(bǔ)助資金140萬元，在珠牡小區(qū)、年毛寺、查朗寺和滿掌鄉(xiāng)采取分段分片方式，種植各類樹木共5554株。
一年來，我們堅(jiān)持鞏固基礎(chǔ)，生態(tài)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)狠抓以“口蹄疫”等為重點(diǎn)的動(dòng)物疫病防治工作，全面做好跟群放牧、動(dòng)物防疫、草原(森林)防火、抗災(zāi)保畜等中心工作。2018年縣政府自籌資金123萬元，共儲(chǔ)備飼草料1030噸，連續(xù)9年對(duì)牧民越冬飼料進(jìn)行補(bǔ)貼。積極推進(jìn)牲畜保險(xiǎn)工作，全縣共參保牲畜17.74萬頭(只)，參保率達(dá)85.4%。高度重視生態(tài)畜牧業(yè)工作，投資1440萬元(上海援建資金1000萬元)的窩賽鄉(xiāng)依隆村生態(tài)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化藏羊養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目正在穩(wěn)步實(shí)施。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，投資拉動(dòng)成效顯著。2018年，全縣實(shí)施各類項(xiàng)目106項(xiàng)，總投資12.28億元，累計(jì)完成投資8.53億元，其中續(xù)建項(xiàng)目45項(xiàng)，結(jié)轉(zhuǎn)投資2.3億元，完成投資2.11億元，復(fù)工率100%，完工率91.3%;新建項(xiàng)目61項(xiàng)，總投資9.98億元，完成投資6.42億元，開工率90%，完工率64.3%。同時(shí)，落實(shí)上海援建項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資4006萬元;簽約招商引資項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資1.265億元。此外，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制，有序開展工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)整治，狠抓工程質(zhì)量與進(jìn)度的同時(shí)，全面把好責(zé)任制落實(shí)、資金撥付使用、檔案資料建設(shè)、竣工驗(yàn)收審計(jì)等各道關(guān)口，確保項(xiàng)目工程建設(shè)合標(biāo)合規(guī)。
一年來，我們堅(jiān)持兜底提標(biāo)，民生福祉穩(wěn)步提升。切實(shí)把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全年投入財(cái)政資金8.5億元，占財(cái)政總支出的85%，盡心為廣大群眾辦實(shí)民生實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)國家助學(xué)“兩免一補(bǔ)”“營養(yǎng)餐”政策和1.2億元的教育經(jīng)費(fèi)?？偼顿Y6277萬元實(shí)施民族中學(xué)、德昂鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)全面改薄等9項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，新建縣民族中學(xué)順利投入使用。2018年，學(xué)前一年入園率73.5%，適齡兒童入學(xué)率99.5%，初中階段入學(xué)率98%，殘疾兒童、少年入學(xué)率80.5%，高中階段入學(xué)率93.28%。小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.05%和0.2%。高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，全額撥付教育“三個(gè)增長”缺口資金1.09億元，通過縣級(jí)自查、州級(jí)復(fù)查、省級(jí)評(píng)估、國家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗(yàn)收達(dá)標(biāo);控輟保學(xué)“清零”行動(dòng)取得實(shí)效，核減戶籍庫失學(xué)學(xué)齡兒童2750人，核減率達(dá)99.45%，勸返1469人，勸返率達(dá)96%。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均為100%;鞏固完善基本藥物制度，縣藏醫(yī)院門診藥浴樓、縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目基本完工，縣醫(yī)院醫(yī)技樓已完成工程量的50%。積極探索包蟲病“政府+醫(yī)療”防控新模式，在全面完成2016至2017年度赴省醫(yī)院手術(shù)救治包蟲病患者105名的基礎(chǔ)上，2018年度完成赴省醫(yī)院手術(shù)救治包蟲病患者101名，確?；颊邆€(gè)人零負(fù)擔(dān)，在精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧方面取得了實(shí)實(shí)在在的效果。不斷加強(qiáng)社會(huì)保障力度。完成新增就業(yè)110人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);牧區(qū)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)2122人次;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和社?？òl(fā)放覆蓋率均達(dá)98%。進(jìn)一步強(qiáng)化勞資糾紛調(diào)處化解工作，累計(jì)征繳農(nóng)民工工資保證金2307萬元，受理拖欠農(nóng)民工工資糾紛9起，涉及人數(shù)58人，清欠農(nóng)民工工資66萬元，清欠率達(dá)100%。繼續(xù)增強(qiáng)民政救助力度。扎實(shí)開展困難群眾基本生活保障工作，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上月人均提高50元，平均達(dá)到508元/月;農(nóng)村最低生活保障一檔標(biāo)準(zhǔn)由2980元/年提高至3700元/年、二檔標(biāo)準(zhǔn)由2400元/年提高至3000元/年、三檔標(biāo)準(zhǔn)由960元/年提高至1800元/年，并將農(nóng)村低保資金發(fā)放由往年的半年發(fā)放改為按月發(fā)放;全年共發(fā)放低保、特困人員生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、雙擁優(yōu)撫、殘疾人和高齡老人補(bǔ)貼等惠民資金4864萬元。穩(wěn)步推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)，中心敬老院、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫已建設(shè)完成。認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作，下?lián)苓^冬救災(zāi)口糧300噸，落實(shí)救災(zāi)資金300萬元。此外，縣政府與西寧恒安風(fēng)濕骨病醫(yī)院達(dá)成救治協(xié)議，篩查貧困殘疾患者1101人，篩查率達(dá)90%以上，261名患者前往西寧進(jìn)行治療，此項(xiàng)工作得到了省扶貧局和省殘聯(lián)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。積極發(fā)展文化旅游業(yè)。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)舉辦青海省首屆“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步杯”少數(shù)民族傳統(tǒng)賽馬邀請(qǐng)賽暨達(dá)日縣第三屆格薩爾獅龍宮殿文化藝術(shù)節(jié)，獲得省委宣傳部長張西明同志在內(nèi)的省州領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評(píng);總投資8250萬元的果洛州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地(格薩爾獅龍宮殿)項(xiàng)目，已全面竣工驗(yàn)收;總投資1050萬元的31個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，計(jì)劃于2019年5月完工并投入使用。全年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)銷售收入160萬元，同比增長22.5%;接待游客共2.78萬人次，完成旅游總收入2060.16萬元，同比增長20%。全力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)。實(shí)施續(xù)建交通項(xiàng)目10項(xiàng)，除汽車客運(yùn)站完成工程量85%外,其余續(xù)建項(xiàng)目已完工并投入使用;實(shí)施新建項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資7314.74萬元，正有序?qū)嵤┲?。持續(xù)推進(jìn)生命防護(hù)工程，下達(dá)資金166.76萬元，防護(hù)隱患里程23.9公里;投入554.36萬元完成養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路583.9公里。此外，省道220線建設(shè)橋至下紅科鄉(xiāng)四川省界公路已完成招投標(biāo);達(dá)玉公路達(dá)日段完成主體工程，預(yù)計(jì)將在今年全面完工，達(dá)日通用機(jī)場前期工作有序推進(jìn)，交通基礎(chǔ)條件的改善將為我縣干部群眾出行帶來極大的便利。
一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目成效顯著。投資2.72億元實(shí)施棚戶區(qū)改造560戶，已完成總工程量的82%。該項(xiàng)目作為全州重點(diǎn)民生項(xiàng)目，意向性貸款2.7億，落實(shí)1.45億元，投資規(guī)模、投資額度、拆遷規(guī)模、建設(shè)速度均列近年來全州項(xiàng)目建設(shè)前列。項(xiàng)目的建成和精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營，為將吉邁鎮(zhèn)打造成全州門面特色城鎮(zhèn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。市政設(shè)施建設(shè)力度不斷增強(qiáng)。實(shí)施完成總投資3035.5萬元的乃瓊小區(qū)、和諧小區(qū)公租房室外配套基礎(chǔ)設(shè)施、乃瓊小區(qū)保障性住房室外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特合土鄉(xiāng)夏曲村、莫壩鄉(xiāng)賽爾欽村“高原美麗”鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目。為提高項(xiàng)目效益，將投資3507.5萬元的農(nóng)村困難群眾危舊房改造1403戶和投資3160萬元的貧困戶、深度貧困地區(qū)危房改造910戶整合實(shí)施，開工率為100%，竣工率為53%。投資3700萬元的城鎮(zhèn)供水第二水源地及輸配水管網(wǎng)工程前期工作正有序推進(jìn)中。
一年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化改革縱深推進(jìn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。高度重視民主法制建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，依法向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，全面完成食品抽檢送檢和“雙隨機(jī)一公開”工作;進(jìn)一步深化審批制度改革，大力精簡行政審批事項(xiàng)，部門職權(quán)事項(xiàng)由2017年的2900多項(xiàng)核減為目前的1800多項(xiàng);加強(qiáng)公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范清理，編制完成《縣政府各部門公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，涉及部門28個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)122項(xiàng);穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革和黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。
此外，一年來，我縣國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、婦兒、統(tǒng)計(jì)、紅十字、信訪、金融、防災(zāi)減災(zāi)、檔案、縣志、殘聯(lián)、通訊、氣象、郵政等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)能夠取得這樣的可喜成績，實(shí)屬來之不易。這些成績的取得，凝結(jié)了全縣各族人民和廣大干部的智慧、汗水和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向省州駐縣各單位、駐軍官兵和武警指戰(zhàn)員、公安干警、消防官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們?cè)诿媾R重重困難和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的情況下，取得上述發(fā)展成績得益于黨中央國務(wù)院和省委省政府的特殊關(guān)懷，得益于州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣各族干部群眾的辛勤付出，更得益于改革開放40年的深厚積淀。回望40年奮斗歷程，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的巨大成就，全縣人口由18587人增加到37305人，增加2倍;地區(qū)總財(cái)力由273.3萬元增加到15億元，增加550倍;地方一般預(yù)算收入由48.1萬元增長到1667萬元，增長34倍;公共財(cái)政預(yù)算支出由249.4萬元增長到14.8億元，增長593倍;農(nóng)牧民人均可支配收入由300余元增長到6510元，增長21倍。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升，廣大牧民陸續(xù)住進(jìn)磚瓦房、喝上放心水、走上小康路，瑪央秀姆草原正發(fā)生著翻天覆地的宏偉巨變和偉大飛躍!今天，我們將秉持新發(fā)展理念，矢志不渝踐行“綠水青山就是金山銀山”的工作理念，致力于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，向著全面建成小康社會(huì)大踏步邁進(jìn)。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是社會(huì)發(fā)育和文明程度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的更低層次，社會(huì)發(fā)育和文明程度都比較低，近幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了一定的發(fā)展，但社會(huì)發(fā)育與文明程度嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄陋習(xí)、移風(fēng)易俗成效不顯著。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高?？h屬固定資產(chǎn)投資增長壓力持續(xù)加大，縣域經(jīng)濟(jì)總量小，重大項(xiàng)目支撐不足，招商引資落地見效的較少，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn);自身造血功能弱，依靠中央和外援支持現(xiàn)象嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動(dòng)赴省州銜接項(xiàng)目還不到位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“等靠要”思想依然突出。三是脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)異常艱巨。我縣屬國家級(jí)重點(diǎn)扶持縣，貧困面廣、程度深，脫貧摘帽需要提前一年完成，脫貧任務(wù)異常艱巨、扶貧形勢異常嚴(yán)峻;雖然近年來國家在扶貧領(lǐng)域投入逐年增加，群眾得到實(shí)惠日益增多，但激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力不夠，牧民自主脫貧能力和意識(shí)不強(qiáng)，脫貧工作群眾參與度不高;脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)選擇難，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，村級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目均以牲畜養(yǎng)殖業(yè)為主，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。四是社會(huì)事業(yè)和民生保障有待改善。公共服務(wù)能力水平低，教育、文化、衛(wèi)生存在許多薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，包蟲病綜合防治、教育質(zhì)量提升、公共文化服務(wù)等工作任重而道遠(yuǎn);財(cái)力增速放緩，財(cái)政收入來源單一，民生支出剛性需求大，保障和改善民生的壓力很大。我們必須直面這些矛盾和挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，化被動(dòng)為主動(dòng)，化不利為有利，為全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板提供有力保障。
二、2019年的主要工作
今年是新中國成立70周年、青海解放70周年，果洛、達(dá)日建政65周年，是落實(shí)“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。根據(jù)州委十二屆六次全會(huì)對(duì)全州發(fā)展形勢的分析判斷，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十三屆五次全會(huì)、州委十二屆六次全會(huì)和縣委十四屆五次全會(huì)的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施省委“五四戰(zhàn)略”、州委“169”總體發(fā)展思路及縣委“四新”目標(biāo)，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)生態(tài)、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，推動(dòng)社會(huì)治理水平不斷提升，推動(dòng)人民生活持續(xù)改善，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%;縣屬固定資產(chǎn)投資同比增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8%;農(nóng)牧民人均可支配收入同比增長20%;失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)瞄準(zhǔn)小康、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年是我縣脫貧摘帽全面建成小康的決勝之年，扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，圍繞“達(dá)日縣貧困摘帽”這個(gè)工作重點(diǎn)，按照“建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率不低于98%，退出準(zhǔn)確率不低于98%，因村因戶幫扶工作群眾滿意度不低于95%，脫貧銷號(hào)貧困村貧困發(fā)生率控制在3%以下”的要求，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)扶貧、金融扶貧等“八個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，確保滿掌鄉(xiāng)布東、莫壩鄉(xiāng)賽爾欽、桑日麻鄉(xiāng)紅旗、特合土鄉(xiāng)夏曲、下紅科鄉(xiāng)那尼、上紅科鄉(xiāng)尼勒、德昂鄉(xiāng)莫日合7個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)，1219戶、3802名貧困人口人均可支配收入達(dá)到4000元以上，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的穩(wěn)定脫貧，絕對(duì)貧困人口“清零”的目標(biāo)。實(shí)施易地搬遷、基層用房建設(shè)，全面做好2018年300戶1412人易地搬遷建設(shè)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)全部入住，認(rèn)真做好易地搬遷房屋整改任務(wù);全力實(shí)施投資200萬元的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站業(yè)務(wù)用房維修加固工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，加快精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園二期招商進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)早日運(yùn)營;實(shí)施好投資2700萬元的自駕車保養(yǎng)中心設(shè)備購置、特色養(yǎng)殖基地、貧困村特色種植等3個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧類項(xiàng)目。實(shí)施金融扶貧類項(xiàng)目，投入6000萬元實(shí)施金融類扶貧項(xiàng)目，其中5000萬元用于金融扶貧扶持33個(gè)村及1個(gè)扶貧聯(lián)社，預(yù)計(jì)收益7001戶、26368人;1000萬元用于扶貧帶頭人、扶貧人才培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)扶持等。實(shí)施連片開發(fā)綜合扶貧類項(xiàng)目，投資2000萬元，在上海、西寧等地舉辦旅游文化宣傳推介，以及實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目。實(shí)施旅游扶貧項(xiàng)目，投資500萬元新建藏戲基地1處，預(yù)計(jì)收益914戶、2968人。實(shí)施社會(huì)扶貧類項(xiàng)目，投資1600萬元實(shí)施技能培訓(xùn)孵化基地設(shè)備購置和脫貧攻堅(jiān)成果鞏固項(xiàng)目。實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，投資200萬元用于“雨露計(jì)劃”短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力1000人。實(shí)施電子商務(wù)扶貧項(xiàng)目，投資500萬元新建扶貧產(chǎn)業(yè)孵化基地，用于傳統(tǒng)手工藝、畜產(chǎn)品加工等。同時(shí)，做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問題整改，構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)暨反腐敗工作長效機(jī)制，確保廉潔陽光扶貧。
(二)加強(qiáng)治理、筑牢屏障，全力做好生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作。突出生態(tài)的重要性、環(huán)保的前置性和治理的先導(dǎo)性，緊緊扭住國家公園省建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵之舉，自覺站在維護(hù)國家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作。高質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行三江源二期規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則等制度辦法，切實(shí)加大重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目及資金全過程管理，精心組織實(shí)施好三江源二期生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程項(xiàng)目，主要包括投資3219萬元，21.46萬畝的黑土灘綜合治理;投資700萬元，28萬畝的濕地保護(hù);投資4250萬元的2018年退牧還草工程、投資2300萬元的退化草地綜合治理試驗(yàn)區(qū)示范試點(diǎn)、投資1195萬元的草原有害生物防控和投資4022萬元的林業(yè)項(xiàng)目等。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，深入貫徹落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)精神，深入開展創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣各項(xiàng)工作任務(wù)，扎實(shí)開展全域無垃圾行動(dòng)和農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施總投資1200萬元的水污染防治和計(jì)劃投資300萬元的尼姑安置點(diǎn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。全面推進(jìn)“廁所革命”，進(jìn)一步落實(shí)“河(湖)長制”;大力推進(jìn)國土綠化三年行動(dòng)計(jì)劃和中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)工作，推進(jìn)“煤改電”清潔取暖工程，進(jìn)一步鞏固中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察問題整改成果，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾富裕的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真分析研究國家和省州的產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)、投資方向和項(xiàng)目要求，聚焦我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，按照州政府“項(xiàng)目生成年”活動(dòng)總體要求，實(shí)施補(bǔ)短板提速、前期攻堅(jiān)和審批破冰“三大工程”。截至目前，申報(bào)各類項(xiàng)目217項(xiàng)，總投資33.95億元。預(yù)計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資7.18億元，其中新建47項(xiàng)，總投資2.44億元;續(xù)建項(xiàng)目27項(xiàng)，結(jié)轉(zhuǎn)投資4.74億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。投資3700萬元的城鎮(zhèn)供水第二水源地及輸配水管網(wǎng)工程有望今年實(shí)施完成，將解決縣城、建設(shè)鄉(xiāng)、查郎寺、年毛寺、獅龍宮殿等沿線用戶用水問題，在防治包蟲病、解決枯水期用水困難等事關(guān)群眾切身利益方面起到十分積極的作用。在完成2017年、2018年度棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，全力實(shí)施好投資3300萬元的棚戶區(qū)改造室外配套項(xiàng)目。加快實(shí)施農(nóng)村困難群眾危舊房和貧困戶、深度貧困地區(qū)危房改造工程，落實(shí)資金4255萬元，開工建設(shè)建設(shè)鄉(xiāng)(吉紅公路)、上紅科鄉(xiāng)、下紅科鄉(xiāng)、莫壩鄉(xiāng)、吉邁鎮(zhèn)巷道綜合環(huán)境整治工程。按照“宜居”原則，積極申報(bào)和編制完成上紅科鄉(xiāng)尼勒、特根和德昂鄉(xiāng)莫日合村“高原美麗”鄉(xiāng)村規(guī)劃。交通運(yùn)輸建設(shè)方面。全面開工建設(shè)投資15億元的省道220線建設(shè)橋至下紅科鄉(xiāng)四川省界公路建設(shè)和投資1.42億元的吉邁至德昂通鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程;全力實(shí)施好投資2626萬元的36條鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，保證汽車客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目今年完工并投入使用。能源電網(wǎng)建設(shè)方面。加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造延伸工程，落實(shí)投資5.15億元，解決莫壩、上紅科、下紅科3個(gè)鄉(xiāng)和滿掌鄉(xiāng)部分村社用電問題，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)。此外，要切實(shí)抓好我縣“十三五”規(guī)劃終期評(píng)估工作，提早啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制，積極謀劃和儲(chǔ)備一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。
(四)挖掘資源、培育特色，切實(shí)夯實(shí)綠色發(fā)展根基。加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)步伐。強(qiáng)化對(duì)歷年實(shí)施的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的經(jīng)營和管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)合作社的帶動(dòng)效益，在提升產(chǎn)業(yè)效益的同時(shí)，繼續(xù)整合各方資源和力量，盡快落實(shí)已上報(bào)總投資達(dá)1960萬元的上紅科鄉(xiāng)優(yōu)根村牦牛養(yǎng)殖基地改擴(kuò)建、德昂鄉(xiāng)康隆和吉邁鎮(zhèn)普芒生態(tài)畜牧業(yè)合作社高原牦牛養(yǎng)殖基地等5個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加快草場、牲畜及農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志和有機(jī)認(rèn)證工作。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮我縣在全州格薩爾文化長廊建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢和重要作用，借助精準(zhǔn)扶貧商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園二期招商引資有利契機(jī)，依托“青洽會(huì)”等平臺(tái)加強(qiáng)旅游宣傳，舉辦傳統(tǒng)民族手工業(yè)、商品展銷會(huì)等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，積極打造特色旅游品牌，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)游客接待增長20%，旅游收入增長27%。
(五)以人為本、統(tǒng)籌兼顧，著力解決民生領(lǐng)域突出問題。全力推進(jìn)教育事業(yè)。繼續(xù)全面落實(shí)15年免費(fèi)教育政策、省委省政府《兩個(gè)意見》和省州教育工作會(huì)議精神，利用深度貧困地區(qū)教育脫貧專項(xiàng)資金、中央福利彩票公益金和上海援建資金，實(shí)施好總投資6109.45萬元的德昂鄉(xiāng)、特合土鄉(xiāng)寄宿制綜合教學(xué)樓等16項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，加快義務(wù)教育“改薄”、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，同步提升教育硬軟件條件。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育教學(xué)提質(zhì)增效;繼續(xù)著力實(shí)施“英才工程”，積極做好與青海省師范大學(xué)、民族大學(xué)等院校的聯(lián)系協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大異地辦班力度。加快推進(jìn)學(xué)前教育建設(shè)，實(shí)施“幼有所育”提升計(jì)劃，全面提高學(xué)前教育普及率。加強(qiáng)控輟保學(xué)和義務(wù)教育均衡發(fā)展“回頭看”工作，義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上。全力推進(jìn)全民健康工程。深入實(shí)施“健康青海2030”行動(dòng)計(jì)劃，縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大專業(yè)技術(shù)人員考錄聘用和培訓(xùn)力度。全面推進(jìn)責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)和分級(jí)診療工作，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，優(yōu)化婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)，促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)開展包蟲病、結(jié)核病、病毒性肝炎等地方病、傳染病人群篩查工作，在鞏固去年手術(shù)救治包蟲病患者效益的基礎(chǔ)上，年內(nèi)分批次輸送100名包蟲病患者到省人民醫(yī)院完成手術(shù)治療目標(biāo)，不斷提高患者的治療率，力爭包蟲病綜合防控工作取得更大突破。全力完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、社會(huì)救助等保障標(biāo)準(zhǔn)，完善多層次社會(huì)保障體系，鞏固和擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面;統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，完善困境兒童基本生活保障體系。加大殘疾人關(guān)愛力度，全面啟動(dòng)0-17歲殘疾兒童康復(fù)救助工作，繼續(xù)做好貧困骨病殘疾人赴西寧恒安骨病醫(yī)院接受醫(yī)療救助工作。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)150人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)85%，農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)就業(yè)2200人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi);加強(qiáng)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)，全年培訓(xùn)各類人員500余人(貧困戶150余人);督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系。全力提升公共文化服務(wù)能力。加快實(shí)施31個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目，切實(shí)改善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施;認(rèn)真舉辦以“第四屆格薩爾獅龍宮殿文化藝術(shù)節(jié)”為核心的群眾性文化活動(dòng)，滿足群眾精神需求，大力弘揚(yáng)地區(qū)傳統(tǒng)文化。
(六)深化改革、釋放活力，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接和取消、下放、調(diào)整工作，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)政府政務(wù)目錄庫建設(shè)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力再“瘦身”。全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，大力實(shí)施“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革，深化財(cái)稅金融體制改革，深化黨政機(jī)構(gòu)改革。積極落實(shí)省委省政府支持果洛政策，參加各種經(jīng)貿(mào)洽談和“青洽會(huì)”等大型會(huì)展活動(dòng)，加大招商引資力度，不斷提高開放融合成效。
(七)共享共治、強(qiáng)化管控，全力保障全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法加強(qiáng)寺院社會(huì)管理和宗教事務(wù)管理，繼續(xù)做好寺院危殿堂維修加固、重點(diǎn)寺院水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭和“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng);強(qiáng)化社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作。加大涉法涉訴信訪案件處置力度，建立健全就地依法解決牧民群眾合理訴求機(jī)制。加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，鞏固我縣2018年治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治成果，推廣延伸其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安整治工作，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體，保障群眾安居樂業(yè)。
(八)苦練內(nèi)功、提升能力，努力打造群眾滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，全面推行“11710”制度，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)行季度“聽、看、考”和掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任、倒排工期、跟蹤問效，確?？h委縣政府各項(xiàng)決策部署落地生效。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)決整治“文山會(huì)?！?，切實(shí)糾正過度“留痕”等問題，讓基層把更多時(shí)間用在干實(shí)事、抓細(xì)節(jié)上。堅(jiān)持依法行政。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、人民團(tuán)體意見，認(rèn)真執(zhí)行黨組議事和政府工作規(guī)則，做到黨內(nèi)制度落實(shí)到位、民主決策執(zhí)行到位、依法行政履職到位。建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委三次全會(huì)和州紀(jì)委四次全會(huì)精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的懲治力度，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
各位代表!偉大夢想是拼搏出來的、幸福生活是奮斗出來的!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委州政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持一往無前的奮斗姿態(tài)，咬定全面小康重點(diǎn)目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為創(chuàng)造達(dá)日人民更加幸福美好的新生活而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
2.“五四”戰(zhàn)略：即“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“四化同步”“四個(gè)更加”“四種本領(lǐng)”。
3.“一優(yōu)兩高”：指省委十三屆四次全體會(huì)議審議通過了《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活的若干意見》，作出了實(shí)施“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署：“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
4.“530”扶貧貸款：即對(duì)符合條件，且有需求的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年期以內(nèi)的貸款，貸款利息由縣級(jí)財(cái)政貼息，建檔立卡貧困群眾無需支付利息的小額信貸模式。
5.“廁所革命”：在農(nóng)村繼續(xù)以改水改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生的整治，以預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。
6.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
7.“十三五”規(guī)劃：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，簡稱“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)，規(guī)劃綱要《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是2016-2020年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
8.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)于一體。
9.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
