(2019年3月25日在布爾津縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
縣長 葉爾波力·孜汗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表布爾津縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在地委、行署和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和陳全國書記調(diào)研阿勒泰時強調(diào)的“六個開創(chuàng)新局面”工作要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真落實“兩套班子”工作機制，堅持和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等各項工作，全縣社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，各項事業(yè)有序推進。預計全年完成生產(chǎn)總值23.8億元，同比增長6.2%;公共財政預算收入3.76億元，增長3.2%;社會消費品零售總額17.6億元，增長10.6%;固定資產(chǎn)投資11.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.98萬元，增長10%;農(nóng)牧民人均純收入達到14702元，人均增收1550元;接待游客540.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入55億元，分別增長39.3%和76.3%。
——“三大攻堅戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷。堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委部署要求，抓重點、補短板、強弱項，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。脫貧成效鞏固提升。緊盯“兩不愁、三保障”，扎實推進“七個一批”“三個加大力度”和“十大專項行動”，實施住房保障、勞動力轉移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等九項鞏固提升工程，“百企扶千戶·攜手共發(fā)展”和部門定點包聯(lián)幫扶活動深入開展，83戶易地搬遷戶實現(xiàn)拎包入住，建成農(nóng)村“四類人員”安居房、定居房120套，實現(xiàn)安全住房覆蓋貧困戶100%;教育扶貧政策實現(xiàn)全學段覆蓋，“先診療后付費”和“一站式”即時結算政策惠及1600余人次;實現(xiàn)建檔立卡貧困戶“一戶一人一策”就業(yè)，戶均年勞務收入2萬元以上，做到了零返貧。污染防治成效顯著，全面推進中央環(huán)境保護督察反饋問題整改，6項整改任務如期銷號，成功承辦了全疆額爾齊斯河突發(fā)環(huán)境事件應急綜合演練觀摩會。加大大氣環(huán)境治理，370余家餐飲經(jīng)營戶全部安裝油煙凈化設施，13臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐核查注銷，7家磚瓦生產(chǎn)企業(yè)完成脫硫除塵設施安裝，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達100%。加大水環(huán)境治理，嚴守水資源管理“三條紅線”，落實水資源論證和取水許可制度，關閉非法機電井19眼，完成額爾齊斯河、布爾津河斷面2座水質自動監(jiān)測站建設，動態(tài)掌握兩河流域水質質量變化;嚴格全流域禁漁，全面落實河(湖)長制，巡河護河管河實現(xiàn)常態(tài)化，關停河道采砂廠3處，清理垃圾45噸，代表自治區(qū)迎接了全國河(湖)長制落實情況專項檢查。加大土壤污染治理，深入推進以農(nóng)田殘膜整治為重點“生態(tài)革命”，0.01毫米以下地膜實現(xiàn)“零控制”，農(nóng)田殘膜回收覆蓋面100%、回收率90%以上。國土綠化成效顯著，完成植樹造林2200畝、“千里綠廊”1550畝、“千里花?！狈庥?400畝、農(nóng)田防護林更新改造1430畝，實施草原禁牧117萬畝，綠色生態(tài)保護屏障更加牢固。
——高質量發(fā)展成效更加明顯。深入貫徹新發(fā)展理念，抓好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三項重點”，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全力推進國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造新疆最美生態(tài)旅游度假城市，榮獲自治區(qū)全域旅游示范區(qū)稱號，是阿勒泰地區(qū)唯一獲此殊榮的縣。規(guī)劃體系更加完善，編制完成了布爾津縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品規(guī)劃，確立全域旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品規(guī)劃為上位指導規(guī)劃，阿貢蓋提景區(qū)總體規(guī)劃通過地區(qū)評審。景城一體特色凸顯，堅持景城融合、產(chǎn)城融合、人景融合，通過積極盤活土地資源引入社會資本，以“七彩河”休閑旅游度假區(qū)為中心的城市“一心四帶”建設加快推進，縣城基礎設施不斷完善。堅持多點發(fā)力、串珠成鏈，不斷完善景區(qū)景點基礎設施，北疆海岸景區(qū)完成景觀花海根苗栽種、餐廳和客房裝修等工程建設，七里灘漁村、阿山鹿王文化苑完成綠化工程和相關服務基礎性建設，五彩灘、阿貢蓋提實現(xiàn)四季營業(yè)。綜合服務能力不斷增強，全面完成“老舊小”賓館酒店綜合整治和采暖設施改造，格林城、小城故事、七月海、童話城堡4家酒店開工建設，珍苑生態(tài)園建成開園營業(yè)。完成城市、景區(qū)導覽標識標牌建設，新建改建旅游廁所24座。品牌形象持續(xù)提升，全方位打造“書香布爾津”特色品牌，完成星級酒店書苑、公交站臺書角等29處書屋建設，中國文聯(lián)“文苑”創(chuàng)作基地等一批文旅項目扎實推進;持續(xù)打造“三節(jié)一市”品牌節(jié)事活動，成功舉辦首屆沙棘采摘節(jié)，完成童話IP形象設計、品牌設計規(guī)劃，在上海成功舉辦童話邊城IP形象全球發(fā)布會和旅游項目招商推介會，“童話邊城”影響力美譽度不斷增強。旅游富民成效顯著，在布喀旅游沿線實施了20項“旅游富民”工程，打造了合孜勒哈英村、也拉曼村等一批精品民宿村，全縣民宿達到476家，依托旅游帶動直接從業(yè)人員達5000余人，旅游相關產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)1.7萬余人。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。研究制定了《推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》指導性文件和《促進一產(chǎn)上水平三年行動計劃》等4個配套文件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，堅持把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為農(nóng)業(yè)提質增效的主攻方向，重點推進農(nóng)牧產(chǎn)品研發(fā)和轉化，匯源沙棘果汁瓶裝生產(chǎn)線即將投產(chǎn)，潤德喀蜜瓜干深加工項目成功落地，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達到20家，禾木喀納斯生態(tài)肉食品、諾干乳業(yè)等“喀納斯”品牌農(nóng)牧產(chǎn)品影響力不斷擴大。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)破冰起航，堅持把發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為調(diào)整結構的突破口，研究制定了《農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實施意見》和優(yōu)惠政策，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢逐步形成。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基礎條件不斷完善，飼草料種植面積進一步擴大，新增飼草料種植4.8萬畝，全縣飼草料種植達16.63萬畝，為農(nóng)區(qū)牲畜舍飼圈養(yǎng)提供了充足飼草保障;養(yǎng)殖設施配套率逐步提升，通過項目支持和財政補貼，鼓勵農(nóng)牧民建設棚圈、青貯窖等基礎設施，全年新建棚圈、青貯窖872座;“十百千萬”良種牛養(yǎng)殖工程有序推進，通過冷配改良、土種換良種等方式，促進牲畜良種化，全縣“十頭”良種牛養(yǎng)殖戶415戶、“百頭”良種牛養(yǎng)殖合作社4家、“千頭合作社”1家，牛良種率達到71%。庭院經(jīng)濟全面鋪開，發(fā)展以“三苗”為主的庭院經(jīng)濟9500戶，占全縣農(nóng)牧民總戶數(shù)的60%，建成地區(qū)級庭院經(jīng)濟示范鄉(xiāng)1個、示范村3個、示范戶250戶，庭院經(jīng)濟帶動農(nóng)牧民人均純收入230元以上。農(nóng)產(chǎn)品銷售體系不斷健全，堅持把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷作為農(nóng)牧民增收的重要途經(jīng)，成立綠源牛羊養(yǎng)殖(銷售)協(xié)會，搭建“數(shù)據(jù)、交流、電商”3個信息平臺，建立覆蓋72個村的網(wǎng)絡銷售信息服務站，著力解決農(nóng)畜產(chǎn)品售賣難困局。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，立足產(chǎn)業(yè)特色，結合“旅游富民”工程建設，不斷深化美麗鄉(xiāng)村建設，也拉曼村入選“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，群眾獲得感、幸福感得到極大提升。進一步健全鄉(xiāng)村治理體系，扎實開展農(nóng)村戶廁新改建工作，全縣農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達90%以上，其中，無害化衛(wèi)生廁所達40%以上，積極營造生態(tài)宜居的良好環(huán)境。
——民生福祉持續(xù)增進。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持“盡力而為、量力而行”原則，扎實推進“九項惠民工程”，將公共財政預算支出和援疆資金的80%以上用于改善民生，人民群眾得到更多實惠。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，著力抓好城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)、困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2147人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.1萬人、較上年增加2921人，完成職業(yè)技能培訓2385人，新增創(chuàng)業(yè)542人、帶動就業(yè)887人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)288人。教育發(fā)展更加均衡，學前教育實現(xiàn)應入盡入，義務教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)復檢，高中階段實行免費教育，國家通用語言文字教學和初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術培訓實現(xiàn)全覆蓋。不斷加強師資隊伍建設，新招聘教師85人，縣高級中學和布爾津鎮(zhèn)白湖路小學綜合教學樓項目加快推進。加大對貧困家庭學生資助力度，投入資助資金64.5萬元、惠及學生1183人次。醫(yī)療服務更加便捷，全民免費健康體檢常態(tài)化開展，全面完成第三輪全民免費健康體檢工程;疾控中心和婦幼保健站業(yè)務用房完成主體建設，縣醫(yī)療中心進入裝修階段;“先診療后付費”和基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式結算”全面落實，國家心血管中心高血壓專病醫(yī)聯(lián)體布爾津縣分中心正式掛牌成立，群眾就醫(yī)更加便利。社會保障更加可靠，全面落實全民參保計劃，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險等工作，積極推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，全面提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，城鄉(xiāng)低保標準分別由385元/月、3371元/年提高至432元/月、3640元/年，救助補助類項目實現(xiàn)應助盡助、應保盡保，“五?！崩先斯B(yǎng)等政策全面落實，老年人養(yǎng)護中心、殘疾人康復中心即將投用，困難群眾生活有了更好保障。生活條件更加舒適，完成“兩居”工程、國有牧場危房改造和棚戶區(qū)改造913戶，新建“四好農(nóng)村路”92.9公里，實施廣播同頻延伸覆蓋工作，實現(xiàn)黑流灘、阿貢蓋提、賈登峪、沙吾爾山、科克遜山等農(nóng)牧區(qū)廣播電視信號全覆蓋，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件進一步改善。安全惠民更加有力，應急救援體系不斷完善，安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”全面落實，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。依法加強市場監(jiān)督管理，有效防控食品藥品安全，努力構建每一道安全防線。對口援疆成效顯著，吉林省投入援疆資金3144萬元，80%投向基層、用于民生，一批住房、教育、醫(yī)療等民生項目落地，廣大援疆干部傾心傾力、真抓實干，為布爾津縣穩(wěn)定發(fā)展各項事業(yè)進步做出了積極貢獻。
——發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入學習習近平總書記關于新疆工作的重要講話、重要指示批示精神以及自治區(qū)黨委、政府和地委、行署重要會議、文件精神，著力在學懂弄通做實上下功夫，各級黨員干部“四個意識”明顯增強。強化責任擔當，堅決落實縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議議案35件、政協(xié)委員提案47件，建議提案辦復率100%，人大、政協(xié)意見建議落到實處。依法行政持續(xù)推進，健全政府議事規(guī)則，認真貫徹落實“三重一大”決策制度，推行政府法律顧問制度，開展政府決策合法性審查。不斷深化“放管服”改革，建立權責清單3322項，共確認行政許可事項204項，清理規(guī)范行政審批中介服務事項100項，梳理行政權力事項459項、公共服務事項336項，行政服務中心投入使用。積極開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，大力推行“減證便民”，扎實開展“百項堵點問題疏解行動”，疏通解決群眾反映強烈的辦事堵點問題100個，辦事效率和服務水平得到全面提升。推動商事制度改革，大幅減少前置審批事項，持續(xù)審核“多證合一”改革，大幅縮短企業(yè)注冊登記時間，全年新增市場主體1031家。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，查處扶貧領域腐敗和作風問題31件、處理25人，風清氣正的政治氛圍不斷鞏固。
同時，統(tǒng)計、審計、外事僑務、人防、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、地方志、檔案、地震、氣象、殘聯(lián)、老齡、紅十字會、電力、金融、保險、郵電通訊等部門(單位)全力聚焦總目標，同心同力同向，各項事業(yè)邁上了新臺階。
各位代表!過去的2018年，是我們風雨兼程奮力拼搏的一年，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是習近平總書記運籌帷幄、領航掌舵的結果，是自治區(qū)黨委、地委和縣委堅強領導、堅定堅決聚焦落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標的結果，是吉林省市無私幫助、傾力支持的結果，是全縣各級黨政共同努力、團結協(xié)作的結果，是各族干部群眾埋頭苦干、奮力拼搏的結果。特別是維穩(wěn)一線的同志們，忠誠履職盡責、勇于擔當作為，為落實總目標作出了貢獻。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的各族干部群眾，向駐縣武警官兵、公安干警，向廣大援疆干部，向離退休老干部，向所有關心支持布爾津穩(wěn)定發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們工作還存在一些問題和不足：一是三次產(chǎn)業(yè)結構中，以旅游業(yè)為主體的三產(chǎn)牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)的成效不明顯。二產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動作用不強，綠色工業(yè)受政策制約發(fā)展緩慢;一產(chǎn)方面，產(chǎn)業(yè)結構單一，供給側結構性改革缺乏牽引力。二是民生領域短板依然突出，部分脫貧戶過多依靠政策性補貼，持續(xù)穩(wěn)定增收的機制還不健全，部分群眾在就業(yè)增收、教育醫(yī)療、住房保障、基礎改善等方面還面臨不少難題。三是“放管服”改革還未完全到位，企業(yè)和群眾對一些職能部門的工作還有不少意見，一些干部抓發(fā)展的本領不強，能力素質與適應新時代新使命的要求還有差距。四是部分干部還存在思維固化、封閉教條，墨守成規(guī)、按部就班的問題，主動作為不夠、擔當精神不足，責任意識、危機意識不強，作風不夠嚴實，“四風”“四氣”還不同程度存在，消滅干部作風不實這個“最大的敵人”依然在路上。對以上問題，我們將以對黨和人民高度負責的精神，正視困難和問題，著力全面整改，竭盡全力做好工作，不辜負人民的重托和期望。
2019年工作安排
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是實施十三五規(guī)劃、決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是自治區(qū)黨委確定的社會穩(wěn)定和長治久安的基本常態(tài)之年，做好2019年工作至關重要。根據(jù)縣委十二屆五次全體(擴大)會議精神，2019年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，落實自治區(qū)黨委九屆六次全會、地委擴大會議和縣委十二屆五次全體(擴大)會議精神，按照“12個常態(tài)”的要求，貫徹自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”的工作部署，堅持“以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，努力增強各族群眾獲得感、幸福感和安全感，為建設更加平安美麗幸福的布爾津而努力奮斗。
2019年工作目標是：
——聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅決完成常態(tài)之年的各項任務，確保做到“三不出”。
——改進工作作風，優(yōu)化營商環(huán)境，抓好“八大領域重點工作”(即：生態(tài)環(huán)保、旅游提質、綠色產(chǎn)業(yè)、交通暢行、航線聯(lián)通、人居改善、文化藝術、電網(wǎng)升級)，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。全年接待游客757萬人次、增長40%，實現(xiàn)旅游總消費79.8億元，增長45%，其中冬季接待游客29.2萬人次、增長40%，實現(xiàn)旅游總消費3.2億元，增長47.5%;完成生產(chǎn)總值25.6億元、增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資30億元、增長160%左右，一般公共預算收入3.95億元、增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12.5%和11.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實九項惠民工程任務，重點實施好“20件民生實事”(即：“雙創(chuàng)”孵化基地創(chuàng)業(yè)扶持、義務教育階段學生營養(yǎng)餐補貼、中職學校<職業(yè)高中>學生補助、家庭困難學生補助、辦學條件改善、醫(yī)療中心投用、大病救濟周轉基金、殘疾人康復中心投用、老年人養(yǎng)護中心投用、 “四好農(nóng)村路”建設和沖乎爾大橋通車、農(nóng)村安全飲水改造、城鎮(zhèn)備用水源地建設、老舊小區(qū)改造、美食街提升改造“四季夜市”、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)扶持貸款、重要區(qū)域無線信號覆蓋、體育館開放和城鎮(zhèn)足球場投用、行政服務中心建設、救災物資儲備庫建設)，在繼續(xù)抓好“入戶、學國家通用語言、綠化、修廁所”四項重點工作的基礎上，深入實施農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程三項重點工作，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。
——不斷加強政府自身建設，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領導，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持依法行政，提高政府依法依規(guī)依程序辦事的能力和水平，提高政府服務水平，持之以恒正風肅紀，建設人民群眾滿意政府。
為實現(xiàn)上述目標，我們將扎實做好以下工作：
(一)聚焦總目標，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，補齊全面建成小康社會短板。堅定堅決貫徹落實中央、自治區(qū)黨委決策部署和地委、縣委具體工作要求，繼續(xù)在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)上持續(xù)用力、破解難題、補齊短板。
——堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞“兩不愁三保障一高于一接近”要求，“既不降低標準、也不吊高胃口”，推進“六個精準”“七個一批”和“三個加大力度”，抓實“十項精準扶貧專項行動”，全面鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)提升貧困村綜合實力和脫貧戶收入水平。堅持“扶貧與扶志、扶智與扶技”并舉，充分利用脫貧攻堅“冬季攻勢”，開展技能培訓“百日大會戰(zhàn)”，強化貧困戶國家通用語言、職業(yè)技能培訓，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力;堅持“見崗位、見合同、見收入”，推進脫貧戶和邊緣戶“一戶一人一策”就業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。堅持精準方略，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮專業(yè)合作社和企業(yè)引領作用，因村因戶制宜，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和庭院經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，力爭每個貧困村有穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)、每個有勞動能力的貧困戶有一項脫貧產(chǎn)業(yè)。扎實推進交通、水利、通信等基礎設施建設，實施沖乎爾鎮(zhèn)阿克阿依日克村草原隊、窩依莫克鎮(zhèn)哈太村、別斯胡都克片區(qū)安全飲水和沖乎爾鎮(zhèn)喀拉克木爾、杜來提鄉(xiāng)喀拉塔勒、窩依莫克鎮(zhèn)阿克吐別克等村道路建設，切實改善生產(chǎn)生活條件。加大政策落實力度，全面兌現(xiàn)各類政策性補助。充分發(fā)揮政府和社會力量作用，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧互為補充的大扶貧格局，推動全社會廣泛參與脫貧攻堅。自覺對標對表中央第六巡視組對新疆專項巡視反饋問題，舉一反三、主動認領，找差距、補短板，堅決做到“四個落實”，確保全部整改到位。
——堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深刻汲取卡拉麥里山自然保護區(qū)違規(guī)“瘦身”問題和秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，嚴禁“三高”項目進布爾津，守住生態(tài)環(huán)保底線，推進全國生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建。強化督查整改落實，從嚴從實抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察交辦問題整改，嚴格按時序進度推進，確保如期銷號;對已完成整改的問題開展“回頭看”，嚴防問題反彈。加強生態(tài)保護建設，穩(wěn)步實施額爾齊斯河山水林田湖草生態(tài)保護與修復工程，認真落實污染防治77類165項任務，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強力推進道路運輸、建筑揚塵、餐飲油煙、煙花爆竹等綜合治理，積極推進清潔能源供暖項目建設，持續(xù)提升空氣質量，城區(qū)環(huán)境空氣質量有效監(jiān)測天數(shù)優(yōu)良率達100%;嚴格控制水資源 “三條紅線”管理，深入落實“河(湖)長制”，實施全流域禁漁，加大河湖治理和除雜清淤力度，建立河暢、水清、岸綠的河道生態(tài)體系，強化城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護，實施城鎮(zhèn)污水處理中水庫、備用水源地建設，加快推進垃圾填埋場擴建前期工作，保障居民飲水安全;持續(xù)抓好以殘膜整治為重點的農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立完善農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置機制，深入實施農(nóng)藥化肥使用量負增長行動，改善土壤環(huán)境質量。強化森林草原資源保護，完成河谷封育2.4萬畝、退耕還林1.6萬畝、重點防護林建設1千畝、森林撫育5千畝、低質低效林改造9千畝，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，實施退化草原改良2萬畝、毒害草治理1萬畝，布喀旅游沿線海流灘區(qū)域禁牧2萬畝。強化環(huán)境執(zhí)法，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制、環(huán)境保護“一票否決”制，實行最嚴格的生態(tài)保護制度和空間用途管制制度，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線。依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，讓違法者付出慘重代價。
(二)聚焦總目標，抓好三項重點工作，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。緊緊抓住自治區(qū)加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社會大局持續(xù)穩(wěn)定的機遇，抓好潛力巨大、優(yōu)勢明顯、覆蓋面廣、帶動力強的“三項重點”，加快推動“以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”取得新突破。
——主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設。緊抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)北通道建設契機，加強綜合交通、重大項目等基礎設施建設，擴大對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。推動開放合作。抓住自治區(qū)編制《新疆口岸發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃》時機，積極爭取吉克普林口岸前期工作取得突破性進展。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵悅騰、金泰陽等企業(yè)加強與哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家開展互補式國際經(jīng)貿(mào)合作，積極引導、鼓勵、支持現(xiàn)有企業(yè)申報外貿(mào)經(jīng)營權，開展進出口業(yè)務，不斷培育新的進出口增長點。建強綜合交通。加快推進布—喀一級公路項目建設，完成總工程量的42%，積極開展布爾津至烏圖布拉克高速公路、阿勒泰至布爾津鐵路前期工作，加快推進通用機場改擴建工程建設，開展支線機場短途運輸業(yè)務，推動實現(xiàn)環(huán)飛“童話邊城”布爾津、串飛“千里畫廊”阿勒泰，提升互聯(lián)互通水平。推進重點項目建設。實時跟進國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持動態(tài)，謀劃儲備一批補短板、打基礎、利長遠的基礎設施項目，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。積極推進項目前期工作，加快推進750千伏輸變電、QBT水利樞紐、110千伏闊斯特克輸變電工程、沖乎爾東岸供水改造、阿克布勒根渠首工程等項目進度，完成2817灌區(qū)三干渠、哈拉溝渠首、克依克拜河闊帕段治理等工程建設;加快推進信息基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)光纖寬帶覆蓋率，助力經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
——扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！币?，聚力“五大振興”，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化種植業(yè)結構調(diào)整，圍繞市場需求，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟作物區(qū)域布局和品質結構，實現(xiàn)糧食播種6萬畝、經(jīng)濟作物20萬畝，鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展以沙棘為主的庭院經(jīng)濟，爭取全縣沙棘種植面積達到11.6萬畝以上，加快推進綠色、生態(tài)、休閑漁業(yè)發(fā)展，力爭全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到3.8萬畝以上，人工養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量突破520噸，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向型向提質導向型轉變。加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，按照地委“三苗一窖一棚圈、戶戶都種飼草料，推動農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)破冰啟航”發(fā)展理念，把發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整種植業(yè)結構，擴大飼草料種植面積，嚴禁批復的開發(fā)飼草料地種植經(jīng)濟作物，新增飼草料種植3萬畝以上、總面積達到20萬畝以上;合理確定草原載畜量，堅決把草原畜牧業(yè)規(guī)模減下來、品質提上去，轉場牲畜要較2018年減少30%，控制在40萬頭(只)以內(nèi)。重點盤活發(fā)展現(xiàn)有47個養(yǎng)殖小區(qū)、57個家庭牧場，完善探索“企業(yè)+合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”和“集中建圈、聯(lián)戶飼養(yǎng)”、大戶帶小戶、戶戶聯(lián)合等發(fā)展模式，按照每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造1—2個重點村、每個村發(fā)展4—5戶示范戶的標準，合理布局、整村推進;大力優(yōu)化畜種畜群結構，推進“小畜換大畜、土種換良種”，鼓勵支持擴大西門塔爾牛、新疆褐牛、荷斯坦牛等優(yōu)良品種養(yǎng)殖，大力推進阿勒泰大尾羊扶純提壯，提高產(chǎn)肉量和經(jīng)濟效益，新增千頭牛養(yǎng)殖合作社1家、百頭牛養(yǎng)殖戶6戶、十頭牛養(yǎng)殖戶550戶，打造農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、村13個、點30個，良種牛存欄“萬頭”以上，堅決把農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模增上去、成本降下來。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持匯源沙棘、潤豐農(nóng)業(yè)、悅騰籽仁、諾干乳業(yè)、味美特、禾木喀納斯生態(tài)肉食品、天利油脂、彭氏蜜園等企業(yè)做優(yōu)做強，力促潤德喀納斯蜜瓜精深加工項目盡快落地見效;支持“禾木喀納斯冰川水”企業(yè)發(fā)展，積極整合資源、開發(fā)高端瓶裝水。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，充分發(fā)揮京東、百成集團、綠源牛羊養(yǎng)殖(銷售)協(xié)會和村網(wǎng)絡銷售信息服務站作用，搭建動態(tài)管理信息數(shù)據(jù)交互平臺，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，打造輻射周邊縣市的農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心;支持企業(yè)在烏魯木齊和北京、上海、深圳等內(nèi)地城市建立直銷點，加快在吉林省布局建設農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和營銷網(wǎng)點，暢通“縣域疆內(nèi)疆外”三大銷售渠道。依托喀納斯市場優(yōu)勢，在沖乎爾建設牛羊屠宰點和活畜交易點，打造農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，讓好牲畜賣出好價錢。扎實推進鄉(xiāng)村文化、人才和組織振興。積極倡導現(xiàn)代文明生活方式，逐步提高農(nóng)牧民生活質量。暢通人才下鄉(xiāng)渠道，加強鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，鼓勵企業(yè)家、在職科技人才、專家學者等參與鄉(xiāng)村建設，把論文寫在大地上、把成果留在農(nóng)民家，成為鄉(xiāng)村振興的建設性力量。扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作點上有示范、面上有提升。抓好院內(nèi)院外“6件事”，全力推動72個村環(huán)境衛(wèi)生整治;堅持先規(guī)劃后建設，按照簡化管用、村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的要求，因地制宜編制村莊整治規(guī)劃，全面推進農(nóng)村“廁所革命”，開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，全面提升村容村貌，打造美麗宜居示范村6個;以鄉(xiāng)村旅游為引領，加快農(nóng)旅融合，在以往“美麗鄉(xiāng)村”示范村基礎上，提升建設2個宜居宜游宜業(yè)的“四美兩園”美麗鄉(xiāng)村示范村。不折不扣抓好“大棚房”問題清理整治，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象，使良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。
——大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。用好用足社會穩(wěn)定紅利，按照自治區(qū)黨委“旅游興疆”戰(zhàn)略要求，加快推進全域旅游發(fā)展，確保成功創(chuàng)建成為國家首批全域旅游示范區(qū)。抓好旅游規(guī)劃實施。堅持規(guī)劃引領，認真貫徹《新疆旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃三年行動方案(2018—2020)》，完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品規(guī)劃，編制完成自駕營地規(guī)劃和“大五彩灘”5A級景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、中俄老碼頭風情街4A級景區(qū)控制性詳規(guī)、白沙山、“七里灘”漁村3A級景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，推動形成系統(tǒng)完善的旅游規(guī)劃體系。堅持旅游上位規(guī)劃地位，強化“規(guī)劃即法”意識，自覺服從各項旅游規(guī)劃，確保規(guī)劃實施效果。打造旅游知名品牌。積極推動現(xiàn)有景區(qū)提質升級，全力推進“大五彩灘”5A級景區(qū)提升創(chuàng)建，完成“七里灘”漁村、白沙山景區(qū)提升完善，爭建3A級景區(qū)，傾力打造A級景區(qū)群。大力推進生態(tài)、文化、康養(yǎng)等旅游品牌建設，圍繞忠誠、愛國、戍邊紅色游，完成中蘇航運紀念館保護修繕，打造中蘇航運老碼頭和前蘇聯(lián)航運辦事處遺址紅色教育基地，建設“雙擁”文化廣場;圍繞山青、水綠、景美綠色游，打造闊斯特克百畝果園、喀納斯有機蚯蚓冰糖雪梨瓜、“山清牧格”采摘基地、托庫木特生態(tài)果蔬采摘園、甜蜜驛站喀納斯蜜瓜采摘園、也格孜托別松源農(nóng)場沙棘采摘園等6個特色生態(tài)采摘園;圍繞歌舞、美食、民俗文化游，加快推進中俄老碼頭風情街4A級景區(qū)創(chuàng)建提升，實施美食街綜合整治提升，打造“四季夜市”，提升“喀納斯大劇院”演藝水平。培育精品線路，依據(jù)縣域旅游資源和景區(qū)空間布局，加快自駕游、徒步游、低空游、民俗游等旅游產(chǎn)品開發(fā)，推出一系列不同體驗、不同享受的精品線路，增加過夜游客比重。提升旅游保障水平。持續(xù)推進“吃住行游購娛廁”旅游基礎設施提升，加快推進小城故事、七月海、格林城、童話城堡4座4星級酒店建設，力爭年內(nèi)完工并運營，上士酒店、文苑酒店、河畔藝墅風情假日酒店、額河景觀等酒店開工建設。實施綠色電力+純電動共享汽車營地、喀納斯白樺林、北疆海岸花海和草原石人景區(qū)花海4個自駕營地建設，實現(xiàn)縣城、布—喀旅游沿線汽車租賃和充電樁全線投運，實施中石油城南、沖乎爾和圣諾石油公司加油加氣充電站建設，建設A級景區(qū)廁所4座、城區(qū)公廁2座，完成餐飲場所改廁147座，推進4G網(wǎng)絡開放應用，實現(xiàn)人流密集區(qū)、景區(qū)景點及游客集散地等區(qū)域無線網(wǎng)絡信號全覆蓋，切實解決停車難、加油難、如廁難、通訊信號不暢等問題，全方位提高旅游服務質量和旅游舒適度。扎實推進鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展，重點發(fā)展哈太村青鳥牧園、托庫木特村、哈熱阿布拉克村、鐵列克塔拉和加拉恩阿什定居點等特色民宿接待，打造6個星級農(nóng)牧家樂和標準化民宿。充分發(fā)揮旅游協(xié)會作用，完善服務標準，規(guī)范行業(yè)秩序，建立一批實訓基地，加強人員培訓，提升旅游服務形象。強化旅游市場營銷。在“新疆是個好地方”“凈土喀納斯·雪都阿勒泰”宣傳品牌的統(tǒng)領下，創(chuàng)新營銷方式，成立布爾津縣旅游投資公司，深化旅游IP形象應用，研發(fā)推廣“津靈家族”系列文創(chuàng)、文學、影視和音樂美術作品，充分利用抖音、火山小視頻等媒體，打響“童話邊城布爾津”品牌。持續(xù)打造“霧凇節(jié)”“美食節(jié)”“藝術節(jié)”品牌，辦好“沙棘采摘節(jié)”，策劃開展“國際童話狂歡節(jié)”“全國熱氣球錦標賽”等節(jié)會，全力打造“春玩狂歡節(jié)、夏品美食節(jié)、秋享采摘節(jié)、冬賞霧凇節(jié)”的旅游“四季歌”，讓國內(nèi)外游客暢游布爾津。加快“阿勒泰禮物”店面建設，建設1個體驗店、2個直營店，精心打造“喀納斯”系列產(chǎn)品精品禮包、便攜伴手禮包，推進進景區(qū)、進專賣店、進網(wǎng)店。抓好旅游富民工程。緊緊圍繞地區(qū)“千里畫廊、百村增收、萬戶就業(yè)”發(fā)展目標，堅持“景城一體、沿軸開發(fā)、多點發(fā)力、串珠成鏈”，在布喀旅游沿線重點實施哈太村青鳥牧園特色民宿、阿山鹿王文化苑文旅體驗、托庫木特村“甜蜜驛站”等30項旅游富民工程，鼓勵更多農(nóng)牧民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)牧家樂、農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游經(jīng)營實現(xiàn)增收致富，使旅游業(yè)成為帶動能力最強、釋放紅利最大、造福群眾最廣的富民產(chǎn)業(yè)。
(三)聚焦總目標，全面深化改革，為高質量發(fā)展提供持久動力。著力在深化改革中優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，在擴大開放中增強吸引力，提升招商引資成效，不斷增強創(chuàng)新力、競爭力，將改革紅利轉化為發(fā)展活力。
——深化重點領域改革。全面完成機構改革，不斷優(yōu)化職能配置，理順理好職責關系，積極構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的政府機構職能體系。深化商事制度改革，加快誠信體系建設，著力營造更優(yōu)質、更公平的營商環(huán)境。深化財稅體制改革，實施全面預算績效管理，不斷提升財政資金使用績效。深化國企國資改革，全面摸清國有資產(chǎn)家底，鼓勵國有企業(yè)走市場，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。扎實做好農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，深化農(nóng)村土地“三權分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實自治區(qū)、地區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，加快投資審批改革，大幅壓減工程建設項目審批和企業(yè)開辦時間。圍繞改革的“痛點”“堵點”“難點”，做好標準統(tǒng)一、資源共享、信息互通工作，進一步打破部門壁壘，打通信息孤島，加快推進政務服務事項集中進駐政務服務中心，進一步優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率，推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化企業(yè)和群眾辦事只進一扇門、最多跑一次等方面改革，持續(xù)開展減證便民行動，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消，最大程度地便民利民。嚴格執(zhí)行“雙隨機一公開”監(jiān)管，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
——大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實中央減稅降費和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，落實“一企一策”和“領導包企”幫扶機制，強化用地、資金等要素保障，進一步降低企業(yè)成本，努力增加有效投資。優(yōu)化金融服務環(huán)境，牽線搭橋銀企合作，引導金融機構擴大信貸投放，努力破解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，增強對企業(yè)的輸血服務。支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，扎實推進“個轉企、小升規(guī)”，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。大力整治企業(yè)“辦事難”問題，堅決守信踐諾建設誠信政府，構建“親”“清”政商關系。
——加大招商引資力度。以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游服務和旅游商品及基礎設施建設、童話IP形象等系列文化產(chǎn)品開發(fā)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商的三大主攻方向，定點定位開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，建立招商引資后續(xù)服務工作機制，力爭在重大項目招商上取得突破。積極拓展招商引資平臺，及時做好信息發(fā)布收集、項目推介洽談等相關工作。在加大招商推介的同時，建立與企業(yè)第一時間溝通機制，及時打消相關企業(yè)疑慮，增強招商的吸引力。
——不斷深化對口援疆。用足用好對口援疆政策，加強與援疆省市、企業(yè)交往交流，依托對口援疆省市資金、產(chǎn)業(yè)、人才技術優(yōu)勢，在實施好“兩居”工程配套基礎設施建設、村級組織陣地建設、反恐維穩(wěn)能力提升等援疆項目的基礎上，推動產(chǎn)業(yè)援疆和人才援疆取得更大突破，不斷提高對口援疆綜合效益。
——全面提升城市發(fā)展質量。全力推進全國文明城市創(chuàng)建，扎實開展城市形象提升工程綜合整治，塑造城市新品質。堅持規(guī)劃引領，完成縣城控制性詳細規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和電力等12個專項規(guī)劃，強化規(guī)劃紅線控制。試點推進政府投資公共設施和市政設施綠色建筑，建設綠色住宅小區(qū)。堅持產(chǎn)城融合、景城融合、人景融合，圍繞“童話邊城”定位，打造不夜城、歡樂谷，提升打造城市風貌特色，加快推進以“七彩河”休閑旅游度假區(qū)為中心的城市“一心四帶”建設，完善市政基礎設施，完成4座橋梁建設，實施美麗峰路、千湖路(217國道至迎賓路)、臥龍灣路東延工程建設，有序推進老舊小區(qū)基礎設施提升改造，為廣大居民和游客提供更加便捷、舒心、美好的旅居環(huán)境。同時，加快基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村拓展，推進杜來提撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，實施沖乎爾鎮(zhèn)排水提標改造和窩依莫克鎮(zhèn)排水工程。
(五)聚焦總目標，改善民本民生，不斷增進民生福祉。堅持以人民為中心發(fā)展思想，扎實推進九項惠民工程，高質量辦好20件為民實事，加快補齊民生短板，讓社會發(fā)展更有溫度，民生答卷更有厚度，人民群眾日子一年更比一年好。
——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進國家通用語言文字教學，不斷提升少數(shù)民族學生使用國家通用語言文字能力。持續(xù)鞏固義務教育均衡發(fā)展，完成高級中學教學樓、白湖路小學教學樓及教輔用房、幼兒園園舍維修等項目建設，改善辦學條件。全面落實家庭經(jīng)濟困難學生助學金補助等各項教育惠民資助政策，確保貧困學生上得起學。按照每位小學生、初中生每人每天4元標準予以補貼，實施義務教育階段學生營養(yǎng)餐計劃，實現(xiàn)義務教育階段學生營養(yǎng)餐計劃全覆蓋。抓好職業(yè)教育培訓工作，確保初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)教育全覆蓋。
——積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大重點群體就業(yè)扶持力度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務工作，引導和鼓勵畢業(yè)生多渠道、多形式到基層就業(yè)、到企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實就業(yè)困難人員“一對一”幫扶措施，健全“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零常態(tài)化工作機制。繼續(xù)落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)孵化基地無償使用等各項政策措施，為創(chuàng)業(yè)者提供便利和保障。繼續(xù)落實轉移就業(yè)“4321”工程，全力抓好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人以上，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)190人以上，大中專畢業(yè)生就業(yè)率達88%以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
——提高醫(yī)療服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善公立醫(yī)院綜合改革成果，繼續(xù)實施改善醫(yī)療服務行動計劃，加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，促進分級診療，有效解決看病難問題。推進縣醫(yī)療中心(縣人民醫(yī)院遷建)項目內(nèi)部裝修和設備采購，盡快投入使用，切實改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件。設立100萬元大病救急周轉基金，解決城鄉(xiāng)居民患重大疾病后因缺資金無法入院治療問題，確保參保群眾看得起病、看得上病。繼續(xù)實施結核病、艾滋病、布病等防治和兩癌篩查等疾病預防，做好城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，推進健康布爾津建設。扎實做好計劃生育工作，提高出生人口素質。
——完善社會保障體系。全面持續(xù)推進全民參保計劃，加大宣傳力度，增強參保意識，實現(xiàn)社會保險全覆蓋。加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險制度銜接，提高重特大疾病醫(yī)療救助水平。進一步完善社會救助體系，全面落實城鄉(xiāng)低保、特困人員等政策性補助，繼續(xù)實施殘疾人“兩項補貼”，推進殘疾人康復中心建設，認真解決殘疾人特殊需求和特殊困難。積極推進老齡事業(yè)發(fā)展，引導社會機構參與養(yǎng)老服務，完成中心敬老院建設，努力構建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老協(xié)同推進的養(yǎng)老服務體系。認真做好退役軍人服務管理工作，關心關愛退役軍人、軍屬、烈屬。
——扎實推進暖心工程。完成110戶農(nóng)村安居和502戶牧民定居工程建設，組織實施好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，堅持盡力而為、量力而行，規(guī)范有序推進630戶棚戶區(qū)改造，進一步改善人民群眾居住條件。進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施建設，開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進集中水源地供水模式，建設高標準農(nóng)田8700畝、高效節(jié)水1.3萬畝，實施農(nóng)村道路規(guī)劃編制，完善路網(wǎng)體系，推進“四好農(nóng)村路”建設，實現(xiàn)五彩灘觀光大道、沖乎爾大橋建成通車，爭取實施窩依莫克—山口電站—闊斯特克32公里道路建設，進一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。
——深入推進文化惠民。加強基層文化基礎設施建設，發(fā)揮村級文化活動室、農(nóng)家書屋等宣傳陣地作用，持續(xù)開展“鄉(xiāng)村百日文體競賽”“百日廣場文化活動競賽”等群眾文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極推進文物保護利用提升和非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，完成闊科克古墓群文物保護利用設施建設，實施縣博物館整修及陳列展品提升工程，舉辦剪紙大賽和非物質文化遺產(chǎn)技藝展。深入挖掘中蘇航運歷史文化，讓城市更具歷史文化厚重感。推進縣級融媒體中心建設。完善基層公共體育設施，完成布爾津鎮(zhèn)足球場建設，縣體育館正式對外開放，提升全民健身服務水平。
——強化安全生產(chǎn)和防災減災。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅持做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴、警惕常在，堅決做到安全生產(chǎn)隱患排查治理常抓不懈，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的隱患和漏洞，有效遏制重特大安全事故發(fā)生，切實提高各族群眾的安全感。強化食品藥品監(jiān)管和重點產(chǎn)品、重點行業(yè)質量安全監(jiān)管，讓各族人民群眾飲食用藥更加安全、更加放心。健全完善防災、減災、救災體系和監(jiān)測預警、應急處置、救援救助機制，確保各族群眾生命財產(chǎn)安全得到有力保障。
(六)聚焦總目標，強化使命擔當，建設人民滿意政府。始終堅持黨的領導，始終繃緊講政治這根弦，牢記宗旨，提升本領，創(chuàng)新思路求突破，持之以恒轉作風，主動作為謀發(fā)展，堅持不懈抓落實，不斷提高施政能力和服務水平，努力建設人民滿意的政府。
——講政治，堅決維護核心。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅定“兩個維護”，堅決做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對政府工作的領導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，不折不扣落實自治區(qū)黨委、地委決策部署和縣委工作安排。
——轉作風，增強執(zhí)行力。進一步強化政府系統(tǒng)干部隊伍作風建設，牢固樹立科學政績觀，力戒形式主義、官僚主義，切實做到久久為功、善作善成。深入細致開展“解剖麻雀”式調(diào)查研究，大力踐行“一線工作法”，確保上級各項決策部署落地見效。堅持干字當頭、實字為要，以“釘釘子”精神抓落實，力爭把每一項工作做實、將每一個難題攻克，以實干實績贏得人民群眾更大的信任和支持。
——重法治，提高履職能力。堅持把依法行政、依法履職貫穿于政府全過程，完善行政決策規(guī)則和程序，持續(xù)推行法律顧問制度，加強審計監(jiān)督和問題整改，確保政府工作在法定權限、法定職責內(nèi)運行。推動政務公開常態(tài)化，高質量辦理辦結群眾來訪來信，讓行政權力在陽光下運行。堅持提升效能、優(yōu)化服務，營造高效務實的政務環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心。
——守規(guī)矩，建設清廉政府。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反“四風”，著力整治群眾身邊的腐敗和作風問題，加大項目建設、扶貧等領域廉政風險防控力度。扎緊扎牢制度籠子，進一步從嚴監(jiān)管公共資金、公共資源、公職人員，做到反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，全力推進干部清正、政府清廉、政治清明。強化領導干部“一崗雙責”，全面落實政府及部門黨組織管黨治黨的主體責任，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!使命呼喚擔當，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，在縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心，銳意進取，埋頭苦干，砥礪奮進，為建設更加平安美麗幸福的布爾津而努力奮斗，以優(yōu)異的成績慶祝新中國成立70周年!
