2019年3月17日班瑪縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
縣 長劉正偉
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，班瑪縣政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，在各種困難挑戰(zhàn)中堅定前行，在各種矛盾壓力中履責擔當，在各種負面輿情中保持定力，在艱苦奮斗中奠基起步，在凝心聚力中決戰(zhàn)攻堅，全縣經濟社會呈現(xiàn)出新態(tài)勢，全力推進“三色班瑪”建設，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務,開創(chuàng)了新局面，實現(xiàn)了新跨越。
這一年，我們自加壓力、砥礪奮進，牢牢把握“穩(wěn)”的大局，不斷堅定“進”的取向，努力加快“追”的速度，始終保持“趕”的態(tài)勢，堅決落實“穩(wěn)”的措施，全縣經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有增、穩(wěn)中向好。經濟實力明顯增強。實現(xiàn)地區(qū)生產總值4.2億元，增長5.9%;實現(xiàn)固定資產投資4.69億元，增長45.8%;地方一般公共財政預算收入1529萬元，下降27.43%，地方公共財政一般預算支出11.15億元，增長26.83%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33496元，增長8.5%;農村居民人均可支配收入7206元，增長16.2%;實現(xiàn)社會消費品零售總額5821萬元，增長6.61%;完成農牧業(yè)總產值1.31億元，增長3.16%;全縣金融機構各類預存款達16.18億元，增長13.1%;全縣金融機構各項貸款余額1.18億元，增長4.54%?！笆濉币?guī)劃約束性指標全部實現(xiàn)預期進度，發(fā)展質量和效益持續(xù)提高。
這一年，在各方援建力量傾情幫助下，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，突出民生優(yōu)先，在投資增速放緩、趨勢回落的背景下，積極籌措資金，在交通、扶貧、生態(tài)環(huán)保、教育、衛(wèi)生等與班瑪人民息息相關的事情上，凝心聚力、真抓實干，做了十大好事大實事，廣大人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。一是投入2.85億元完成了一批城鎮(zhèn)、通鄉(xiāng)、通村公路和中小橋梁道路工程，公里網絡覆蓋率和交通暢達水平不斷提升;二是整合各類涉農資金1.45億元，加快推進貧困村道路、飲水、電力、通信等基礎設施扶貧項目32個，貧困村基礎設施得到空前改善;三是累計投入3.25億元完成1575戶棚戶區(qū)改造、農村危舊住房加固維修和1048套易地搬遷安全房、放心房，并配套產業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、公共服務等富民惠民舉措，讓農牧民群眾既“安居”又“樂業(yè)”;四是投入4370萬元，加大了城網改造、電信普遍服務等基礎設施建設，農牧區(qū)信息化水平顯著提升;五是投入1.18億元完成城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“廁所革命”、濕地公園等基礎設施建設，人居環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化;六是投入1.14億元實施了賽來塘、知欽鄉(xiāng)等寄校“全面改薄”、農村學前教育和信息化建設等重點項目，加快推進了農牧區(qū)集中辦學寄宿制學校建設;七是投入4.08億元，實施了一批農牧業(yè)基礎設施、新農村建設和退牧還草等項目，兌現(xiàn)了草原生態(tài)獎補政策等，農牧民收入大幅提高;八是投入8876萬元，實施了公共醫(yī)療衛(wèi)生提標擴面、醫(yī)療救助等工作，醫(yī)療水平不斷提升，全民健康行動深入推進;九是落實社會保障、救濟、就業(yè)、培訓等資金1.2億元，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入與發(fā)展同步增長，社會保障、救助能力不斷提高;十是投入4263萬元完成植樹造林、森林火災高風險綜合治理、封山育林等工程，自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
回望過去一年，成績來之不易。我們主要做了以下工作：
一、不折不扣護生態(tài)，生態(tài)底色更加鮮明
堅決貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念在班瑪落地生根，深入貫徹落實“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，積極推進國土綠化提速三年行動計劃，以打造“林業(yè)生態(tài)縣”和“高原森林城鎮(zhèn)”示范工程為抓手，統(tǒng)籌推進“山水林田湖草”治理，積極構建“天藍地凈、山青水碧、草綠花艷”的大美生態(tài)。一是壓實責任，環(huán)保機制不斷健全。牢固樹立“環(huán)保一盤棋”思想，健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調聯(lián)動機制，全面建立推行縣、鄉(xiāng)、村三級河(湖)長制體系，健全工作機制，境內301條河流形成上游下游共治、岸上岸下同治、部門協(xié)調聯(lián)治、全民參與齊治的河湖管理保護機制;嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)紅線。有序落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制績效考核工作，生態(tài)補償與保護效益相掛鉤，科學分配生態(tài)公益性崗位指標，嚴格落實管護員績效管理，切實提高了生態(tài)管護水平;全面加強全民環(huán)保宣傳教育，形成“人人關心環(huán)保、人人宣傳環(huán)保、人人參與環(huán)?！钡牧己梅諊?建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴厲查處生態(tài)環(huán)境保護領域違法違規(guī)行為，集中力量開展亂占亂建依法治理。建立環(huán)境監(jiān)管網格化模式，整合生態(tài)管護員等生態(tài)公益性崗位1800余人為網格管理員，通過定格、定人、定責方式，實行環(huán)境保護全方位精準化監(jiān)管，實現(xiàn)“生態(tài)增綠、牧民增收”目標。二是綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三江源生態(tài)建設工程扎實推進，投資237萬元，完成草原有害生物防控70萬畝、林業(yè)有害生物防控3萬畝;投資1880萬元，有序推進了黑土灘綜合治理、濕地保護、退牧還草、森林火災高風險區(qū)綜合治理、天保工程三防智能系統(tǒng)等三江源二期的項目。積極開展城鎮(zhèn)污水治理、大氣污染防治和全域無垃圾行動，投資1674.34萬元，完成多貢麻鄉(xiāng)、縣城瑪柯河段河道環(huán)境整治;投入2290萬元完成賽來塘鎮(zhèn)濱河西路、環(huán)城西路及南北出入口環(huán)境綜合整治;投資1548萬元，實施完成吉卡鄉(xiāng)、馬可河鄉(xiāng)、知欽鄉(xiāng)生活垃圾及環(huán)衛(wèi)設施建設項目;投資516萬元完成吉卡鄉(xiāng)、達卡鄉(xiāng)環(huán)境整治。投入100萬元完成縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，沿街商鋪門前“三包”責任、環(huán)境衛(wèi)生網格化管護制度和“衛(wèi)生掃除日”已形成長效機制，“全域旅游無垃圾示范縣”初見成效。中央環(huán)保督察組反饋的3項問題已銷號1項，另外2項正在按時間節(jié)點整改實施。投資740萬元實施縣城三期燃煤鍋爐“煤改電”清潔能源集中供熱替代工程，并投入運行?！皫锩狈e極推進，建成并投入使用498座廁所。扎實開展全國第二次污染源普查，全面啟動大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，切實加強森林、草原、河湖、耕地、礦產和野生動植物保護。三是加大投入，國土綠化穩(wěn)步推進。投資9285萬元大力實施國土綠化工程，栽植各類苗木5.57萬畝528.52萬株，全面推進了“道綠”“園綠”“山綠”的“林業(yè)生態(tài)縣”和“高原森林城鎮(zhèn)”建設步伐，國土綠化空間進一步擴大，人居環(huán)境得到有效改善，“綠色班瑪”的整體形象得到了全面提升。
二、聚焦聚力補短板，城鄉(xiāng)設施更加完善
堅持項目投資為牽引，強力推進城鄉(xiāng)交通、飲水、電力、通信等事關全縣經濟社會發(fā)展的基礎設施建設，城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)“多元投入、多點開花”新局面，偏遠農牧區(qū)基礎設施“最后一公里”全面打通，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全年共投資9.91億元，實施各類項目135項。在住房建設方面，投資2292.5萬元完成917套危房改造項目;投資9166萬元實施了城中村棚戶區(qū)改造項目;投資1690萬元實施了多娘小區(qū)、蓮花小區(qū)、農機廠小區(qū)、玉則小區(qū)保障性住房配套基礎設施項目。投資1.5億元實施了高原美麗城鎮(zhèn)、排水管網擴建、環(huán)城東西路、民中橋等基礎設施和公共配套設施建設，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。在交通建設方面，投入2.85億元實施了行政村通暢工程、鄉(xiāng)村道路、中小橋梁、易地搬遷配套道路等項目，公里網絡覆蓋率和交通暢達水平不斷提升，通車里程達1096公里，農牧區(qū)道路交通條件得到空前改善，廣大農牧民出行更加方便快捷。在環(huán)保水利方面，投資4240萬元實施了賽來塘、吉卡、馬可河、知欽鄉(xiāng)等生活垃圾填埋場項目;投資4353萬元實施農村牧區(qū)飲水安全鞏固提升、提質增效、升級改造水源地等工程;投資540萬元完成亞爾堂鄉(xiāng)切恩溝防洪工程。在電力通訊方面，投資1950萬元實施了國網電力基建項目，投資1400萬元實施城網改造項目，投資460萬元完成易地搬遷安置點通電工程;投資560萬元完成25個村電信普遍服務工程，全縣32個行政村全部通網。在援建項目方面，累計爭取各類援建項目34項，總投資3980.7萬元。其中，上海援建12項，投資3696萬元;西寧市對口幫扶22項，投資284.7萬余元。受援項目涉及基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村建設、人才支持等多個領域，加快了我縣各項事業(yè)的發(fā)展進程。同時，利用對口援青平臺，大力爭取計劃外項目，年內已落實投資200萬元的多貢麻有機肥項目、投資600萬元的藏醫(yī)院基礎設施配套項目、投資200萬元賽來塘農畜產品加工項目。
三、提質提效調結構，產業(yè)優(yōu)勢更加突顯
圍繞現(xiàn)代高原特色產業(yè)發(fā)展，投資1130萬元，完成馬可河鄉(xiāng)馬格勒生態(tài)畜牧業(yè)合作社肉蛋奶基地和馬可河則達犏牛繁育基地、吉卡鄉(xiāng)當吾村生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)化項目。完成江日堂鄉(xiāng)更達和吉卡鄉(xiāng)貢章生態(tài)畜牧業(yè)合作社兩個全國草地生態(tài)畜牧業(yè)股份制改造試點社，完成馬可河鄉(xiāng)馬格勒村和則達生態(tài)畜牧業(yè)合作社省級試點社股份制改造;建成賽來塘鎮(zhèn)德昂村生態(tài)畜牧產業(yè)基地，投資300萬元在燈塔鄉(xiāng)忠智村、班前村新建家用蔬菜暖棚100個，投資150萬元在亞爾堂鄉(xiāng)和燈塔鄉(xiāng)建成首個高原千畝馬鈴薯基地和高原有機蔬菜基地。實施黑青稞種植2000畝，產量達8萬斤，收益達49萬元;各類牲畜出欄率22.35%，商品率達20.41%，總增率22.52%。班瑪藏雪茶產業(yè)初步形成，產量達2.5噸，產生效益120萬元。高標準茶園式種植藏茶3000畝。班瑪藏雪茶分獲上海國際茶博會“金獎”、中國(東北亞)森林博覽會茶類產品“金獎”，班瑪藏雪茶品牌得到廣泛認可。與此同時，唐卡、面具、黑陶、藏香、雕刻、藏飾、服飾等一批特色手工藝品逐步發(fā)展壯大。
四、共建共享惠民生，民生保障更加有力
始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力實施民生工程，縣財政用于民生領域投入占75%以上，社會公共服務水平大幅提升。一是民族教育得到先優(yōu)發(fā)展。圍繞義務教育均衡發(fā)展，切實加大經費投入，努力優(yōu)化資源配置，全面提高教育質量，義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展水平不斷提升，并順利通過國家級評估認定。立足打造“青南牧區(qū)教育發(fā)展樣板縣”認真落實各項資助政策，持續(xù)改善辦學條件。投入8780萬元，完成建設賽來塘鎮(zhèn)、知欽鄉(xiāng)、亞爾堂鄉(xiāng)等寄校硬件提升和信息化建設，投入1203萬元，實施“全面改薄”、風雨操場、標準化校園、食堂等教育領域重大項目，全面加快推進了農牧區(qū)集中辦學寄宿制學校建設，各學校硬件設施得到極大的改善，筑牢了學校發(fā)展基礎。強力推進“控輟保學”清零行動，全縣上下形成合力，共同促進“控輟保學”工作實現(xiàn)“核減為零”，核減率達99.08%。全縣控輟保學工作取得實實在在的階段成效。狠抓師資隊伍建設，教育工作獲得多項殊榮，班瑪縣獲得“全州教育綜合評估”第一名、“全州教育發(fā)展目標綜合考核先進縣”等多項殊榮;知欽鄉(xiāng)寄校華旦等9名老師榮獲“青海省曉鶯最美鄉(xiāng)村教師”等榮譽稱號。二是衛(wèi)生健康事業(yè)深入推進?；舅幬镏贫?、公立醫(yī)院改革等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，異地就醫(yī)直接結算、“一站式”結算、“先住院后結算”、優(yōu)質護理示范工程等便民利民措施惠及全民。全年我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構共接診門診27642人次，住院943人次，門診收入318.37余萬元，住院收入240.93余萬元?；竟残l(wèi)生服務均等化有序實施，12類國家基本公共衛(wèi)生和5類省級增補基本公共衛(wèi)生服務全面開展，居民健康素質得到全面提高，建立和完善城鄉(xiāng)居民健康檔案27727人，建檔率達94.3%，家庭醫(yī)生簽約25658人，簽約率為87%。適齡兒童接種疫苗、婦女“三查”、“兩癌”等常規(guī)工作有序開展;深入實施健康扶貧工程，“精神脫貧”試點縣建設穩(wěn)步推進。持續(xù)加大打贏以包蟲病為主的重大地方病傳染病防治攻堅戰(zhàn)，狠抓監(jiān)測防治，全年共篩查15515人次，篩查率達60%，包蟲病患者全部納入健康管理，免費藥物治療實現(xiàn)全覆蓋。班瑪縣獲得全省包蟲病防治工作“先進地區(qū)”榮譽稱號。投資2354萬元，實施了賽來塘鎮(zhèn)交通檢疫站、縣藏醫(yī)院門診藥浴樓、縣婦幼保健計劃生育服務中心、藏醫(yī)院配套附屬設施和10個貧困村貧困村標準化衛(wèi)生室等建設項目，進一步夯實了基層衛(wèi)生計生工作基礎，提高了醫(yī)療衛(wèi)生水平。三是文體旅游事業(yè)健康發(fā)展。加強文化服務體系建設。投資900萬元實施了吉卡、知欽、多貢麻鄉(xiāng)足球場項目;投資900萬元實施了加卜著古村落碉樓保護修繕建設項目;投資200萬元更新廣電編、錄、播等設施設備。以多種形式實施文化惠民樂民工程。結合各類節(jié)慶、節(jié)點，舉辦“五下鄉(xiāng)”等系列文藝演出活動34場次，其中把格薩爾藏戲中的《霍嶺大戰(zhàn)》搬上青海百姓大舞臺。“三色班瑪”文藝團應邀參加“2018年上海旅游節(jié)開幕大巡演”活動，并在上海市青浦區(qū)舉辦了以“感恩青浦區(qū)”為主題的專場演出，進一步擴大了“三色班瑪”的知名度。深入開展全民健身活動，各類群眾性賽事活動?？h電視臺新聞報送量編輯列全州之首。投入970萬元，完成縣城生態(tài)景觀綜合整治工程和紅軍溝等旅游景區(qū)景點環(huán)境衛(wèi)生設施建設。旅游接待能力逐步增強，全年旅游人數(shù)3.7952萬人次，實現(xiàn)旅游總收入2751.52萬元。四是社會保障不斷提質擴面。大力實施就業(yè)促進工程，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)85人，再就業(yè)10人，高校畢業(yè)率為87.2%，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，轉移就業(yè)1700人次，城鄉(xiāng)勞動力技能培訓855人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。實施全民參保計劃，“五險”參保達32703人，其中養(yǎng)老保險參保1500人、工傷保險參保1500人;基本醫(yī)療保險參保29643人，生育保險參保1560人。進一步完善了城鄉(xiāng)低保、困難救助、醫(yī)療救助、臨時救助、扶殘救助、救災救濟等民政救助體系，社會救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、特困人員實現(xiàn)了動態(tài)下的應保盡保，城鄉(xiāng)低保分別覆蓋2541戶、8565人，累計發(fā)放各類救助金4111萬元。完成投資989萬元的吉卡鄉(xiāng)敬老院和投資280萬元的救災物資儲備庫項目。五是脫貧攻堅穩(wěn)步推進。緊緊圍繞年度目標任務，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，壓緊壓實責任，攻克重點難點，全面落實脫貧舉措。聚焦“兩不愁、三保障”，累計投入3.6億元，加快推進貧困村道路、飲水、電力、通信等基礎設施扶貧項目32個，貧困村基礎設施得到空前改善，培育32個集體合作組織。實現(xiàn)4個貧困村退出，2413名貧困人口脫貧，同步夯實6個貧困村脫貧基礎，貧困發(fā)生率從24.54 %降至14.62%。格薩爾扶貧大廈、吉卡鄉(xiāng)民族服裝加工產業(yè)、賽來塘鎮(zhèn)奔康洗車行、藏雪茶加工廠、馬可河鄉(xiāng)木雕加工產業(yè)、光伏扶貧項目等六大產業(yè)收益分紅265萬元，受益7294人次，戶均增收6778元;完成2016年、2017年易地搬遷扶貧項目并實現(xiàn)入住，1048戶貧困家庭享受到了水電暖廁齊全的安全房，貧困群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。積極發(fā)展金融扶貧，縣農業(yè)銀行為吉卡鄉(xiāng)龍群牛羊養(yǎng)殖場貸款100萬元，發(fā)放“530”小額貸款192.9萬元。同時，注重“授漁”式脫貧，舉辦各類扶貧培訓班7期，培訓700余人次。
五、盡心盡責防風險，和諧基礎更加牢固
一是社會治理常態(tài)深入。全面加強敏感期社會面防控，全年未發(fā)生危安涉穩(wěn)案(事)件。深入推進“七五”普法，全面開展“法律七進”46余場次，覆蓋1700余人次，干部群眾法律意識和法治觀念持續(xù)增強。深化“網格化”服務管理，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設和綜治平臺建設。完善社會治安防控體系，全面開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進緝槍治爆專項行動，強力對江日堂、亞爾堂、多貢麻三鄉(xiāng)開展了綜合集中整治，形成了強大的法律震懾，15人投案自首。強力推進案件偵辦力度，全年破獲刑事案件20起，查處治安案件64起，收繳各類非法槍支17支，子彈196發(fā)，抓獲網上逃犯4名，打掉惡勢力團伙1處，典型的涉及青川兩省四縣作案多大六起的“10·16”搶劫強奸重大惡性案件成功告破。同時，加強邊界糾紛穩(wěn)控調處，化解信訪隱患和矛盾糾紛311起，化解率達100%。受理各類信訪案件15件，已辦結13件，班瑪縣被國家信訪局授予信訪工作“三無”縣榮譽稱號。二是民族宗教和睦和順。全面貫徹黨的民族宗教政策，全面開展知恩感恩教育活動，深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作，“三個離不開”氛圍更加濃厚。依法加強宗教事務管理，鞏固提升達標升級成果，規(guī)范3座寺廟未批擬建行為;敏感期取消、提前和推遲各類佛事活動8場。投入6013.5萬元實施知欽尼姑安置點建設項目，投入355.5萬元大力改善吾扎寺、特合土寺等公共基礎設施建設條件。困難僧尼社會保障實現(xiàn)應保盡保。深入開展中華民族視覺形象工程建設，廣大僧尼更加愛國愛教、持戒守法。三是公共安全形勢總體向好。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，全面加強安全生產監(jiān)管，從嚴落實安全生產責任制，大力開展“百日攻堅”、“雙安雙創(chuàng)”等專項行動，全年實現(xiàn)安全生產“零事故”。從嚴食品藥品安全監(jiān)管，全面抓好非洲豬瘟防控，嚴厲打擊制假售假行為，調節(jié)消費矛盾糾紛4起，飲食用藥安全和消費者合法權益得到有效保障。健全防災減災和應急管理體系，強化突發(fā)事件和自然災害應急處置，排查地質災害隱患106處，有效保障廣大群眾生命財產安全。
六、從嚴從實轉作風，自身建設更加過硬
堅持把思想政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，在思想上政治上行動上，同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從縣委的統(tǒng)一領導，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，政府領導帶頭督辦議案，認真聽取社會各界的意見建議，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案全部按期辦結。持之以恒推進政府系統(tǒng)干部隊伍思想政治建設，常態(tài)化推進“兩學一做”專題教育，深入開展“大學習、大討論、大調研”活動。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，嚴守中央八項規(guī)定和省、州相關規(guī)定，集中整治形式主義、官僚主義，巡視和審計整改持續(xù)推動，“政治體檢”成效明顯。強化招投標、政府采購、國有資產、項目建設等重點領域監(jiān)管。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“互聯(lián)網+政務服務”，完成新址政務服務中心搬遷入駐，政務服務中心現(xiàn)場辦結率達90%以上、限時辦結率達100%。精心組織“四個奔著去”大抓落實活動。修訂政府工作規(guī)則、政府黨組議事規(guī)則等，努力營造重實干、敢擔當、善作為的良好氛圍。大幅精簡行政規(guī)范性文件，“三公”經費較上年相比壓減1%。
一年來，第四次經濟普查扎實推進，機關事務管理更加規(guī)范，防震減災、檔案、氣象、保密、史志、紅會、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作全面提升，國防動員、民兵預備役建設和消防基礎設施、裝備建設等工作不斷加強。
過去一年，在深入貫徹黨的十九大精神的實踐中，我們迎難而上、乘勢而為，解決了一個又一個發(fā)展難題，經濟社會又好又快發(fā)展;在脫貧攻堅的道路上，我們凝心聚力、攻堅破難，攻克了一個又一個重點難點，脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝;在依法治縣的進程中，我們敢于亮劍、主動創(chuàng)穩(wěn)，突破了一個又一個環(huán)境制約，社會局勢持續(xù)平穩(wěn)向好;在改革創(chuàng)新的征程中，我們順應時代、大膽探索，邁出了一個又一個堅實步伐，各項工作在發(fā)展中變革、在變革中突破，干部群眾收入水平大幅提升、生活質量明顯提高。廣大干部面對復雜形勢、艱巨任務和諸多困難，始終保持定力、自加壓力、正向給力，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面、用實干和效率贏得民心、讓公平和正義成為常態(tài)，用自己的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，用自己的履責擔當換取群眾的和諧安寧，值得我們真情點贊!
各位代表!奮斗歷程讓人自豪，發(fā)展成就令人鼓舞，小康目標催人奮進。一年的發(fā)展和成就，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的團結拼搏和辛勤耕耘和社會各界的全力支持。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警、退休干部，向上海市青浦區(qū)、西寧市等對口支援地區(qū)，向堅守在班瑪?shù)脑喔刹?，向所有關心支持班瑪各項事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!過去一年，大家付出了艱辛努力，取得了較好成績，但仍然面臨一些突出問題。最讓我們心痛的是：農牧區(qū)就業(yè)增收渠道狹窄，基礎設施嚴重滯后，特別是偏遠農牧區(qū)的廣大貧困群眾生產落后、就業(yè)無路、致富無門、增收乏力，依然過著貧窮落后的生活。最讓我們棘手的是：項目投資來源狹窄，重大項目儲備有限，社會投資活力不強，投資拉動支撐能力不足，城鄉(xiāng)基礎設施建設的問題仍在短期內難以解決。最讓我們焦慮的是：產業(yè)體系不全、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然十分突出，產業(yè)培育極其艱難，市場主體“量少質弱”，發(fā)展生機和活力明顯不足，優(yōu)勢資源在短期內難以轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。最讓我們擔憂的是：一些農牧民發(fā)展意識、進取精神明顯不足，法律觀念、法治意識十分淡薄;農牧區(qū)各種陳規(guī)陋習仍在持續(xù)，鄉(xiāng)村治理體系還不完善，移風易俗、破舊立新任重道遠。最讓我們寒心的是：極少數(shù)干部沒有將心思和精力用到抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上來，沒有以自己良好的言行影響群眾、帶動群眾，不作為不擔當問題不同程度存在，形式主義、官僚主義有新的表現(xiàn)形式，一些領域不正之風和腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。面對差距和短板，我們必須堅持問題導向，負重自強、奮力趕超，這樣才能在發(fā)展中搶占先機，爭取更多的發(fā)展機遇，拓展更廣的發(fā)展空間，取得更大的發(fā)展成效。
2019年工作安排
2019年，今年是新中國成立70周年、青海解放70周年，果洛建政65周年，是落實“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。是我縣縱深推進脫貧攻堅大決戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“整縣脫貧摘帽”的決戰(zhàn)決勝之年。做好全年各項工作影響深遠、意義重大。我們將圍繞“整縣脫貧摘帽”這一目標，因地制宜踐行省第十三屆人民代表大會第三次會議上提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入貫徹落實縣委總體工作格局，以決戰(zhàn)之心，掀起決戰(zhàn)之勢，打贏決勝之戰(zhàn)。
2019年，全縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強黨對經濟工作的領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，進一步凝聚全縣上下的智慧和力量，全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，扎實推進強生態(tài)、穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，突出抓好脫貧摘帽、產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)提升、民生改善、鄉(xiāng)村振興等“六大攻堅”，努力開創(chuàng)新時代班瑪發(fā)展新局面。
2019年，全縣經濟社會發(fā)展的預期目標是：在優(yōu)化結構、提高質量效益的基礎上，實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長3%，州屬固定投資增長8%，公共財政預算收入比上年增長6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入��長7%，農牧民人均可支配收入增長14%，社會消費品零售總額��長8%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠色發(fā)展水平不斷進步，民生保障水平進一步提高，民主法治建設不斷增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
圍繞上述目標，2019年要重點抓好以下7項工作。
第一、聚焦脫貧攻堅大決戰(zhàn)，著力確保脫貧摘帽
緊緊圍繞“整縣脫貧摘帽”目標，堅決打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)，不斷夯實長治久安民心基礎。一是全面完成減貧任務。緊緊圍繞實現(xiàn)6個貧困村退出、3574名貧困人口脫貧、絕對貧困人口“清零”的摘帽目標，精準對接落實國家、省州支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅幫扶政策，整合涉農和扶貧資金1.02億元，精心組織實施貧困村道路、飲水、電力、通信等基礎設施，補齊短板，改善生產生活條件，做好易地搬遷收尾工作，全面落實教育、衛(wèi)生、金融、生態(tài)等扶貧和政策兜底措施。二是全力備戰(zhàn)迎檢考核。對標對表深化排查整改，圍繞“兩不愁三保障”要求和三年行動計劃確定的目標任務，繼續(xù)在脫貧措施上精準發(fā)力，下苦功夫、深功夫、實功夫，一鼓作氣，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期兌現(xiàn)軍令狀。深入開展“回頭看、回頭幫”，加大對大病戶、低保戶、殘疾戶、貧困邊緣戶和地處偏僻、交通偏遠、收入偏低群眾的幫扶力度。補缺補差完善基礎性工作，圍繞國家扶貧辦信息系統(tǒng)進行比照核查，確保各類信息不錯不漏。對照脫貧政策落實，完善印證材料，確保真實準確。圍繞扶貧資金項目，完善程序手續(xù)，確保投向合理和使用效益。三是不斷筑牢返貧防線。結合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的推進，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。做好產業(yè)扶貧大文章，強化產業(yè)對村集體經濟和貧困戶的帶動作用，建立企業(yè)、合作社、經營戶和貧困戶利益聯(lián)結機制，確保每名群眾都有穩(wěn)定收入。用好用活產業(yè)發(fā)展基金，拓寬電商、金融、社會扶貧新路徑，不斷壯大村級集體經濟，實現(xiàn)貧困村、貧困戶穩(wěn)定增收。補齊補牢薄弱村發(fā)展短板，全力打通農牧區(qū)基礎設施和公共服務“最后一公里”，不斷改善貧困邊緣群眾生產生活條件。注重已完成脫貧任務鄉(xiāng)、村的鞏固深化，謀劃脫貧攻堅目標任務完成后的戰(zhàn)略思路，落實好“脫貧摘帽”后的各項后續(xù)政策。突出就業(yè)幫扶，加強技能培訓，解決貧困家庭就業(yè)問題。嚴格落實兜底政策，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。堅持扶貧與扶志、扶智結合，激發(fā)群眾內生動力。
第二、聚焦生態(tài)環(huán)境大治理，著力構建“綠色班瑪”
把生態(tài)保護作為最大的責任，按照生態(tài)保護優(yōu)先，積極融入全省重大生態(tài)工程建設，全面推進我縣“林業(yè)生態(tài)縣”、“高原森林城鎮(zhèn)”一體化創(chuàng)建、天然林保護、瑪可河國家濕地公園、長江岷江流域(瑪柯河段)防洪等重大生態(tài)工程。一是高質量高標準實施重點生態(tài)工程。嚴格執(zhí)行三江源二期規(guī)劃項目實施細則等制度，切實加大重點生態(tài)工程項目及資金全過程管理。投資562.5萬元，實施完成2018年退牧還草工程項目，投資300萬元，實施完成2018年黑土灘綜合治理項目，投資110萬元，完成草原林業(yè)有害生物防控及鼠蟲害防治等專項工程。高起點做好三江源三期規(guī)劃和實施好長江流域生態(tài)補償項目，不斷強化草原、森林、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)保護建設，促進高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，使國家重大生態(tài)工程的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益得到全面提升，努力在實施重大生態(tài)保護建設工程方面繼續(xù)走在全州前列。充分發(fā)揮班瑪森林資源和氣候優(yōu)勢，在進一步加強森林資源保護的前提下，加快休閑及健康療養(yǎng)基礎設施建設，積極發(fā)展健康療養(yǎng)及休閑產業(yè)。大力推進國土綠化提速三年行動計劃，深入開展全民義務植樹造林“大會戰(zhàn)”行動，投入4640萬元，實施4萬畝國土綠化工程，持續(xù)增加城鄉(xiāng)綠量。二是強力推進污染防治和環(huán)保督察整改工作。深入貫徹落實全國、全省、全州生態(tài)環(huán)境保護大會和省州污染防治攻堅戰(zhàn)推進會精神，不斷強化生態(tài)環(huán)境治理措施，全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦打好八場標志性戰(zhàn)役，以“零容忍”的態(tài)度鐵腕治污。把污染防治與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、旅游發(fā)展等結合起來，扎實開展全域無垃圾行動和農牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，嚴格落實沿街商鋪門前“四包”制度，全面開展村莊清潔行動，持續(xù)狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”治理，突出抓好城鄉(xiāng)揚塵、亂掛經幡和生活污水垃圾綜合治理，把突出的生態(tài)環(huán)境問題解決好，牢牢守住生態(tài)紅線。全面推進“廁所革命”，推進“煤改電”清潔取暖工程，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效。完成投資2200萬元的縣城生活垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設施建設項目。嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責”，加大生態(tài)治理和修復力度，實施好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。嚴格執(zhí)行“河湖長制”，聯(lián)動推進水生態(tài)保護、水資源管理和水污染防治，鞏固提升農村飲水安全工程，投資650萬元和600萬元，實施莫巴溝水源地保護工程，投資1900萬元，加快建成班瑪縣城第二水源地建設項目和縣城供水設施鞏固提升工程，使城鎮(zhèn)居民喝上干凈水、放心水。計劃投入1.8億元，完成實施岷江流域班瑪縣防洪段工程，新建堤防40.38公里。計劃投入998萬元，大力實施農村安全飲水鞏固提升工程，解決11個村及易地搬遷點的安全飲水問題。實施好城鎮(zhèn)污水處理提質增效工程，抓好生活污水治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保到2020年全縣生態(tài)環(huán)境保護水平與全面建成小康社會目標相適應，讓各族群眾共享自然之美、生命之美、生活之美。
第三、聚焦鄉(xiāng)村振興大發(fā)展，著力補齊短板促發(fā)展
一是大力實施交通先行戰(zhàn)略。圍繞加快補齊基礎設施滯后的短板，堅持“交通先行”，加快實施高原型“四好農村路”工程，同步提升水、電、通訊基礎設施。爭取白玉至班瑪高速公路建設工程提前啟動。全面完成2018年續(xù)建項目，投入1545萬元，整治縣城人民路、文林路3.45公里道路建設項目，投入1520萬元完成環(huán)城西路1.817公里道路整治工程，投入3000萬元完成西山2.004公里護坡、排水渠等道路綜合整治工程，投入2060萬元完成知欽鄉(xiāng)知吉道路整治工程，投入2600萬元整治班友路建設項目。進一步做實做細農村公路建設三年滾動計劃,在全面完成續(xù)建任務的同時，計劃投入2億元，開工建設剩余建制村硬化路、自然村(社)通達公路建設工程,爭取實現(xiàn)所有自然村(社)通路。二是大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。深化“項目生成年”活動，大力開展農村人居環(huán)境整治、污水處理和廁所改造“三大革命”切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理“三篇文章”。計劃投入4300萬元，全面完成縣城7條主干道風貌整治提升工程;投入1800萬元，完成蓮花街南片區(qū)巷道環(huán)境綜合整治項目;投入1100萬元，建成集休閑、商業(yè)、娛樂為一體的紅色廣場建設項目;分別投入990萬元、530萬元穩(wěn)步推進全民健身中心和班瑪縣排演場建設項目;投入1100萬元，實施完成縣城生活垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設施建設項目。同時，進一步完善居民小區(qū)功能設施建設，打造和諧小區(qū)，加快推進農貿市場、建材市場等商業(yè)開發(fā)項目，加大“森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，著力“做強縣城”，提高人民群眾生活品質與幸福指數(shù);大力實施村容村貌提升工程，投入430萬元完成燈塔鄉(xiāng)要什道村高原美麗鄉(xiāng)村建設，投入800萬元上海援建資金，完成燈塔鄉(xiāng)要什道村、亞爾堂鄉(xiāng)王柔村、江日堂鄉(xiāng)尕日麻村鄉(xiāng)村基礎設施建設，投入300萬元，加快推進亞爾堂鄉(xiāng)王柔村德昂社古村落修繕保護項目。加快完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場項目建設。全面開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動，強化鄉(xiāng)村治理，改善人居環(huán)境。加快完善農牧區(qū)電力、通信等基礎設施建設，著力“做美村寨”。三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持先脫貧后振興原則，圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，切實加強領導，高度重視，精心組織，結合“規(guī)劃提升、品牌創(chuàng)建、生態(tài)建設、鄉(xiāng)村美好、文化傳承、依法治理、民生改善、人才振興”八大工程發(fā)展布局，高質量編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，積極推進燈塔鄉(xiāng)班前村“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村”建設，為全面推開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樹好典型、打造樣板。同時，大力開展惜殺惜售、超生私生、大操大辦等陋習革命，推動移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，讓廣大群眾實實在在享受到鄉(xiāng)村振興帶來的成果。
第四、聚焦產業(yè)發(fā)展大支撐，著力培育優(yōu)勢產業(yè)
在進一步加強畜牧業(yè)基礎設施建設，繼續(xù)狠抓畜疫防治、草原防火和抗災保畜等畜牧業(yè)常規(guī)工作，保持畜牧業(yè)穩(wěn)定增長的基礎上，大力發(fā)展高原生態(tài)農牧業(yè)，推進特色資源和民族手工業(yè)產品開發(fā)，培育新的經濟增長點。一是繼續(xù)以農業(yè)鄉(xiāng)為主推區(qū)域，大力發(fā)展多層次多種類的立體林下經濟。繼續(xù)推進藏茶基地建設，擴大高標準藏雪茶種植面積和規(guī)模，投入1300萬元，實施高標準藏雪茶種植1500畝。嚴格把好種植、生產、銷售等各個環(huán)節(jié)，走品牌化發(fā)展道路，全力打造“中國藏雪茶之鄉(xiāng)”。發(fā)展羊肚菌溫棚種植及其它菌類的中低溫種植，加大菌類產品的統(tǒng)一包裝和品牌創(chuàng)建。投入300萬元上海援建資金，為燈塔鄉(xiāng)忠智村、班前村建設50座家用蔬菜暖棚。通過加強技術指導，在原有的基礎上，擴大100畝馬鈴薯和1000畝優(yōu)良黑青稞種植面積，努力提高單產水平，提高群眾的積極性，并積極打造高原生態(tài)有機品牌，著力提高農產品附加值。二是繼續(xù)以牧業(yè)鄉(xiāng)為主推區(qū)域，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和有機畜牧業(yè)。在保持草畜平衡的前提下，優(yōu)化畜群質量結構，強化生態(tài)畜牧業(yè)基礎地位，培育特色養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展壯大野血牦牛、奶牛、犏牛養(yǎng)殖基地，繼續(xù)加強生態(tài)畜牧業(yè)合作社建設，在原有的基礎上，在達卡鄉(xiāng)新建1—2個生態(tài)畜牧業(yè)合作社，激發(fā)牧民的內生動力，走規(guī)模化、現(xiàn)代化的生態(tài)畜牧業(yè)經營模式，大力解放勞動力，實現(xiàn)多種經營，提高畜牧業(yè)經濟效益，增加農牧民收入。大力發(fā)展中藏藥材種植業(yè)和積極發(fā)展草產業(yè)，利用成熟技術和現(xiàn)有中藏藥品種資源，加快大黃、黃芪、秦艽、貝母等藥材生產基地建設，促進藥材質量的規(guī)范，實行種植、采集、產品加工一體化。三是繼續(xù)利用好地域優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色旅游業(yè)品牌。以瑪可河國家濕地公園、原始森林、“三果洛”發(fā)祥地、藏式碉樓民居建筑文化和“紅軍長征在青海唯一走過的地方”這一特殊的紅色文化基因，結合成立的青海省長征精神傳承教育培訓學院，突出獨特性、惟一性、原生態(tài)特色，大力發(fā)展特色旅游業(yè)品牌，加快與其他產業(yè)融合發(fā)展，不斷放大我縣旅游業(yè)的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。完成投資500萬元的班瑪縣金色產業(yè)園民族手工藝加工展示體驗館建設。計劃投入1000萬元，建成縣城游客集散中心項目，計劃投入1000萬元，實施縣城沿河景區(qū)旅游基礎設施建設項目。
第五、聚焦民生福祉大改善，著力發(fā)展社會事業(yè)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想是一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們要繼續(xù)把大部分財力投向民生事業(yè)，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是大力推進教育質量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。以加快推進教育現(xiàn)代化、促進教育公平為落腳點，以提高教學質量為主線，深入貫徹落實全國、全省教育發(fā)展大會精神，大力實施教育優(yōu)質均衡發(fā)展行動，加快打造“青南牧區(qū)教育發(fā)展樣板縣”，繼續(xù)抓好教育基礎設施建設，提升教育硬軟件條件，全力推進義務教育均衡發(fā)展“回頭看”工作。建設完成投資300萬元和1274萬元的知欽鄉(xiāng)寄校、達卡鄉(xiāng)寄校基礎設施項目，分別投入773萬元、293萬元，實施達卡移民社區(qū)、燈塔鄉(xiāng)格日則村幼兒園項目，分別投入197萬元、232萬元，實施燈塔鄉(xiāng)班前寄校、吉卡鄉(xiāng)寄校體育活動室建設項目。鞏固和常態(tài)化推進“控輟保學”，全面落實“立德樹人”根本任務，持續(xù)加強師資隊伍建設，加快提升教育教學質量，努力提高“人民滿意教育”的認可度。二是大力建設健康班瑪，不斷提升健康保障能力。進一步推深做實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，啟動縣人民醫(yī)院生基達標，探索藏醫(yī)院掛靠托管路徑，不斷完善衛(wèi)生健康政策，提升醫(yī)療服務水平。完成820萬元和574萬元的縣藏醫(yī)院門診藥浴綜合樓和縣婦幼保健服務業(yè)務用房項目建設，并投入運行。加快推進“精神脫貧”試點縣建設，投資160萬元，完成9個貧困村衛(wèi)生室建設。持續(xù)推進以包蟲病為主的地方病傳染病綜合防治工作，繼續(xù)加大患者手術治療和藥物治療力度，確保所有患者盡早得到救治。繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，全力推進“全域旅游無垃圾示范縣”創(chuàng)建工作。三是大力實施“文化惠民”行動，持續(xù)提升公共文化服務能力。充分發(fā)揮文化引領社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，完善現(xiàn)代公共文化服務體系，夯實基層公共文化服務基礎。完成縣圖書館、文化館、影劇院等建設項目，并投入使用。完成和充實貧困村文化室、農家書屋建設和配套內容，并提高利用率。加強民族文化傳承保護和開發(fā)利用，進一步加強文化產業(yè)平臺建設，不斷完善和充實藏文化產業(yè)園建設，大力推動文化與旅游、教育、科技、體育等產業(yè)融合發(fā)展。精心舉辦好節(jié)慶特色文化活動和常態(tài)化群眾文化活動、全民健身運動，扎實開展“五下鄉(xiāng)”活動，滿足群眾的文化需求，進一步提升城鄉(xiāng)公共文化服務均等化水平。加快推進班瑪縣志的編纂發(fā)行工作，為國慶獻禮。四是落實各項社會保障和社會救助政策，進一步完善和織密社會保障體系。大力實施“全民參?！庇媱潱粩嗵岣叱青l(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工失業(yè)和工傷保險參保率，推進“五險合一”。加大對貧困人口和城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障，及時足額兌現(xiàn)救災救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等各類救助資金，統(tǒng)籌發(fā)展婦女兒童、老齡以及救災救助工作，不斷完善社會救助制度。全面開展城鄉(xiāng)低保專項清理整治工作。五是大力實施“就業(yè)增收”戰(zhàn)略，扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅持就業(yè)優(yōu)先，推進產業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難職工、貧困人口等重點人群的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和培訓工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。充分發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地作用，切實抓好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務，不斷優(yōu)化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強就業(yè)援助工作。年內力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)170人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)25人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
第六、聚焦和諧穩(wěn)定大趨勢，著力推進依法治縣
站在維穩(wěn)第一線、置身矛盾最前沿，以維護政治安全和社會穩(wěn)定為主線，以“掃黑除惡”專項斗爭為抓手，始終保持維穩(wěn)高壓態(tài)勢，堅持打防并舉、標本兼治，繼續(xù)強力推進“反恐維穩(wěn)”“緝槍治爆”“兩搶一盜”等專項行動，堅決打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定，不斷鞏固和提升“班瑪經驗”。計劃投入300萬元，完善“雪亮工程”，全面提升社會治安防控體系建設。持續(xù)推進“七五”普法，深化“法律七進”，著力提升全民法治意識。加快構建公共法律服務體系，依法規(guī)范信訪行為，完善多元化調處機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實維護人民群眾合法權益。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷凝聚脫貧奔康、長治久安的人心和力量。依法加強寺院社會化管理，強化寺院財稅監(jiān)管，深入開展宗教領域突出問題專項治理，繼續(xù)改善寺院公共服務。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產責任，強化重點領域、重點行業(yè)專項整治，全力防范和遏制重特大安全事故。提升防災減災救災能力，切實加強洪澇、地質災害、森林草原火災等防范處置工作。嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，深入開展“雙安雙創(chuàng)”等食品藥品安全專項行動，確保舌尖上的安全。狠抓國防動員和“雙擁”共建，全面落實擁軍優(yōu)撫安置政策。繼續(xù)廣泛持久的開展民族團結進步創(chuàng)建活動，確保圓滿完成民族團結進步示范縣創(chuàng)建活動。
第七、聚焦政府形象大提升，著力加強自身建設
面對新時代、新使命、新征程，我們將堅定不移樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，強化意識形態(tài)工作，全面加強自身建設，努力打造人民滿意政府。一是崇尚法治，依法行政。堅持依憲施政、依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，把政府工作全面納入法治化軌道。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持重要工作、重大事項向縣委報告，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。二是崇尚實干，務實勤政。完成新一輪政府機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，強化政務公開。按照“只進一扇門”“最多跑一次”的要求，進一步簡政放權，清理非行政許可審批，再精簡一批行政審批事項。三是崇尚自律，廉潔從政。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、州、縣系列規(guī)定，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴控“三公”經費支出，以政府過“緊日子”換來群眾過“好日子”，一以貫之糾正“四風”，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等行為，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)抓好省委第一巡視組反饋問題整改，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，持續(xù)提升政府形象。
各位代表，勞動創(chuàng)造幸福生活，奮斗贏得美好未來!身處脫貧攻堅主戰(zhàn)場，站在改革發(fā)展第一線，唯有奮勇爭先、方能不負重托，唯有苦干實干、才能夢想成真。新目標在鼓舞著我們，新挑戰(zhàn)在激勵著我們，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，繼續(xù)弘揚“青海精神”、拓展“班瑪經驗”、提升“班瑪速度”、貢獻“班瑪智慧”，緊緊依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，務實苦干，勇做奮進新時代、建設新班瑪?shù)淖穳羧?，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、建設富裕文明生態(tài)美麗和諧新班瑪而不懈奮斗!
