(2019年3月27日在治多縣第十五屆人民代表大會第五次會議上)
縣長 南陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實踐行“四個扎扎實實”重大要求和“四個轉(zhuǎn)變”新思路新理念，認真對標“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局，在州委州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，始終秉持“項目支撐發(fā)展，財政支持民生”的工作思路，精準實施脫貧攻堅，扎實推進生態(tài)建設，持續(xù)保障改善民生，全力維護社會穩(wěn)定，較好地完成了縣第十五屆人大四次會議確定的各項目標任務。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值5.9億元(一產(chǎn)3.9億元、增長2.9%，三產(chǎn)1.01億元、增長7.5%);固定資產(chǎn)投資4.6億元;一般公共預算財政收入1805萬元;社會消費品零售總額1.37億元,增長6.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30676元，增長7.6%，牧民人均可支配收入8520元，增長12%。
一年來，對標省十三次黨代會精神，我們對于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務有了更加篤定的理解，我們對于生態(tài)立縣、畜牧穩(wěn)縣、項目強縣的認知更加深刻，我們對于自身肩負的使命、職責和擔當更加確信，我們對于縣十三次黨代會確定的“創(chuàng)建青海藏區(qū)生態(tài)環(huán)境友好、民族團結進步、城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)、民生保障有力、文化健康繁榮、管黨治黨嚴實的‘六好’示范縣”目標更加認同。立足當下，放眼長遠，我們深刻認識到，我們最大的經(jīng)濟命脈就是生態(tài)，最深的經(jīng)濟支撐就是生態(tài)畜牧業(yè)，最強的經(jīng)濟動力就是項目建設。我們在任何時候都不能以破壞生態(tài)為代價換取短期的發(fā)展，我們在任何時候都不應偏離發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)這一主攻方向，我們在任何時候都不能輕視項目投資帶動區(qū)域發(fā)展的積極作用。
去冬今春，全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)近20次降雪過程，降雪面積達6萬多平方公里(占全境的75%以上)，低溫嚴寒導致五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)不同程度地形成雪情災情，局地形成重度災情。全縣3309戶10532人、124284頭(只)牲畜受災。災情發(fā)生后，在黨中央國務院的關心關懷下，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，我們及時啟動應急響應和應急預案，堅持以“保人保畜”為核心，疏通“生命線”、搶運“救命草”，組織縣鄉(xiāng)村三級力量深入一線開展抗災救災，取得階段性勝利。期間，北京市豐臺區(qū)、國藥集團、海西州格爾木市和社會各界第一時間伸出援助之手，“千里馳援”“雪中送炭”，使飽經(jīng)地震磨難的嘉洛兒女再次感受到了磅礴的國家力量和寬廣的援助情誼。在嚴酷的雪情災情面前，縣委縣政府緊急動員、全面部署、迅速行動，廣大黨員干部群眾服從大局、聽從調(diào)度，眾志成城、共克時艱，高效開展道路保通、飼草調(diào)運、保險理賠、疫病防治和醫(yī)療服務，最大限度地降低了災害損失。截至目前，安排落實救災資金1700萬元，疏通道路1460公里，調(diào)運飼草料6500噸，保險理賠1232萬元，接收捐助資金(物資)500萬元。當前，全縣救災工作基本結束，牲畜補飼等后期恢復生產(chǎn)正在有序?qū)嵤?/span>
回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅方面。按照“兩不愁、三保障”要求，精準施策，合力攻堅，如期退出貧困村1個、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧194戶360人。投資1500萬元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合大樓項目完工待驗。投資162萬元的產(chǎn)業(yè)到戶項目全面完成。投資7740萬元的易地扶貧搬遷項目完成總工程量的30%。投資1834.8萬元的2016年度、2017年度缺面積補充建設項目完成總工程量的50%。投資480萬元的12個非貧困村集體經(jīng)濟項目全面完成。投資400萬元的8個貧困村光電扶貧項目完成總工程量的60%。投資300萬元的長江第一灣生態(tài)文化旅游項目完成總工程量的40%。實現(xiàn)互助資金借貸1431.25萬元，借貸率98%以上，到期還款率100%?？h財政注入400萬元風險防控金支持金融扶貧530貸款，累計放貸1550.9萬元。組織縫紉、泥塑、石刻等技能培訓4期150人次。
(二)生態(tài)建設方面。國家公園體制試點有序推進，生態(tài)資源管控和監(jiān)管職責全面落位。扎蘇煤礦、尼阿西措鐵礦生態(tài)恢復治理全面完成。投資5250萬元的黑土灘治理項目基本完成。投資5000萬元的環(huán)境整治項目完成總工程量的80%。投資1100萬元的園區(qū)科普教育基地完成總工程量的90%。投資1009萬元的草原有害生物防控項目完成總工程量的30%。4047名生態(tài)管護員持證上崗，網(wǎng)格化園區(qū)管護機制基本成型。發(fā)放落實草原生態(tài)獎補金1.09億元。深入落實縣鄉(xiāng)村三級河湖長制，境內(nèi)河湖水系資源管理趨于規(guī)范。完成《治多縣新一輪土地利用總體規(guī)劃》《治多縣第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃》編制工作。啟動實施自然生態(tài)空間用途管制和自然資源統(tǒng)一確權登記試點工作。有序?qū)嵤┏青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目，市容市貌和鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善。
(三)生態(tài)畜牧業(yè)方面。配套銜接易地搬遷精準扶貧項目，跟進實施畜用暖棚、儲草棚建設項目，努力實現(xiàn)生產(chǎn)要素相對集中，草原留居戶數(shù)量不斷鞏固，牧民群眾有序回歸主業(yè)。成功舉辦玉樹州第五屆優(yōu)良種公牛評比活動。接續(xù)完成同卡村合作社有機綠色證書轉(zhuǎn)換。注冊治多牦牛、治多蟲草、治多藏羊等地理商標8個?？h級合作社和同卡、達旺、達生3村合作社股份制改造基本完成?？h財政安排500萬元支農(nóng)資金專項用于畜種改良、畜疫防治等生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。完成春防免疫接種61.8萬頭只，完成飼草種植1.2萬畝，儲備越冬飼草料300噸。完成2017年度政策性牲畜定損賠付2232萬元，組織2018年度接續(xù)投保2459萬元。全縣生態(tài)畜牧業(yè)合作社整體實現(xiàn)“見效益有分紅”。其中，15個生態(tài)畜牧業(yè)組織實現(xiàn)分紅504萬元，戶均分紅1575元。
(四)民生保障方面。始終秉持“項目支撐發(fā)展，財政支持民生”的工作理念，堅持小財政辦大民生，人民群眾的獲得感、幸福感顯著提升。全面實施15年免費教育政策。義務教育鞏固率、適齡兒童入學率、學前三年毛入園率分別提升至95.1%、99.96%和65.16%。控輟保學工作走在全州前列。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)民工工資清欠率100%。持續(xù)擴大“一站式結算”和“先住院后結算”服務范圍。落實三個一批管理1249人，簽約救治率100%。清理撲滅流浪犬只25000多只，有效阻斷包蟲病源傳染宿主，降低了貧困群眾因病致貧返貧發(fā)生率。發(fā)放城鄉(xiāng)低保2582萬元、城鄉(xiāng)特困救助金752萬元、孤殘救助金418萬元、高齡補貼186萬元，報銷醫(yī)療救助金308萬元。投資1.12億元的2988套農(nóng)牧區(qū)危舊房改造項目完成總工程量的60%。組織建設城鎮(zhèn)街區(qū)、旅游景點和交通干線公廁36座，裝配農(nóng)戶廁所310座。完成貢薩寺舊址及宗喀巴大殿安防工程，實施“甘珠爾石刻城”和“長江(楚瑪爾)七渡口”修繕工程。全年接待游客7.18萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4668.44萬元。
(五)項目建設方面。牢牢把握玉樹整體納入國家深度貧困地區(qū)規(guī)劃范圍的歷史機遇，組織實施了一大批涉及生態(tài)保護、易地搬遷、教育衛(wèi)生、道路交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棚戶改造、市政建設、路網(wǎng)配套等領域的民生工程和重點項目。全年組織項目建設78個。其中，投資2.68億元的2016年度棚戶區(qū)改造項目完成總工程量的90%(58套已交付入住，399套進入室內(nèi)裝修階段)。投資2.23億元的2017年度棚戶區(qū)改造項目完成總工程量的65%以上?？偼顿Y6869萬元的日青-當江-然青-崗察公路完成總工程量的30%。投資5590萬元的5條城區(qū)道路和達生-日青-治加道路橋梁項目完工待驗。投資2220萬元的扎河鄉(xiāng)口前村公路項目完成總工程量的70%。投資2979萬元的縣完全小學藏區(qū)項目和城南城北幼兒園項目完成總工程量的85%。
(六)社會治理方面。認真開展“七五”普法和法治“示范縣”建設。按照“一年治標、兩年治根、三年治本”的總體部署、基本原則和工作要求，持續(xù)開展掃黑除惡和亂象治理。社會治安形勢持續(xù)向好，人民群眾的安全感日益提升。全面落實《青海省宗教事務條例》，一寺三點在冊僧尼全員納入社會治理體系，寺院基礎設施建設、民生改善與鄉(xiāng)村同步實施。高度重視公安、武警、消防力量建設，應急處突能力不斷加強。非煤礦山、危險化學品、交通運輸、食品藥品等領域安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強，全年未發(fā)生重特大安全事故。
(七)深化改革和自身建設方面。持續(xù)推進“放管服”改革措施，強化全程監(jiān)管，避免管理缺位。全面實施“多證合一、一照一碼”登記工作，審批流程應簡盡簡。推行國庫集中支付，規(guī)范資金管理，確保財政資金安全運行。主動維護縣委權威，自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督，認真聽取各方面意見。全年辦理人大代表、政協(xié)委員提案議案意見建議71件，回復率100%，辦結率93%以上。結合巡視整改工作，進一步強化審計“免疫”功能，加大行政問責追責力度，深入推進效能建設、作風建設，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。國防、民兵預備役和郵政、通訊、氣象、稅務等事業(yè)全面發(fā)展。
此外，環(huán)保衛(wèi)士杰桑·索南達杰被黨中央、國務院授予改革先鋒稱號;我縣榮膺“全國民族團結進步創(chuàng)建示范縣”稱號;縣域內(nèi)義務教育基本均衡發(fā)展一次性高質(zhì)量通過州級復核、省級評估和國家驗收;縣婦計中心獲批青南藏區(qū)首家二級甲等婦幼保健醫(yī)院。
各位代表，這些成績的取得，得益于黨中央國務院對藏區(qū)工作的一貫支持，得益于省州黨委、政府和縣委的正確領導，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于北京市、教育部、國藥集團和海西州格爾木等援青單位和兄弟市州的真情幫扶，是全縣各族干部群眾共同奮斗和不懈努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向廣大解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊、消防指戰(zhàn)員、省州駐治單位和社會各界人士致以崇高的敬意!向所有關心支持治多經(jīng)濟社會發(fā)展和參與抗災救災的黨政機關、企事業(yè)單位和社會各界人士表示衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結構粗放單一，自我發(fā)展能力不足，可持續(xù)發(fā)展的基礎比較薄弱，尤其是易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難;二是生態(tài)畜牧業(yè)作為實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)支撐還不穩(wěn)固;三是基礎設施條件依然薄弱，公共服務、民生改善與廣大群眾的期盼仍有一定的差距;四是防災抗災的基本條件和能力仍然不足，各級干部的應急處置能力有待加強。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2019年重點工作
2019年，是接續(xù)實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社
會的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大和歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實踐行“四個扎扎實實”重大要求和“四個轉(zhuǎn)變”新思路新理念，認真對標“五四戰(zhàn)略”和一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略布局，全面落實州委州政府總體部署和縣委全會精神，按照“尊重市場規(guī)律，把握穩(wěn)進基調(diào)，堅持底線思維，防范重大風險，改善內(nèi)外環(huán)境，推動持續(xù)發(fā)展”的總體要求，秉持和完善“生態(tài)彰顯底色、牧業(yè)筑牢基礎、項目支撐發(fā)展、財政支持民生”的工作理念，立足縣域工作實際，打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，深入推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做深做實“畜牧+”特色文章，積極探索“公司+”發(fā)展模式，奮力闖出一條牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、鄉(xiāng)村有序振興、群眾全員脫貧的治多路徑，努力開創(chuàng)“兩個越來越好”和“六好示范縣”建設新局面。
今年的主要預期目標是：完成第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;地方財政收入1805萬元;全體居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;全社會消費品零售總額增長7%。
為實現(xiàn)上述目標，2019年我們將抓好以下九項重點工作：
(一)全力推進扶貧攻堅。緊盯絕對貧困人口“清零”目標，決戰(zhàn)決勝，打好脫貧攻堅最后一戰(zhàn)，攻克精準脫貧最后堡壘。扎實推進1811戶4953名貧困人口脫貧，索加莫曲、當曲、扎河智賽3個貧困村退出，確保如期實現(xiàn)貧困縣摘帽。我們的既定原則是，凡是涉及扶貧和民生的事項優(yōu)先考慮，凡是關系扶貧和民生的資金優(yōu)先安排，凡是屬于扶貧和民生的項目優(yōu)先實施。認真抓好問題整改。認真對照中央專項巡視和省州巡視巡查反饋問題，按照事前事中事后全覆蓋的要求，全面研究制定縣域脫貧攻堅問題整改工作“方案”，堅持問題導向，明確整改時限，落實整改責任，對標對表，逐一銷號。加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞縣域自然優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，堅持以生態(tài)畜牧業(yè)為主攻方向，以縣級扶貧合作社為基礎，以藏系牦牛肉制品開發(fā)、高原乳制品加工等綠色有機項目為牽引，積極推動扶貧產(chǎn)業(yè)擴量增質(zhì)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設運行，全面構建產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)長效機制，持續(xù)拓寬牧民增收渠道，穩(wěn)步推進脫貧攻堅工作。強化基礎設施建設。加快邊界地帶、偏遠地區(qū)公路建設步伐，提高易地搬遷、集中安置配套道路硬化覆蓋率。接續(xù)實施貧困村、易地搬遷安置點飲水安全鞏固提升工程和人畜飲水配套項目建設。加快推進農(nóng)村電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡建設，提升電力、通信服務保障水平。全面完成387套易地搬遷住房建設任務，力爭7月底交付入住。全面完成2016年度、2017年度缺面積補充建設任務。接續(xù)實施8個貧困村光電扶貧項目和長江第一灣生態(tài)文化旅游項目，力爭年內(nèi)投入運行。構建脫貧工作長效機制。完善產(chǎn)業(yè)扶貧、財政扶持、就業(yè)幫扶和金融服務“四位一體”的扶助體系，健全低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障體系。組織開展專項“回頭看”，對“基礎臺賬不規(guī)范、項目資料不健全”等問題進行集中攻堅，力爭把問題解決在前期，確保脫貧攻堅目標圓滿完成。持續(xù)關注貧困邊緣戶動態(tài)，落實摘帽不摘政策、脫貧不脫鉤工作要求，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
(二)扎實推進生態(tài)建設。牢固樹立“生態(tài)保護優(yōu)先”理念，深入落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求，扎實推進生態(tài)保護修復示范區(qū)、人與自然和諧共生先行區(qū)、大自然保護展示區(qū)建設，著力在建設青藏交界“生態(tài)長廊”上再發(fā)力。深入推進國家公園建設管理。始終遵循三江源地區(qū)生態(tài)保護內(nèi)在規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)特點，嚴格按照統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，全面落實生態(tài)資源管控和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職責，全面筑牢國家生態(tài)安全屏障。以創(chuàng)建“國家公園示范省”為契機，堅持生態(tài)保護與民生改善相協(xié)調(diào)，深入推進三江源國家公園體制試點工作。全力推進可可西里世界自然遺產(chǎn)地環(huán)境整治和保護管理設施建設。接續(xù)實施好投資7100多萬元的環(huán)境綜合整治項目、科普教育基地項目和草原有害生物防控項目。組織實施好投資3000萬元的荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護建設項目、雪地和濕地冰川保護項目。全面實施三江源生態(tài)保護與建設工程。統(tǒng)籌推進草原、森林、濕地與河湖、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)保護建設，加快長江源區(qū)水土保持、水源涵養(yǎng)、植被恢復和環(huán)境監(jiān)測，著力推進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。大力弘揚環(huán)保衛(wèi)士、時代先鋒杰桑·索南達杰的英雄事跡，深入培植環(huán)保理念，廣泛傳遞正能量，努力營造人人關注環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好社會氛圍。鞏固礦區(qū)生態(tài)修復治理成果。認真開展扎蘇煤礦和尼阿西措鐵礦點生態(tài)治理“回頭看”和邊界地區(qū)礦產(chǎn)資源保護專項執(zhí)法檢查。年內(nèi)，組織礦區(qū)礦點恢復治理巡回檢查不少于3次。加大砂石黏土資源開采管控力度，接續(xù)實施過采區(qū)復坑及生態(tài)環(huán)境治理工作。堅定不移地實施污染防治。嚴格落實“氣十條”“水十條”“土十條”，切實加強水質(zhì)、大氣污染檢測和綜合防治工作。全面深化三級河湖長制。認真組織開展全國第二次污染源普查工作。積極申報城鄉(xiāng)垃圾無害化處理項目。持續(xù)推進中央環(huán)保督察問題整改，深入開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查行動，鞏固成效、落實措施，舉一反三、長效治理，確保整治成效。
(三)大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。以三江源國家公園和草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設為契機，按照“要致富、靠畜牧，挖窮根、興產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)、抓生態(tài)，先育點、后連片，建公司、聯(lián)牧戶，拓市場、增收入”的發(fā)展思路，堅定不移地發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。持續(xù)鞏固牧業(yè)基礎地位。進一步加強對牧民群眾的思想引導，逐步摒棄對“蟲草”經(jīng)濟的過度依賴，讓牧民回歸牧業(yè)主戰(zhàn)場。全面落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加強草原基礎設施建設，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結構，不斷提高群眾科學養(yǎng)畜的積極性，提升群眾對畜牧穩(wěn)縣的認同感。發(fā)展壯大生態(tài)畜牧業(yè)?？h財政繼續(xù)安排不少于800萬元的支農(nóng)資金，專項用于畜疫防治、畜種改良、特色種植等生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。按照既精又優(yōu)、點上突破的原則，繼續(xù)扶持發(fā)展一批經(jīng)營好有潛力的生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社。積極探索“公司+”生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，提升合作社的組織化、市場化程度，加快推進生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，衍生生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，提升生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)附加值。認真做好牲畜投保擴面和后續(xù)定損賠付工作，努力為畜牧業(yè)發(fā)展投下續(xù)命“保單”。抓好后續(xù)恢復生產(chǎn)和防災體系建設。針對3至5月牲畜膘情差、體質(zhì)弱，老弱雜畜還將持續(xù)出現(xiàn)減損的情況，指導村社牧戶和合作社及時出欄一批牲畜，集中力量對生產(chǎn)成畜進行科學補飼。認真做好牲畜減損統(tǒng)計分析，結合存量結構比對，超前謀劃購畜工作，為縣委縣政府科學決策提供依據(jù)。全力推進防災體系建設，力爭實現(xiàn)抗災設備到鄉(xiāng)，物資儲備到村，牲畜暖棚到戶。具體來說，就是要以鄉(xiāng)為單位配備一批保通機械、建設一支搶險救援力量，以村為單位扶持建設一批物資儲備基地，以合作社和集中安置點為參考建設一批畜用暖棚、儲草棚和示范種植點，促進各類生產(chǎn)資料和防災要素相對集中，加強防災抗災末端鏈條，筑牢防災抗災減災基礎體系。
(四)進一步保障改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持以立德樹人為根本、服務發(fā)展為宗旨，全面推進學前教育，持續(xù)強化義務教育，大力普及高中階段教育，持續(xù)打好控輟保學攻堅戰(zhàn)。認真落實學生資助政策，著力解決貧困家庭子女入學問題。全面落實縣鄉(xiāng)兩級教師待遇。接續(xù)實施投資2979萬元的縣完全小學藏區(qū)項目和城南城北幼兒園建設項目，力爭年內(nèi)完工投運。狠抓醫(yī)療衛(wèi)生工作。持續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療機構基礎設施建設、公立醫(yī)院運營管理、專業(yè)人才隊伍建設、藥品安全監(jiān)管和醫(yī)聯(lián)體建設等重點工作。持續(xù)抓好地方病和重大傳染病防治工作。立足國藥集團、遼寧本溪醫(yī)院、青海婦兒醫(yī)院等省內(nèi)外支援平臺，把組團式幫扶的人才隊伍服務好，把支醫(yī)團隊的管理經(jīng)驗學習好，把醫(yī)院現(xiàn)有的技術力量培訓好。接續(xù)實施投資1688萬元的縣藏醫(yī)院藥浴大樓、索加衛(wèi)生急救站和標準化村衛(wèi)生室建設項目，爭取年內(nèi)竣工投運。組織實施好投資585萬元的縣人民醫(yī)院能力提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬設施建設項目。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學生參與“三支一扶”等服務基層項目。積極探索移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大力倡導理性適度的消費觀念，統(tǒng)籌解決生態(tài)移民收入單一、技能匱乏、不善理財?shù)韧怀鰡栴}。著力提高社會保障水平。擴大社會保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)社會保障體系。健全社會救助機制，抓好特殊困難群體救助管理。規(guī)范退役軍人事務管理。高質(zhì)量做好敬老養(yǎng)老工作。加強基層工作基礎。認真組織實施溫暖工程，逐步更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務用車，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境和辦公條件，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
(五)大力發(fā)展文化旅游事業(yè)。以“格薩爾文化、嘉洛文化、山水文化、源文化”等特色資源為依托，深入挖掘文化旅游資源，做優(yōu)做強文化旅游品牌。加強長江源區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。依托三江源國家公園和可可西里世界自然遺產(chǎn)這一資源稟賦，以藏族文化(玉樹)生態(tài)保護實驗區(qū)建設為契機，積極開發(fā)萬里長江第一灣、《甘珠爾》石刻城等景區(qū)景點，借船出海、借力造勢，著力打造“十全福地”“珠姆故里”等文化旅游名片，著力培育新的經(jīng)濟增長點，努力實現(xiàn)文化、旅游、商貿(mào)深度融合。進一步加強文化市場監(jiān)管，確保意識形態(tài)領域安全。接續(xù)實施投資700萬元的村級文化服務站項目，爭取年內(nèi)竣工投運。組織實施好投資2000萬元的治多縣游客服務中心、嘎嘉洛十全福地旅游景區(qū)和生態(tài)旅游公廁建設項目。
(六)扎實推進項目工作。堅定不移地落實“項目支撐發(fā)展”理念，全力爭取投融資，切實加快項目建設。超前謀劃和集中建設一批事關全局性、基礎性、關聯(lián)性、戰(zhàn)略性的工程項目，不斷提升基礎設施支撐能力。全力配合做好治多通用機場建設前期工作，力爭項目建設及早落位。爭取實施投資超過1億元的電力建設項目。加快推進S224建設步伐。全面完成棚戶區(qū)改造任務，有序跟進配套基礎設施建設，力爭年內(nèi)實現(xiàn)交付入住80%以上。全方位提升市政運營和公共服務水平，有效解決群眾普遍關心的供水、供電、供暖、排污等市政保障問題。加緊實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造及延伸工程，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋。統(tǒng)籌實施偏遠鄉(xiāng)村和邊界地帶水、電、路配套工程，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
(七)深入推進鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅嵤┼l(xiāng)村振興示范點建設項目。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，進一步盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，促進集體經(jīng)濟發(fā)展和牧民持續(xù)增收。接續(xù)實施投資1.12億元的2988套農(nóng)村危舊房改造項目，力爭年內(nèi)全面完工。扎實推進“廁所革命”，繼續(xù)建設城鄉(xiāng)公廁15座、農(nóng)戶廁所310座。認真開展農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，廣泛發(fā)動牧民群眾參與環(huán)境治理，有序治理臟亂差，有效改善人居環(huán)境。認真開展第三次全國土地調(diào)查。徹底解決“大棚房”問題，堅決遏制私搭亂建和違法圈地亂象。
(八)不斷深化社會治理和改革創(chuàng)新。按照“一年治標、兩年治根、三年治本”的總體部署、基本原則和工作要求，持續(xù)開展掃黑除惡、緝槍治爆、亂象治理。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“多證合一”，進一步降低準入門檻，優(yōu)化辦事流程，推動中小微企業(yè)增加數(shù)量、擴大規(guī)模。推行一網(wǎng)通辦、只進一扇門、最多跑一次、只撥一個號、項目審批提速、醫(yī)保結算便捷、改變營商環(huán)境7項便民服務。牢固樹立政府過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，積極化解政府隱性債務，繼續(xù)盤活財政存量資金。全面落實“政策落實年”“基層減負年”各項政策措施。
(九)加強政府自身建設。始終堅持黨的領導，堅定維護縣委權威，自覺接受縣人大、縣政協(xié)及社會公眾監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案和意見建議。健全依法決策機制，確保各項重大決策均在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，做到法無授權不可為、法定職責必須為。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省州縣意見措施，堅決革除“四風”之弊。持續(xù)鞏固和深化巡視整改成果，認真落實黨風廉政主體責任。嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
各位代表，今年是脫貧攻堅的沖刺之年，做好今年的各項工作意義重大、任務艱巨。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實好黨中央國務院各項決策部署，堅定不移地以新理念推動改革創(chuàng)新，以時不我待的責任感、只爭朝夕的緊迫感和以舍我其誰的使命感，攻堅克難，銳意進取，奮力奪取同步建設小康社會的新勝利，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年、青海解放70周年獻禮!
