2018年1月14日在博爾塔拉蒙古自治州第十四屆人民代表大會第二次會議上
自治州州長 巴德瑪拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會報告工作，請各位人大代表審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是本屆政府開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是全州上下維穩(wěn)攻堅、創(chuàng)新突破、推進全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，我們堅定不移貫徹黨中央治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和自治州黨委的各項決策部署，按照樹牢“一個總目標”、把握“兩個關鍵點”、健全“一個好機制”、打好“一套組合拳”、扭住“一個不放松”、開創(chuàng)“一個好局面”的要求，團結帶領全州各族人民，主動應對挑戰(zhàn)，奮力開拓進取，統(tǒng)籌推動社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民生建設、民族團結、環(huán)境保護等各方面工作，堅決打贏抗震救災和恢復重建攻堅戰(zhàn)，較好完成了年初確定的各項目標任務。預計2017年全州實現(xiàn)地方生產總值271億元，增長12.1%;完成一般公共預算收入21.63億元，增長7.8%;完成全社會固定資產投資329億元，增長23.6%;社會消費品零售總額45.9億元，增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29100元，增長7.7%;農民人均純收入14443元，增加1252元。
一年來，我們認真履行政府職責，主要做了以下工作：
一、堅定不移保穩(wěn)定，社會大局和諧安定。(略)
二、全力以赴穩(wěn)增長，經濟發(fā)展提速增效。堅決履行政府班子集中精力抓發(fā)展的主體責任，積極應對經濟下行壓力，全力打造口岸經濟、工業(yè)經濟、旅游經濟“三個增長極”，全州經濟保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
口岸發(fā)展勢頭強勁。投入32.1億元實施城市基礎設施、生態(tài)綠化工程和公共服務設施建設，綜合承載能力和服務功能大幅提升。加速政策疊加匯集，進境水果指定口岸獲批籌建，冷鏈一體化查驗設施開工建設。綜保區(qū)輻射帶動作用凸顯，新增入駐企業(yè)160家累計達到382家。加快建設物流分撥配送中心，中歐中亞班列開行47個1755列以上。整車進口實現(xiàn)常態(tài)化，落戶企業(yè)19家，進口量占全疆75%以上。電子口岸門戶網(wǎng)站建設完成，跨境電商產業(yè)孵化中心啟動籌建，引進電商平臺及企業(yè)5家，線上交易額達到1.5億元?？诎哆^貨2112萬噸，增長19%，實現(xiàn)恢復性增長。金屬礦產品屬地貿易實現(xiàn)零突破達到1.5億美元。全州屬地企業(yè)完成進出口貿易額8.4億美元，增長40%。
工業(yè)經濟快速增長。投入32億元實施園區(qū)房建、道路、供排水、綠化等基礎設施建設和功能配套。五臺工業(yè)園區(qū)新增產值3.3億元，成功獲批自治區(qū)級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。金三角工業(yè)園區(qū)新增產值6.1億元，并啟動智慧園區(qū)建設。精河工業(yè)園區(qū)新增產值7.1億元，成為全疆重要產業(yè)用紡織品出口加工基地。溫泉中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園啟動建設。園區(qū)聚集效應逐步顯現(xiàn)，規(guī)模以上企業(yè)達到94家，工業(yè)增加值占到全州的90%以上。招商引資項目開工251個，到位資金218.3億元，增長28.3%。紡織服裝產業(yè)規(guī)模不斷擴大，新增紡紗產能25萬錠、地毯410萬平方米、醫(yī)用紗布8000萬米、針刺土工布1300萬平方米。著力強化為企服務，為企業(yè)協(xié)調貸款289家85.86億元、解決用工3715人。出臺博州本地工業(yè)產品鼓勵采購目錄，確定優(yōu)質同價前提下優(yōu)先使用本地工業(yè)產品10大類37種。24家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值38.5億元，增長20.1%。
旅游經濟高速增長。高起點、全方位布局旅游產業(yè)發(fā)展，在全疆率先召開全域旅游發(fā)展大會，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺加快旅游產業(yè)發(fā)展意見和“十三五”行動方案。投入13.7億元實施賽里木湖景區(qū)63公里環(huán)湖道路改造、65公里木棧道等項目46個，投入11.07億元實施溫泉縣四館一廳、圣泉景區(qū)景觀提升等項目38個，投入1.43億元實施阿拉山口中心展館、游客服務中心等項目8個，各景區(qū)承載能力和服務品質加速提升。大手筆展開旅游宣傳，成功舉辦環(huán)湖賽、半程馬拉松賽、國際超模大賽、香紫蘇節(jié)、全國攝影大賽等具有影響力的活動，以賽里木湖為重點的博州全域旅游形象宣傳登陸北京高鐵站，大力開展“游博州，知新疆”旅游推介，博州旅游知名度明顯提升?！岸醪┨枴甭糜螌Ａ谐晒﹂_通，武漢直飛博樂增至一周兩班，烏魯木齊至博樂航班增至一日三班，博樂至克拉瑪依實現(xiàn)短途通航。賽里木湖景區(qū)門票收入5000萬元，增長66%。全年接待游客370萬人次，旅游總消費38.4億元，分別增長23%和60%。
農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食種植保持平穩(wěn)，推廣棉花提質增效新模式32.4萬畝，枸杞、醬用番茄、香紫蘇等特色種植規(guī)模擴大到43.7萬畝。精量播種、機采種植模式、衛(wèi)星定位導航作業(yè)等新農技農藝有效結合，推廣面積分別擴大到220萬畝、136萬畝和32.2萬畝，病蟲害發(fā)生區(qū)防控處置率達到90%，主要農作物單產普遍提高。新建肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場31個，完成牛冷配改良2.3萬頭。健全重大動物疫病防控責任體系這一做法在全疆推廣。新增農民專業(yè)合作社124家。投入3.66億元完成技改擴能項目20項，新增農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家。投入960萬元建成人影作業(yè)點12個，創(chuàng)新推廣養(yǎng)殖業(yè)政策性保險，擴大種植業(yè)保險范圍，防災減災體系不斷完善。
三、持續(xù)用力強基礎，承載能力日益增強。堅持把打基礎、補短板、增后勁作為重要抓手，繼續(xù)實行指揮長和專班負責制，設立指揮長7個、重大項目專班31個、重點工作專班14個，全力以赴抓落實。全年開工項目910個，其中基礎設施投資229.7億元，增長120%;實施PPP項目58個，完成投資156.3億元。交通建設實現(xiàn)大跨越，全年投入60億元是30年來地方交通投資總和的3倍，“四橫四縱一環(huán)”交通路網(wǎng)建設全面鋪開，首條自建高速精阿高速及博樂市北外環(huán)、西外環(huán)、呼場—G30、國防公路全面開工，博溫賽旅游快速通道全線貫通，機場大道實現(xiàn)當年設計、當年建設、當年通車。在自治區(qū)交通大建設評比中榮獲先進并獲2200萬元獎勵。博樂市7條城市道路實現(xiàn)連通。博州支線鐵路建設有序推進，博樂新火車站2萬平方米站房獲批，北疆高鐵過博州預可研獲自治區(qū)肯定。博樂市、精河縣城鄉(xiāng)供水升級改造提質增效工程基本完工，精阿供水工程進展順利，哈拉吐魯克水庫實現(xiàn)下閘蓄水。750千伏輸變電工程獲批建設，52萬平方米風電清潔供暖項目啟動實施，公益事業(yè)單位新增電采暖42萬平方米，電氣化博州進程加快。
四、持之以恒謀創(chuàng)新，改革進程穩(wěn)步推進。大力推進供給側結構性改革，“三去一降一補”取得階段性成效。實行錯峰生產，水泥產能控制在可消化范圍內。積極化解房地產去庫存，落實契稅財政補貼3225萬元，商品房銷售面積、銷售額分別增長6.9%、7%，房地產市場庫存同比減少39.3%，消化周期由31個月降至20個月。全面落實營改增、減免稅等優(yōu)惠政策，為各類企業(yè)減免稅費5.5億元。積極推進大用戶直購電，減少企業(yè)用電支出1342萬元。加快推進“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批中介服務18項，取消減免行政事業(yè)性收費55項。農村產權制度改革穩(wěn)妥推進，在全疆率先完成農村土地確權登記，累計登記3.24萬戶109萬畝。啟動農業(yè)水價綜合改革、水權改革和水市場建設，國有農牧場改革、國有林場改革和供銷合作社綜合改革全面推進。深化財稅體制改革，建立綜合治稅長效機制。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效初顯。投融資改革穩(wěn)步推進，州國投公司資產達到241.67億元，建立產業(yè)引導基金32億元，完成融資租賃1.5億元。
五、重拳出擊治污染，綠色發(fā)展初見成效。全力配合保障中央環(huán)保大督察，深入推進大氣、水、土壤污染防治，查處各類環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為47件，解決群眾反映強烈的環(huán)境問題105個，問責處理51人。艾比湖科克巴斯陶區(qū)域牧民全部遷出，賽里木湖區(qū)域土地草場糾紛問題得到妥善解決。北鯢自然保護區(qū)晉級為國家級自然保護區(qū)。繼續(xù)實施艾比湖流域水環(huán)境綜合治理，賽里木湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護成果持續(xù)鞏固。博河流域生態(tài)治理扎實推進，非法采挖砂行為得到有效遏制，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部開工建設。河長制工作全面推開，設置州縣鄉(xiāng)三級河長、河段長962名。繼續(xù)推行最嚴格水資源管理，實施農業(yè)節(jié)水工程統(tǒng)一管理，新增高效節(jié)水7萬畝。全州造林3萬畝，義務植樹25萬株，完成綠色通道47.6公里。實施新一輪草原生態(tài)獎補機制，禁牧805萬畝、草畜平衡1134萬畝，發(fā)放獎補資金9645萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，博樂市成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，精河縣托里鎮(zhèn)成功申報為全國特色小鎮(zhèn)，博樂市小營盤鎮(zhèn)努克特克日木村被評為國家級改善農村人居環(huán)境整治示范村。
六、千方百計惠民生，人民福祉持續(xù)改善。堅持把各族群眾的安危冷暖放在心中最高位置，著力提升各族群眾的獲得感、幸福感，預計民生支出占公共財政預算支出的84.2%。
眾志成城抗震救災。精河縣突發(fā)6.6級地震，這場地震震級之高、破壞力之大、波及范圍之廣，為我州建州以來罕見，造成32人受傷、36172戶99258人受災，居民住房損壞247.44萬平方米。災情發(fā)生后，黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府高度重視，領導同志第一時間作出指示批示，雪克來提·扎克爾主席等自治區(qū)領導親臨一線指導抗震救災。在疆內外、州內外社會各界的無私援助下，全州上下發(fā)揚一方有難、八方支援的精神，全力搜救傷員、保障受災群眾生產生活，全面啟動災后重建，集中人力物力用2個月時間高標準完成了首批2759戶抗震安居房和配套基礎設施建設，確保了受災群眾安全平穩(wěn)過冬。
脫貧攻堅成效顯著。把23個貧困村和貧困人口相對集中的村隊作為重中之重，認真落實“六個精準”“五個一批”，統(tǒng)籌整合各方面資金、資源，精準扶貧、精準脫貧。開展建檔立卡信息數(shù)據(jù)再復核，全面摸清貧困底數(shù)。實現(xiàn)17個貧困村4.3萬畝耕地高效節(jié)水全覆蓋，下大力氣解決了1458戶貧困戶安全住房問題，為2938戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款1.1億元，為發(fā)展種植業(yè)的3276戶貧困戶發(fā)放機耕費、水費、農業(yè)保險補助755萬元，為1034戶貧困戶購置牲畜6487頭(只)，投入258.9萬元解決了290戶835人的用電問題。動員全社會力量參與扶貧，州縣領導聯(lián)系貧困村、結對幫扶貧困戶，廣大黨員干部“一幫一”“多幫一”實現(xiàn)全覆蓋，142家企業(yè)幫扶村隊194個。2個區(qū)級貧困村、7個州級貧困村退出摘帽，3144戶7925人脫貧，全州實現(xiàn)整體脫貧，“兩年完成攻堅”承諾全面兌現(xiàn)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實推進。大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾就業(yè)”，開展各類職業(yè)培訓1.6萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。農村富余勞動力轉移6.72萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)收7.25億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2187萬元，創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐工商戶和企業(yè)342家，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)2395人。安置南疆城鄉(xiāng)富余勞動力779名。
社會保障不斷完善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類社會保險綜合覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。全州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌運行順利推進。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險人均月增資161元。為19219戶43005名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金1.15億元，農村低保年平均標準從3306元提高到3860元。精河縣率先試行城鄉(xiāng)低保標準一體化。社會保障卡異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結算。發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人兩項補貼等資金4031萬元，惠及7.4萬人次。在全疆創(chuàng)新實施“安心助養(yǎng)”工程，發(fā)放生活補貼146萬元。博樂市敬老院、兒童福利院改造完成，全州有意愿的“五保”老人、孤兒實現(xiàn)集中供養(yǎng)、收養(yǎng)。
社會各項事業(yè)快速發(fā)展。農村學前三年免費雙語教育全面普及，133所農村雙語幼兒園全部建成使用，11890名農村適齡兒童“應入盡入”。全州雙語教育整體推進至十年級。落實各類助學資金7819萬元，惠及學生5.1萬人次。高考錄取率躍居全疆第五。博爾塔拉職業(yè)技術學院正式揭牌并實現(xiàn)招生。溫泉縣順利通過國家教育均衡發(fā)展驗收。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，博樂市人民醫(yī)院一期建成使用，溫泉縣人民醫(yī)院移址新建，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、230所村衛(wèi)生室標準化建設順利完成，全民健康體檢實現(xiàn)常態(tài)化。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體試點啟動，家庭醫(yī)生簽約服務逐步推開。公立醫(yī)院藥品加成全面取消。群眾飲食用藥安全得到強化。檔案事業(yè)規(guī)范發(fā)展。州全民健身中心、文化藝術中心建成使用，新改建村級文化服務中心171個，歌舞劇《托布秀爾樂舞情》創(chuàng)作完成。
群眾生產生活條件進一步改善。投入14.42億元實施135個村隊“美麗鄉(xiāng)村”建設。投入34.45億元建設安居富民房5800戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造10717戶、游牧民定居352戶、國有農牧場危舊房改造1150戶。投入9.35億元新建農村公路1420公里。投入1億元實現(xiàn)光纖進村全覆蓋。投入7200萬元新增天然氣入戶7822戶。投入1500萬元解決了1.07萬人的安全飲水問題。投入4583萬元實施少數(shù)民族發(fā)展資金項目74個。認真落實城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價政策，各族群眾減少電費支出2000萬元。投入5400萬元實施了重點村、抵邊村、薄弱社區(qū)的基礎設施建設。26個邊遠村實現(xiàn)客運通車，群眾出行更加便捷。
援博工作成效顯著。把有利于社會穩(wěn)定和長治久安作為對口援博的根本目標，落實援助資金2.34億元，實施援博項目42個，就業(yè)、教育、人才、組團式醫(yī)療援博進展順利。加大電力援博力度，疆電外送8.4億千瓦時?！半p結雙促”活動深入開展，鄂博兩地交往交流交融不斷深化。
七、馳而不息轉作風，自身建設不斷加強。以求真務實的精神、抓鐵有痕的作風、看得見摸得著的成果取信于民。堅決落實黨委決策部署，主動向人大報告工作，向政協(xié)通報協(xié)商重大事項。辦理自治區(qū)人大代表建議1件、州人大代表建議90件、政協(xié)委員提案133件，答復率和滿意率均為100%。推進政務公開，在全疆率先邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務會議，主動公開政府信息，開展政策解讀。加強政務督查和行政問責，履行政府職能，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策和社會穩(wěn)定風險評估制度，規(guī)范行政決策合法性審查。加快法治政府建設，一村(社區(qū))一法律顧問工作有序推進。扎實開展“兩學一做”學習教育和“學轉促”活動，政府系統(tǒng)作風明顯改進。認真落實全面從嚴治黨各項要求，嚴肅查處各類違法違紀案件422件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，著力整治“四風”“四氣”，查處各類問題7864個?！叭苯涃M支出控制在預算范圍內，政府債務風險可控。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用發(fā)揮明顯，計生、史志、老齡、人防、紅十字會、外事僑務等事業(yè)取得新成績。
一年來，我們加大邊防巡邏公路、邊境執(zhí)勤點建設力度，改善一線官兵邊境執(zhí)勤條件，全力支持部隊建設。駐博部隊堅定履行使命，在反恐維穩(wěn)、邊境管控、抗震救災上發(fā)揮了突出作用，有力支持了地方經濟社會發(fā)展。我們高度重視和支持第五師雙河市工作，在維護穩(wěn)定、經濟發(fā)展、生態(tài)保護、社會事業(yè)發(fā)展以及精阿高速、博樂市北外環(huán)路、保爾德水庫、86團職工安全飲水等方面相互支持配合，兵地融合邁出新步伐。
各位代表，這些成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、人民政府和州黨委堅強領導，州人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持，湖北省無私援助的結果，更是全州各級各部門和廣大黨員干部加班加點、連續(xù)作戰(zhàn)、忘我工作，全州各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果，這也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤汗水。在此，我代表州人民政府向各族干部群眾，向駐博部隊、武警官兵、公安干警，向第五師雙河市和所有駐博單位干部職工，向湖北省及所有援疆干部，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與博州建設、關心博州發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟基礎薄弱，產業(yè)支撐能力還不強;農村基礎設施和公共服務欠賬較多，城鄉(xiāng)差距依然較大;作風建設還需要持續(xù)用力，工作抓實的力度還需要進一步加大。同時，一些黨員干部對穩(wěn)定工作極端重要性、反恐維穩(wěn)嚴峻復雜形勢的認識還不到位，盲目樂觀、松懈麻痹思想仍一定程度的存在等等。我們將堅持問題導向，直面問題、解決問題，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，認真加以解決。
2018年工作安排
黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢吹響了新的集結號。當前，全州上下正在深入學習貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，朝著十九大繪就的藍圖奮勇前進。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神，貫徹落實中央經濟工作會議、自治區(qū)黨委經濟工作會議和自治州黨委十二屆五次全體(擴大)會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅定不移地維護社會大局和諧穩(wěn)定，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，著力在打造口岸經濟、工業(yè)經濟、旅游經濟“三個增長極”上持續(xù)用力，促進經濟更高質量發(fā)展，切實保障和改善民生，奮力開創(chuàng)自治州穩(wěn)定發(fā)展改革各項事業(yè)的新局面。
主要預期目標是：地方生產總值增長10%左右，全社會固定資產投資增長15%以上，一般公共預算收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增加1000元以上，努力完成節(jié)能減排任務。
實現(xiàn)今年的目標任務，重點抓好以下工作：
一、緊緊圍繞總目標，全力維護社會大局穩(wěn)定(略)
二、抓牢發(fā)展不放松，確保經濟持續(xù)快速發(fā)展
牢固樹立新發(fā)展理念，著力轉變發(fā)展方式、調整結構，轉換發(fā)展動力，以供給側結構性改革為主線、發(fā)展實體經濟為著力點，堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發(fā)展，繼續(xù)在口岸經濟、工業(yè)經濟、旅游經濟三大板塊上持續(xù)發(fā)力、改革創(chuàng)新、破解難題，力爭取得突破性進展。
——打造核心區(qū)重要支點，推動口岸經濟大發(fā)展。搶抓絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設機遇，強化具體項目和政策落地，推進“口岸強州”戰(zhàn)略實化細化具體化。力爭完成口岸過貨2100萬噸。全州屬地企業(yè)進出口貿易額完成10億美元，增長20%。
持續(xù)優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境。全力爭取國家、自治區(qū)加強口岸建設的相關政策資金，實施城市道路改造、污水處理、綠化造林等重點工程，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境聚集人氣商氣。加大柔性引才力度，完善從州直單位選派干部到阿拉山口市工作機制，聘請行業(yè)內頂級專家為我所用、借智借力。提高通關保障水平，力爭公路口岸聯(lián)檢大廳等查驗設施早日開工，建成冷鏈一體化設施。鞏固完善“大通關”服務協(xié)調機制，做好國際貿易“單一窗口”標準版推廣應用，完善出口退稅、檢驗檢疫、融資服務等便利措施，促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展。積極與中亞國家締結友好城市、友好地州，設置官方、非官方辦事機構，加強互訪互信互通。加大中歐、中亞班列服務力度，力爭全年班列通行1800列以上。
加速開放政策疊加匯集。用足用活口岸和綜保區(qū)已有特殊優(yōu)惠政策，復制推廣自貿試驗區(qū)及海關特殊監(jiān)管區(qū)域試點成熟的創(chuàng)新制度措施，創(chuàng)造企業(yè)開拓國際市場良好政策環(huán)境。推進保稅加工、保稅物流、保稅服務等功能建設，先行先試開展國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)工作，爭取納入中國—中亞自由貿易區(qū)。加大跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中哈農業(yè)對外合作試驗區(qū)、自治區(qū)跨境電商科技園區(qū)、邊民互市試點、一般小規(guī)模納稅人試點等特殊政策爭取力度，力爭進口肉類、進境水果指定口岸通過驗收，持續(xù)放大綜保區(qū)和口岸的聚集輻射效應，吸引國內外知名企業(yè)入駐。
發(fā)展壯大口岸產業(yè)規(guī)模。以綜保區(qū)為引領，依托口岸大宗過貨商品，擴大現(xiàn)有糧油加工、有色金屬加工、皮革紡織、生物科技、木材加工等產業(yè)規(guī)模、達產增效，力促油氣加工、銅桿加工、裝備制造、醫(yī)藥等產業(yè)盡快取得突破，加快實現(xiàn)產品加工、貿易屬地化，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，新增規(guī)上企業(yè)6家。加快建設區(qū)域性國際物流分撥配送中心，發(fā)展區(qū)域國際采購、分銷配送、國際中轉等保稅物流，綜保區(qū)屬地貿易額增長20%以上，帶動全州外向型經濟加快發(fā)展。拓展綜保區(qū)平行車進口通道，力爭進口1000輛以上。推進跨境電商公共服務平臺建設，加快發(fā)展電子商務產業(yè)園和孵化園，完成跨境電商交易額2億元。
——打造園區(qū)產業(yè)平臺，推動工業(yè)經濟上水平。突出實體經濟主導地位，加快構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)經濟產業(yè)體系。全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家。
增強園區(qū)產業(yè)承載能力。繼續(xù)加大園區(qū)設施建設投入，擴大政府有效投資，保障企業(yè)發(fā)展需求。五臺工業(yè)園區(qū)投資22億元，實施集約配套服務區(qū)標準化廠房、自來水廠、污水處理廠、綠化等13項工程。金三角工業(yè)園區(qū)投資17億元，實施道路、污水垃圾處理廠等35項工程，爭取總規(guī)獲批。精河工業(yè)園區(qū)投資1.7億元，實施供熱、固廢填埋場、污水處理廠、標準化廠房等6項工程。投資9400萬元，實施精河國際公鐵聯(lián)運綜合物流園供熱、公路港、海關聯(lián)檢大樓、安防設施等5項工程。溫泉中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)投資2000萬元，加快完善基礎設施和功能配套。
做大園區(qū)重點產業(yè)規(guī)模。堅持科學規(guī)劃、綠色發(fā)展、功能互補、效益優(yōu)先，制定出臺自治州園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免同質化競爭，加快構建差異化、協(xié)同化、規(guī)范化和效益化的園區(qū)發(fā)展格局。園區(qū)工業(yè)增加值占全州工業(yè)增加值的90%以上，高于全州增速5個百分點。五臺工業(yè)園區(qū)依托石灰石優(yōu)勢資源，著力打造石灰石精細化高端產業(yè)、新型高端建筑建材產業(yè)、裝備制造產業(yè)，大力發(fā)展與園區(qū)配套的現(xiàn)代物流產業(yè)。利用自治區(qū)級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、自治區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和自治區(qū)科技孵化器平臺，孵化一批優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)項目，培育新的經濟增長點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，新增規(guī)上企業(yè)3家。金三角工業(yè)園區(qū)著力發(fā)展石材建筑建材業(yè)，加快石材綠色采掘、精細加工、內貿外貿銷售等專業(yè)化能力建設，推進石材產業(yè)由建筑材料向裝飾材料轉變，加快形成立足國內、面向中亞的石材集散中心。爭取建立園區(qū)保稅物流庫，承接好阿拉山口綜保區(qū)配套產業(yè)發(fā)展，在汽車組裝、有色金屬加工、食品加工等大宗貨物屬地加工方面取得突破性進展。博樂市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，新增規(guī)上企業(yè)4家。精河工業(yè)園區(qū)重點圍繞紡織服裝、產業(yè)用紡織品、枸杞精深加工等產業(yè)，加快推動高端紡織業(yè)發(fā)展，加大枸杞產品開發(fā)力度、擴大市場營銷、保護精河枸杞品牌。扎實開展閑置廠房清理整頓，探索采取靈活處置、合理轉讓、依法嫁接等方式盤活老舊企業(yè)，促進園區(qū)產業(yè)優(yōu)化升級。精河縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，新增規(guī)上企業(yè)5家。溫泉中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)按照“旅游+”模式，發(fā)展無公害綠色有機旅游特色產品。
強力抓好招商引資。堅持把招商引資作為發(fā)展實體經濟的第一動力和第一抓手，按照“州級統(tǒng)籌、縣市主體、園區(qū)引領、創(chuàng)新驅動、精準招商”的原則，創(chuàng)新理念和方法，切實提高招商引資項目落地率、履約率和資金到位率，確保招商引資到位資金增長30%，社會資本投資占全社會固定資產投資60%以上。精準研究國家和自治區(qū)相關產業(yè)規(guī)劃、政策項目，把準產業(yè)發(fā)展標向，以“跳起來摘桃子”的飽滿精神完成目標任務。充實招商力量，找準發(fā)力點，瞄準產業(yè)鏈上的領軍企業(yè)，發(fā)揚跑斷腿、磨破嘴的精神招大招強;確定配套產業(yè)和配套企業(yè)，突出專、精、特、新配套招商;提升參展專業(yè)化水平，突出專題招商;創(chuàng)新招商方式，積極與專業(yè)代理機構銜接進行委托招商?！耙黄笠徊摺睅椭髽I(yè)解決好用工、用地、用電等實際困難，組織金融機構到園區(qū)與企業(yè)面全面落實支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，對面進行產融對接，搭建金企信息服務橋梁和園區(qū)投融資平臺。加大簡政放權，精心為企服務，打造親商清商、誠信幫商的軟環(huán)境，堅定企業(yè)家在博投資興業(yè)的信心和決心，提升招商引資的經濟效益和質量。
——實施旅游八大工程，推動旅游經濟大發(fā)展。以賽里木湖為龍頭，以發(fā)展全域旅游為主線，培育“旅游+”新業(yè)態(tài)、新模式，堅定堅決把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。力爭全年接待游客500萬人次，增長35%以上;實現(xiàn)旅游總消費50億元，增長30%以上。實現(xiàn)賽里木湖門票收入6500萬元，增長30%。
突出景區(qū)景點建設。實施基礎設施建設工程，賽里木湖景區(qū)投資14.4億元，完善旅游服務功能，實現(xiàn)賽里木湖水上項目、滑雪場、點將臺遺址公園等項目投入使用。溫泉縣投資13.6億元，完成四館一廳、旅游綜合體等項目。博樂市投資2.6億元，實施城市水系景區(qū)、萬畝生態(tài)園等項目。精河縣投資2億元，實施平安敖包、巴音阿門景區(qū)、枸杞綜合交易市場建設。阿拉山口市投資1.8億元，實施邊民互市貿易區(qū)等項目建設。大力推進“廁所革命”，建設標準化旅游廁所210座。實施旅游資源開發(fā)工程，重點推進賽里木湖景區(qū)5A級創(chuàng)建、博樂—阿拉山口國家級邊境旅游試驗區(qū)申報和溫泉縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。投資9.3億元，啟動溫泉縣博格達爾圣泉景區(qū)5A級創(chuàng)建、博樂市城市水系景區(qū)4A級創(chuàng)建和阿拉山口邊境旅游區(qū)4A級提升工程，重點打造溫泉縣鄂托克賽爾冰川景區(qū)、博樂市哈日圖熱格景區(qū)、敖包賽馬場、汽車主題公園和精河縣木特塔爾沙漠胡楊林等景區(qū)，形成全域旅游發(fā)展主體框架。
加快完善旅游公共服務體系。實施旅游要素提升工程，圍繞旅游傳統(tǒng)“六要素”和新“六要素”，重點改善住宿條件、打造特色街區(qū)。博樂市、溫泉縣、賽里木湖景區(qū)各新建5星級酒店1家、4星級酒店2家，精河縣、阿拉山口市各新建4星級酒店1家。打造特色餐飲街區(qū)5條，培育特色莊園2家，評定一批星級農家樂。實施人力資源開發(fā)工程，啟動千人培訓計劃，分層次分重點對旅游管理人才、專業(yè)人才和從業(yè)人員進行培訓，培育一批管理規(guī)范、信譽度好的旅行社和高素質、專業(yè)化的導游隊伍。實施精細化管理工程，強化旅游市場綜合監(jiān)管和環(huán)境整治，確保旅游市場安全文明誠信。
強化旅游宣傳營銷。實施旅游新產品開發(fā)工程，重點開發(fā)冬季冰雪游、沙漠探險游、溫泉養(yǎng)生游、邊境購物游、低空飛行游等旅游產品。新開發(fā)旅游商品10種并納入博州禮物名錄。實施精品線路工程，推出博州“一日游”“三日游”“五日游”精品路線。爭取增加烏魯木齊至博樂航班、火車班列以及武漢至博樂航班，積極開辟博樂至西安、成都等國內主要城市和伊犁、阿勒泰等周邊地區(qū)的空中旅游航線。加快旅游公共信息服務平臺建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)游客集散中心、旅游咨詢服務中心布局。實施宣傳推介工程，辦好那達慕草原節(jié)、美食節(jié)、環(huán)湖公路自行車賽、馬拉松賽等品牌賽事，在北京、上海、西安、成都等主要客源地開展精準營銷，爭取在武漢建立博州旅游營銷推廣中心，切實提升博州旅游的影響力和吸引力。
——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農牧業(yè)提質增效。圍繞推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，改善農村發(fā)展環(huán)境，加快農業(yè)經濟發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村增美，第一產業(yè)增加值增長3%。
優(yōu)化農牧業(yè)結構。小麥面積穩(wěn)定在15萬畝，確保糧食安全。深入推進棉花供給側結構性改革，推動社企聯(lián)盟，實現(xiàn)全產業(yè)標準化作業(yè)，打造全疆棉花優(yōu)質生產基地。穩(wěn)定枸杞種植面積，香紫蘇、甜葉菊、沙地桑等特色種植保持在44萬畝以上。大力發(fā)展綠色農業(yè)，培育無公害農產品6個、綠色有機食品12個。推進肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展，投入養(yǎng)殖業(yè)保證保險貸款1億元，加快形成小群體、大規(guī)模的養(yǎng)殖格局。發(fā)揮已有232個養(yǎng)殖場作用，推進規(guī)?；B(yǎng)殖場建設，年出欄肉牛肉羊80萬頭只以上。加快優(yōu)化畜群畜種結構，推廣安格斯種公牛400頭，完成牛冷配改良2.3萬頭、肉羊雜交改良10萬只、純繁及改良細毛羊3萬只。建設飼草料地5.8萬畝、舍飼棚圈650戶。落實農機購置補貼政策3000萬元，優(yōu)化農機裝備結構。
穩(wěn)妥推進農村各項改革。深化國有農牧場改革和供銷合作社綜合改革，全面完成國有林場改革任務。繼續(xù)開展農村土地確權登記頒證工作，規(guī)范農村土地流轉行為，有序流轉土地37萬畝。積極推進農村小型水利設施產權制度改革試點，建立保障水利工程良性運營的長效機制。全面落實農業(yè)支持保護補貼、退耕還林還草、草原生態(tài)保護等各項補貼政策。落實農業(yè)政策性保險面積180萬畝。投資1億元實施技改擴能10項，新增農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)9家。圍繞農業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進科技成果轉化。積極爭取國家生物燃料乙醇項目試點，延伸玉米產業(yè)鏈條。推進電子商務進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級站點建設，實現(xiàn)電子商務交易額3億元。
持續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。結合州情和各縣市特點，整合各類涉農規(guī)劃和工作方案，對接縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。完成102個“美麗鄉(xiāng)村”續(xù)建項目，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各打造1個精品示范村和1個規(guī)范化示范小區(qū)。嚴格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)范農村建設、農村宅基地管理，杜絕違規(guī)占地、私搭亂建等行為。大力開展農村人居環(huán)境整治，推行農村垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)轉運、縣處理”模式，建立農村公共衛(wèi)生保潔、村莊綠化養(yǎng)護、基礎設施維護等管護機制，提升農村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細化管理水平。
——抓好重點項目建設，夯實經濟社會發(fā)展基礎。繼續(xù)實行州領導專班負責制，堅定不移抓好重大項目建設，加大融資保障力度，促進投資持續(xù)增長，激發(fā)經濟發(fā)展?jié)摿突盍Α?/span>
持續(xù)加強項目建設。交通方面力爭完成投資80億元，實施交通建設項目119個、建設總里程2768公里，加快構建“1241”現(xiàn)代立體交通體系。建成博樂市西外環(huán)、北外環(huán)及4座立交橋，加快博州支線鐵路、博樂火車站站房、精阿高速、國防公路、呼場—G30公路、X208線博樂—溫泉公路建設，新建S304線博樂—溫泉、S205線飛機場—精阿高速、溫泉(賽里木湖)通用機場等重點工程。積極爭取國家、自治區(qū)支持，啟動博樂火車站—南城客運站軌道交通和博樂阿拉山口機場改擴建項目。水利方面力爭完成投資10億元，完成哈拉吐魯克水庫、博樂城鄉(xiāng)供水一體化、五一水庫除險加固工程，加快庫斯托汗水庫、精阿供水、沙爾托海水利樞紐二期、下天吉水利樞紐二期工程建設。電力方面力爭完成投資3.67億元，全面開工建設博州750千伏輸變電工程，大力推進2個220千伏、4個110千伏輸變電工程，實施35千伏及以下項目53項。城鎮(zhèn)建設方面，博樂市加快推進公鐵客運樞紐、城市道路、公園廣場、水系綠化提升工程，打通西內環(huán)、聯(lián)通東路、光明中路、友誼東路等交通節(jié)點，實施老城區(qū)沿街外立面改造及老舊小區(qū)改造。阿拉山口市繼續(xù)推進智慧城市建設、城市外立面改造、影劇院、文化展覽館建設。精河縣實施縣城集中供熱三期、河道景觀治理二期、城區(qū)道路改造等項目建設。溫泉縣實施縣城道路改造、賽馬場改擴建、新擴城區(qū)基礎設施配套建設。
全力抓好財稅工作。積極推進國投、旅投、交投、水投、能投等投融資平臺公司向實體型國有企業(yè)轉型，注入優(yōu)質資源資產，做實資本、做大規(guī)模，提高投資、融資、運營能力。構建普惠金融和綠色金融服務體系，促進更多金融創(chuàng)新產品支持實體經濟發(fā)展。發(fā)揮財政政策導向和資金杠桿作用，通過PPP、爭取地方政府債券，引導社會資本投入，提升財政資金使用效益。擴大政府風險投資，做大擔保公司，解決中小企業(yè)融資難題。加強財源建設，培育稅收增長點，堅持依法治稅，加強非稅收入收繳管理，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財政支出結構，全力保障維護穩(wěn)定、民生改善、脫貧攻堅、生態(tài)保護、重大項目建設。積極防范金融風險，嚴厲打擊非法金融活動。認真落實中央和自治區(qū)關于加強債務管理的政策要求，強化地方限額管理和預算管理，完善債務風險預警機制，堅決做到政府違規(guī)舉債零增長。做好第四次全國經濟普查工作。
三、大力實施惠民工程，切實保障和改善民生
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，設身處地為群眾排憂解難。本級財政支出和對口援疆資金的70%以上要用于保障和改善民生，讓各族群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
聚力脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧、靶向攻堅，不斷鞏固脫貧成效。繼續(xù)對54個重點村、抵邊村、薄弱村進行特殊扶持;集中項目資金和政策措施，高標準高質量整村推進23個貧困村住房、飲水、用電、巷道、綠化亮化等基礎設施和公共服務設施建設，示范帶動貧困人口相對集中村隊建設，著力改善貧困村的村容村貌和貧困群眾生產生活條件。抓好產業(yè)扶貧，推廣“企業(yè)、合作社、致富帶頭人+貧困戶”發(fā)展模式，力爭每個貧困家庭至少有一個直接參與的增收產業(yè)、一項持續(xù)穩(wěn)定的增收項目。抓好就業(yè)扶貧，加大貧困勞動力技能培訓和轉移就業(yè)力度，通過企業(yè)就業(yè)、公益性崗位就業(yè)等，確保有勞動能力貧困人口30%以上穩(wěn)定就業(yè)。深化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保扶貧各項政策措施和項目資金落到實處，做到脫真貧、真脫貧。
全力以赴抓就業(yè)。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款規(guī)模。大力扶持和培育勞務中介組織、勞務經紀人，利用固定資產投資項目引導富余勞動力就地就近轉移就業(yè)，落實項目建設總體用工70%以上、一般普工90%招用新疆籍勞動力的要求。建立以企業(yè)用工需求為核心的職業(yè)技能培訓體系，促進勞動力跨縣市向各園區(qū)企業(yè)就業(yè)。認真落實南疆城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)接收工作。抓好未升學初高中畢業(yè)生就業(yè)培訓。全州實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。開展各類職業(yè)培訓1.5萬人。實現(xiàn)農村富余勞動力轉移6萬人次。
提高社會保障水平。繼續(xù)實施全民參保計劃，推進建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”，各類社會保險覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。完善最低生活保障制度，推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。建立“安心助養(yǎng)”補助穩(wěn)步增長機制，認真實施“健康扶貧”工程，全面推行城鄉(xiāng)困難人員補充商業(yè)醫(yī)療保險擴面工作。加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險制度銜接，提高重特大疾病醫(yī)療救助水平。認真解決殘疾人特殊需求和特殊困難。加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)做好有意愿的“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。規(guī)范學前三年免費教育，推進全州示范性幼兒園創(chuàng)建工作。堅定不移推進雙語教育，不斷提升少數(shù)民族學生使用國家通用語言文字能力。精河縣義務教育標準化建設和均衡發(fā)展通過國家驗收。完成州特殊教育學校整體搬遷。推進縣域內義務教育學校校長、教師合理流動和優(yōu)化，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農村學校、薄弱學校任職支教。深化博爾塔拉職業(yè)技術學院內涵發(fā)展，推進產教融合、校企合作，培養(yǎng)技術技能型實用人才。
切實提高群眾健康水平。全面推進醫(yī)改工作，鞏固完善公立醫(yī)院綜合改革成果，繼續(xù)實施改善醫(yī)療服務行動計劃，加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，促進分級診療，開展醫(yī)養(yǎng)結合試點。加快自治州精神衛(wèi)生康復中心建設，推進博樂市人民醫(yī)院、維吾爾醫(yī)醫(yī)院改擴建和州蒙醫(yī)醫(yī)院、州疾控中心、溫泉縣人民醫(yī)院、精河縣人民醫(yī)院搬遷工作，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、52個村隊衛(wèi)生室和3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化規(guī)范化建設，不斷提升各級各類醫(yī)療機構服務能力。繼續(xù)實施全民健康體檢，推進健康博州建設。扎實做好計劃生育工作，提高出生人口素質。
豐富群眾文化生活。啟動自治州非遺傳承中心建設，全民健身中心、文化藝術中心全面投入運營。繼續(xù)實施好“四館一站”免費開放、農牧民體育健身工程、“東風工程”、農村電影放映等文化惠民工程，實施縣市廣電基礎設施二期工程。加強文化交流與合作，引進國內外一流劇團、樂團來博演出，推動《托布秀爾樂舞情》等本土優(yōu)秀劇目赴北京、湖北等地演出，推動文化與旅游融合發(fā)展。加強文物遺產保護利用。繼續(xù)抓好第二輪修志，提高綜合年鑒編纂質量。
集中辦好民生實事。投入4.27億元完成安居富民工程5700戶，投入27.07億元實施棚戶區(qū)改造工程5143戶，投入8014萬元完成游牧民定居工程551戶，投入2.27億元完成國有農牧場危舊房改造2903戶。投入1856萬元實施農村飲水安全鞏固提升工程，受益人口1.02萬人。投入5200萬元完成天然氣入戶5600戶。投入1.06億元實施223公里農網(wǎng)改造。建好、管好、護好、運營好農村公路，投入4.67億元新建農村公路762公里。加快精河6.6級地震災后重建工作，全面完成10924戶受災居民住房以及配套基礎設施，建設幸福美麗的新家園。轉變住房保障供給方式，多措并舉消化房地產庫存，解決城鎮(zhèn)新居民住房需求。
全力維護公共安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責的工作機制。大力推進安全生產領域改革發(fā)展，堅決遏制重特大事故、防控較大事故、減少一般事故。深入推進“質量強州”建設，著力為經濟社會發(fā)展提供質量安全保障。加強農產品質量安全監(jiān)測和食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾舌尖上的安全。加快推進防災減災救災體制機制改革，全面提升抵御自然災害綜合防范能力，切實保障各族群眾生命財產安全。
深化對口援博。圍繞“六個堅定不移”重點任務，實施援博項目36個，落實援博資金2.5億元，全力承接湖北省多方援助。把五臺工業(yè)園區(qū)作為湖北產業(yè)援疆重要平臺，與湖北4個園區(qū)建立合作共建共享機制，抓好面向湖北招商引資工作，爭取更多湖北產業(yè)項目落戶園區(qū)。搭建湖北名優(yōu)企業(yè)管理人才、高校畢業(yè)生來園區(qū)掛職實踐的人才服務平臺，引導未就業(yè)大中專畢業(yè)生到湖北省就業(yè)。繼續(xù)對接“電力援疆”，確保完成疆電送鄂任務。悉心做好第七批援博干部服務保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
四、抓好生態(tài)環(huán)境保護，努力建設美麗博州
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，全面加強生態(tài)保護建設和環(huán)境綜合治理，鞏固拓展中央環(huán)保大督察工作成效。認真履行環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責，健全生態(tài)環(huán)境保護考核辦法和損害責任終身追究制，落實源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。嚴格落實大氣污染防治行動計劃，加大燃煤鍋爐綜合治理力度，統(tǒng)籌加強揚塵、機動車污染防治。加快推進全域水污染整治，完成集中式水源地評估和違章建筑、排污口清拆。加大土壤污染防治力度，保障主要農業(yè)區(qū)土壤環(huán)境質量總體良好。加強水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管，加大艾比湖、博爾塔拉河流域污染綜合治理，鞏固賽里木湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護成果。全面推行河長制，完成主要河道重點河段清面。堅守水資源管理“三條紅線”，開展綜保區(qū)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)水資源調入置換補償試點。扎實開展非法機電井封停工作，強化水資源費征收管理和地下水管控。開展水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復。投入1.5億元，新增高效節(jié)水面積14萬畝。深入實施阿拉山口大面積植樹造林工程，全州完成植樹造林2.2萬畝。實施草原禁牧805萬畝、草畜平衡1134萬畝。大力發(fā)展電采暖、電動車等節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快“電氣化博州”建設，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。嚴格耕地保護，嚴厲打擊非法占用土地行為。做好第二次全國污染源普查，編制完成博州生態(tài)功能區(qū)劃。
全力支持駐博部隊和第五師雙河市建設。我們將全力支持國防和駐博部隊建設與改革，不斷提升雙擁共建水平，促進軍民融合深度發(fā)展。我們將牢固樹立兵地“一盤棋”思想，全力支持第五師雙河市各項事業(yè)發(fā)展，圍繞構建“邊疆同守、團結聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補、文化交融、共同繁榮”格局，健全兵地戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調和重大問題協(xié)商機制，合力打通博樂市友誼東路、光明中路城市發(fā)展節(jié)點，大力推進兵地融合發(fā)展。
五、堅持問題導向，加強政府自身建設
為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作必須始終堅守的信念。我們將進一步加強政府自身建設，全面提升依法履職能力和水平，努力建設人民滿意的政府。
著力建設法治政府。自覺運用法治思維和法治方式維護穩(wěn)定、推動發(fā)展，嚴格按照法定權限、法定程序履職盡責。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，以高度的責任心、扎實的作風辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，著力解決好關心關注的熱難點問題，讓代表、委員滿意。加快公共法律服務體系建設，建立各級政府機關法律顧問和公職律師制度。健全重大決策責任追究和倒查機制，提升依法決策、科學決策、民主決策水平。
加快政府職能轉變。深化“放管服”改革，推進審批“瘦身”“提速”。全面推行“雙隨機、一公開”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，辦好政府網(wǎng)站，加快建立政府各部門信息共享、業(yè)務協(xié)同機制，做到“信息多跑路，群眾少跑腿”。加大督查、督辦、督導力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的干部不作為、工作不落實問題嚴肅問責，堅決整治懶政怠政行為。
抓好廉潔政府建設。把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨“兩個責任”。堅持從嚴從簡辦一切事業(yè)，嚴格控制“三公”經費。嚴守編制紀律，嚴控財政供養(yǎng)人員數(shù)量，進一步降低行政成本。推進審計監(jiān)督全覆蓋。加強對各級領導干部的教育監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
切實改進工作作風。認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺。堅決貫徹中央八項規(guī)定實施細則和自治區(qū)“十改進、十不準”要求，整治“四風”“四氣”。對標“一套好機制”的責任分工，以“小州也要有大作為”的政治勇氣和政治定力，大力倡導釘釘子精神和工匠精神，只爭朝夕、雷厲風行，以鐵的紀律、堅實的作風確保黨委各項決策部署落地生根、取得實效。
各位代表，新年開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在自治州黨委的堅強領導下，凝聚全州各族干部群眾的信心和力量，自覺肩負歷史使命，主動擔當時代重任，不忘初心、繼續(xù)前進，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，譜寫人民幸福美好生活新篇章而不懈奮斗!
