政 府 工 作 報 告
——2019年2月25日在呼倫貝爾市第四屆人民代表大會第三次會議上
呼倫貝爾市人民政府市長 姜 宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表呼倫貝爾市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，市政府團結帶領全市各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、走好綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟平穩(wěn)發(fā)展、社會繁榮進步、民族團結奮進的良好局面。
(一)綜合實力穩(wěn)步增強。主要經濟指標實現(xiàn)平穩(wěn)增長。地區(qū)生產總值完成1253億元，增長3%。一般公共預算收入完成86億元，增長0.9%。一般公共預算支出完成449億元，增長3.2%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入完成33401元和14895元，分別增長7.1%和9.7%。農牧業(yè)再獲豐收，糧食產量達140億斤。優(yōu)質農畜林產品進入北京超市，釣魚臺·呼倫貝爾美食節(jié)、北京平谷呼倫貝爾綠色優(yōu)質農畜產品推介會成功舉辦，全國奶業(yè)振興工作推進會和奶業(yè)D20峰會成功承辦，“中國芥花油之都”成功命名，新增國家級重點龍頭企業(yè)1家，“三品一標”認證總數(shù)達到326個，秀水鄉(xiāng)大米榮獲第十九屆中國綠色食品博覽會金獎，呼倫貝爾綠色食品知名度、美譽度進一步提升。新舊動能轉換接續(xù)逐步加快，規(guī)模以上工業(yè)總產值完成533.9億元，云計算、大數(shù)據(jù)、生物科技、臨空產業(yè)、生物質發(fā)電等新興產業(yè)開始破題，工業(yè)經濟正在形成新的基礎。商貿物流、健康養(yǎng)老、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，社會消費品零售總額完成679億元，增長6.2%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全年接待游客1865萬人次，增長8.4%，旅游收入685億元，增長12.8%。呼倫貝爾大草原、額爾古納濕地5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐加快。扎實開展景區(qū)景點清理整頓工作，處置整頓違規(guī)景區(qū)景點402個。森林草原旅游列車項目穩(wěn)步推進?！氨┠沁_慕”“冬季英雄會”“中俄蒙國際冰雪節(jié)”“中國冷極節(jié)”等系列活動做熱呼倫貝爾冬季游。
(二)質量效益同步提升。結構變化穩(wěn)步向好，服務業(yè)增加值增速5.1%，占地區(qū)生產總值的49.3%。先行性指標保持較快增長，全社會用電量增長9.7%，工業(yè)用電量增長6.7%，鐵路貨運量增長9.2%。全年新增市場主體2.7萬戶，內資企業(yè)戶數(shù)增長9.9%。綠色發(fā)展指標體系全面實施，污水集中處理率達到95%，草原綜合植被覆蓋度明顯提高。一批推動傳統(tǒng)產業(yè)升級、促進新興產業(yè)發(fā)展的重點項目加速推進，陳旗草產業(yè)集聚區(qū)、阿榮旗肉牛繁育基地等項目開工建設，額爾古納塞尚雀巢新產品生產線加快建設，阜豐、榮達、華德、蒙拓等企業(yè)智能化升級步伐加快，晟通糖業(yè)投產運營;生物質熱電聯(lián)產項目推進較快，海國華創(chuàng)大數(shù)據(jù)中心開工建設，國信優(yōu)易大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地簽約落地，齊魯制藥項目前期工作進展順利，中國民航大學內蒙古飛行學院掛牌運行。園區(qū)振興全面推進，完成經濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)園開工建設，嶺東綠色有機食品產業(yè)園啟動規(guī)劃。
(三)三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。制定出臺債務化解、脫貧攻堅、污染防治等方面的行動計劃、實施方案和具體措施，堅持高位推動，強化工作調度，務求攻堅實效。全年化解政府性債務100.1億元，超額完成年度任務;牧業(yè)四旗治理民間高利貸工作取得重大進展，化解高利貸存量1.2億元。突出“精準”二字，狠抓問題整改，重點落實產業(yè)幫扶、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、就業(yè)扶持、健康扶持、社會保障兜底等措施，實施京蒙對口幫扶項目67個，各級財政投入扶貧資金10.9億元，實現(xiàn)14897人脫貧、67個貧困嘎查村出列，4個自治區(qū)級貧困旗市完成摘帽退出評估驗收，貧困發(fā)生率降至0.9%。全面打響“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，認真抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，呼倫貝爾中心城區(qū)及59個農村牧區(qū)飲用水水源地保護、12座城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造等6項年度整改任務基本完成;全面開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查治理“百日攻堅”行動，查處案件259件;全面啟動第二次全國污染源普查和土壤污染狀況詳查。
(四)生態(tài)建設成效顯著。堅持保護、治理并重，堅守生態(tài)紅線、環(huán)境底線。加快推進呼倫湖生態(tài)綜合治理，一期工程18個項目全部建成，呼倫湖整改要求落到實處;二期工程啟動實施，呼倫湖水量穩(wěn)定增加、水質逐步改善。全面實施呼倫貝爾大草原、大興安嶺森林、河湖水系、黑土地保護治理工程。認真落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，發(fā)放補獎資金6.27億元，退牧還草145萬畝，人工種草350萬畝，禁牧1687萬畝，草畜平衡8671萬畝。扎實推進草牧業(yè)試驗試點區(qū)建設。鞏固天然林商業(yè)性停伐和退耕還林成果，持續(xù)推進天然林保護、森林生態(tài)效益補償、三北防護林、森林質量提升等重點工程，完成營造林251萬畝、新造林52.52萬畝，清退已墾林地26萬畝。河長制、湖長制深入落實。呼倫貝爾水生態(tài)文明試點城市建設通過國家驗收。繼續(xù)實施沙區(qū)綜合治理，建立草原沙化監(jiān)測系統(tǒng)。扎實開展“大棚房”清理整治工作。制定生態(tài)文明建設目標體系和評價考核辦法，完成生態(tài)保護紅線劃定基礎工作。
(五)發(fā)展條件持續(xù)改善。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快基礎設施建設，保障能力不斷提高。實施市政基礎設施項目216個，房地產開工802萬平方米，各類保障性安居工程開工18372套、建成18148套，完成農村牧區(qū)危房改造1400戶。阿榮旗—扎蘭屯鐵路貨運通車。海拉爾—滿洲里高速公路開工，扎蘭屯—阿榮旗等3條公路通車，新改建農村公路400公里。海拉爾機場新航站樓投入使用，滿歸機場主體工程完工。阿倫河、諾敏河等5個重要支流治理工程進展較快，尼爾基水利樞紐下游灌區(qū)項目主體工程完工。110千伏及以上電網(wǎng)工程建設項目有序推進，嶺東—馮屯500千伏輸變電工程全線竣工。啟動“氣化呼倫貝爾”工程，中俄東線天然氣管道呼倫貝爾支線工程積極推進。
(六)改革開放步伐加快。完成經濟、生態(tài)及社會事業(yè)領域改革任務48項。“放管服”改革不斷深化，出臺行政審批服務“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”事項目錄，在全區(qū)率先試點“證照分離”和企業(yè)名稱自主申報改革，實現(xiàn)企業(yè)設立登記全程電子化和外商投資企業(yè)“一口辦理”，企業(yè)工商登記時間壓縮到3個工作日以內，開辦時間壓縮到5個工作日以內，不動產登記“一窗受理”改革走在全區(qū)前列。農墾改革、國有林場改革任務基本完成。持續(xù)推進電力直供交易，降低企業(yè)成本5495萬元。出臺推進企業(yè)上市掛牌三年實施計劃，成立農牧業(yè)融資擔保有限公司，積極支持民營經濟發(fā)展，民營經濟總量、就業(yè)、稅收占比分別達到46.5%、52.2%和51.9%。出臺《呼倫貝爾關于口岸建設發(fā)展的指導意見》等文件，加快推進中俄蒙合作先導區(qū)建設，黑山頭互市貿易區(qū)正式運營，額布都格互市貿易區(qū)通過驗收，邊民互市貿易政策正在向全市覆蓋。海關總署批準設立額布都格海關和阿日哈沙特海關，兩個口岸即將通過常年開放驗收。電子口岸視頻指揮系統(tǒng)建設完成。滿洲里市獲批國家首批邊境旅游試驗區(qū)。全市口岸進出境貨運量完成3268萬噸，外貿進出口總額完成189億元。成功舉辦海拉爾第十四屆中俄蒙經貿展洽會，簽約額76億元，現(xiàn)場交易額1.8億元。成功舉辦北京“綠色發(fā)展·合作共贏”招商引資推介會。
(七)社會建設全面進步。堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強。民生領域支出336.2億元，占一般公共預算支出的75%。就業(yè)形勢持續(xù)向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31453人，農牧民轉移就業(yè)62052人，高校畢業(yè)生就業(yè)11325人，零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。支出就業(yè)補助資金1.5億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4677萬元，創(chuàng)業(yè)園、孵化基地達58家，入駐企業(yè)3000余戶。社會保障更加有力，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金每月提高135元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助每年提高40元，城市最低生活保障標準月提高40元，農村牧區(qū)最低生活保障標準年提高1220元，失業(yè)保險金上調10%。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，提前完成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建任務。呼倫貝爾市農業(yè)科學研究所參與的“大豆優(yōu)異種質挖掘、創(chuàng)新與利用”項目榮獲國家科學技術進步獎二等獎。成立呼倫貝爾市直屬烏蘭牧騎，公共文化標準化均等化建設取得積極進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療服務水平不斷提升。我市在全區(qū)第十四屆運動會上獲金牌、獎牌、積分三項第一，第十四屆全國冬運會主場館一期工程試運行，二期主體工程完工，各項籌備工作穩(wěn)步推進。完成首輪全國文明城市測評。積極推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。我市被命名為“全國民族團結進步創(chuàng)建示范市”。成功舉辦莫旗、鄂溫克旗成立60周年慶?；顒?。編纂鄂倫春語、鄂溫克語和達斡爾語常用詞詞典。安全生產形勢穩(wěn)定，各類事故死亡人數(shù)下降49%。涉穩(wěn)矛盾隱患排查有序開展，化解信訪積案446件。深入開展掃黑除惡專項斗爭，治安防控體系建設水平顯著提升，平安呼倫貝爾建設取得新成效。人事人才、國資監(jiān)管、食品藥品、檔案史志、審計、統(tǒng)計、氣象、人防、地震、國防動員、雙擁、邊防、老齡、工青婦、紅十字、關心下一代等工作均有新進展。
(八)政府自身建設明顯加強。切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保中央各項決策部署落到實處。堅持依法行政、高效施政、從嚴治政，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，行政決策民主化、科學化、法治化水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，辦理人大代表議案1件、建議151件，政協(xié)委員提案268件，辦復率100%。嚴格落實管黨治黨主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)加強政風建設，政府服務能力、辦事效率、隊伍形象進一步提升。
各位代表，這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導的結果;是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果;是全市各族人民奮力拼搏的結果;是各民主黨派、人民團體、駐呼部隊和社會各界廣泛參與的結果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向所有關心、支持和參與呼倫貝爾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
回顧一年來的工作，我們深刻體會到：履行好政府職能職責，推進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、走好綠色發(fā)展之路，切實筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障;必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足各族群眾的新需求，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;必須始終堅持守望相助、團結奮斗，不斷鞏固民族團結、和諧安寧的良好局面，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障;必須始終堅持“干”字當先，壓實責任，勇于任事，敢于擔當，主動作為，抓重點、補短板、強弱項、攻難點，以重點突破帶動全面發(fā)展。
在看到成績的同時，我們必須正視發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經濟運行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟下行壓力仍然較大;發(fā)展質量不高，傳統(tǒng)動能升級緩慢，新動能尚處于培育階段，經濟發(fā)展內生動力不足;立市、強市、富市項目不多，資源要素組合力度還需加大，項目儲備和項目謀劃亟待加強;各級財政特別是旗市區(qū)財政保障能力不足，收支矛盾突出，化解債務、防范金融風險壓力較大;城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展不平衡，基礎設施與公共服務仍有欠賬;政府職能轉變還不到位，營商環(huán)境亟待進一步優(yōu)化，部分干部謀劃工作視野不寬、主動性不強，思想觀念、思維方式、能力水平與高質量發(fā)展要求還不相適應，等等。對此，我們將堅持問題導向，認真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。當前，我市面臨許多可以抓住用好的重大機遇，國家和自治區(qū)明確較大幅度增加地方政府專項債規(guī)模，加快實施一批補短板、增后勁的重點項目，大力推進東北全面振興，繼續(xù)加大西部大開發(fā)力度，并且在全力支持實體經濟發(fā)展、促進民營企業(yè)發(fā)展、深入推進改革開放等方面出臺了一系列政策措施。同時，我們堅決擠水分、去產能，積極抓改革、促創(chuàng)新，努力調結構、強基礎，卸掉了沉重包袱，破除了許多障礙，積蓄了發(fā)展動能。只要我們堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，團結一心，苦干實干，就一定能夠開創(chuàng)高質量發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實自治區(qū)黨委十屆八次全會、市委四屆九次全會暨經濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持生態(tài)保護優(yōu)先、走好綠色發(fā)展之路，全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以“項目建設推進年”為抓手，以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，以保障和改善民生為根本，緊緊圍繞“兩區(qū)三地一家園”目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，奮力開創(chuàng)美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾建設新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長3%左右;社會消費品零售總額增長6.5%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右;保障性民生支出穩(wěn)定增長;約束性指標達到自治區(qū)要求。綠色發(fā)展體系主要預期目標：草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上;森林蓄積量穩(wěn)定在12億立方米以上;污水集中處理率達到96.5%。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作。
(一)堅持抓重點、攻難點，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)把三大攻堅戰(zhàn)作為政治考驗和能力檢驗，下更大決心，采取更有力措施，針對突出問題，堅決打好重點戰(zhàn)役。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。今年要確保完成化解政府隱性債務45.2億元，確保完成與“十個全覆蓋”工程直接相關項目拖欠工程款化解任務。按照“誰舉債、誰償還、誰負責”原則，壓實責任，創(chuàng)新方法，綜合運用增加化解財力、爭取債券資金、清理專項資金、盤活國有資產、壓縮一般性支出、債權資本化、審價核減和運用金融融資平臺等措施，開前門，堵后門，全力解決政府隱性債務較高問題。強化財政約束，嚴格規(guī)范地方政府舉債融資行為，嚴格政府投資項目審批和管理，從嚴控制政府債務增量。壓縮一般性財政支出，除剛性支出和重點項目外，其他項目支出、“三公”經費等一般性支出總體壓縮10%以上，沉淀兩年以上的資金一律收回。繼續(xù)防范和處置非法集資，綜合治理民間高利貸等違法違規(guī)金融活動。推進融資平臺公司轉型發(fā)展，引導金融服務高質量發(fā)展。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁、三保障”標準，將“精準、可持續(xù)、激發(fā)群眾內生動力和提升自我發(fā)展能力”三個關鍵要求貫穿脫貧攻堅全過程，確保7000人減貧、39個貧困村退出、2個國貧旗摘帽。堅決完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和2018年度扶貧成效考核反饋問題整改任務。抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接。深入實施產業(yè)扶貧，大力發(fā)展貧困人口受益的現(xiàn)代農牧業(yè)、勞動密集型加工業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游和電商服務業(yè)，著力構建“戶有致富產業(yè)、村有特色產業(yè)、鄉(xiāng)有支柱產業(yè)、旗有龍頭產業(yè)”的扶貧產業(yè)發(fā)展格局，不斷增強貧困地區(qū)、貧困群眾內生動力和自我發(fā)展能力。實施脫貧攻堅“清零達標”專項行動，全面摸清底數(shù)，逐條推進落實。抓好扶貧資金績效管理，整合各類扶貧資金，加快項目實施，確保扶貧資金規(guī)范使用。深化京蒙協(xié)作和定點幫扶，抓好項目對接落地。鞏固脫貧攻堅成果，健全完善穩(wěn)定脫貧機制，確保脫貧結果真實、可持續(xù)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施污染防治三年行動計劃，堅決完成中央環(huán)保督察及“回頭看”、草原生態(tài)環(huán)境專項督察反饋問題和“百日攻堅”發(fā)現(xiàn)問題整改年度任務。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成60萬千瓦燃煤發(fā)電機組改造和旗市區(qū)政府所在地建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐年度拆改任務，做好供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、燃煤電廠超低排放、柴油貨車污染治理等工作。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實最嚴格水資源管理“三條紅線”指標，大力實施安全飲水工程，深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，完成10個城鎮(zhèn)水源地規(guī)范化建設;強化涉水行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提升污水收集處理能力和再生水利用率。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，組織開展土壤污染狀況詳查、重點行業(yè)企業(yè)用地調查和定期監(jiān)測，做好生活垃圾分類管理和處置工作，加強農村牧區(qū)面源污染防治。
(二)堅持抓治理、強監(jiān)管，切實提高生態(tài)文明建設水平。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實總書記關于呼倫湖綜合治理重要指示批示精神，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，切實守護好藍天綠地、碧水青山。
加大生態(tài)保護建設力度。緊緊圍繞“水質改善、水量增加、生態(tài)修復”的目標，做好呼倫湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，扎實推進二期投資17.8億元的13個項目，確保完成年度任務;加快實施呼倫湖周邊及流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠再生水利用工程;積極推動《呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理實施方案》階段性評估與修編;加快推進呼倫湖水環(huán)境保護形勢與水質改善研究;加強呼倫湖科研監(jiān)測體系建設，提高綜合管理水平。嚴格落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，完成禁牧和草畜平衡任務，退耕還草8萬畝，退耕還林12萬畝。實施“三北”防護林、天然林保護等工程，加大大興安嶺北部原始林區(qū)保護力度。爭取將已墾林地草原納入國家退耕還林還草政策支持范圍。積極爭取國土空間綜合整治生態(tài)修復項目。繼續(xù)推進草牧業(yè)試驗試點區(qū)建設，支持呼倫貝爾農墾與中科院合作申報國家級草牧業(yè)重點工程實驗室項目。
加強生態(tài)文明制度建設。建立嚴格的生態(tài)管控體系，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單管理。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，加快實現(xiàn)國土空間管控一張藍圖。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償、資源有償使用和生態(tài)補償制度。抓好自然資源資產負債表試點和領導干部自然資源資產離任審計，完善生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。健全河湖長制配套制度。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，用最嚴格的監(jiān)管制度守住生態(tài)建設成果。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范市。舉辦好首屆綠色發(fā)展大會、綠色產業(yè)博覽會。加強生態(tài)文明教育，讓綠色生活成為時尚，讓保護環(huán)境成為習慣。
(三)堅持強責任、抓項目，不斷擴大投資需求。深入實施“項目建設推進年”，將項目建設作為撬動經濟發(fā)展的總開關，以項目補短板、增優(yōu)勢、強支撐，以高質量項目促進高質量發(fā)展。今年計劃實施市級重點項目220個，總投資832億元，年度計劃投資283億元。
搶抓進度促開工。全力推動項目開工建設，加快推進土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、融資、招標等前期工作，制定項目建設時間表、路線圖，倒排工期，加快進度，重點項目開復工率要達到90%以上，力保全市固定資產投資實現(xiàn)正增長。
凝心聚力謀儲備。圍繞市、旗兩級發(fā)展定位、產業(yè)基礎、優(yōu)勢特色，用足、用活、用好國家支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)加快發(fā)展系列政策，統(tǒng)籌抓好項目謀劃，高質量包裝項目，分類分批建設項目庫，加快形成“開工一批、建設一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發(fā)展格局。
精準施策優(yōu)服務。積極構建“親”“清”新型政商關系，為項目建設提供優(yōu)質、高效、便捷服務。全力抓好經濟運行和重點項目日常調度，積極主動為企業(yè)做好服務，加強要素保障，履行招商承諾，堅決打通“中梗阻”，做到全程溝通、全程協(xié)調，為項目建設和企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
狠抓落實強責任。實化細化重點項目包聯(lián)工作機制，進一步壓實各地區(qū)各部門抓項目的主體責任，明確目標任務，加大項目統(tǒng)籌調度、督查通報、問效問責力度，建立項目工作激勵機制。加大招商引資和項目爭跑力度，建設招商引資信息平臺，創(chuàng)新招商引資方式方法，在全市形成抓招商、跑資金、上項目的濃厚氛圍。
(四)堅持興產業(yè)、創(chuàng)示范，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。準確把握鄉(xiāng)村振興科學內涵，堅持規(guī)劃先行、示范引領、統(tǒng)籌推進，確保取得實效。
全力以赴抓基地建設。加快發(fā)展種植業(yè)，走穩(wěn)糧擴飼、種養(yǎng)加結合之路，玉米種植穩(wěn)定在500萬畝左右，大豆種植穩(wěn)定在1000萬畝左右，建設大豆良種繁育基地2萬畝，黑土地保護利用90萬畝，耕地輪作130萬畝，新增農業(yè)生產標準化面積240萬畝。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以奶牛、肉牛、肉羊為重點，發(fā)展規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖。加快優(yōu)良品種培育，推進草原短尾羊通過國家品種審定。抓好三河牛選育、擴繁，年內新增三河牛1萬頭，打造三河牛繁育養(yǎng)殖核心區(qū)。大力推動馬產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展林產業(yè)，建設百萬畝榛子林基地，實施種苗繁育和苗圃建設項目，發(fā)展中草藥種業(yè)，開發(fā)食用菌、漿果等特色產品，做大林業(yè)經濟。
做大做強龍頭企業(yè)。以龍頭帶基地、強品牌、促聯(lián)結，帶動農牧民增收。積極引進伊利等有實力的龍頭企業(yè)，支持阜豐、晟通、塞尚雀巢、呼倫貝爾肉業(yè)集團等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。推動農墾集團釋放體制機制活力，成為促進三產融合、現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的引領示范。引導林業(yè)集團轉變發(fā)展方式，促進林業(yè)資源保護和開發(fā)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力實施品牌提升行動，用好“呼倫貝爾”金字招牌和內蒙古味道、呼倫貝爾美食節(jié)、北京農超對接等平臺，加大呼倫貝爾草原羊肉、牛肉、牛奶、黑木耳等區(qū)域公用品牌的培育打造力度，加強品牌營銷，擴大宣傳影響。完善市本級追溯平臺建設，全面推進農畜產品質量安全追溯體系建設，確保農畜產品安全。加快呼倫貝爾現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)園、嶺東綠色有機食品產業(yè)園建設。
加快實施奶業(yè)振興戰(zhàn)略。嚴格落實奶業(yè)振興規(guī)劃，優(yōu)化奶業(yè)布局，做精做優(yōu)嶺西草原奶業(yè)，做大做強嶺東半農半牧高效集約奶業(yè)發(fā)展區(qū)。建設優(yōu)質奶源基地，出臺鼓勵政策，支持農墾集團在嶺東嶺西分別建設5000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場、伊利在阿榮旗建設1.2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地和賽優(yōu)乳業(yè)新增5000頭養(yǎng)殖基地建設;支持發(fā)展適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場，大力發(fā)展家庭牧場，今年新增和改造升級10個奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場。強化飼草飼料供給，種植高產苜蓿5萬畝以上、糧飼兼用玉米110萬畝以上。以打造全國高端液態(tài)奶生產基地、優(yōu)質干乳制品和特色民族奶制品重要產區(qū)為目標，鼓勵和支持企業(yè)加大技術改造和產品研發(fā)力度，開發(fā)優(yōu)質干乳制品和高端液態(tài)奶產品，確保塞尚雀巢高端乳制品生產線投產。強化奶業(yè)安全監(jiān)管，開展生鮮乳專項整治行動，確保奶源質量安全。
持續(xù)打造農村牧區(qū)宜居環(huán)境。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，堅持典型示范，開展“十縣百鄉(xiāng)千村”農村牧區(qū)人居環(huán)境整治示范行動，打造示范旗1個、示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、示范嘎查村100個。以治理“臟亂差”為重點，大力推進農村牧區(qū)“廁所革命”、生活垃圾、污水專項治理行動，衛(wèi)生廁所普及率達到50%以上，有條件的地區(qū)生活垃圾得到治理的嘎查村達到50%以上，農村牧區(qū)人居環(huán)境整治的村莊達到80%以上。全面清理整治“大棚房”，堅決遏制農地非農化。
(五)堅持調存量、優(yōu)增量，努力加快新舊動能轉換。堅持改造與培育并舉，加快改變“四多四少”狀況，著力振興工業(yè)經濟。
全力釋放傳統(tǒng)產業(yè)活力。加快傳統(tǒng)產業(yè)提質升級，重塑價值鏈、產業(yè)鏈、供應鏈，加速資源型產業(yè)改造提升。推進金新化工、馳宏冶煉、中國黃金、國森礦業(yè)等企業(yè)技術改造和產業(yè)鏈延伸，推動產品向高端化、終端化邁進。引導阜豐集團強鏈增鏈補鏈，全力推動50萬噸氨基酸及配套項目前期工作。確保沃豐公司年產10萬噸液體肥、30萬噸生態(tài)肥項目開工。加快推動滿洲里木材產業(yè)向規(guī)?；途罴庸まD變。
全力加快新興產業(yè)培育。積極推動新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、云計算、生物科技、臨空產業(yè)、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進項目落地，完善產業(yè)鏈條。加快海拉爾海國華創(chuàng)大數(shù)據(jù)中心一期、牙克石工業(yè)產品耐冷性檢驗檢測大數(shù)據(jù)、陳旗冬季汽車試驗試駕基地、阿榮旗和莫旗生物質發(fā)電以及牧業(yè)機械生產線智能化改造、綠色再生能源基地等項目建設，確保阿榮旗齊魯生物制藥項目上半年開工。以扎蘭屯內蒙古飛行學院為依托，發(fā)展飛機維修、航空物流、特色旅游等相關產業(yè)，加快推進臨空產業(yè)發(fā)展。
全力推動工業(yè)園區(qū)振興。著力解決園區(qū)大雜燴、空心化、同質化問題。完善各級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)揮園區(qū)集聚效應。完善基礎設施、環(huán)保設施和服務功能，提升園區(qū)吸引力、集聚力、輻射力。加快盤活和清理園區(qū)僵尸企業(yè)。加大精準招商力度，盡快落地一批符合高質量發(fā)展要求的企業(yè)和項目，促進主導產業(yè)集中、優(yōu)勢產業(yè)集聚。深化與清華大學生態(tài)文明研究中心合作，加快編制和實施經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓經濟技術開發(fā)區(qū)煥發(fā)新的生機，成為“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”示范園區(qū)。
(六)堅持提品質、促融合，推動服務業(yè)提質增效。聚焦品質提升，堅持重點突破，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，加快旅游業(yè)高質量發(fā)展，促進服務業(yè)全面升級。
推動旅游業(yè)提檔升級。深度挖掘、整體提升優(yōu)質旅游資源利用水平，全力打造國際化高端旅游目的地。編制《呼倫貝爾全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，高標準創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。加快呼倫貝爾大草原旅游區(qū)、額爾古納濕地景區(qū)、柴河景區(qū)5A級創(chuàng)建。提升蒙古之源·蒙兀室韋民族文化園、鮮卑歷史文化園等景區(qū)運營水平。推進旅游、生態(tài)、民族、文博、民俗深度融合，創(chuàng)新打造一批高端旅游產品，加快構建觀光旅游、自然教育、休閑體驗、康養(yǎng)度假多業(yè)態(tài)競相發(fā)展的新格局，確保森林草原旅游列車開通。借助“十四冬”，打好冰雪牌，加快建設冰雪運動名城，提升“冰雪那達慕”“中俄蒙國際冰雪節(jié)”“中國冷極節(jié)”等冬季旅游活動影響力，培育打造“冬季英雄會”、冬季馬拉松等品牌活動，以冰雪運動、品牌活動帶動冰雪產業(yè)發(fā)展，把“冷資源”做成“熱產業(yè)”。加強與蒙東、東北三省和俄蒙毗鄰地區(qū)旅游合作，深化“4+1”城際旅游聯(lián)盟合作內涵，加快推進“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展。以品質提升為重點，補齊基礎設施短板，加大重點旅游地區(qū)污水、垃圾處理設施建設力度，完善旅游驛站、信息服務平臺等配套設施，提升賓館酒店服務質量和水平，增強游客體驗感和滿意度。深入開展旅游秩序整治專項行動，加強景區(qū)和旅游企業(yè)日常監(jiān)管，提高旅游市場綜合執(zhí)法水平。強化源頭管控，繼續(xù)推進“小散亂”景區(qū)景點清理整頓，保護好原生態(tài)旅游資源。
加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。優(yōu)化商貿物流布局，建設嶺東、嶺西、嶺上區(qū)域物流中心，全力打造內通東北、外聯(lián)俄蒙的區(qū)域物流節(jié)點地區(qū)。加快發(fā)展電商物流，規(guī)范發(fā)展冷鏈物流，建設信息化、便捷化的電子商務物流體系。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快電商線上線下融合發(fā)展，抓好電商產業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，形成扎蘭屯、阿榮旗、鄂倫春旗、莫旗和其他旗市區(qū)梯次發(fā)展、各具特色、服務完善的電商發(fā)展格局。積極發(fā)展文化產業(yè)，大力開發(fā)文化資源，加快文化產業(yè)高質量發(fā)展。積極推動現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、家政服務、會展服務、信息咨詢等新興服務業(yè)發(fā)展，促進服務業(yè)效益提升。啟動建設呼倫貝爾國際會展中心。
(七)堅持補短板、強基礎，大力改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善功能，加強基礎設施建設，加快產城融合發(fā)展，不斷提高承載能力，夯實發(fā)展基礎。
加快宜居城鎮(zhèn)建設。優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)，堅持新城建設和老城改造并舉，提高中心城區(qū)、城關鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的承載能力。以承辦“十四冬”為契機，加快推進海拉爾區(qū)、牙克石市、扎蘭屯市城市改造提升，提高綠化、美化、亮化水平。推進智慧城市、海綿城市建設，大力實施供水、供熱、供氣、排水等市政項目，加快實施中心城區(qū)配水管網(wǎng)改造、供熱保障及互聯(lián)互通工程，全面提升城市基礎設施保障能力。完善停車場、水沖式公共廁所、城市標識等配套設施，提升城市品位。加快莫爾道嘎、柴河全國特色小鎮(zhèn)建設，發(fā)展壯大一批產業(yè)突出、規(guī)模適度、具有帶動力的綜合型強鎮(zhèn)。
提升城市管理水平。深入推動全國文明城、國家衛(wèi)生城創(chuàng)建，整合城市管理資源，建立三級管理體制，健全標準體系，完善精細化、網(wǎng)格化管理服務機制，做到建管并重、建管銜接、以管促建。深入開展“城市精細化管理年”“物業(yè)管理服務質量提升年”活動，以“三清”治理為重點，大力開展綜合整治行動，解決臟亂差、交通擁堵、停車難等城市病，打造優(yōu)良人居環(huán)境。
加強基礎設施建設。計劃投資52億元，實施33個重點項目。加快推進海拉爾—滿洲里、尼爾基—騰克、庫布春林場—根河等續(xù)建和紫溝—大興、根河—牙克石等新建公路項目建設。全力支持林區(qū)公路建設。全力推動阿榮旗—莫旗鐵路項目，確保阜豐鐵路專用線開工。積極推進齊海滿高鐵列入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，啟動海拉爾—伊敏—阿爾山鐵路升級改造前期工作。完成海拉爾機場平行滑行道建設和T1航站樓及附屬設施擴建工程，加快推進室韋通用機場前期工作，推動滿歸機場試飛，阿榮旗、莫旗機場通航，基本形成支線與通用航空相互結合的航空網(wǎng)絡。繼續(xù)實施甘河、根河、音河、諾敏河治理工程，加快扎敦水利樞紐工程建設。加快推進扎蘭屯市和鄂倫春旗大楊樹鎮(zhèn)熱電聯(lián)產項目建設。實施海拉爾—滿洲里500千伏輸變電工程等電網(wǎng)項目。加快推進中俄東線天然氣管道呼倫貝爾支線工程項目。
(八)堅持增活力、強動力，深化改革擴大開放。不斷破解發(fā)展瓶頸，拓寬發(fā)展空間，集聚發(fā)展要素，讓改革開放紅利充分釋放。
抓好重點領域改革。深化“放管服”改革，最大限度激發(fā)市場活力。全面實行“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。深入推進商事制度改革，落實“多證合一”“證照分離”改革，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管，完善信用體系建設。建立營商環(huán)境評價機制，暢通群眾監(jiān)督渠道，繼續(xù)整治痛點、難點、堵點，努力增強群眾的獲得感、滿意度。扎實做好農村牧區(qū)集體產權制度、土地確權、“三權”分置、農企利益聯(lián)結四項改革。推進市本級國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資產配置效率，實現(xiàn)國有資產保值增值。全面實施事業(yè)單位公車改革。
促進民營經濟發(fā)展。制定促進民營經濟高質量發(fā)展具體舉措。落實支持民營經濟發(fā)展各項政策，著力減輕企業(yè)稅費負擔。建立重點項目融資對接機制，促進金企有效對接。加大金融支持力度，降低企業(yè)生產成本和制度交易成本，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。深入落實推進企業(yè)上市掛牌三年實施計劃，加大企業(yè)上市培育力度，增強企業(yè)融資能力。營造公平競爭環(huán)境，拓寬民營經濟發(fā)展空間，支持民營企業(yè)投資現(xiàn)代農牧業(yè)，鼓勵民間資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領域，堅決有力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
深入實施創(chuàng)新驅動。落實人才引進培育各項政策，切實加強人才工作。全面落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新各項政策，加速企業(yè)技術研發(fā)和科技創(chuàng)新步伐。深化科技體制機制改革，突出科技支撐，提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，建設一批“雙創(chuàng)”示范平臺。加快培育技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設綠色農業(yè)產業(yè)技術轉移轉化公共平臺。落實與中國農科院戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，組建綠色發(fā)展智庫、智慧牧業(yè)院士專家工作站，共建技術轉移轉化平臺和中試基地。推進呼倫貝爾農墾集團、內蒙古蒙草集團與中科院、深圳華大基因研究所合作，共建國家基因庫呼倫貝爾高寒種質資源庫。
全力推進對外開放。積極融入“一帶一路”建設，以中俄、中蒙建交70周年為契機，深化同俄蒙毗鄰地區(qū)務實合作。全力推動呼倫貝爾中俄蒙合作先導區(qū)和滿洲里國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，發(fā)揮滿洲里向北開放的“龍頭”作用，支持滿洲里綜合保稅區(qū)、平行進口汽車試點口岸、邊境旅游試驗區(qū)建設。深入落實邊境口岸建設發(fā)展指導意見，全力打造分工明確、重點突出、優(yōu)勢互補的口岸集群。加快推進鐵路、公路、跨境橋梁、航空口岸建設，提高互聯(lián)互通水平。推動邊民互市貿易政策覆蓋全市、入境的俄蒙8座以下小汽車延伸到呼倫貝爾全域，爭取糧食進口指定口岸獲批，加快進口糧油加工和食用菌出口基地建設，切實促進開放型經濟深入拓展。辦好海拉爾第十五屆中俄蒙經貿展洽會。大力發(fā)展服務貿易、物流業(yè)、跨境電子商務和跨境旅游業(yè)，加速“通道經濟”向“落地經濟”轉變。加快通關一體化進程，提高對外開放管理服務能力。積極開展政府互訪、民間互動，促進與俄蒙毗鄰地區(qū)在經貿、旅游、文化、教育、體育、科技、醫(yī)療、生態(tài)等領域合作不斷取得新成果。提升區(qū)域合作水平，深化與東北三省溝通對接，加強與京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)交流合作，辦好上海招商推介會、京呼對口幫扶和產業(yè)合作懇談會，實現(xiàn)區(qū)域間合作共贏。
(九)堅持保基本、兜底線，著力保障和改善民生。緊扣群眾期盼，堅持問題導向，完善制度，守住底線，傾情傾力改善群眾生活，讓各族群眾有更多更直接的獲得感、幸福感、安全感。
著力提升保障水平。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加強創(chuàng)業(yè)園、孵化基地建設，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，促進多渠道就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農牧民工等重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右和4.5%以內。繼續(xù)實施保障性安居工程，實施城市棚戶區(qū)改造1400套，完成農村牧區(qū)危房改造841戶?？椑慰椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)，加快推進養(yǎng)老保險制度改革，提高職工基本醫(yī)療保險水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準，探索建立喪葬補助金制度，開展農村牧區(qū)低保專項治理，鼓勵社會力量開辦養(yǎng)老機構。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實深化新時代教師隊伍建設改革實施意見。實施高中階段教育普及攻堅計劃和第三期學前教育三年行動計劃，普惠性幼兒園覆蓋率達到75%。完成海二中搬遷，積極推進海一中遷建和新區(qū)學校建設。落實高考綜合改革政策。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持呼倫貝爾學院轉型發(fā)展，著力提升高等教育服務經濟社會發(fā)展能力。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力提高醫(yī)療服務水平，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實醫(yī)保支付改革政策，加快分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源覆蓋面。扎實推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大力弘揚“烏蘭牧騎精神”，加大文藝創(chuàng)作力度，努力推出精品力作。加強民族文化保護，編制“三少民族”文化保護傳承發(fā)展規(guī)劃。實施呼倫貝爾民族博物院和鄂倫春旗博物館改造、內蒙古蒙古族源博物館布展、烏蘭牧騎宮和新聞中心續(xù)建等工程，確保呼倫貝爾歷史博物館開工建設。大力發(fā)展體育事業(yè)，高質量完成“十四冬”場館建設，舉全市之力做好大型活動、氛圍營造、服務保障等各項籌備工作。廣泛開展全民健身活動，推進足球運動改革，集中打造曲棍球、冰雪運動等優(yōu)勢體育項目，提升體育事業(yè)發(fā)展水平。扎實做好第四次全國經濟普查。積極支持審計、地震、雙擁、氣象、老齡、工青婦、紅十字、殘疾人保障、關心下一代等事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新細化社會治理。推動社會治理重心下移，推進基層治理現(xiàn)代化。深化平安呼倫貝爾、法治呼倫貝爾建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強防災減災和應急保障體系建設，提升突發(fā)事件應急處置能力和保障水平。全力做好森林草原防火工作。加強市場監(jiān)管，依法打擊制假售假侵權等行為。嚴密防范非洲豬瘟疫情。深入推進國家食品安全示范市創(chuàng)建。堅持依法治訪，推動積案化解和依法分類處理，妥善解決群眾合理訴求。強化社區(qū)治理能力，做好法律援助、社區(qū)矯正、人民調解、安置幫教等工作。加強國防動員工作，加大管邊控邊力度，提升邊境綜合防控能力，促進軍民融合發(fā)展。扎實推進民族團結進步事業(yè)，加快“三少民族”自治旗發(fā)展，維護民族團結、邊疆安寧、和諧穩(wěn)定的良好局面。
(十)堅持轉作風、強素質，切實加強政府自身建設。牢記群眾期盼，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
加強政治建設，做到絕對忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢記為民宗旨，嚴守政治紀律，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決有力、不折不扣地把中央決策部署和自治區(qū)、市委工作部署落到實處。
加強能力建設，做到擔當盡責。全面加強學習，改進調查研究，堅持深入基層、深入群眾，掌握實情、善謀實事，不斷增強履職本領，提高科學決策水平和解決問題能力。樹立苦干實干導向，堅決整治“四種行為”“四官”問題，勇于拼搏進取，善于攻堅克難，推動各項工作部署落地落實。全力推進政府機構改革，加快政府職能轉變，提高行政效能，打造高效便捷、公開透明政務環(huán)境。
加強法治建設，做到依法行政。建設法治政府，把政府工作全面納入法治軌道。堅持依法決策、民主決策、科學決策，明確法定職責，嚴格權力邊界，自覺按法定權限和程序履行職責、行使職權。落實政府法律顧問制度。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機關監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
加強廉政建設，做到嚴守底線。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息正風肅紀，把從嚴治黨責任落實到從嚴治政全過程。堅持用制度管權管事管人，加強對重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督。強化廉政教育，堅決做到清廉從政，干凈做事，以為民務實清廉的形象取信于民。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。今天的呼倫貝爾已經站在高質量發(fā)展的新起點上，讓我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊依靠和團結全市各族人民，凝心聚力，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面，為建設美麗富饒和諧安寧的呼倫貝爾而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
