——2016年3月20日在曲麻萊縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
縣長尼瑪扎西
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見和建議。
2015年工作回顧
一年來，我們堅決落實中央、省、州的決策部署，在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，迎難而上、苦干實干，總體上完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.34億元，同比增長11.00%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成33763萬元，同比增長5.10%;第二產(chǎn)業(yè)完成16652萬元，同比增長26.78%;第三產(chǎn)業(yè)完成12966萬元，同比增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資達8.15億元，同比增長35.75%;地方財政收入完成3024萬元，同比增長75%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25045元，同比增長12.98%;農(nóng)牧民人均純收入6124元，同比增長16.8%;全社會消費品零售總額10028萬元，同比增長11.06%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人口出生率11.4‰，人口自然增長率7.4‰，計劃生育率97%。在主要指標創(chuàng)歷史新高的同時，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強。
一年來，我們的主要工作及成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)堅持以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為主線，促進畜牧業(yè)體質(zhì)增效。我們進一步深化對畜牧業(yè)基礎地位的認識，加大資金投入，積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，基本形成了全縣“4321”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局和新格局。一是啟動推廣“4個基本生產(chǎn)經(jīng)營方式”。我們結(jié)合全縣牧業(yè)資源、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)要素關系、民間承包經(jīng)營關系等的基礎上，通過認真充分的調(diào)研，啟動運行了股份制經(jīng)營管理型(紅旗模式);能人代牧管理型(藏迪模式);精準脫貧資產(chǎn)受益型(郭洋模式)及養(yǎng)畜大戶家庭牧場帶動型為主的取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，贏得了群眾的廣泛贊譽。二是完善“3個產(chǎn)業(yè)保障措施”。為了提高牧業(yè)生產(chǎn)效益，我們實施了強化牧業(yè)基礎、飼草料種植加工、合作社能力提升3個保障項目。其中，我們針對現(xiàn)有合作社規(guī)模化不高、帶動力不強的實際，千方百計籌措資金600萬元，實施了6個重點合作社的畜圈(10000平方米)、多功能免疫注射欄、貯草棚、獸醫(yī)防疫室、水、電、路、業(yè)務用房“八項保障”工程，全力助推合作社發(fā)展。我們投資56萬元為全縣19個養(yǎng)牛大戶和19個養(yǎng)羊大戶分別獎勵了黑帳篷和白帳篷各1頂，極大地提高了養(yǎng)畜大戶的積極性。切實加強良種繁育和畜疫防治工作，投資153萬元完成秋智鄉(xiāng)613頭花色種公牛置換工作，“扎什加羊”品種通過國家農(nóng)業(yè)部品牌認證。投資200萬元新建了20個多功能畜疫防治注射欄，并申請省級設計專利已在全省范圍推廣。投資35萬元完成6個鄉(xiāng)級和3個村級獸醫(yī)門診建設任務。圓滿完成全縣村社經(jīng)濟實體財務審計工作;三是推動“2個產(chǎn)業(yè)配套項目”。我們以易地搬遷項目和精準脫貧牧民城鎮(zhèn)化技能服務平臺項目為帶動，切實加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;四是力爭實現(xiàn)“股份合作制企業(yè)的總目標”。在發(fā)展戰(zhàn)略層面，我們始終爭取創(chuàng)出一條地域特色鮮明、利于示范推廣、政策體系配套、扶持方式科學、管理機制靈活，富有曲麻萊特色的草地生態(tài)畜牧業(yè)股份制企業(yè)發(fā)展的新路子。一年來，我們先后成功舉辦全省草地生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)場觀摩會和全州扶貧型生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)場觀摩會，贏得了上級部門和州內(nèi)外的一致好評。
(二)堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，精心實施生態(tài)保護與建設工程。
我們始終堅持“生態(tài)保護第一”的理念和“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略思路，按照國家三江源生態(tài)保護建設和全省“三區(qū)”戰(zhàn)略部署，舉全縣之力實施各類生態(tài)保護建設項目。一是不遺余力實施了各類生態(tài)保護和建設工程?？偼顿Y452.58萬元的草原有害生物防控、濕地保護和科技培訓等三江源一期項目順利完成。另外，我們在充分調(diào)研的基礎上，投資250萬元在鼠害重點區(qū)域新建了2500個招鷹架，有針對性地推動生態(tài)滅鼠項目。我們認真落實三江源移民政策，發(fā)放生態(tài)移民燃料補助111.6萬元、生態(tài)移民困難補助資金557.2萬元，積極協(xié)調(diào)省、州相關部門對接落實格爾木市移民村基礎設施、土地房屋確權、就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)等問題。新增草原管護人員441名，發(fā)放2015年草原生態(tài)獎補資金8840萬元。二是我們主動作為，依托自身力量全力推進生態(tài)保護。我們按照舍飼半舍飼返育草地生態(tài)、“黑土灘”保護“金草地”的思路，繼續(xù)實施了“生態(tài)保護型”飼草料工程建設，我國西北地區(qū)規(guī)模最大的1800畝芫根種植基地和集種植、加工、儲備、銷售為一體，由19個村65個社合作入股投資新建的曲麻萊縣飼草料(芫根)加工廠正式建成并投入使用，不僅為全縣生態(tài)文明建設奠定了堅實的基礎，還切實提高了牧區(qū)整體防災抗災水平，為全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航。三是投資1500萬元正式啟動白的溝歷史砂金過采敏感區(qū)域生態(tài)治理項目，完成了1100畝重點破壞區(qū)域的平整修復任務。期間我們組織應急分隊及草原管護人員253名，各類設備20臺實行治理全過程跟蹤服務制度，從源頭上遏制伺機盜采砂金現(xiàn)象的發(fā)生。加大野生動物保護力度，查處盜獵販賣野生動物刑事案件3起，落實野生動物造成人身財產(chǎn)損失補償資金160余萬元。四是我們充分發(fā)揮全縣662名生態(tài)管護員的積極作用，強化組織領導，逐一建檔立冊，以村為單位組建生態(tài)管護先鋒隊，并落實資金700萬元，為全縣19個行政村的生態(tài)管護隊配備了裝載機,切實強化了基層環(huán)保隊伍的建設。
(三)堅持以項目帶動為抓手，努力改善基礎設施條件。2015年共計實施了市政基礎設施、公共服務、交通、水利、能源等領域的各類項目(包括結(jié)轉(zhuǎn)項目)74項，完成固定資產(chǎn)投資8.15億元。其中，我們克服曲麻萊施工期短、施工條件差等種種不利因素，采取各類有效措施努力加快民生領域各項工程的推進，投資4593萬元的縣城供水工程、投資4700萬元的縣城供暖工程、投資2573萬元的203公里牧區(qū)公路相繼建成，110KV國家電網(wǎng)覆蓋縣城，歷史性地解決了建政63年來群眾熱切期盼的供水、供電和供暖和暢通問題，徹底摘掉了曲麻萊“進去出不來”、“守著源頭沒水河”的落后帽子，“光明天路”直通曲麻萊的夢想得以實現(xiàn)。同時，投資1.8億元的S308線帶建工程和總投資8600余萬元的排水、亮化、街道整治、風貌打造等市政工程和北京對口支援項目、高原美麗鄉(xiāng)村建設項目陸續(xù)完成并投入運行，市政設施水平在短期內(nèi)得到迅速提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，贏得了群眾的廣泛贊譽和上級的一致肯定。在此基礎上，我們完成麻多鄉(xiāng)旅游集鎮(zhèn)規(guī)劃和54戶居民住房拆遷工作，組建成立了曲麻萊縣綜合執(zhí)法大隊，落實了人員、車輛和辦公用品，全力提升城鎮(zhèn)管理服務水平。
(四)堅持統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)取得了長足進步。教育方面，2015年，全縣在校(園)學生達4625名，其中在園幼兒423名，小學生3013名，中學生1189名;學前一年入園率達41.6%;適齡兒童入學率達98%，初中毛入學率達72.06%。在加強教育管理方面，一是在全州率先落實“學生+教師+家長”三位一體的跟班制度，保障教師特別是班主任在小學或初中階段實行全程跟班,并在全縣范圍推廣實施。采取宣傳教育和建立獎懲機制相結(jié)合的辦法，不斷提高教師地位，鼓勵老師安心從教，努力消除教師隊伍“改行熱”、“經(jīng)商熱”和“病退熱”。二是充分發(fā)揮校園監(jiān)控設備的督學作用。投資150萬元在縣級三所學校共計安裝督學攝像頭727個，對師生管理、教學質(zhì)量、教研工作、校園安全管理等各項工作都起到了積極的助推作用。三是進一步發(fā)揮教育工作委員會職能，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)9名科級干部和3名村級領導充實教工委隊伍，并切實落實縣級每校6萬元、鄉(xiāng)級每校3萬元、村級每校2萬元的教工委保障經(jīng)費。認真實施總投資7686萬元的薄弱學校改造、支持藏區(qū)建設和標準化學校建設項目，縣、鄉(xiāng)兩級學校運動場、綜合教學樓、食堂等基礎設施水平再次顯著提升。切實加大學前教育水平，實施了投資1465萬元的秋智鄉(xiāng)、麻多鄉(xiāng)幼兒園和曲麻河鄉(xiāng)措池村、巴干鄉(xiāng)麻秀村幼兒園建設項目。衛(wèi)生方面，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級基本藥物網(wǎng)上統(tǒng)一采購，保障了全縣安全用藥。全面推進實施“先住院、后結(jié)算”服務模式，全縣牧民參合率鞏固在98%。三查服務面達到87%、綜合節(jié)育率87%，“三項制度”落實率100%，全年開展完成各類手術共68例，免費發(fā)送價值8萬余元的53余種各類藥品，發(fā)放89噸食用碘鹽。全面落實鼠疫監(jiān)測防控工作，全縣各類疫苗接種率達到95.1%以上，篩查并落實防治包蟲病病人13例。促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，居民健康檔案建檔率達到92%，開展“兩癌”篩查2001人次，孕前優(yōu)生檢查317對夫婦，為354名育齡婦女補服葉酸，發(fā)放兒童營養(yǎng)改善計劃包4232盒。年內(nèi)累計開展各類衛(wèi)生監(jiān)督工作16次，學校食品安全專項大檢查4次，開展非法行醫(yī)專項打擊活動3次，取締無證行醫(yī)診所2家。加強各級醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，擇優(yōu)考錄11名本地籍牧民，聯(lián)系協(xié)調(diào)藏區(qū)各地知名藏醫(yī)實施了藏醫(yī)藏藥人才定點培訓工程，培訓效益顯著，受到了各地藏醫(yī)專家的好評。為全縣19個村衛(wèi)生室配備巡回醫(yī)療摩托車、太陽能電源和計算機。全年派出33人參加了省內(nèi)外各類崗位專業(yè)培訓，特邀青海省陸四醫(yī)院專家赴我縣開展對口幫扶、技能幫帶、現(xiàn)場教學、學術交流工作。深入基層開展健康知識宣講、現(xiàn)場義診、傳染性疾病基線調(diào)查工作，基層義診病人2347人。旅游文化方面。投資130萬元成功舉辦首屆“嘎朵覺悟萬人轉(zhuǎn)山活動”，參與游客累計達到3.2萬余人。在西寧曹家堡機場航站樓設置了四幅旅游宣傳廣告牌，進一步提高了我縣知名度。積極傳承和保護民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦民間說唱類“婚宴頌詞”、“東格達瓦卓嘎”、“折嘎”培訓班三期32人次，民間傳統(tǒng)手工編織和掐絲唐卡培訓班二期80人次，民間笛子傳承培訓班一期20人，特色文化旅游資源麻多鄉(xiāng)格薩爾王藏戲表演團和秋智鄉(xiāng)傳統(tǒng)手工編織技藝通過省級審核，麻多鄉(xiāng)和秋智鄉(xiāng)被評為“文化藝術之鄉(xiāng)”，完成全縣可移動文化普查工作，普查備案1級文物1件，3級文物86件。積極參加了州級“康巴漢子”、“康巴之花”、“康巴服飾展演”等文化活動和“華王杯”足球賽，取得了優(yōu)異的成績。為各社區(qū)配發(fā)了價值50萬元的文化用品，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育用品38件。年內(nèi)開展專項和聯(lián)合“掃黃打非”活動16次，收繳并銷毀非法光盤制品1612張。電視普及面逐步擴大，全縣無線數(shù)字電視入戶1840戶，廣播電視人口覆蓋率達92%。
(五)堅持多措并舉突出重點，民生保障水平有了新進步。我們始終把保障和改善民生作為第一要務，使廣大群眾得到更多實惠。扶貧開發(fā)工作。完成了全縣9303名貧困人口的精準識別和建檔立卡工作任務。整合扶貧專項資金1500萬元和公共租賃住房項目建設資金1102萬元實施了曲麻萊縣精準脫貧商業(yè)街項目，完成了投資405萬元的黃河社區(qū)易地扶貧搬遷、投資300萬元的崗當村和格欠村扶貧開發(fā)整村推進等主要項目。特別是近年來，我們通過產(chǎn)業(yè)扶持項目，累計投資3951萬元培育了以郭陽村、紅旗村、勒池村、格欠村等為重點的扶貧型生態(tài)畜牧業(yè)合作社，并成功探索和推行了扶貧型生態(tài)畜牧業(yè)的“郭陽模式”和“藏的經(jīng)驗”。2015年，全縣各扶貧性合作社收入達到420萬元，貧困牧民人均年增收500元以上。培訓就業(yè)工作。我們精心篩選和開設了理發(fā)、烹飪、汽車摩托車修理、縫紉、民族手工藝、合作社財務管理等實用型技術培訓班，騁請專業(yè)技能人才進行“面對面、手把手、一對一”的技能傳授，全年累計完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓280人。全年組織引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1900人，其中跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為5人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)160人，各類失業(yè)人員就業(yè)40人,“4045”人員就業(yè)2人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生登記率97%。招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政法公務員和事業(yè)單位工作人員88名，完成公務員培訓324人次，事業(yè)單位專業(yè)技術人員培訓70人次。保障房建設工作。完成投資2351萬元的572套農(nóng)村危房改造項目、投資205萬元的82套寺院危房改造項目，投資1667萬元的605套棚戶區(qū)改造項目完成90%，投資798萬元的107套公租房建設項目完成40%，為132戶城鄉(xiāng)居民發(fā)放獎勵性住房補助224.4萬元，發(fā)放廉租住房租賃補貼160.52萬元，城鄉(xiāng)群眾及干部職工居住條件進一步改善。社會保障工作。實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面24人，職工醫(yī)療保險擴面30人，工傷保險擴面71人，失業(yè)保險擴面30人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險凈增200人，生育保險凈增30人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險凈增1745人。報銷職工醫(yī)療費用共計83人次65.81萬元，報銷城鎮(zhèn)居民各類門診和住院費用共計103人次、新農(nóng)合4743人次各類藥費617.62萬元;發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金282.87萬元。社會求助工作。全年落實740名五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)金185萬元，集中供養(yǎng)人員生活費補貼40萬元。共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1323.269萬元，孤兒生活補助金277.56萬元，重度殘疾人補助金42.9萬元，臨時救濟資金4萬元，大病醫(yī)療救助資金123.7萬元。
(六)改革開放逐步深化，社會治理能力進一步提高。全面推進農(nóng)牧區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、戶籍制度、司法體制、財稅體制、行政執(zhí)法體制、藏區(qū)金融服務體系建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，在全州率先啟動固定資產(chǎn)統(tǒng)計方法試點改革。扎實推進簡政放權、優(yōu)化服務、轉(zhuǎn)變職能，清理政府行政審批項目3項。深入推進依法行政、加快建設法治政府任務，共清理行政規(guī)范性文件18件。認真落實領導干部接訪制度，強化矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查化解。查破刑事案件11起，處理違法犯罪人員11人。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。扎實推進寺院“六大工程”建設。開展重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作。切實保障勞動者合法權益，農(nóng)民工工資清欠率達98%。加大食品藥品日常監(jiān)管力度，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線。完成了全縣“一戶兩表”農(nóng)牧民信息采集和信息電子化管理工作，在全州率先啟動并完成1%人口抽樣調(diào)查任務。
(七)政府自身建設不斷深入，行政效能得到進一步提升。“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，“四風”積弊得到有效整治，政府工作作風切實轉(zhuǎn)變。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案99件，辦復率達到100%，政府公信力和執(zhí)行力明顯提高。組織由人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村卸任領導組成的曲麻萊縣工程質(zhì)量民主監(jiān)督委員會，不分晝夜對各類項目進行了全方位的跟蹤式質(zhì)量監(jiān)督，并落實“一票否決”制度，切實保障了工程質(zhì)量和進度，發(fā)揮了極其重要的民主監(jiān)督職能。
同時，審計、監(jiān)察、金融、外事、統(tǒng)計、氣象、地震、殘聯(lián)等工作均取得新成績。
各位代表，“十二五”時期，面對復雜形勢的嚴峻考驗，我們聚焦聚力，主動作為，全力抓民生、促和諧，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標和任務。
“十二五”取得的主要成就
“十二五”時期是曲麻萊發(fā)展極不平凡的五年，也是綜合實力顯著提高、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活水平不斷改善的五年。
五年來，我們合力謀求跨越，經(jīng)濟實力顯著增強。2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的2.9億元增長到6.4億元，年均增速為18.5%，明顯超過十二五規(guī)劃年均增長9%的目標?！笆濉睍r期間，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資26.27億元,地方財政收入由2010年的382萬元增加到2015年的3024萬元，年均遞增17.47%。五年來，我們加快轉(zhuǎn)型升級，畜牧業(yè)基礎鞏固發(fā)展。在經(jīng)濟總量不斷提高的同時，曲麻萊縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2010年57:19:24調(diào)整為2015年的53:26:21，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步降溫、第二產(chǎn)業(yè)占比上升。全縣畜牧業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式逐步向效益生態(tài)畜牧業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。五年來，我們堅持生態(tài)保護第一，生態(tài)文明建設成效卓著。三江源一期工程全面完成，禁牧措施不斷完善，生態(tài)保護型飼草料建設穩(wěn)步推進，全縣地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，草地惡化趨勢得到減緩。五年來，我們加大投入，基礎設施建設逐年完善。公路網(wǎng)絡體系初步形成?！笆濉逼陂g累計建成農(nóng)村公路總里程3476公里，建設74座橋梁;人畜飲水工程、水土保持、河道治理、農(nóng)村水電工程、農(nóng)田灌溉等工程共完成投資12271萬元，基本解決了22985人的飲水安全?？h城、巴干鄉(xiāng)政府所在地10KV電網(wǎng)基本覆蓋，110KV國家電網(wǎng)已覆蓋縣城，藏區(qū)無電地區(qū)金太陽示范工程解決了西部四鄉(xiāng)政府駐地和9個牧委會和3個村寄小學、14座寺院的用電問題。全縣通信覆蓋率達到100%，建成聯(lián)通通信基站14個、移動通信基站44個、電信通信基站15個。廣播電視臺覆蓋率達到92%,無線數(shù)字電視覆蓋率為36%?？h委、政府、法院、檢察院、人武部業(yè)、公安局、森林公安、司法局、消防站、檔案館、黨校、機要局業(yè)務用房、職工活動中心、看守所等相繼建成;巴干、葉格垃圾填埋場、污水處理廠、集中供熱等相繼建成;全面啟動“美麗城鎮(zhèn)建設”項目，鄉(xiāng)道路硬化、縣城道路的綠化美化硬化等重大基礎設施及游牧民定居等民生工程有序開展，市政基礎設施進一步完善。五年來，我們緊跟需求，社會民生服務顯著提升。2011年曲麻萊縣通過“兩基”國檢驗收，相繼實施了校園安全工程項目、中小學標準化建設項目、改薄項目、學前教育項目及巴干鄉(xiāng)災后重建項目。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，全民醫(yī)保體系和國家基本藥物制度逐步建立，大力推進“先住院、后結(jié)算”模式和基本藥品“零差率”銷售補貼政策。
各位代表，過去五年，我們經(jīng)受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心、支持、參與曲麻萊建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，成績屬于過去，未來任重道遠，我們在改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作中仍然面臨一些突出困難和問題。一是經(jīng)濟形勢的復雜性和不確定性因素增多，長期積累的結(jié)構性矛盾在新形勢下進一步凸顯，促進牧業(yè)結(jié)構調(diào)整，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務十分繁重;二是公共服務供給能力和民生保障水平總體不高，特別是市政、交通、能源、通信、教育、文化、衛(wèi)生、基層政權等基礎設施相對滯后的狀況還未得到根本性改變;三是生態(tài)保障能力和投入不足，環(huán)境保護與牧民增收實現(xiàn)“雙贏”的任務艱巨，生態(tài)保護、群眾增收和地區(qū)發(fā)展的良性局面尚未形成，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量亟待提升;四是社會保障工作相對滯后，大中專畢業(yè)生就業(yè)、生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等面臨諸多困難，教育、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)發(fā)展滯后;五是群眾訴求多元化，社會管理和對搬遷城鎮(zhèn)牧民群眾的服務管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的不安定、不確定因素依然存在，和諧社會建設的任務十分艱巨;六是政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后、少數(shù)干部作風漂浮，行政效能亟待提高。對于以上問題，我們將高度重視并采取有效措施在今后的工作中努力加以克服和解決。
“十三五”時期的目標任務
今年，我們制定了《曲麻萊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。綱要(草案)全面提出了我縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標、主要任務和重大舉措。經(jīng)本次大會審議批準后，縣政府將全面組織實施，創(chuàng)新高效落實。
“十三五”期間，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大以來一系列會議及習近平總書記重要講話精神為指導，深入踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實中央和地方對于三江源地區(qū)功能定位要求，緊緊圍繞“保護生態(tài)、維護穩(wěn)定、改革發(fā)展”三大歷史任務，努力開創(chuàng)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的新局面。構建以生態(tài)畜牧業(yè)為基礎、文化旅游和清潔能源為新動力的綠色產(chǎn)業(yè)體系;著力推進新型城鎮(zhèn)化建設，構建“一核兩軸三集聚區(qū)”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，加強基本公共服務體系建設;改革創(chuàng)新跨區(qū)域合作機制，共同建立三江源野生動物園和國家公園制度。打造青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范基地、三江源西部交通要地、青藏高原特色旅游目的地，將曲麻萊縣建設成為三江源生態(tài)特色城鎮(zhèn)。
主要任務是：一是生態(tài)文明建設實現(xiàn)突破。三江源生態(tài)保護和建設二期工程深入實施，生態(tài)整體退化趨勢得到明顯遏制，重要生態(tài)功能區(qū)功能加快恢復;生態(tài)文明制度體系初步建立，生態(tài)補償機制和生態(tài)監(jiān)測預警評估機制更加完善，建成三江源生態(tài)文明示范區(qū)。二是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構日趨合理，初步構建可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)畜牧業(yè)的基礎地位得到鞏固，文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，清潔能源有序開發(fā)。國民生產(chǎn)總值年均增長8%左右。三是新型城鎮(zhèn)化面貌初現(xiàn)。中心縣城和重點鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強，人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術、信息等核心要素顯著集聚，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是基礎設施配套顯著提升。進一步加強交通、住房、能源、水利、通信等基礎設施的建設力度，地區(qū)面貌差距縮小，市政基礎設施更加完善，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。五是基本公共服務均衡發(fā)展。與全州同步建成全面小康社會，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，社會保障體系更加完善，基本公共服務均等化程度穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長10%左右。六是社會治理局面穩(wěn)定和諧。社會治理能力不斷提高，民族團結(jié)氛圍濃厚，宗教事業(yè)和諧發(fā)展，城市管理實現(xiàn)網(wǎng)絡化，建成全州民族團結(jié)進步示范區(qū)。
2016年工作計劃
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的關鍵一年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對“十三五”開好頭、起好步至關重要。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹省委十二屆九次、十次、十一次和州委十二屆八次、縣委十四屆十次全會精神，落實“四個全面”，踐行“五大發(fā)展”理念，遵循“生態(tài)為先、穩(wěn)定為要、發(fā)展為本”總基調(diào)，全力推進生態(tài)建設、精準扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善、平安建設，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷加強改進黨的建設，努力實現(xiàn)“十三五”時期曲麻萊經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，促進社會和諧穩(wěn)定。為實現(xiàn)全面脫貧、全面小康目標奠定堅實基礎。
經(jīng)濟社會發(fā)展預期指標為：全年國民生產(chǎn)總值增長8%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;地方財政預算收入實現(xiàn)1172萬元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上;農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長12%以上;全社會消費品零售總額增長12%以上。圍繞今年的總體要求和目標，我們將重點做好以下九個方面的工作。
(一)奮力推進生態(tài)文明建設。一是要緊緊抓住《中國三江源國家公園體制試點方案》和可可西里世界自然遺產(chǎn)申報兩個重大歷史機遇，積極協(xié)調(diào)和全力做好宣傳動員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、協(xié)調(diào)配合等各項工作。二是組織實施好生態(tài)保護重點工程。積極銜接爭取2016年度三江源二期工程建設項目及資金。繼續(xù)實施“生態(tài)保護型”飼草料工程，通過舍飼使過度放牧的現(xiàn)有草場得到充分的休養(yǎng)生息，逐步恢復和重建草地生態(tài)系統(tǒng)。扎實開展水土保持綜合治理，努力改善三江源自然保護區(qū)水生態(tài)環(huán)境，搞好重要水源地、大江大河的保護、小流域綜合治理、生態(tài)修復為重點的水土保持工作。加快實現(xiàn)縣城污水處理場運營，認真實施飲用水水源地保護工程。三是全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。進一步積極爭取上級支持，徹底整治白地溝、大場金礦過采區(qū)生態(tài)修復這一歷史遺留難題。深入推進“美麗城鎮(zhèn)”和“美麗高原鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護和治理，推進三江源農(nóng)村牧區(qū)清潔工程及重點城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、省國道交通干線的環(huán)境綜合整治步伐。四是全面加強生態(tài)環(huán)保依法治理工作。依法嚴格保護各類自然資源，停止生態(tài)保護區(qū)一切探礦采礦活動，有效保護藏羚羊、野牦牛、藏野驢等珍稀動物，積極爭取創(chuàng)建高原野生動物重要保護和棲息地。落實最嚴格的水資源管理制度，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護修復。切實強化生態(tài)環(huán)境督促檢查，嚴查各類環(huán)境違法違規(guī)行為。
(二)全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。按照“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，結(jié)合我縣實際，認真實施“九個一批”脫貧攻堅工程。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。積極爭取資金實施曲麻萊縣縣扶貧產(chǎn)業(yè)園建設。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在鞏固提升現(xiàn)有扶貧型合作社的基礎上，年內(nèi)爭取再發(fā)培育展3個資產(chǎn)受益型扶貧合作社，力爭“十三五”期間實現(xiàn)19個村扶貧型生態(tài)畜牧業(yè)合作社全覆蓋，切實鞏固扶貧成果，有效控制返貧率。認真實施好投資720萬元的扶貧購畜項目。依托資源實施好旅游扶貧項目，支持電商平臺。實施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。實施職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工程，認真實施“雨露計劃”，進一步加大技能培訓、就學資助力度，7月初全面啟動曲麻萊縣精準技能脫貧綜合服務中心項目，按照“一村一技、一戶一能”的思路，全面開展牧區(qū)勞動力引導性培訓和職業(yè)技能培訓，全年確保完成402人的各類技能培訓任務。其中理發(fā)師127名、機電維修師30名、鈑金工30名、烤漆工30名、民族手工藝工匠40名、廚師30人、裁縫25名、唐卡畫師20名、“折噶”和民族婚慶主持20名，酒店服務員20人，村級財務管理人員10名、特種車輛駕駛員20名，力爭使全縣牧區(qū)整體勞動力由過去的單一勞力型向多元技能型轉(zhuǎn)變，靠技能脫貧致富。開展貧困村致富帶頭人培訓，增強帶領貧困農(nóng)牧民脫貧致富的示范引領能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施易地搬遷脫貧。按照“政府主導、群眾自愿、積極穩(wěn)妥、分類實施”原則，啟動生態(tài)保護重點區(qū)域和生存條件惡劣的貧困戶易地搬遷項目，堅持依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游安置、插花安置和投親靠友等多種方式推進易地搬遷，2016年積極爭取實施906戶易地搬遷項目。給予優(yōu)惠政策，支持鼓勵貧困群眾進城購房購商鋪。實施生態(tài)保護脫貧。繼續(xù)推進扶貧型生態(tài)畜牧業(yè)示范點建設。吸納貧困勞動力參與生態(tài)工程建設，提高參與度和受益水平。確保重點功能區(qū)和生態(tài)保護任務區(qū)具備條件的貧困戶每戶安排1名生態(tài)管護員。探索資產(chǎn)受益脫貧。全面完成和啟動總面積10010平方米的曲麻萊縣精準脫貧商業(yè)街項目，按照動態(tài)管理、不動產(chǎn)增加收益的方式，為每個貧困戶分配4平米的商鋪面積，以租金分紅形式為2500名沒有勞動力和產(chǎn)業(yè)脫貧能力的貧困戶提供穩(wěn)定收入。積極籌措資金在異地購置商鋪，建立扶貧綜合產(chǎn)業(yè)園。實施發(fā)展教育脫貧。健全教育幫扶機制，落實好對貧困學生學前、小學、中學、大學的“一條龍”幫扶機制。大力發(fā)展職業(yè)教育，讓未升入高中的初中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育進而實現(xiàn)就業(yè)。開展醫(yī)療保險和救助脫貧。通過政府全額代繳貧困人口基本醫(yī)療費的方式，實現(xiàn)全覆蓋。將貧困人口重特大疾病全部納入救助范圍，降低醫(yī)療救助起付線，最大限度減輕負擔。加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療對口幫扶，加快貧困村衛(wèi)生室建設，實現(xiàn)小病不出村，堅決遏制因病致貧返貧現(xiàn)象。實行農(nóng)牧區(qū)低保制度兜底脫貧。通過“兩線合一”將農(nóng)村低保和扶貧政策銜接起來，將完全或部分喪失勞動能力的貧困戶兜底保障起來，實現(xiàn)應保盡保、應扶盡扶;加大社會救助力度，健全留守老人、婦女兒童和殘疾人關愛服務體系，提高五保戶和特困戶供養(yǎng)水平。實行改善住房條件脫貧。年內(nèi)實施危房改造1500戶，棚戶區(qū)改造1000戶、公租房210套建設任務。
(三)不遺余力推進牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推動全縣“4321”產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展。進一步加大推進生態(tài)畜牧業(yè)合作社的建設，按照“四個發(fā)展模式”，年內(nèi)爭取在原有的基礎上再培育發(fā)展6至10個股份合作型和能人代牧型合作社。加大對養(yǎng)畜大戶和家庭牧場的扶持力度，讓更多的牧民參與到合作社建設當中，力爭創(chuàng)出一條地域特色鮮明、利于示范推廣、政策體系配套、扶持方式科學、管理機制靈活，富有曲麻萊特色的股份制草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的新路子。積極爭取上級部門和北京對口支援資金，建設標準化游牧民定居房，進一步改善游牧民住房條件,實現(xiàn)多功能免疫注射欄村社全覆蓋。
(四)千方百計改善民生。始終把保障和改善民生放在政府工作的首位，提高公共服務均等化水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面實行15年免費教育，加快中小學標準化工程建設，繼續(xù)實施“全面改薄”項目，切實改善基層學校辦學條件。提高邊遠艱苦地區(qū)臨聘教師的崗位工資待遇，實現(xiàn)區(qū)域教育資源基本均衡。按照“請進來、走出去”的方式，積極協(xié)調(diào)外省優(yōu)秀師資團隊來我縣支教，并簽訂嚴格的教學合同保障提高全縣初、高中升學率和升學質(zhì)量。積極爭取資金新建和改擴建標準化幼兒園，加大招聘學前師資力度，加快推進學前教育。強化控輟保學措施，鞏固提升“兩基”成果。進一步完善和普及學校、教師和家長之間的跟班協(xié)議制度。繼續(xù)推廣和發(fā)揮督學攝像系統(tǒng)的作用，加大督政督學和質(zhì)量監(jiān)測力度，穩(wěn)定師資隊伍，促進教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。年內(nèi)完成縣人民醫(yī)院整體搬遷工作，做好2個公立醫(yī)院的等級評審復審相關工作。深入推進公共衛(wèi)生服務體系建設，積極爭取資金落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室項目。提高中藏醫(yī)藥服務覆蓋面和服務水平。全面推進公立醫(yī)院改革，理順藥品價格，落實醫(yī)療機構分級診療制度。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓深造力度，進一步做好本地籍藏醫(yī)骨干人才定點培訓和考核工作。加強重大地方病、傳染病的防控救治工作，啟動實施以肝炎、結(jié)核、包蟲病為重點的重大傳染病防治工作。完善社會保障體系。全面推進城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，完善醫(yī)療保險政策，改進異地就醫(yī)結(jié)算管理服務。加快社會保障公共服務體系建設，深入實施“金保工程”，積極推進“一卡通”。擴大個人賬戶支付范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保繳費標準。全面落實在職干部職工和離退休人員體檢制度。筑牢社會保障安全網(wǎng)，將城市、農(nóng)牧區(qū)低保人均標準分別提高到每年4800元和2970元。加快社會養(yǎng)老服務體系建設，爭取實施夏日寺敬老院項目。對重度殘疾人每月增加100元的護理補貼，將高齡老人生活月人均標準提高20元。適當提高西部四鄉(xiāng)臨聘人員崗位工資待遇，切實保障婦女兒童合法權益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快推進殘疾人保障體系和服務體系建設，積極發(fā)展慈善事業(yè)。
(五)加快文化旅游深度融合。著力開發(fā)特色旅游資源，打造旅游品牌，不斷加大旅游基礎設施建設力度，積極協(xié)調(diào)旅游公路建設。嚴格按照規(guī)劃認真實施麻多鄉(xiāng)住房、商業(yè)區(qū)及黃河源游客接待中心建設工作，舉辦“黃河源公祭”活動，爭取實施“格薩爾登基臺”旅游基礎設施建設項目，繼續(xù)推動升級“黃河源”“嘎朵覺悟”文化旅游資源，爭取實施“玉珠峰登山訓練營”項目，進一步提高我縣知名度。深入挖掘、保護和利用民族文化資源，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，重視原生態(tài)文化的保護，完成全縣文化資源普查和分類分級評估工作，完成曲麻萊縣名勝古跡和傳說故事收集整理任務。加大以“昂拉巖化”為主的各類文物保護力度，嚴厲打擊破壞文物的犯罪行為。繼續(xù)推進新時期“村村通”、“戶戶通”工程，進一步提高廣播電視綜合人口覆蓋率。加快中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字覆蓋工程的銜接，配合做好無線數(shù)字化覆蓋工程。
(六)加大力度推進項目建設。我們將牢牢抓住項目建設這一經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，大力實施交通、能源、水利、住房4個支撐領域的重大重點項目建設。交通建設，加快建設鄉(xiāng)村旅游公路、黃河源頭探險公路、精準扶貧村道路等建設項目，實施好總里程587的公里貧困村精準脫貧道路建設項目，認真對接駐格爾木市移民區(qū)市政道路和便民橋建設。落實投資650萬元的縣城三級客運站項目。能源通訊建設，全力以赴加大申報力度，全力配合做好縣城電網(wǎng)升級改造及西部四鄉(xiāng)電網(wǎng)延伸項目。提高通訊網(wǎng)絡覆蓋面。水利建設，做好中小河流治理、山洪災害治理等項目的前期工作;積極銜接通天河流域治理項目;落實好縣城和巴干鄉(xiāng)防汛項目;爭取落實黃河源區(qū)水資源保護項目。住房建設，積極爭取落實城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危房改造、扶貧易地搬遷、獎勵性住房、節(jié)能改造等保障性安居工程，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房、廉租住房和公租房建設，不斷改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。完成麻多鄉(xiāng)郭陽村高原美麗鄉(xiāng)村建設任務。對口支援。充分利用北京市對口支援平臺，突出民生優(yōu)先和重點領域的項目支持，加快提升自我發(fā)展能力。
(七)著力推進城鎮(zhèn)化建設。加快實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，提高戶籍城鎮(zhèn)化率。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。根據(jù)規(guī)劃實施評估報告進一步及時修訂、完善和優(yōu)化縣城總體規(guī)劃。以規(guī)劃引領構建層級合理、多點支撐、良性互動的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，提高城鎮(zhèn)建設和管理水平。加強城鄉(xiāng)基礎建設。加快舊城改造步伐，進一步推進道路、水電、通訊、供暖等市政建設，擴大縣城供暖面積，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)縣城院落式家庭集中供暖全覆蓋;完成縣城市政道路“白改黑”工程;新建高標準公共衛(wèi)生間5處;爭取縣城垃圾填埋廠開工建設，完成縣城地坑式垃圾斗布局和安裝;爭取落實城鎮(zhèn)24公里排水管網(wǎng)新增項目，不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施條件，提升公共服務水平，健全城鎮(zhèn)生活服務體系，增強縣城的綜合承載能力和集納功能，提高宜居水平。積極協(xié)調(diào)海西州和格爾木市加大昆侖民族文化村基礎設施建設，著力解決土地確權頒證和市政崗位就業(yè)問題，在格爾木市二類以上地區(qū)爭取落實后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)用地。強化城鎮(zhèn)管理服務。加強城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理，嚴格城鎮(zhèn)規(guī)劃“紅線”，加快不動產(chǎn)登記步伐，規(guī)范和推進國有土地掛牌出讓制度，建立國有土地出讓貸款基金，解決部分群眾小額信貸需求。進一步提高城市管理的規(guī)范化水平，爭取實施社區(qū)辦公用房項目。著手組建和運行供水、供暖、公交、保安、污水處理、垃圾填埋、環(huán)衛(wèi)、等各類市政管理公司，高度關注群眾“菜籃子、肉架子、奶瓶子”問題，支持百貨超市、家電超市、服裝超市的開辦經(jīng)營。
(八)全力維護社會穩(wěn)定。嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，旗幟鮮明反對分裂，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。緊緊依靠群眾，堅持專群結(jié)合，依法打擊各類滲透破壞活動。加強網(wǎng)絡管理，嚴厲打擊網(wǎng)絡犯罪和預防有害信息傳播，占領輿論陣地，牢牢把握主動權。依法管理宗教事務。堅持黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，建立健全寺廟管理長效機制。改善寺廟基礎設施條件，提高僧尼生活保障水平。全面完成宗教教職人員信息基礎采集工作。創(chuàng)新完善社會治理。爭取落實行政拘留所項目。認真落實和完善村寺并聯(lián)治理，完善立體化防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。加強社會穩(wěn)定風險評估和情報信息研判。落實信訪工作責任制和領導包案制，推進涉法涉訴信訪案件依法終結(jié)制度。加強網(wǎng)格化管理，從源頭預防矛盾糾紛。強化市場監(jiān)管和市場物價監(jiān)測調(diào)控，維護公平的市場秩序。保障人民群眾飲食用藥安全。實施放心糧油工程，強化糧食流通領域監(jiān)管，保障糧食安全。全面加強安全生產(chǎn)。健全完善安全生產(chǎn)責任體系、保障體系和監(jiān)督管理制度，做好常態(tài)化的預防和監(jiān)督檢查工作，加大各類安全生產(chǎn)事故查處和追責力度，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。健全防災減災體系，建設公共應急平臺，提升突發(fā)事件應急管理和處置能力。
(九)推進改革和自身建設。跟進落實中央和省、州出臺的改革措施，積極推進財稅改革，完善政府預算決算公開機制，實現(xiàn)預算執(zhí)行和單位財務的動態(tài)監(jiān)管。規(guī)范財政預算和專項資金管理，推進“營改增”任務。進一步完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺。有序推動牧區(qū)改革，全面推行城鎮(zhèn)、牧區(qū)集體建設用地確權登記頒證制度。支持非公經(jīng)濟發(fā)展，全面推行“三證合一”，進一步降低準入門檻，簡化程序，推動中小微企業(yè)增加數(shù)量、擴大規(guī)模。嚴格貫徹國務院《關于進一步》努力提升政府治理和服務的水平，全面推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，堅持科學民主決策，定期向縣人大報告重大事項，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，加強與人大、政協(xié)專門委員會的工作聯(lián)系，進一步強化民主監(jiān)督，充分發(fā)揮縣民主監(jiān)督委員會的職能。深化行政審批制度改革和政務公開，加大審批事項清理力度，推進行政權力的公開透明運行，進一步規(guī)范行政執(zhí)法。加強電子政務平臺建設，簡化辦事程序，提高辦事效率。嚴格落實中央和省、州、縣關于轉(zhuǎn)變工作作風的各項要求，繼續(xù)把整改落實、建章立制作為重點，堅決整治行政機關紀律松弛、懶散怠政等不良風氣，進一步改進文風會風和調(diào)研之風，保持“三公”經(jīng)費零增長，真正把有限的資金用在保增長、促就業(yè)、惠民生上。要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大工程建設招標等重點領域違紀違規(guī)行為的查處力度，推進廉政風險防控，嚴明法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”，從源頭上預防和治理腐敗，努力建設人民滿意政府。
各位代表，承繼“十二五”發(fā)展，再創(chuàng)“十三五”輝煌，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在上級黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣力量，匯集全民智慧，團結(jié)一心，奮力拼搏，為加快建成全面小康新曲麻萊作出新的更大貢獻!
