政 府 工 作 報 告
——2019年2月1日在哈巴河縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
政府縣長 加林·哈薩克拜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府緊密團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定堅決落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅決按照自治區(qū)黨委、地委、縣委各項決策部署，全力以赴保穩(wěn)定，集中精力抓發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值43億元，同比增長5%;完成固定資產(chǎn)投資12億元;招商引資8億元;公共財政預(yù)算收入5.4億元;社會消費品零售總額8億元;接待游客123萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10億元，分別增長31%和78%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上。
——社會大局和諧穩(wěn)定。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實地委、縣委工作部署，堅定不移聚焦總目標(biāo)，堅決抓好“4+2”工作，實現(xiàn)了“三不出”“三穩(wěn)定”。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，破獲嚴(yán)打案件2起，打掉涉惡勢力團(tuán)伙1個，社會環(huán)境和社會風(fēng)氣不斷凈化。社會面管控和邊境管控全面加強(qiáng)。群眾工作深入人心，“兩個全覆蓋”工作全面推進(jìn)，“訪惠聚”駐村工作取得積極成效，各族群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走意識明顯增強(qiáng)。扎實開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，持續(xù)推進(jìn)發(fā)聲亮劍活動，堅決查處“兩面人”。平安建設(shè)扎實推進(jìn)，有效防范和化解了各類矛盾糾紛，被自治區(qū)評為“三無”縣。扎實開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，全縣3601名干部職工與3792戶農(nóng)牧民結(jié)對認(rèn)親，開展融情聯(lián)誼活動2300余場次，解決結(jié)對戶實際困難2100余件，做實事好事1.28萬余件，民族團(tuán)結(jié)氛圍更加濃厚。依法管理宗教事務(wù)，完善“七進(jìn)兩有九配備”，加大愛國宗教人士培訓(xùn)，深入推進(jìn)“去極端化”，堅決鏟除宗教極端思想滋生蔓延和傳播滲透的土壤。
——“三大攻堅戰(zhàn)”扎實推進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險取得預(yù)期成效。按照“四個一律”“三個界線”要求，全面清理隱性債務(wù)和拖欠工程款，償還自治區(qū)黨委確定的隱性債務(wù)3312萬元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。脫貧攻堅鞏固提升成效顯著。堅持“六個精準(zhǔn)”，推進(jìn)“七個一批”“三個加大力度”政策落實，投入發(fā)展資金1259萬元，惠及建檔立卡貧困戶1090戶。改善貧困家庭住房條件160戶，兜底救助1151人，發(fā)放小額信貸525戶1630萬元，貧困村公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，貧困人口教育、醫(yī)療、養(yǎng)老持續(xù)達(dá)標(biāo)，貧困家庭人均純收入達(dá)到6719元。污染防治攻堅戰(zhàn)有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實“三不開”要求，嚴(yán)禁“三高”項目落地，完成中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題6項任務(wù)整改銷號。第二次全國污染源普查工作有序推進(jìn)，河長制、全流域禁漁形成常態(tài)。鑫旺、華泰、正元通過自治區(qū)綠色礦山驗收，各礦山企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)生活用水實現(xiàn)零排放。完成齊巴爾鎮(zhèn)及7家企業(yè)煤改電供暖項目建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
——產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，圍繞地區(qū)旅游西環(huán)線重要集散地和中心驛站建設(shè)，啟動全域旅游規(guī)劃編制工作。完成白樺林景區(qū)游客服務(wù)中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣賓館酒店全面改造提升。依托各大酒店及岷海、康元等龍頭企業(yè)，設(shè)立游客購物體驗店，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。拍攝8部全季旅游宣傳片，積極宣傳推介“樺林綠城”哈巴河。廣泛開展“醉美雪樺”冰雪風(fēng)情游系列活動，全力培育壯大冬季旅游市場。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。啟動“沙棘小鎮(zhèn)”建設(shè)，完成農(nóng)作物總播面積65萬畝，全縣沙棘種植面積達(dá)到8萬畝，種植中草藥1萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積7.6萬畝，完成土地確權(quán)頒證登記25萬畝，回收農(nóng)業(yè)殘膜10萬畝。大力開展綠化工作，實施人工造林2.3萬畝，建成千里綠廊88公里。畜牧業(yè)快速發(fā)展，全年牲畜最高飼養(yǎng)量64萬頭(只)，年末存欄33.6萬頭(只)。蓿之花等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草企業(yè)落地。品種改良有序推進(jìn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公畜315頭，生產(chǎn)母畜602頭。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)破冰起航，相關(guān)政策宣傳到戶，群眾對農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的認(rèn)識進(jìn)一步加深;在全地區(qū)率先成立畜牧獸醫(yī)服務(wù)公司，畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)不斷提高;一戶一檔工作扎實推進(jìn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底數(shù)清、情況明。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。阿舍勒、正元持續(xù)發(fā)力，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新實現(xiàn)降本增效;金壩完成設(shè)備調(diào)試磨合;鑫旺、華泰完成技改擴(kuò)建。全年生產(chǎn)銅4.6萬噸、鋅1.5萬噸、鉛528噸、黃金1151公斤，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到14家。
——項目建設(shè)穩(wěn)步實施。重點推進(jìn)布哈公路、電采暖110千伏輸變電、別列則克河生態(tài)補(bǔ)水等重大項目前期工作，編制完成《哈巴河縣2018—2022年用能規(guī)劃》《新能公司哈巴河縣風(fēng)電場配套清潔供暖項目可研報告》。進(jìn)一步完善水利設(shè)施建設(shè)，修建防滲渠40公里、建筑物328座，9個村農(nóng)村安全飲水問題得到解決。完成農(nóng)村公路建設(shè)123公里，齊德哈仁大橋竣工通車。
——城市建設(shè)成效顯著。圍繞景城一體化思路，開展城市總規(guī)修編，改造城區(qū)綠化景觀8500平米。投入500萬元安裝LED節(jié)能燈4552盞，節(jié)能照明效果顯著。持續(xù)開展“打違、治違、拆違”、“棚戶區(qū)改造”專項行動，簽訂棚戶區(qū)房屋征收協(xié)議520戶、拆除違法建筑面積6700余平米?！皫锩比ν七M(jìn)，新建、改建農(nóng)村廁所7608座;新建、改建城區(qū)、旅游沿線、餐飲等各類廁所150座。國家衛(wèi)生縣城順利通過自治區(qū)復(fù)驗。
——人民生活持續(xù)改善。加大教育投入力度，投入4851萬元實施義務(wù)教育學(xué)?！案谋 薄⒏咧泻陀變簣@校舍維修等項目建設(shè)，健全完善教育資助體系，全面實現(xiàn)義務(wù)教育階段國家通用語言文字授課。扎實推進(jìn)就業(yè)工作，開展職業(yè)技能培訓(xùn)78期3200余人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6100余人;成立南疆富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室，投入700余萬元完成宿舍及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地區(qū)南疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣成功召開。健全醫(yī)療服務(wù)體系，88所鄉(xiāng)村衛(wèi)生(院)室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)放惠民“小藥箱”1.6萬個，全民健康體檢工程全面完成，自治區(qū)級慢性病綜合防治示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。人居環(huán)境持續(xù)改善，實施兩居工程651戶、危舊房改造200戶。社會保障能力明顯增強(qiáng)，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各類保險參保率達(dá)100%，征繳社會保險基金3.49億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保孤兒等救助資金1900余萬元，群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。
——融合發(fā)展扎實推進(jìn)。對口援疆成效顯著。完成初級中學(xué)設(shè)備購置、貧困大學(xué)生補(bǔ)助等重點項目建設(shè)。新吉農(nóng)業(yè)種植示范項目、大果無刺沙棘引進(jìn)培育示范項目效益凸顯。選派4批80人次各級干部前往受援地交流交往，填補(bǔ)我縣醫(yī)療技術(shù)空白15項，推廣應(yīng)用醫(yī)療前沿技術(shù)5項，授課6000余課時。兵地雙方積極溝通聯(lián)系，共商發(fā)展大計，管邊控邊合作有利，旅游發(fā)展互相支持，兵地融合發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。全力支持國防和軍隊建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，成立退役軍人事務(wù)局，認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，廣泛開展雙擁共建活動，雙擁工作再上新臺階。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)明政治紀(jì)律，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。依法全面履行政府職能，辦理人大代表議案81件、政協(xié)委員提案78件。完善政府議事規(guī)則，落實重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)管理，依法審查合同、協(xié)議等16件。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，貫徹落實自治區(qū)黨委“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”，突出整治“四風(fēng)”“四氣”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)厲查處各類腐敗行為，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
同時，山區(qū)林場、金融、電力、通訊、保險等駐哈單位緊緊圍繞總目標(biāo)，各展優(yōu)勢、積極作為，齊心協(xié)力共促哈巴河穩(wěn)定發(fā)展。
這些成績的取得，得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)及社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于對口援疆省市和廣大援疆干部的無私幫助和傾情奉獻(xiàn)，更是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、聚力實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣各族群眾和關(guān)心支持我縣穩(wěn)定發(fā)展的同志們，向援疆省市各族人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣穩(wěn)定發(fā)展雖然取得了階段性的成效，但面臨的形勢任務(wù)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要體現(xiàn)在：一是個別干部群眾對反恐維穩(wěn)的艱巨性、長期性認(rèn)識不足;二是改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，旅游業(yè)牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)的引擎作用發(fā)揮不夠，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;三是群眾主體作用發(fā)揮不夠，農(nóng)牧民增收渠道不寬，脫貧攻堅成果鞏固提升任務(wù)艱巨，民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)相對滯后，與群眾期待還有一定差距;四是個別干部抓發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足。對此，我們將勇于擔(dān)責(zé)、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)解決。
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是自治區(qū)黨委確定的社會穩(wěn)定和長治久安的基本常態(tài)之年。全縣上下必須振奮精神，緊緊抓住中央、自治區(qū)黨委高度重視的機(jī)遇、穩(wěn)定紅利釋放的機(jī)遇、國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的機(jī)遇、旅游戰(zhàn)略落地的機(jī)遇、干部群眾人心思齊的機(jī)遇，聚焦總目標(biāo)，聚力新發(fā)展理念，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展雙豐收、雙勝利。
2019年工作總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆六次全體會議、經(jīng)濟(jì)工作會議和地委、縣委擴(kuò)大會議精神，按照“12個常態(tài)”要求，深入貫徹自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅持“以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”，以打造樺林綠城為重點，以爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣為契機(jī)，堅決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，奮力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感和安全感，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
2019年工作奮斗目標(biāo)：聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，扎實細(xì)致推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定各項工作常態(tài)化、長效化，堅決完成基本常態(tài)之年的各項任務(wù)，確保全縣“三不出”“三穩(wěn)定”。貫徹新發(fā)展理念，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，抓好“八大領(lǐng)域重點工作”(即：生態(tài)保護(hù)、旅游提質(zhì)、綠色產(chǎn)業(yè)、交通暢行、航線聯(lián)通、人居改善、文化藝術(shù)、電網(wǎng)升級)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實九項惠民工程任務(wù)，重點實施好“八件民生實事”(即：行政服務(wù)中心建設(shè)、青少年活動中心建設(shè)、“雙創(chuàng)”孵化基地建設(shè)、養(yǎng)殖扶持貸款、職業(yè)高中學(xué)生補(bǔ)助、義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)貼、大病救濟(jì)周轉(zhuǎn)資金、重要區(qū)域無線信號覆蓋)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。全年計劃完成生產(chǎn)總值47億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資20億元以上;公共財政預(yù)算收入6.2億元，增長16%;社會消費品零售總額9億元，增長12%;招商引資15億元以上;接待游客175萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入18億元，分別增長40%和80%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%以上。
為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們將扎實做好以下工作：
一、聚焦聚力總目標(biāo)，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
始終堅持用以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項工作，一切工作都以貫徹落實總目標(biāo)為前提，牢固樹立“大維穩(wěn)”意識和長期作戰(zhàn)思想，堅定不移落實總目標(biāo)，堅決落實“12個常態(tài)”要求，突出抓好“4+2”工作，堅決完成基本常態(tài)之年各項任務(wù)。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，持續(xù)加強(qiáng)社會面防控和邊境管控，常態(tài)化開展軍警兵民武裝拉動，創(chuàng)新完善社會治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做實做細(xì)群眾工作，常態(tài)做好“兩個全覆蓋”，推動干部職工下沉基層、聯(lián)系群眾，把最廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，不斷筑牢社會穩(wěn)定根基。深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，常態(tài)化推進(jìn)國語學(xué)習(xí)，用心用情開展好“民族團(tuán)結(jié)一家親”“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。
二、決勝全面建成小康社會，打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”
(一)堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，償還自治區(qū)確定的隱性債務(wù)2234萬元，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，堅決做到“零違規(guī)”舉債。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，動態(tài)排查風(fēng)險隱患。加大對非金融機(jī)構(gòu)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和第三方理財機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度。支持金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)牧民和民營企業(yè)貸款，防止因存款下降影響貨幣流動性，切實防范金融風(fēng)險。
(二)堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧與扶志扶智相結(jié)合，全面鞏固提升脫貧攻堅成果。落實“六個精準(zhǔn)”。通過實施動態(tài)管理，做到扶貧對象精準(zhǔn);突出“一戶一策”，做到措施到戶精準(zhǔn);實施“一二三”類分等扶持，做到項目安排精準(zhǔn);嚴(yán)格財扶資金管理，做到資金使用精準(zhǔn);選優(yōu)配強(qiáng)駐村力量，做到因村派人精準(zhǔn);多措并舉抓落實，確保脫貧成效精準(zhǔn)。推進(jìn)“七個一批”。培訓(xùn)貧困勞動力1200人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)230人，勞務(wù)創(chuàng)收300萬元;依托全域旅游，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，帶動340戶貧困人口脫貧致富;依托土地清理確權(quán)，壯大村集體經(jīng)濟(jì);力爭護(hù)邊員隊伍中貧困人口從14%提升至16%;落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，確保209戶建檔立卡貧困人口穩(wěn)定受益;實現(xiàn)易地搬遷安置點一產(chǎn)畜牧業(yè)、三產(chǎn)旅游業(yè)融合發(fā)展;凝聚社會力量，完善社會保障機(jī)制，確保兜底人口296戶553人生活條件持續(xù)改善。做到“三個加大力度”。履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，確保1182名貧困學(xué)生輟學(xué)“零”控制，力爭疆內(nèi)疆外貧困大學(xué)生全部享受每年6000元的學(xué)費補(bǔ)助，阻斷貧困代際傳遞;開展巡回醫(yī)療24次以上，貧困人口簽約服務(wù)率達(dá)到100%，為4562名貧困人口購買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險，防止因病致貧因病返貧。激發(fā)內(nèi)生動力。開展扶志教育，加強(qiáng)貧困人口思想、文化、道德、法律、感恩教育，幫助貧困人口擺脫思想貧困、激發(fā)內(nèi)生動力。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開展種養(yǎng)殖技術(shù)、手工藝制作、餐飲服務(wù)等培訓(xùn)，將貧困勞動力培育成為有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實干的勞動者。強(qiáng)化典型示范。選樹不同類型的致富典型，用身邊事教育引導(dǎo)身邊人，營造比學(xué)趕超的深厚氛圍。抓好巡視整改。圍繞中央第六巡視組反饋問題，提高政治站位，對標(biāo)對表、主動認(rèn)領(lǐng)，在主體責(zé)任、政策落實、扶貧對象、資金使用、項目管理、干部作風(fēng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面持續(xù)用力，舉一反三、建立臺賬、逐一銷號，全面完成巡視、督導(dǎo)反饋問題的整改落實。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保護(hù)任務(wù)，啟動國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣申報工作，切實保護(hù)好哈巴河的藍(lán)天白云、碧水綠地。堅決抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。全面整改中央環(huán)保督察“回頭看”反饋移交問題，對已銷號的持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，確保問題不反彈。堅決守好生態(tài)紅線底線。汲取卡山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)問題的深刻教訓(xùn)，堅決做到“三不開”，嚴(yán)禁“三高”項目落地。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，堅決查處環(huán)境違法行為，扎實開展“大棚房”問題專項清理整治行動等生態(tài)環(huán)境專項檢查。完善污染源信息庫，健全突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患監(jiān)控和應(yīng)急處理機(jī)制。完成額爾齊斯河科克托海濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)生態(tài)總體規(guī)劃和勘界立標(biāo)工作。堅決打好污染防治四場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動“散亂污”企業(yè)綜合整治專項行動，依法依規(guī)制定“一廠一策”整改方案。推廣清潔高效電采暖，持續(xù)推進(jìn)10噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，新建公共服務(wù)場所全部采用電采暖。加大城市污染管控，加大揚塵和機(jī)動車尾氣污染治理，確保機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上，餐飲企業(yè)高效油煙凈化設(shè)施達(dá)到80%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實水資源開發(fā)利用控制紅線，編制農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃和實施方案，水資源利用總量限制在4.3億立方米，地下水取用水總量不超過100萬立方米。持續(xù)推進(jìn)山口、吉勒布拉克飲用水源地“劃、立、治”三項重點任務(wù)，完成水源地圍欄、監(jiān)控設(shè)施安裝，加大水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。投入6600萬元實施污水處理一體化項目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水處理率。全面落實河(湖)長制，常態(tài)化推進(jìn)36條河流生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展土壤污染狀況詳查工作，以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點建立“一企一檔”。各礦山企業(yè)尾礦庫配備應(yīng)急物資庫房、在線監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)礦山、砂石粘土礦恢復(fù)治理，做到邊開采邊治理。規(guī)范醫(yī)療廢物存儲和轉(zhuǎn)運機(jī)制。加大城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，確?？h城生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，年內(nèi)實現(xiàn)化肥及農(nóng)藥使用量零增長，完成農(nóng)田殘膜回收15萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范，萬村整治”工程經(jīng)驗，扎實開展廁所清潔行動、庭院環(huán)境整治、普及健康衛(wèi)生的生活方式、清理村內(nèi)污水坑溝、開展房前屋后清理行動、改造村內(nèi)巷道等工作。投入4388萬元采購環(huán)衛(wèi)設(shè)備，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。建成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所3611座、牧業(yè)村公共浴室3座。完善“鄉(xiāng)收集、縣處理”的垃圾處理機(jī)制，30%的村莊實現(xiàn)有效處理。實施人畜分離養(yǎng)殖試點工程建設(shè)。投入1500萬元完善庫勒拜鎮(zhèn)，加那尕什、克孜勒哈依等10個村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
三、深入貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
按照“以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”的工作思路，緊緊圍繞“樺林綠城”定位，持續(xù)做好“七字”旅游要素工作，堅定不移實施旅游興縣戰(zhàn)略。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成《哈巴河縣全域旅游總體規(guī)劃》，推進(jìn)“景城一體化”建設(shè)，全面構(gòu)建以全域旅游發(fā)展格局為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，將我縣打造成為地區(qū)西環(huán)線重要旅游集散地和中心驛站，不斷提升旅游核心競爭力。二是打造旅游品牌。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，借助“喀納斯”、“白沙湖”5A級景區(qū)拉動作用，叫響“白樺黃銅紅沙棘、界河濕地哈龍溝”品牌。爭創(chuàng)大白樺林景區(qū)5A級、阿舍勒銅礦4A級、華泰金礦3A級，繼續(xù)培育開發(fā)一批特色景區(qū)，對哈龍溝、額德克紅葉林授牌2A級。努力打造攝影基地、寫生基地、康養(yǎng)基地、自駕游基地。充分利用豐富冰雪資源，打響“醉美雪樺”品牌。三是開發(fā)旅游產(chǎn)品。充分挖掘邊境軍民團(tuán)結(jié)一心戍邊衛(wèi)國故事，開發(fā)好“軍墾文化，夫妻哨所、西北第一連”“世界四大蚊蟲王國之一”等紅色資源，打響愛國、忠誠、團(tuán)結(jié)紅色游;完善白樺林景區(qū)配套設(shè)施，叫響“中國第一白樺林”稱號，繼續(xù)做好額爾齊斯河、阿克齊國家濕地公園、額德克紅葉林等文章，豐富旅游內(nèi)容，串點成線，打造健康養(yǎng)生游;以那仁夏牧場、大沙孜夏牧場、奎屯嶺等景點，發(fā)展走進(jìn)云中草原、體驗游牧文化，打造鄉(xiāng)村怡情休閑游;以哈龍溝、多尕特巖畫、托干拜古墓、濕地古城、齊德哈仁細(xì)石器遺址等景點，發(fā)展考古、科研、歷史探索為主題的科研探險游。依托阿舍勒銅文化、正元和華泰金文化、戈壁玉文化、康元沙棘文化、岷海中草藥養(yǎng)生文化、雅居床服駝絨文化，打造工業(yè)體驗游;利用“拳擊之鄉(xiāng)”“摔跤之鄉(xiāng)”“鐵爾麥之鄉(xiāng)”，以文體中心、賽馬場、喀英德阿熱勒村等場所開發(fā)挖掘傳統(tǒng)民俗活動，發(fā)展民俗文化游。深挖綠色礦山旅游景區(qū)潛力，以“金”“銅”文化為主題，研發(fā)一批原生礦石紀(jì)念品、銅掐絲畫文創(chuàng)產(chǎn)品;扶持岷海藥業(yè)、康元沙棘等龍頭企業(yè)加大旅游產(chǎn)品研發(fā)，生產(chǎn)一批甘草切片、沙棘凍干粉等旅游康養(yǎng)產(chǎn)品;引導(dǎo)合作社、協(xié)會深入挖掘本土文創(chuàng)和民俗特色旅游產(chǎn)品，重點做好以“樺韻”“多尕特巖畫”為文化元素的樺木旅游紀(jì)念品和歷史文化紀(jì)念品;鼓勵雅居做大做強(qiáng)“阿勒泰雪狼”冬季旅游裝備產(chǎn)品。四是開拓旅游市場。發(fā)揮援疆和企業(yè)作用，用好“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”大數(shù)據(jù)共享交換平臺，提高咨詢、訂餐、住宿等旅游服務(wù)便捷性。加強(qiáng)與周邊縣市、景區(qū)對接力度，通過捆綁宣傳方式，在喀納斯、賈登峪等地進(jìn)行宣傳，確保游客穩(wěn)步增長。以山水綠城旅游公司、樺城旅游開發(fā)公司為平臺，整合各類旅游資源，優(yōu)化提升營商環(huán)境，吸引各類旅游企業(yè)、旅游團(tuán)隊入駐哈巴河。五是提升旅游服務(wù)能力。完成縣城至加依勒瑪鄉(xiāng)、縣城至阿舍勒銅礦公路雙向四車道改建項目，實現(xiàn)地區(qū)西環(huán)線“外循環(huán)”及縣域“內(nèi)循環(huán)”路隨景轉(zhuǎn)。實施“空中巴士”項目，加快通用機(jī)場建設(shè)，融入地區(qū)低空飛行航線，形成通用航空+旅游+文化新業(yè)態(tài)。積極對接阿布哈吉鐵路項目;加快推進(jìn)黑流灘機(jī)場至S229公路岔路口項目前期工作。新建多業(yè)態(tài)游客集散中心1座、星級賓館酒店3座，改造旅游廁所6座，著力解決行路、入廁、住宿等難題，不斷提高旅游綜合競爭力。
四、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)一產(chǎn)上水平，努力讓產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。提升產(chǎn)業(yè)化水平。加快沙棘小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民種植沙棘2萬畝，爭取齊巴爾鎮(zhèn)友誼臺地2萬畝、加依勒瑪鄉(xiāng)克爾達(dá)拉1萬畝沙棘基地項目落地實施。全力推進(jìn)康元生物沙棘系列產(chǎn)品研發(fā)推廣，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。加快推廣中草藥種植，通過企業(yè)訂單模式，擴(kuò)大甘草、黃芪等藥用作物種植面積，在喀克片區(qū)、加依勒瑪鄉(xiāng)、薩爾布拉克鎮(zhèn)種植中草藥1萬畝，加強(qiáng)藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植基地建設(shè)，將藥用作物種植打造成最具發(fā)展?jié)摿Φ母幻癞a(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，以牧民定居點、農(nóng)區(qū)民族村為重點，新增庭院經(jīng)濟(jì)示范村26個，鞏固提升24個，每個鄉(xiāng)打造12個庭院種植示范戶，薩爾布拉克鎮(zhèn)、庫勒拜鎮(zhèn)打造庭院養(yǎng)殖示范戶5個。積極推進(jìn)花生、食用菌、冷水魚等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植花生2萬畝、大田蔬菜6000畝，放流夏花鯉魚苗30萬尾。全力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，將其作為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來精心培育，推動農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)取得實質(zhì)性突破。全面落實草畜平衡制度。堅持以草定畜，健全完善縣鄉(xiāng)村草畜平衡三級責(zé)任制，狠抓草畜平衡，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)場牲畜數(shù)量、嚴(yán)禁牧民代牧農(nóng)區(qū)牲畜，確保牧區(qū)轉(zhuǎn)場牲畜控制在40萬頭(只)以下。全面擴(kuò)大飼草料生產(chǎn)能力。按照“批建相符”原則，采取用水、用電調(diào)控措施，加強(qiáng)飼草料地管理，確保飼草料地全部種植飼草料。加大土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，擴(kuò)大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料種植向片區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展，完成飼草料種植30萬畝以上。扶持蓿之花等企業(yè)建設(shè)5萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地，同步開展顆粒飼料生產(chǎn)線、飼草料加工廠建設(shè)，不斷擴(kuò)大飼料生產(chǎn)能力，培育和壯大飼草料交易市場和銷售網(wǎng)點，切實滿足牲畜四季圈養(yǎng)需求。全面加大品種改良力度。在吉林試驗站建立良種繁育基地，進(jìn)一步提升良種畜自繁自育水平。按照“小畜換大畜、大畜換優(yōu)畜、減畜不減收”的工作思路，以金融手段支撐畜牧業(yè)發(fā)展上水平，撬動銀行資金1.5億元，扶持農(nóng)牧民引進(jìn)良種生產(chǎn)母牛3000頭以上，重點打造良種牛引進(jìn)示范村4個，不斷擴(kuò)大良種畜養(yǎng)殖規(guī)模。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牲畜轉(zhuǎn)場方面，完成牧道建設(shè)27公里、春秋牧場藥浴池1座，建成活畜交易市場1座。農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)方面，高標(biāo)準(zhǔn)建成1座“千頭規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”，配套完善水、電、路等配套設(shè)施;爭取退牧還草項目資金2000萬元，加大舍飼棚圈、草場圍欄建設(shè)力度，重點向農(nóng)區(qū)傾斜。優(yōu)選10個村打造人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)牲畜四季出欄，確保農(nóng)區(qū)牲畜存欄量達(dá)到15.2萬頭(只)以上。強(qiáng)化科技支撐。整合“科技之冬(夏)”、吉林省市職業(yè)教育等各類培訓(xùn)資源，深入各村廣泛開展高產(chǎn)栽培、田間管理、牧草種植等實用科技培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)牧民1.1萬人次以上，不斷提高農(nóng)牧民種養(yǎng)殖水平，加大農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證”和“計量認(rèn)證”工作，開展檢測人員技能培訓(xùn)，確保農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站投入使用。激活鄉(xiāng)村旅游。在加依勒瑪鄉(xiāng)切格斯加依勒瑪村、阿克齊鎮(zhèn)阿克齊村芍藥田舉辦“哈巴河縣首屆芍藥賞花節(jié)”。引導(dǎo)群眾利用中草藥邊角料作為補(bǔ)充飼料，發(fā)展特色黃芪牛、黃芪羊育肥，帶動庭院養(yǎng)殖業(yè)。完成那仁等夏牧場圍欄禁牧3萬畝，加強(qiáng)自然風(fēng)景保護(hù)，大力發(fā)展草原牧游等特色旅游業(yè)。積極謀劃籌建濕地博物館，在阿克齊濕地、科克托海濕地打造觀鳥、觀景平臺4處，促其成為集科普、觀光、旅游、休閑為一體的生態(tài)觀光景區(qū)景點，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。大力實施生態(tài)振興。投入9.1億元實施山水林田湖草系統(tǒng)治理項目21項，努力提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境承載能力。完成森林封育撫育1.5萬畝、退耕還林2萬畝、千里綠廊50公里。全力推進(jìn)國家儲備林項目落地實施，完成植樹造林3萬畝。深入實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，完成退牧還草2.4萬畝、水源涵養(yǎng)區(qū)4萬畝、草原禁牧206萬畝、草畜平衡422萬畝。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，完成阿克齊、科克托海、加勒帕黑亞克等濕地生態(tài)補(bǔ)水37.5萬畝。
五、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁
健全完善多途徑投資保障機(jī)制，嚴(yán)格項目審批制度，加快推進(jìn)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障和支撐。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一心、兩軸、多點”的布局，修編城市總體規(guī)劃，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計，建立縣城三維地理信息系統(tǒng)。大力開展城市美化綠化亮化工程。投入2200萬元完成友好路以北4條道路建設(shè);投入3000萬元完成人民路提升改造;投入700萬元改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，投入3.3億元新建住宅面積16萬平米。二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重點項目建設(shè)，投入5000萬元繼續(xù)實施G331布爾津—哈巴河一級公路建設(shè)項目。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投入4050萬元完成村通硬化路71.4公里;投入1984萬元完成農(nóng)村公路建設(shè)35公里。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施加那尕什灌區(qū)生態(tài)項目、科克托海濕地補(bǔ)水修復(fù)項目。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，投入8264萬元完成29個村農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)，解決1.2萬余人飲水安全問題。新水廠建成投入使用，縣城主管網(wǎng)及3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)65個村全部聯(lián)通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。完成高效節(jié)水灌溉1.2萬畝，疏通渠道72公里，修建閘門52座。四是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造，推進(jìn)35千伏輸變電、農(nóng)網(wǎng)改造升級和周轉(zhuǎn)中心庫項目建設(shè)。引入社會資金實施哈布哈灘、物流園區(qū)、城東、阿拉哈別克4座加油、加氣、充電“三位一體”項目建設(shè)。大力推進(jìn)清潔能源供暖，薩爾布拉克鎮(zhèn)、庫勒拜鎮(zhèn)、薩爾塔木鄉(xiāng)煤改電工程年內(nèi)投用運行。
六、穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快政府服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是大力推行“放管服”改革。完成政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，提供“一站式”服務(wù)，讓群眾最多跑一趟。推進(jìn)“證照分離”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。深入實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民化水平。二是提升對外開放水平。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，用好吉木乃口岸優(yōu)勢，加快特色農(nóng)產(chǎn)品對外出口。加大雅居、新吉等對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決進(jìn)出口難題。三是加大招商引資力度。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，做好白樺林景區(qū)開發(fā)、冰雪旅游、酒店賓館等項目的引進(jìn)。圍繞農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大有機(jī)畜牧牛羊肉、乳制品、水產(chǎn)品等項目招商，拓寬進(jìn)出口加工、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等項目招商渠道，力爭年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)5家。四是大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入落實自治區(qū)《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，制定出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，持續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門與民營企業(yè)聯(lián)系，定期召開企業(yè)座談會議，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，運用資金、環(huán)保、用地等手段，引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，降低運營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動阿舍勒銅業(yè)等工礦企業(yè)持續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，預(yù)計全年生產(chǎn)銅4.7萬噸、鋅1.6萬噸、鉛700噸、黃金1.6噸。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。扶持新吉通過生產(chǎn)線技術(shù)改造，提高葵花籽油產(chǎn)能;完善康元沙棘產(chǎn)品生產(chǎn)線及廠房配套庫房建設(shè)，力爭企業(yè)年內(nèi)在創(chuàng)業(yè)板上市;鼓勵雅居床服帶動紡織服裝、刺繡等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大駝絨被、服裝、睡袋等產(chǎn)品，增加訂單量。落實好貸款補(bǔ)貼、電費補(bǔ)貼等政策，加大對少數(shù)民族特色服飾、特色食品等中小微企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)政銀企對接，著力解決企業(yè)融資難問題，促進(jìn)中小微企業(yè)快速發(fā)展，支持喀什兆恒、岷海制藥等企業(yè)實現(xiàn)入規(guī)。
五是強(qiáng)化財稅金融支撐作用。持續(xù)深化稅收體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)外地施工企業(yè)在我縣預(yù)繳2%—3%增值稅的管理，防止稅款流失，做到應(yīng)收盡收。充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融機(jī)構(gòu)作用，確保涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長。認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對龍頭企業(yè)和特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)支撐項目給予貸款貼息，重點加大養(yǎng)殖扶持貸款力度，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
七、全力抓好民生建設(shè)，增強(qiáng)各族群眾獲得感
始終把人民利益擺在至高無上的地位，持續(xù)加大民生改善投入力度，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
——實施積極就業(yè)政策。全力打造“雙創(chuàng)”孵化基地，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，開展各類職業(yè)培訓(xùn)2300余人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100余人，做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，確保就業(yè)率達(dá)到88%以上。實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)190人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6700余人。做好南疆務(wù)工人員分流就業(yè)，為接收下一批務(wù)工人員奠定基礎(chǔ)。
——堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投入3055萬元改造薄弱學(xué)校，全面提升城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。加大教師招聘力度，年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資150人。優(yōu)化教學(xué)點調(diào)整，深化教學(xué)研究，提升教育教研水平。加大義務(wù)教育階段學(xué)生補(bǔ)貼力度，推行營養(yǎng)改善計劃，按照中小學(xué)生4元/天標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。積極落實好職業(yè)高中學(xué)生補(bǔ)助政策，對哈巴河戶籍的初、高中畢業(yè)生就讀中職學(xué)校的，給予1萬元補(bǔ)助。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)國家通用語言文字教育教學(xué)。做好義務(wù)教育均衡化發(fā)展國家復(fù)驗各項工作，確保順利通過驗收。
——改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步做好分級診療和醫(yī)共體建設(shè)。投入1120萬元采購救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)備。持續(xù)實施全民健康工程，全面完成全民免費健康體檢。做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)均等化。抓好人口和計劃生育工作。強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，做好疾病預(yù)防和婦幼衛(wèi)生健康工作。
——提升社會保障水平。持續(xù)推進(jìn)“一站式結(jié)算”服務(wù)惠民措施。做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療征繳工作，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。投入100萬元設(shè)立大病救濟(jì)周轉(zhuǎn)基金，解決群眾看病急、難問題。
——改善群眾住房條件。實施牧民進(jìn)城定居政策，完成牧民定居519戶、安居富民415戶、危舊房改造150戶，優(yōu)先解決227戶農(nóng)村四類重點人員住房問題。完成棚戶區(qū)改造450戶，持續(xù)改善人居環(huán)境。
——加大文化惠民力度。進(jìn)一步完善青少年活動中心設(shè)施建設(shè)，6月底完成掛牌。投入480萬元完成全民健身中心建設(shè)。完善游泳館、賽馬場、基層綜合性文化服務(wù)中心配套設(shè)施，大力開展群眾性文化體育活動。加快實施廣播電視、網(wǎng)絡(luò)延伸工程建設(shè)，實現(xiàn)重要區(qū)域無線信號全覆蓋。持續(xù)開展書屋到農(nóng)家工程。
——堅持興邊惠民。堅持以脫貧攻堅、改善民生為重點，扎實推進(jìn)興邊富民專項行動，投入1660萬元繼續(xù)實施興邊富民項目，重點向貧困村和抵邊村傾斜。
——堅持安全惠民。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，做好地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，支持185團(tuán)深化改革，加強(qiáng)重大事項溝通協(xié)商，共同推動區(qū)域和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展。
大力推進(jìn)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，努力實現(xiàn)全國雙擁模范縣四連冠。
各位代表!做好今年的各項工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，深化政府職能轉(zhuǎn)變，依法履行政府職能，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺強(qiáng)化政治責(zé)任，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央治疆方略、自治區(qū)黨委、地委決策部署，以及縣委的工作要求不折不扣落到實處。
深入推進(jìn)依法行政。依法履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。加強(qiáng)合法性審查和風(fēng)險評估，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。深入實施“七五”普法，努力營造尊法守法用法的良好社會氛圍。
加快政府轉(zhuǎn)變職能。全面深化機(jī)構(gòu)改革，按照地委和縣委的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實責(zé)任，精心組織實施，確保按期完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，扎實做好新機(jī)構(gòu)組建運行工作，切實轉(zhuǎn)變職能，提升行政效率。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦事，進(jìn)一步壓減一般性支出。
持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”“四氣”，堅決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。加強(qiáng)審計監(jiān)督、強(qiáng)化督查落實，拓展群眾監(jiān)督渠道，完善問責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任，真正把各項工作落細(xì)落實。
持續(xù)強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決查處各類腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
各位代表!奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦總目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，改革創(chuàng)新、真抓實干、銳意進(jìn)取，為建設(shè)更加平安美麗幸福的樺林綠城而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!
