塔城市人民政府工作報(bào)告
-----在塔城市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市政府市長(zhǎng)加爾肯·江布爾拜
各位代表：
現(xiàn)在我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，我們?cè)诘匚惺鸷褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治疆方略，緊緊圍繞總目標(biāo)，按照地委提出的“社會(huì)穩(wěn)定立標(biāo)桿、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)、民族團(tuán)結(jié)做示范、城鄉(xiāng)建設(shè)勇?tīng)?zhēng)先”工作要求，努力打好“組合拳”，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民舉措，不斷打牢脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，牢牢守住生態(tài)紅線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(一)堅(jiān)持以總目標(biāo)為遵循，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
2017年，塔城市緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以創(chuàng)建自治區(qū)“優(yōu)秀平安市”為載體，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)工作常態(tài)化，確保了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持以生態(tài)文明為引領(lǐng)，牢牢守住生態(tài)紅線
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施，生態(tài)宜居水平不斷提升。一是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向關(guān)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、節(jié)能減排關(guān)，完成了全市范圍內(nèi)非法砂石料廠、磚廠清理整頓工作，實(shí)現(xiàn)能源消耗、污染排放強(qiáng)度和總量“雙下降”。二是加大環(huán)境污染防治力度。推動(dòng)熱力企業(yè)不斷改進(jìn)鍋爐煙氣除塵方式，逐步完善脫硫脫硝設(shè)備改造。實(shí)施大氣、水、土壤污染整治行動(dòng)，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，地表水達(dá)到國(guó)家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，地下水達(dá)到國(guó)家飲用水二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到100%，PM2.5均值為15微克/立方米，位列全疆第一。三是不斷改善生態(tài)環(huán)境。全面啟動(dòng)自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建和國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;堅(jiān)定不移實(shí)施退地減水和井電雙控，重點(diǎn)推進(jìn)庫(kù)魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)工程，共清退土地5.23萬(wàn)畝，關(guān)停機(jī)電井100眼，減少地下水開(kāi)采量3046萬(wàn)立方米，補(bǔ)充生態(tài)用水1100萬(wàn)立方米，基本遏制住因供水不足和地下水位下降導(dǎo)致的草原、林業(yè)生態(tài)退化問(wèn)題。加快推進(jìn)交通干道綠化美化，提升城鎮(zhèn)綠化品質(zhì)，織密農(nóng)村林網(wǎng)綠帶，構(gòu)建多層次、多功能的綠色屏障，新增綠地16.8萬(wàn)平方米，植樹造林9000畝、182萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)24.3%，綠地率達(dá)45%。深入推進(jìn)“五條河流”綜合治理，完成河道兩側(cè)30米綠化帶征收6.5萬(wàn)平方米，不斷改善城區(qū)五條河流生態(tài)環(huán)境。四是健全生態(tài)監(jiān)管機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，建全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不斷提高環(huán)保執(zhí)法效率和水平。辦結(jié)中央環(huán)保督察組移交信訪案件15件,辦結(jié)率100%，追責(zé)問(wèn)責(zé)4人。
(三)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，穩(wěn)步提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力
2017年，塔城市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足塔城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值79.6億元，增長(zhǎng)9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.3億元，增長(zhǎng)9.7%;一般公共預(yù)算收入4.33億元，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)8.4%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.9億元;完成進(jìn)出口貿(mào)易2.27億美元，增長(zhǎng)32.7%;招商引資到位資金19.2億元，增長(zhǎng)45.5%;完成固定資產(chǎn)投資66.2億元，增長(zhǎng)17.1%;農(nóng)牧民人均純收入15550元，增加824元;城鎮(zhèn)居民可支配收入26400元，增加994元。
1.對(duì)外開(kāi)放再上新臺(tái)階。積極主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，搶抓新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)機(jī)遇，發(fā)揮口岸城市優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開(kāi)放力度。緊抓自治區(qū)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作的有利契機(jī)，推進(jìn)口岸功能區(qū)建設(shè)，不斷完善中哈邊民互市規(guī)范化運(yùn)行，“三日免簽”邊民互市入境人數(shù)5583人(次)，購(gòu)貨金額524.4萬(wàn)元。全面啟動(dòng)了邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)，編制完成項(xiàng)目總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)，起草了《塔城巴克圖口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)管理辦法(暫行)》《塔城巴克圖口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)金融結(jié)算管理辦法》等相關(guān)管理辦法。完成盛大海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)(一期)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展了多種形式的對(duì)外商貿(mào)、文化交流活動(dòng)，圓滿完成中國(guó)新疆塔城市-哈薩克斯坦東哈州共同推進(jìn)“一帶一路”合作推介會(huì)。組團(tuán)參加了哈薩克斯坦世博會(huì)“新疆周”活動(dòng)以及2017(中國(guó))亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)。
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到新改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快。完成總播面積152.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)90.56萬(wàn)噸。建成小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范區(qū)10萬(wàn)畝，小麥、玉米良種繁育基地14萬(wàn)畝,中草藥基地1.21萬(wàn)畝。進(jìn)一步加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用力度，落實(shí)化肥減量增效試驗(yàn)示范點(diǎn)17個(gè)，增施農(nóng)家肥26.73萬(wàn)畝，秸稈還田132萬(wàn)畝。不斷提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度和效益，成立土地股份制合作社10個(gè)，入股土地2.95萬(wàn)畝，畝均帶動(dòng)社員增收260元。肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。加快實(shí)施“十百萬(wàn)”工程，推動(dòng)肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2家、自治區(qū)級(jí)養(yǎng)殖示范場(chǎng)4家、年產(chǎn)10萬(wàn)噸級(jí)飼草加工廠一座。以杜泊羊、薩福克羊、新疆褐牛等優(yōu)良品種為重點(diǎn)，加大品種改良、品種選育和良種繁育工作力度，全年繁殖成活各類幼畜40萬(wàn)頭(只)，繁殖成活率達(dá)99%。年末牲畜存欄達(dá)到68.5萬(wàn)頭(只)，出欄72.4萬(wàn)頭(只)。特色林果業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)有效做好林木管護(hù)工作，不斷提升特色林果基地管理水平，對(duì)特色林果業(yè)鼠害采取了有效的防范措施。與農(nóng)夫山泉簽訂高酸海棠收購(gòu)訂單，推進(jìn)高酸海棠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。投資3.75億元，實(shí)施了阿不都拉水庫(kù)建設(shè)工程、高效節(jié)水改造項(xiàng)目、亞行貸款塔城市喀浪古爾河綜合治理等8項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。完成錫伯圖水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告、農(nóng)村飲水鞏固提升工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制工作。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)畝。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展現(xiàn)新面貌。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)園林城市為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提高城市公共服務(wù)水平和承載能力，加快建設(shè)“特色鮮明、和諧宜居、生態(tài)健康”的現(xiàn)代化邊境口岸城市。一是城市建管水平穩(wěn)步提升。逐步完善規(guī)劃體系，根據(jù)“東控西充、南拓北補(bǔ)”的城市發(fā)展布局，開(kāi)展了《塔城市城市總體規(guī)劃(2016-2030)》《口岸總體規(guī)劃(2016-2030)》《塔城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作;完成了《塔城市五條河流景觀概念性規(guī)劃》《塔城市五條河流景觀建設(shè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)性詳細(xì)規(guī)劃》以及塔爾巴哈臺(tái)北路、塔爾巴哈臺(tái)南路、千泉南路等新建道路的初步規(guī)劃設(shè)計(jì);啟動(dòng)了S221線景觀帶、慢行道及道路亮化項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造、城市外立面特色風(fēng)貌改造等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成生活垃圾處理二期、排水改擴(kuò)建二期等項(xiàng)目主體施工，啟動(dòng)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建二期、污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)天然氣入戶3310戶。清潔供暖面積達(dá)到40萬(wàn)平方米。新建地埋式垃圾站52個(gè)、智能垃圾房34座。實(shí)施城區(qū)房屋征收723戶，建設(shè)安置房515套。城市管理有序開(kāi)展。積極推進(jìn)拆除違法建筑、戶外牌匾整治、戶外燒烤取締、清除“牛皮癬”等各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處違法建筑160處，依法拆除37處3659平方米;規(guī)范廣告牌匾1200戶;取締露天燒烤攤點(diǎn)81家;清除噴涂城市“牛皮癬”1.5萬(wàn)余處。積極探索城市執(zhí)法體制改革，組建成立塔城市城市綜合執(zhí)法局，城市綜合管理和執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。二是城鄉(xiāng)交通體系更加完善。啟動(dòng)紅樓西街新建項(xiàng)目，完成體育館路、長(zhǎng)青南路續(xù)建工作，改善城市巷道14.3公里。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)1085.89公里。積極配合國(guó)道G219、G335、克塔鐵路塔城段建設(shè)工作，協(xié)助完成塔城機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。三是農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，啟動(dòng)塔城市改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目，全面加強(qiáng)農(nóng)村供排水、垃圾處理、綠化亮化、人行道、公廁、集貿(mào)市場(chǎng)、小公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1885戶安居富民工程開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)深入開(kāi)展“五清五改”，鄉(xiāng)村整體環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
4.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。2017年實(shí)施各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目113個(gè)，完成投資66.2億元，同比增長(zhǎng)17.1%。爭(zhēng)取排水改擴(kuò)建二期工程、界河治理、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目35個(gè)，到位資金1.34億元。梳理分類PPP融資項(xiàng)目17個(gè)，形成了河道綜合治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、排水一體化、旅游景區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等五大類PPP項(xiàng)目，總投資約136億元。積極謀劃興邊富民、較少民族發(fā)展、污水垃圾處理等2018年中央預(yù)算內(nèi)儲(chǔ)備項(xiàng)目27個(gè)，總投資4.6億元。全力推進(jìn)喀浪古爾河道綜合治理和巷道改善等亞行貸款項(xiàng)目，調(diào)整亞行項(xiàng)目額度7.5億元。進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，“十三五”項(xiàng)目庫(kù)增加至649個(gè)、624.89億元，守邊固邊項(xiàng)目庫(kù)增加至117個(gè)、198.4億元。
5.文化旅游取得新進(jìn)展。圍繞“油畫塔城、絲路凈土、康養(yǎng)天堂”目標(biāo)任務(wù)，深入挖掘文化旅游資源內(nèi)涵，努力提升文化旅游融合發(fā)展水平。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成旅游規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)與初評(píng)，為后期發(fā)展全域旅游奠定了基礎(chǔ)。完成奧布森哈薩克文化生態(tài)觀光園基礎(chǔ)設(shè)施工作。首個(gè)塔城市陶瓷工業(yè)旅游示范園區(qū)揭牌，首家特色采摘園“瓦洛佳”落成，實(shí)施了西遷文化歷史展示館、全民健身活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)通了塔城-阿勒泰旅游航線，為打造塔城-阿勒泰邊境旅游線路提供了便利的通行條件。二是打造塔城特色旅游品牌。成功舉辦中國(guó)新疆塔城市—哈薩克斯坦東哈州跨境旅游資源推介會(huì)，組團(tuán)參加了2017中國(guó)(遼寧·沈陽(yáng))東北亞旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、2017(中國(guó))亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)。緊抓哈國(guó)承辦“2017年中國(guó)旅游年”“阿斯塔納2017世博會(huì)”有利時(shí)機(jī)，在疆內(nèi)外密集推介“巴克圖口岸便利通關(guān)”形象。依托與東哈州簽訂的《跨境旅游合作協(xié)議》，全方位開(kāi)展雙方旅游交流合作，拓寬赴哈國(guó)阿拉湖四季游，送出阿拉湖跨境三日游2批次，開(kāi)發(fā)赴阿拉木圖、阿斯塔納、烏斯卡緬等腹地城市縱深旅游，實(shí)現(xiàn)“中哈旅游年”新疆巴克圖口岸跨境自駕游首發(fā)團(tuán)。三是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，重點(diǎn)抓好旅游酒店、旅行社、農(nóng)家樂(lè)、景區(qū)等場(chǎng)所的規(guī)范管理，成立塔城市首家旅游咨詢服務(wù)中心，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)游客滿意度。全年接待游客43.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22.4%。
6.對(duì)口支援工作結(jié)出新碩果。把有利于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為受援工作的根本目標(biāo)，堅(jiān)持援疆資金項(xiàng)目向民生傾斜，向基層傾斜，讓各族群眾得到更多實(shí)惠。全年實(shí)施援疆項(xiàng)目17個(gè)，使用援疆資金8754萬(wàn)元。公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房附屬設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)雙語(yǔ)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等援疆項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)整6000萬(wàn)元援疆資金用于塔城市人民醫(yī)院南區(qū)新址住院部建設(shè)項(xiàng)目，全力提高塔城市醫(yī)療水平。使用援疆資金934萬(wàn)元，對(duì)832戶新建安居富民、游牧民定居、保障性住房的各族群眾進(jìn)行補(bǔ)助。使用援疆資金1650萬(wàn)元，強(qiáng)化全市4個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使用援疆資金310萬(wàn)元，補(bǔ)助155戶建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。醫(yī)療、教育領(lǐng)域人才交流持續(xù)深入開(kāi)展，先后選派187名人才赴沈陽(yáng)學(xué)習(xí)，引進(jìn)沈陽(yáng)醫(yī)療專家56人、教育專家21人來(lái)塔交流傳授經(jīng)驗(yàn)。初步形成了“搭建平臺(tái)以商招商、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)施策、綠色審批全程服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)援疆模式?；甬a(chǎn)業(yè)園注冊(cè)公司14家，注冊(cè)資本超過(guò)10億元。引入農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用、電采暖、改善居民飲用水等實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1.32億元。
(四)堅(jiān)持以改善民生為要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)
始終把各族群眾利益擺在更加顯著的位置，堅(jiān)持抓好保障和改善民生工作，積極完善公共服務(wù)體系，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。城鄉(xiāng)就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)5680人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)1.49萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款3387萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2117人。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)投入1.22億元，新增中小學(xué)及幼兒園校舍面積4.78萬(wàn)平方米;投入817萬(wàn)元補(bǔ)充配備了各類教學(xué)設(shè)備。完成城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整以及民漢合校，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化。新建、續(xù)建25所幼兒園，招聘幼兒教師185名，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育全覆蓋。醫(yī)療服務(wù)保障水平不斷提高。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40所，完成7所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站8所?？h級(jí)公立醫(yī)院改革成效明顯，藥品零差價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全年讓利患者421.48萬(wàn)元。在全地區(qū)率先完成第二輪全民免費(fèi)健康體檢，共體檢13.46萬(wàn)人。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。新農(nóng)合參合率保持在99.8%以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3.34萬(wàn)人和2.67萬(wàn)人。殘疾人服務(wù)和保障體系不斷完善，殘疾人托養(yǎng)中心主體建設(shè)順利完工。安息園二期(火葬場(chǎng))、穆斯林公墓、悠然晨曦健康養(yǎng)老中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)形式，有效提升福利院服務(wù)水平，全市40名“五保”老人和7名孤兒入住福利院。脫貧攻堅(jiān)成果喜人。爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金265萬(wàn)元，整合資金5700余萬(wàn)元，大力改善4個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)178戶510人脫貧，貧困發(fā)生率由年初的0.78%降低到0.05%。安居富民穩(wěn)步實(shí)施。積極拓寬籌資渠道，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助建房資金和援疆補(bǔ)助資金及時(shí)到位，確保1885戶安居富民工程順利開(kāi)工建設(shè)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。青少年曲棍球隊(duì)榮獲全國(guó)曲棍球錦標(biāo)賽U10組冠軍和U12組第三名。青少年足球隊(duì)獲得“和平杯”“哥德杯”國(guó)際足球邀請(qǐng)賽U13組冠軍。成功舉辦大型元宵社火、中國(guó)(環(huán)塔)國(guó)際拉力賽開(kāi)幕式及首發(fā)車儀式。開(kāi)展各類文化活動(dòng)130余場(chǎng)，文化館、圖書館、博物館免費(fèi)接待群眾16.6萬(wàn)人(次)。暖心惠民大力實(shí)施。及時(shí)采取有力措施穩(wěn)控煤炭市場(chǎng)價(jià)格，運(yùn)送平價(jià)煤38萬(wàn)噸，保障各族群眾溫暖過(guò)冬。在全市10家便民蔬菜店投放“惠民蔬菜”165噸，惠及市民8萬(wàn)人(次)。興邊富民持續(xù)推進(jìn)。爭(zhēng)取興邊富民行動(dòng)、少數(shù)民族發(fā)展資金2000余萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目36個(gè)，邊民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)。出動(dòng)檢查人員1960余人(次)，檢查部門(單位)及企業(yè)7635家(次)，排查安全隱患33794條，確保塔城市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
(五)依法接受監(jiān)督,政府自身建設(shè)水平不斷提高
堅(jiān)持向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告工作制度,主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。認(rèn)真辦理好人大代表、政協(xié)委員的議案、提案，回應(yīng)好人民關(guān)切。全年辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)25件，政協(xié)委員提案52件，答復(fù)率100%。進(jìn)一步深化“放管服”改革工作，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)令人振奮，這是市委統(tǒng)領(lǐng)全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的各族干部群眾，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、162團(tuán)、163團(tuán)、164團(tuán)和各人民團(tuán)體，向?yàn)樗鞘猩鐣?huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出積極貢獻(xiàn)的援疆干部、駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持塔城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，塔城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分干部群眾總目標(biāo)意識(shí)仍需強(qiáng)化，存在麻痹松懈、盲目樂(lè)觀思想和消極厭戰(zhàn)情緒，低級(jí)錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足;財(cái)政收支矛盾更加突出;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)微不足道;對(duì)外開(kāi)放活力不足;基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障為重點(diǎn)的民生事業(yè)水平還不高，與群眾需求和期盼還有一定差距。城市建設(shè)管理水平低，與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市的要求相距甚遠(yuǎn)。個(gè)別部門大局意識(shí)不強(qiáng)、部門利益至上，部分黨員干部思想不解放、變革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、奮發(fā)向上勁頭不足，存在作風(fēng)漂浮、措施棚架、落實(shí)不力等現(xiàn)象。我們必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下決心破解難題、補(bǔ)齊短板，努力把各項(xiàng)工作推上新臺(tái)階。
二、2018年工作安排
今后三年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要階段。市委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出了今后三年的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，堅(jiān)持以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高水平維護(hù)穩(wěn)定、高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展、高效率深化改革、高標(biāo)準(zhǔn)改善民生、高要求加強(qiáng)黨建，不斷開(kāi)創(chuàng)和諧生態(tài)宜居塔城建設(shè)新局面。明確了今后三年的目標(biāo)任務(wù)是：全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定常態(tài)工作目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)瓶頸制約得到有效突破，“十三五”規(guī)劃任務(wù)順利完成，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題得到一定改善，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要取得明顯成效，與全疆全國(guó)同步進(jìn)入全面建成小康社會(huì)。
同時(shí)，市委對(duì)2018年工作做出了總體要求：以三年指導(dǎo)思想為統(tǒng)領(lǐng)，立足地區(qū)“首府”城市定位，做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作(社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、意識(shí)形態(tài)、從嚴(yán)治黨)，推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)和7個(gè)自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)名片創(chuàng)建(國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、自治區(qū)優(yōu)秀平安市、自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范市、自治區(qū)雙擁模范城、自治區(qū)文明城市、自治區(qū)食品安全城市、自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、自治區(qū)體育強(qiáng)市)，做到社會(huì)穩(wěn)定立標(biāo)桿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)勇?tīng)?zhēng)先，民族團(tuán)結(jié)做示范，宗教領(lǐng)域更和諧，改革開(kāi)放有突破，民生改善上臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境再提升，黨的建設(shè)更嚴(yán)實(shí)。
2018年我們的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)、力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)牧民人均純收入增加800元左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1000元左右。
為確保各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)以更加有力的舉措維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，始終保持聚焦總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)的政治定力，全力以赴想穩(wěn)定、干穩(wěn)定、抓穩(wěn)定、保穩(wěn)定，確保塔城市社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(二)以更加和諧的發(fā)展維護(hù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念。強(qiáng)化生態(tài)“紅線”，守住環(huán)?！暗拙€”。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大綠化造林力度，完成造林9000畝、封育2.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)綠色通道1800畝林帶的撫育管理。新增城區(qū)綠化面積10萬(wàn)平方米，義務(wù)植樹1萬(wàn)株。繼續(xù)推進(jìn)庫(kù)魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)厲打擊毀草開(kāi)荒行為。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，補(bǔ)充生態(tài)用水1000萬(wàn)立方米以上。對(duì)五條河流進(jìn)行分階段治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。通過(guò)“清費(fèi)立稅”，實(shí)行排污費(fèi)改環(huán)保稅，抑制污染環(huán)境企業(yè)不良行為。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，建立“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)督查制度，確?！叭瑫r(shí)”達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)磚廠、建筑、餐飲油煙、燃煤鍋爐、垃圾秸稈焚燒等大氣污染源的監(jiān)管和治理。加大采暖污染治理力度，實(shí)施東、西區(qū)熱源站脫硫除塵提標(biāo)改造及半封閉式煤庫(kù)渣場(chǎng)建設(shè)，大力開(kāi)展“電化塔城”工程，完成全市電采暖整體規(guī)劃，做好電采暖配套電網(wǎng)建設(shè)工作。及時(shí)做好空氣質(zhì)量及PM2.5的發(fā)布工作。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖、廁所等污染防治力度，劃定牲畜禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，新改建城鄉(xiāng)無(wú)害化衛(wèi)生廁所1000間以上。加大農(nóng)業(yè)面源污染和殘膜回收力度，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量“零增長(zhǎng)”。以更加有力的舉措，全面整改中央環(huán)保督查組反饋的各類環(huán)保問(wèn)題，著力解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，確保涉環(huán)保信訪案件辦結(jié)率達(dá)到100%。
(三)以更加創(chuàng)新的理念壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷壯大。
1.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。塔城市是農(nóng)牧業(yè)大縣，我們要深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，加快新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，確保農(nóng)村增力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局。按照市委“一穩(wěn)一減兩增三育”的工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定制種面積，建成高標(biāo)準(zhǔn)小麥玉米良種繁育基地14萬(wàn)畝;減少玉米種植面積5萬(wàn)畝;中草藥種植面積增加到3萬(wàn)畝，特色花生種植面積增加到1萬(wàn)畝;培育建成綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地50萬(wàn)畝、綠色優(yōu)質(zhì)玉米基地18萬(wàn)畝、小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范基地20萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總播面積152.5萬(wàn)畝，其中：小麥41萬(wàn)畝，玉米75萬(wàn)畝，中草藥3萬(wàn)畝，花生1萬(wàn)畝，青貯玉米5萬(wàn)畝，苜蓿12萬(wàn)畝，打瓜5萬(wàn)畝，蔬菜3萬(wàn)畝，加工番茄1.5萬(wàn)畝，甜菜1.5萬(wàn)畝，其他作物4.5萬(wàn)畝。牲畜存欄70萬(wàn)頭(只)以上，出欄牲畜75萬(wàn)頭(只)。二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)好農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體土地和國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地確權(quán)，完善承包地“三權(quán)”分置制度。完成承包地確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展清產(chǎn)核資，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，賦予農(nóng)牧民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。積極推進(jìn)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革，如期完成改革任務(wù)。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展生產(chǎn)，鼓勵(lì)訂單農(nóng)業(yè)。依托新疆畜牧科學(xué)院塔城工作站和本地企業(yè)，開(kāi)展品種改良、擴(kuò)繁，形成符合本地地理氣候的優(yōu)質(zhì)雜交品種。啟動(dòng)北山50萬(wàn)畝天然草場(chǎng)和10萬(wàn)頭(只)牲畜有機(jī)認(rèn)證工作，鼓勵(lì)企業(yè)和合作社開(kāi)展有機(jī)牲畜和畜(禽)產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)塔城市天然草原退牧還草項(xiàng)目，建設(shè)人工飼草料地1萬(wàn)畝、退化草場(chǎng)改良5萬(wàn)畝、毒害草治理5萬(wàn)畝、棚圈改造300座。擴(kuò)大駱駝、馬、驢、飛鵝等特色養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治，確保免疫密度達(dá)到100%。積極推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范市和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)。對(duì)接政策啟動(dòng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)品牌進(jìn)行整合，鼓勵(lì)支持企業(yè)和合作社開(kāi)展自治區(qū)、國(guó)家品牌創(chuàng)建，提升產(chǎn)品知名度。以互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)向。四是加快推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。在村“兩委”和農(nóng)村能人的領(lǐng)辦下，村村建立共贏制合作社，規(guī)范合作社運(yùn)行，清理“僵尸”合作社，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度將與其帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。鼓勵(lì)村隊(duì)集體地入股合作社，壯大集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展合作社土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。組建合作社聯(lián)合社和社企聯(lián)盟，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機(jī)銜接。五是圍繞產(chǎn)業(yè)布局夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，全市耕地農(nóng)機(jī)深松作業(yè)全覆蓋，提高無(wú)人機(jī)飛防、精準(zhǔn)作業(yè)等新技術(shù)應(yīng)用率。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培訓(xùn)優(yōu)秀科技示范戶和農(nóng)村實(shí)用人才2.5萬(wàn)人(次)。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)牧民工資性收入。爭(zhēng)取將中草藥、花生等特色農(nóng)作物機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。圍繞“三條紅線”，強(qiáng)化金融服務(wù)，開(kāi)闊融資渠道，加大爭(zhēng)取項(xiàng)目力度。推進(jìn)阿不都拉水庫(kù)、喀浪古爾河河道綜合治理、恰夏灌區(qū)節(jié)水改造、烏拉斯臺(tái)河流防洪工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成錫伯圖水庫(kù)前期工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)畝。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。
2.進(jìn)一步開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)窗口，助推外向型經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。牢固樹立“口岸興、塔城興”“口岸活、塔城活”的理念，緊抓自治區(qū)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)機(jī)遇，發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓多元互利合作平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。一是優(yōu)化口岸規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。按照“一城兩區(qū)”“關(guān)城一體”的思路，圍繞國(guó)家設(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)利好政策，大膽先行先試，科學(xué)謀劃，完成《口岸總體規(guī)劃》《口岸控制性詳細(xì)規(guī)劃》《口岸產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等編制工作。統(tǒng)籌推進(jìn)口岸功能區(qū)、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)際物流園區(qū)及鐵路口岸樞紐區(qū)建設(shè)。積極探索開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)在差異化布局、定位、制度、財(cái)稅、投資、金融、土地、人才等關(guān)鍵要素，為爭(zhēng)取建設(shè)塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)提供規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、招商融資等方面的有力支撐。緊密結(jié)合目標(biāo)國(guó)家市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。二是加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞總體規(guī)劃思路,產(chǎn)業(yè)定位，將邊民互市和口岸整體布局銜接順暢，進(jìn)一步深化互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快中哈邊民互市建設(shè)，啟動(dòng)絲路文化城項(xiàng)目建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)管理模式。積極配合地區(qū)推進(jìn)巴克圖口岸至阿亞古茲鐵路、塔城至哈國(guó)謝米市航線取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)塔城國(guó)合國(guó)際物流園、盛大海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，努力構(gòu)建一體化物流網(wǎng)絡(luò)格局，提升國(guó)際物流平臺(tái)水平。三是加強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)文化交流。利用三日免簽跨境旅游、中國(guó)亞歐博覽會(huì)、哈國(guó)東哈州農(nóng)展會(huì)、中哈邊民互市等平臺(tái)，互辦推介會(huì)、文體活動(dòng)，開(kāi)展官方與民間多種形式科技文化交流，組織邊境群眾參與邊民互市貿(mào)易，拓寬對(duì)外交流合作。
3.推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。堅(jiān)定不移將“綠色工業(yè)”“生態(tài)工業(yè)”作為主攻方向，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、綠色環(huán)保、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系。堅(jiān)持把工業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、改善民生、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)穩(wěn)定的重要支撐來(lái)培育。加快修訂和完善塔城市“十三五”新型工業(yè)化專項(xiàng)規(guī)劃和口岸出口加工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工園區(qū)和口岸貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃到巴克圖口岸。加快園區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)先布局出口加工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)實(shí)施眾海商貿(mào)年產(chǎn)5000噸葵花籽油灌裝線及配套設(shè)施、儲(chǔ)綠集團(tuán)日處理400噸小麥技改、盈通物流園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，加快落實(shí)18個(gè)短平快項(xiàng)目。實(shí)施“一企一策”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推動(dòng)地方市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)完成“小升規(guī)”企業(yè)1家。
4.積極優(yōu)化文化旅游資源，全面打響發(fā)展全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“一心、兩軸、三塊、四游、五弦、六區(qū)，呈‘8’字型布局”為整體發(fā)展思路，努力打造俄風(fēng)歐韻城市形態(tài)，樹立“油畫塔城 絲路凈土 康養(yǎng)天堂”品牌。依托邊民互市轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，建設(shè)完善文化旅游基礎(chǔ)。積極推動(dòng)奧布森哈薩克文化生態(tài)觀光園建設(shè)和3A級(jí)景區(qū)申報(bào)進(jìn)程，重點(diǎn)做好塔爾巴哈臺(tái)山景區(qū)開(kāi)發(fā)可行性規(guī)劃編制。積極打造以民俗風(fēng)情街、歐亞風(fēng)情街、生態(tài)采摘園、兒童游樂(lè)區(qū)、民俗家訪點(diǎn)為特色的文旅小鎮(zhèn)。優(yōu)化現(xiàn)有各類博物館，做好戍邊博物館、西遷博物館的續(xù)建工作，推進(jìn)左宗棠紀(jì)念館建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步豐富塔城歷史文化載體。積極做好與周邊地區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)中哈邊境跨國(guó)游、塔額盆地賞花游、紅色游等線路，大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。打造文化旅游品牌，舉辦巴克圖口岸邊境文化交流周品牌活動(dòng)、首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，積極籌備手風(fēng)琴藝術(shù)節(jié)。
5.加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃和管理功能。按照地委提出的“做精以宜居為重點(diǎn)的城市建設(shè)，以城區(qū)體現(xiàn)魅力為目標(biāo)，不斷完善城區(qū)綜合服務(wù)功能，著重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，研究做好顯山露水的工作，讓各族群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，提升城市功能，發(fā)掘城市內(nèi)涵，改善人居環(huán)境，著力打造“特色鮮明、和諧宜居、生態(tài)健康”的現(xiàn)代化邊境口岸城市。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。根據(jù)“東控西充、南拓北補(bǔ)”的空間發(fā)展方向，完成《塔城市城市總體規(guī)劃(2012-2030)》成果編制、上報(bào)、審批工作。加快推進(jìn)《中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《巴克圖口岸控制性詳細(xì)規(guī)劃》《塔城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。二是全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。優(yōu)化路網(wǎng)框架，加快左公東路、聞琴路東延、紅樓西街等道路建設(shè)，啟動(dòng)千泉南路、環(huán)城東路等道路新建工程。硬化背街小巷60公里。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作，結(jié)合城市建設(shè)、綠化提升等需要，加快南部新區(qū)左公湖、道路、綠化景觀等公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施S221線、建新南街、塔爾巴哈臺(tái)南路等道路綠化提升改造，打造10條綠化精品街。開(kāi)展阿不都拉河飲水、巴克圖口岸區(qū)供水、管網(wǎng)改擴(kuò)建二期、排水改擴(kuò)建二期、污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)。新增日供水能力1萬(wàn)噸，延伸排水管網(wǎng)17.5公里，建設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)6公里，完成天然氣入戶1500戶，新增清潔供暖面積30萬(wàn)平方米。深入挖掘塔城地方特色文化，對(duì)新華街、光明路等道路兩側(cè)238棟節(jié)點(diǎn)性建筑進(jìn)行外立面風(fēng)貌改造。健全完善住房保障體系，實(shí)施棚戶區(qū)改造1420戶、老舊居住小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造100個(gè)，新建安居富民房1167套，續(xù)建公租房104套。繼續(xù)推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)村供排水、垃圾處理、公廁、集貿(mào)市場(chǎng)、小公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是不斷提升城鄉(xiāng)管理水平。以推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市等“2+7”創(chuàng)建工作為契機(jī)，加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法改革，完善城市綜合管理制度，規(guī)范執(zhí)法，實(shí)施“十大專項(xiàng)整治”。加強(qiáng)違法建筑專項(xiàng)整治力度，完成50%以上存量違法建筑的查處工作。推進(jìn)商業(yè)綜合體、大型停車場(chǎng)、大型建材、煤炭、廢品收購(gòu)、商貿(mào)物流六大市場(chǎng)建設(shè)，從嚴(yán)從重對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。深入實(shí)施“五清五改”活動(dòng)，啟動(dòng)巴克圖邊貿(mào)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造整潔有序“美麗鄉(xiāng)村”。
6.抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金，利用冬季時(shí)間,冬閑變?yōu)槎?，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資，精心策劃和組織實(shí)施項(xiàng)目對(duì)接、洽談等招商活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目會(huì)商、聯(lián)審聯(lián)辦等制度，保障招商引資成果對(duì)投資的支撐拉動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)阿不都拉水庫(kù)續(xù)建、喀浪古爾河河道綜合治理等項(xiàng)目，力爭(zhēng)錫伯圖水庫(kù)年內(nèi)開(kāi)工，做好鐵列克提水庫(kù)前期工作;按照建好“四好”農(nóng)村公路要求，新改建農(nóng)村公路1124公里;配合地區(qū)推進(jìn)克塔鐵路、G219線、G335線、S222線、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、塔城盆地天然氣管道等重大項(xiàng)目建設(shè)，做好烏魯木齊至塔城市至石河子，烏魯木齊至塔城市至阿勒泰至伊犁航線的開(kāi)通工作;繼續(xù)加大“電化塔城”力度，完成全市電采暖整體規(guī)劃，做好電采暖配套電網(wǎng)建設(shè)工作。同時(shí)，積極謀劃土地整理、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生社會(huì)事業(yè)等方面的建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢城市發(fā)展根基。
7.進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅金融工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立“寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債”的思想，全面排查舉債情況，穩(wěn)妥化解限額外隱性債務(wù)，消除地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定，除國(guó)務(wù)院審定批準(zhǔn)、自治區(qū)人民政府發(fā)行的地方政府債券外，不得以任何方式舉債、以任何方式為單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償債責(zé)任，堅(jiān)決做到2018年和今后違規(guī)零舉債。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和督查問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處各類違規(guī)違法舉債行為。二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，健全內(nèi)控機(jī)制，牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融行為，全面加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等7類金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，確保地方金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。三是強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐作用。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)，認(rèn)真培植稅源，做到依法征稅、應(yīng)收盡收;通過(guò)發(fā)行產(chǎn)業(yè)基金、爭(zhēng)取自治區(qū)新增債券、PPP引導(dǎo)基金和土地專項(xiàng)債等多元化融資手段，增強(qiáng)政府可用財(cái)力。提高支出效益，按照“?；?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生、控一般”的原則，樹牢“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)支出財(cái)政資金。同時(shí)，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極參與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
8.深化交往交流交融，開(kāi)創(chuàng)對(duì)口支援工作新局面。深入落實(shí)全國(guó)第六次對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，不斷提高對(duì)口支援工作的綜合效益。全力抓好2018年15個(gè)援疆項(xiàng)目建設(shè)，加快援疆項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保年底前實(shí)現(xiàn)援疆項(xiàng)目“雙百”目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化援疆項(xiàng)目資金管理，切實(shí)提高9768萬(wàn)援疆資金使用效益。在立足原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好“十三五”援疆項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整，重點(diǎn)向教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域傾斜，向前期工作基礎(chǔ)好、地方配套少、容易實(shí)施的項(xiàng)目?jī)A斜，統(tǒng)一做好調(diào)度工作。不斷深化人才交流合作，全面加強(qiáng)干部、人才、教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域優(yōu)秀人才輸送與培養(yǎng)。積極發(fā)揮援疆干部人脈資源優(yōu)勢(shì)，吸引和支持符合塔城發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)進(jìn)駐塔城，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面增強(qiáng)塔城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(四)以更加堅(jiān)定的決心改善和保障人民生活水平
牢記習(xí)近平總書記“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的重要指示，堅(jiān)持把本級(jí)財(cái)政支出和對(duì)口援疆資金的70%以上用于民生，繼續(xù)實(shí)施九項(xiàng)惠民工程，著力解決好群眾最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。堅(jiān)持就業(yè)惠民。全面落實(shí)就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌解決就業(yè)難與招工難并存的問(wèn)題，督促企業(yè)優(yōu)先吸納本地富余勞動(dòng)力特別是少數(shù)民族群眾就業(yè)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)3350人(次)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5750人(次)。堅(jiān)持教育惠民。全面推進(jìn)教育資源整合和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好實(shí)驗(yàn)學(xué)校、二小幼兒園、實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)工作，確保順利通過(guò)自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。以提升教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革工作，加強(qiáng)師資力量建設(shè)和教育人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)全市初中升學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力取得新突破，高考二本上線率提高6個(gè)百分點(diǎn)，確保2018年基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)全覆蓋。堅(jiān)持醫(yī)療惠民。繼續(xù)落實(shí)深化醫(yī)改工作，建立以付費(fèi)方式改革為核心的公立醫(yī)院改革運(yùn)行新機(jī)制。持續(xù)做好全民免費(fèi)健康體檢工作，加快市人民醫(yī)院南區(qū)新址項(xiàng)目建設(shè)，完成65個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)續(xù)建及設(shè)備配置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。支持中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育打造一批設(shè)施完善、特色突出、具有示范效應(yīng)的中醫(yī)民族醫(yī)特色科室，不斷提高人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平。堅(jiān)持社?；菝?。加強(qiáng)低保保障對(duì)象和精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)低保與扶貧“兩線合一”。全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，大力開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)和保障體系，加快推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)三無(wú)老人、五保戶和孤兒集中供(收)養(yǎng)，依法保障殘疾人和婦女兒童權(quán)益。深化殯葬改革，繼續(xù)推進(jìn)安息園二期、穆斯林公墓、火葬場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持扶貧惠民。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鞏固提升上下功夫，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面持續(xù)用力，下大力氣解決因病返貧等問(wèn)題，重點(diǎn)扶持貧困村隊(duì)土地股份制合作社、特色產(chǎn)業(yè)合作社和庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項(xiàng)目資金引導(dǎo)激發(fā)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持安居惠民。實(shí)施棚戶區(qū)改造1420戶，新建安居富民房1167套，續(xù)建公租房104套，不斷改善各族群眾住房條件。堅(jiān)持暖心惠民。以體育強(qiáng)市創(chuàng)建為引領(lǐng)，健全市鄉(xiāng)村三級(jí)全民健身網(wǎng)絡(luò)，全力打造大眾健身微型體育廣場(chǎng)20處。積極開(kāi)展文化“雙百”競(jìng)賽，繼續(xù)推進(jìn)文化“六進(jìn)”惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，加快推進(jìn)《哈薩克族傳統(tǒng)治療風(fēng)濕病醫(yī)藥》項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)級(jí)“非遺”代表作名錄。堅(jiān)持興邊惠民。積極爭(zhēng)取和落實(shí)邊民守邊固邊各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)興邊富民行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善邊境地區(qū)基本公共服務(wù)，提升邊民自我發(fā)展能力，確保他們安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。堅(jiān)持安全惠民。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大交通、消防、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查力度，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。鞏固自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管;建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，確保各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
(五)以更加完善的制度強(qiáng)化政府自身建設(shè)
牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，大力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。
1.深入推進(jìn)依法行政。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。向基層下放真正管用的權(quán)力，把該“接”的接到位，把該“放”的放徹底，把該“清”的清干凈，以行政權(quán)力瘦身為市場(chǎng)主體強(qiáng)身。強(qiáng)化整體政府理念，推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化行政資源配置。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升政府科學(xué)決策、民主決策水平。加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
2.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”，探索構(gòu)建與簡(jiǎn)政放權(quán)要求相適應(yīng)的常態(tài)化事中事后監(jiān)管機(jī)制，提高政府管理的“含金量”和“精準(zhǔn)度”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能。完善落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”，堅(jiān)決整治“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，確保政令暢通，提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向村隊(duì)和社區(qū)延伸，打通政策落地的“最后一公里”，讓幸福在群眾家門口升級(jí)。
3.切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”精神和自治區(qū)黨委“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。全面推行政府權(quán)責(zé)清單，整肅懶政怠政。辦理民生實(shí)事盡力而為、量力而行，不浮夸、不忽悠、不作秀，以實(shí)實(shí)在在的工作成效造福于民、取信于民。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敬畏權(quán)力、嚴(yán)守底線，營(yíng)造崇廉尚潔、向上向善的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，用制度管權(quán)、管事、管人，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，始終保持清廉本色，做群眾滿意公仆。
4.自覺(jué)接受各方監(jiān)督。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，健全依法接受監(jiān)督工作機(jī)制。落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，積極主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，強(qiáng)化政協(xié)民主協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)在社會(huì)和輿論監(jiān)督下開(kāi)展工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易、政府投融資、公共基金、國(guó)有資本等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，健全覆蓋各領(lǐng)域、全過(guò)程的內(nèi)控機(jī)制。
各位代表，2018年各項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新時(shí)代呼喚新作為，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在地委行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照習(xí)近平總書記“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和顧全大局、認(rèn)真負(fù)責(zé)、誠(chéng)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干事成事具體要求，不忘初心、牢記使命，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力建設(shè)和諧生態(tài)宜居塔城，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的中國(guó)特色社會(huì)主義新疆作出新的更大的貢獻(xiàn)!
