2019年1月3日在博爾塔拉蒙古自治州第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
自治州州長 巴德瑪拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位人大代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是我州發(fā)展極不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)谧灾沃蔹h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，貫徹自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保了自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2018年全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值347.5億元、一般公共預(yù)算收入23.81億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.6億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31281元、農(nóng)村居民人均可支配收入16361元，全面完成了自治州確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(略)
二、攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)部署要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重大風(fēng)險(xiǎn)有序化解。嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也決不違法違規(guī)舉債。全面排查政府舉債融資行為，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，嚴(yán)審新建項(xiàng)目，2018年做到了零違規(guī)舉債。2017年7月14日全國金融工作會(huì)議后的違規(guī)隱性債務(wù)全部償還完畢，之前的違規(guī)隱性債務(wù)全部合法合規(guī)整改完畢。積極爭取上級(jí)和湖北省補(bǔ)助資金、地方政府債券資金67.7億元，盤活存量資金4.23億元，確保了自治州維穩(wěn)、民生等重大工程的順利推進(jìn)。州縣國投公司、賽湖旅投公司實(shí)體化運(yùn)營邁出重要步伐，融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。充實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，支持金融機(jī)構(gòu)貸款貼息2425萬元。保證保險(xiǎn)等政府性融資擔(dān)保體系不斷完善，為企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款5.42億元。
脫貧成效鞏固提升。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，投入各類扶貧資金3.15億元。落實(shí)“五個(gè)一批”政策措施，在21個(gè)貧困人口集中村隊(duì)實(shí)施高效節(jié)水7.29萬畝，畝均增收160元以上;為1416戶貧困戶落實(shí)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼357.18萬元，戶均補(bǔ)貼2522元;為2539戶貧困戶提供養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù);為495戶貧困戶落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金835萬元，戶均補(bǔ)償1.68萬元;實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1877人;轉(zhuǎn)為護(hù)邊員1161人;3888戶貧困戶6201人納入低保。推進(jìn)“三個(gè)加大力度”，投入113萬元為376名高中生每人每年補(bǔ)貼3000元;投入340萬元為472名大學(xué)生每人每年補(bǔ)貼5000元，在此基礎(chǔ)上對(duì)在內(nèi)地就讀的大學(xué)生每人每年再補(bǔ)貼6000元;投入528萬元為貧困戶購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保進(jìn)行全額補(bǔ)助，貧困戶參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋;投入1.68億元完善貧困人口相對(duì)集中村隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)落實(shí)“一戶一策”扶貧措施，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固提升。
污染防治成效顯著。全力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，9項(xiàng)整改任務(wù)如期銷號(hào)，碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)等四場標(biāo)志性戰(zhàn)役取得初步勝利。5個(gè)工業(yè)園區(qū)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場污水處理廠、固廢垃圾填埋場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全州中水回用量達(dá)920萬立方米。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，封填非法機(jī)電井322眼、退減灌溉面積10.49萬畝。設(shè)立河湖長613名，巡河巡湖實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，河道“四亂”整治有序推進(jìn)。劃定禁養(yǎng)區(qū)23個(gè)，關(guān)停搬遷畜禽養(yǎng)殖場57個(gè)。注銷變更10蒸噸以下燃煤鍋爐47臺(tái)。新增電采暖35萬平方米，達(dá)到102萬平方米。清潔能源公交車達(dá)到229輛。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施測(cè)土配方施肥210萬畝、綠色防控135萬畝次。大棚房清理全面完成。加快賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、博樂市萬畝生態(tài)園等工程建設(shè)，完成人工造林2.48萬畝、鄉(xiāng)村綠色通道84公里，實(shí)施草原禁牧805萬畝、草畜平衡1134萬畝。城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，博樂市全年空氣優(yōu)良比為92.1%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。森林覆蓋率達(dá)到9.3%，高于全疆平均水平4.43個(gè)百分點(diǎn)。
三、突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三項(xiàng)重點(diǎn)”，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，投入12億元實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目49個(gè)、綠化造林2245畝，口岸發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。鞏固完善“大通關(guān)”機(jī)制，實(shí)施公路口岸聯(lián)檢大廳升級(jí)改造、冷鏈一體化查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，國際貿(mào)易“單一窗口”全面推行，進(jìn)口貨物整體通關(guān)用時(shí)36小時(shí)、出口2小時(shí)，時(shí)間壓縮三分之一，通關(guān)效率全疆第一。綜保區(qū)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，獲批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，新入駐企業(yè)73家，累計(jì)達(dá)到476家，順豐控股、金沙河面業(yè)、華油鋼管等大型知名企業(yè)相繼落戶。物流平臺(tái)日趨完善，阿拉山口市獲批陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，通行中歐中亞班列2950列，增長13%，阿拉山口至波蘭中歐班列、順豐號(hào)國際貨運(yùn)班列成功開行。唐山曹妃甸港在阿拉山口口岸設(shè)立內(nèi)陸港。啟動(dòng)跨境電商保稅理貨模式試點(diǎn)，獲批籌建跨境電商科技園區(qū)，跨境電商交易額達(dá)到5億元?？诎度赀^貨2280萬噸，增長7.9%;進(jìn)出口貿(mào)易額118.3億美元，增長10.3%;海關(guān)稅收入庫104.5億元，增長17.7%。全州屬地貿(mào)易額14.2億美元，增長5%。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，出臺(tái)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等一系列政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。糧食種植保持平穩(wěn)，棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)38萬畝，特色作物種植44.3萬畝。二輪承包土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到57%。推廣精量播種230萬畝、機(jī)采棉種植模式140萬畝、衛(wèi)星導(dǎo)航農(nóng)機(jī)作業(yè)58.9萬畝。申報(bào)國家肉牛核心育種場1家，規(guī)?；B(yǎng)殖場達(dá)到245個(gè)。重大動(dòng)物疫病防控能力不斷提高，養(yǎng)殖業(yè)政策保險(xiǎn)效果明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，訂單農(nóng)業(yè)86.8萬畝帶動(dòng)農(nóng)戶增收4200萬元，培育國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合體9家、新型職業(yè)農(nóng)民330戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到735家。在疆內(nèi)外建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)50家。庭院經(jīng)濟(jì)、采摘體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)達(dá)到187家。獲批建設(shè)博爾塔拉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，鮭鱒魚、枸杞2個(gè)自治區(qū)工程技術(shù)研究中心成功掛牌。結(jié)合防震減災(zāi)，整治農(nóng)村庭院環(huán)境2.3萬戶，動(dòng)員拆除危舊干打壘和土坯房2.2萬戶。托托鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)面貌明顯提升。投入1.5億元，為303個(gè)村隊(duì)實(shí)施安全住房、安全飲水、電力改造、道路硬化等工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到有效改善。
旅游經(jīng)濟(jì)高速增長。抓住社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)遇，大力實(shí)施旅游興州戰(zhàn)略，研究出臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，編制完成鄂托克賽爾、哈日?qǐng)D熱格等4個(gè)重點(diǎn)景區(qū)概念性規(guī)劃。投入7.68億元實(shí)施賽里木湖和溫泉縣等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)間車、低空飛行、電動(dòng)力帆船、露營房車等業(yè)態(tài)逐步運(yùn)營。博樂至庫爾勒、喀什實(shí)現(xiàn)通航，機(jī)場通航城市達(dá)到5個(gè)。在武漢市設(shè)立博州旅游宣傳營銷推廣中心，大力推進(jìn)“百萬湖北人游博州”，開行“鄂博號(hào)”旅游專列3列、包機(jī)10架次。推出博州“一日游”“三日游”等精品路線。成功舉辦環(huán)賽里木湖公路自行車賽、冰雪旅游節(jié)、半程馬拉松、木特塔爾沙漠文化旅游節(jié)等旅游節(jié)慶賽事活動(dòng)。賽里木湖美景先后8次登陸央視主流媒體，知名度、美譽(yù)度大幅提升。溫泉縣獲“中國避暑勝地”國家氣候標(biāo)志。全年接待游客570萬人次，旅游總消費(fèi)68.4億元，分別增長54%和80%。賽里木湖景區(qū)單日最高門票收入突破百萬元，年度門票收入達(dá)到8500萬元，增長68%。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在嚴(yán)控政府隱性債務(wù)的前提下，充分發(fā)揮政府投資、民間投資、市場機(jī)制作用，啟動(dòng)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全年開工項(xiàng)目529個(gè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目150項(xiàng)，到位資金9.82億元，增長32%。博州支線鐵路、博樂市公鐵綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)快速推進(jìn)，博溫賽快速通道、機(jī)場大道建成通車，博樂市北外環(huán)路實(shí)現(xiàn)貫通、西外環(huán)路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，博州首座大型立交橋投入使用。八家戶農(nóng)場至托里鎮(zhèn)(X214)、博樂至貝林哈日莫墩鄉(xiāng)(X204)、博樂至達(dá)勒特鎮(zhèn)至大河沿子鎮(zhèn)(X200)、博樂至阿熱勒托海牧場(X208)、小營盤鎮(zhèn)養(yǎng)殖場至鎮(zhèn)區(qū)(X212)、阿熱勒托海牧場至溫泉北路(X202)、安格里格鎮(zhèn)至查干屯格鄉(xiāng)(X211)、溫泉北路至昆得侖牧場(X209)等8條縣鄉(xiāng)道路實(shí)現(xiàn)通車。博樂市聯(lián)通東路、沿河?xùn)|路、西內(nèi)環(huán)路等“斷頭路”打通。投入3.32億元實(shí)施中型灌區(qū)改造、中小河流治理等水利工程，實(shí)施750千伏等輸變電項(xiàng)目18個(gè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，水電基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。正視工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效進(jìn)程中面臨的瓶頸制約，及時(shí)召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、地產(chǎn)品展銷會(huì)，成立工作專班，“一企一策”重點(diǎn)幫扶，積極推動(dòng)紡織服裝、石材、石灰石等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)解決工業(yè)企業(yè)融資難問題，舉辦金融產(chǎn)品對(duì)接會(huì)5場，13家企業(yè)與銀行達(dá)成2.8億元貸款意向。努力支持企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)爭取專項(xiàng)扶持資金1.3億元;為23家紡織服裝企業(yè)落實(shí)低電價(jià)及電費(fèi)補(bǔ)貼政策，降低成本3800萬元;協(xié)調(diào)16家大宗用電企業(yè)參與直購電試點(diǎn)，減少用電支出5900萬元。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色工廠2家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、累計(jì)達(dá)到10家。招商引資項(xiàng)目開工60個(gè)，到位資金15.4億元。新增小升規(guī)企業(yè)18家。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值28.5億元。深入貫徹習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)主體已占全州市場主體的95%以上，增加值占全州GDP的42%，上繳稅收占全部稅收收入的63.5%。
四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)激發(fā)市場活力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。淘汰落后產(chǎn)能，拆除鋼鐵高爐2座、燒結(jié)機(jī)100平方米，水泥產(chǎn)能控制在可消化范圍內(nèi)。房地產(chǎn)庫存同比減少17.21萬平方米，商品住宅去庫存周期降至8.3個(gè)月。為各類市場主體減費(fèi)1.35億元，減免稅5.58億元。推進(jìn)“放管服”改革。取消行政審批事項(xiàng)137項(xiàng)，全面取消非行政許可審批。取消或降低收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng)?！岸嘧C合一”改革持續(xù)深化，工商登記前置審批由226項(xiàng)減至32項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間由8.5天壓縮至5.5天。清理取消各類證明事項(xiàng)198項(xiàng)，疏解群眾辦事堵點(diǎn)問題99個(gè)。啟動(dòng)社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”，“雙隨機(jī)一公開”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。供銷合作社、農(nóng)業(yè)水價(jià)等綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，8個(gè)國有農(nóng)牧場完成場辦社會(huì)職能移交，土地確權(quán)發(fā)證862萬畝。國有林場改革通過自治區(qū)驗(yàn)收。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)69.1%。政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，州縣兩級(jí)國地稅完成合并，社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)有序劃轉(zhuǎn)。
五、全力以赴改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最期待的問題，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上。
擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13573人。大中專畢業(yè)生就業(yè)3194人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1869人。零就業(yè)家庭繼續(xù)保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)67362人次。建設(shè)“衛(wèi)星工廠”24家，吸納就業(yè)900余人。接收南疆深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力772人。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)人員2552人，帶動(dòng)就業(yè)6262人。博樂市和精河縣創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣市。
優(yōu)先發(fā)展教育。投入1.3億元實(shí)施教育項(xiàng)目38個(gè)。落實(shí)各項(xiàng)資助6544萬元，惠及學(xué)生6.8萬人次。精河縣通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收認(rèn)定，全州實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。雙語教育整體推進(jìn)至高二年級(jí)，學(xué)前、義務(wù)教育階段和高一、高二年級(jí)實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋。117名未升學(xué)初高中畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)“兩兜底”。普通高考本科一、二批次上線率71.3%。博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成中高職招生1549人。州特殊教育學(xué)校教學(xué)樓建成投用，接收學(xué)生115人。
完善社保體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社?；鹫骼U15.25億元，參保65萬人次?；攫B(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，為1.65萬戶3.17萬人發(fā)放低保金9300萬元。清理不符合條件低保對(duì)象1190戶1973人。提高“安心助養(yǎng)”標(biāo)準(zhǔn)，為595人發(fā)放補(bǔ)貼216萬元。連續(xù)14年提高基本養(yǎng)老金，退休人員月均基本養(yǎng)老金達(dá)到3140元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)性養(yǎng)老金每月達(dá)到140元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到26.7萬人，年內(nèi)報(bào)銷2.82萬人次、報(bào)銷金額1.73億元、報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。為2835名城鄉(xiāng)居民報(bào)銷大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)2100萬元。完成城鄉(xiāng)困難群眾商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保提標(biāo)擴(kuò)面，投入551.3萬元資助3.67萬人參保。實(shí)施特困供養(yǎng)486人。全州有意愿的“五保”老人、孤兒實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)、收養(yǎng)。
提高醫(yī)療水平。州醫(yī)院傳染病中心開工建設(shè)，博樂市和溫泉縣醫(yī)院新址建成使用，19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院、238所村隊(duì)衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全民健康體檢實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診慢性病種數(shù)擴(kuò)大到42種。公立醫(yī)院綜合改革、分級(jí)診療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推開，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)198個(gè)。農(nóng)村戶籍人口住院實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算。計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面完成。
推進(jìn)文化惠民。州文化藝術(shù)中心和全民健身中心投入使用。文化下鄉(xiāng)、“四館一站”免費(fèi)開放、“東風(fēng)工程”、農(nóng)村電影放映等政策全面落實(shí)。州縣文藝團(tuán)體開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)2000余場。溫泉縣呼斯塔遺址考古發(fā)掘獲得重大發(fā)現(xiàn)。馬頭琴音樂、皮酒囊制作、格斯?fàn)柺吩娂{入第五批自治區(qū)非遺名錄。州博物館成功申報(bào)為國家三級(jí)館。博州代表團(tuán)獲自治區(qū)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌4枚。
改善群眾生產(chǎn)生活條件。投入25.33億元完成安居富民和城鎮(zhèn)保障性住房13162戶。投入6778萬元完成國有農(nóng)牧場危舊房改造2605戶。投入8000萬元完成游牧民定居工程551戶。完成精河地震災(zāi)后重建5181戶，受災(zāi)群眾全部搬進(jìn)新房，精河縣榮獲全國防震減災(zāi)先進(jìn)單位。積極應(yīng)對(duì)大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害，保險(xiǎn)理賠1.24億元。建設(shè)農(nóng)村公路375公里。哈拉吐魯克水庫下閘蓄水通過驗(yàn)收，博樂市城區(qū)各族群眾喝上了優(yōu)質(zhì)山泉水。311個(gè)村隊(duì)開通客運(yùn)班線。全面加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，完成信息采集工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障了各族群眾飲食用藥安全。博樂市被評(píng)為自治區(qū)首批食品安全城市。
對(duì)口援博力度不斷加大。落實(shí)湖北省對(duì)口支援現(xiàn)場辦公會(huì)精神，拓展州直對(duì)廳局、縣市對(duì)地市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道對(duì)區(qū)縣的結(jié)對(duì)機(jī)制，逐一建立起更加緊密的行業(yè)對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)、學(xué)校對(duì)學(xué)校、醫(yī)院對(duì)醫(yī)院、景區(qū)對(duì)景區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶體系，實(shí)現(xiàn)了多層全覆蓋，兩地互訪對(duì)接200余批次2100余人。投資2.54億元，實(shí)施援博項(xiàng)目30項(xiàng)。落實(shí)計(jì)劃外援助資金1.37億元。完成援博“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，優(yōu)化項(xiàng)目115項(xiàng)。湖北省11個(gè)縣市與全州23個(gè)貧困村建立幫扶關(guān)系。新增援博教師115人，中長期援博干部人才達(dá)到386人。武漢第一醫(yī)院博樂分院、武漢第一初中博樂分校、襄陽四中五中精河分校正式揭牌。湖北省演藝集團(tuán)來博演出經(jīng)典劇目《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)》，州歌舞團(tuán)赴湖北省6個(gè)城市巡回演出，兩地交往交流交融進(jìn)一步深化。
一年來，第五師雙河市堅(jiān)定履行維穩(wěn)戍邊歷史使命，充分發(fā)揮了穩(wěn)定器、示范區(qū)、大熔爐的重要職能。駐博部隊(duì)和中央、自治區(qū)駐博單位繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，在維護(hù)全州社會(huì)穩(wěn)定、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化拓展民族團(tuán)結(jié)等方面起到了強(qiáng)有力的支撐和保障作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是自治州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是自治州人大、政協(xié)依法監(jiān)督、參政議政和監(jiān)委、法檢兩院積極支持的結(jié)果，是全州各族人民奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是湖北省和社會(huì)各界無私援助、大力支持的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族干部群眾，向駐博部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向第五師雙河市和所有駐博單位干部職工，向湖北省及所有援疆干部，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與博州建設(shè)、關(guān)心博州發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安依然任重道遠(yuǎn)。在“兩年鞏固”的基礎(chǔ)上，保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，推進(jìn)落實(shí)“三年基本常態(tài)”任務(wù)艱巨繁重;應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨不少困難;經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然很薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng);脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，決勝全面建成小康社會(huì)需下大力氣攻堅(jiān)拔寨;民生領(lǐng)域還有不少短板，在生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有一些不滿意的地方;政府工作還有很多不到位的地方，干部作風(fēng)不實(shí)、工作不深入的問題依然存在，作風(fēng)建設(shè)還需要持續(xù)用力，工作抓實(shí)的力度還需要進(jìn)一步加大。我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，直面困難和問題，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感竭盡全力做好工作，絕不辜負(fù)人民的重托和期望!
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定“三年基本常態(tài)”攻堅(jiān)之年，做好今年的政府工作意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委九屆六次全體會(huì)議和自治州黨委十二屆七次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”，深化改革開放，在打造口岸經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)“三個(gè)增長極”上持續(xù)用力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一、聚焦總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定(略)
二、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板
認(rèn)真貫徹黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，繼續(xù)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治上持續(xù)用力、破解難題，力爭取得突破性進(jìn)展。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也決不違規(guī)舉債的思想，依法加強(qiáng)限額內(nèi)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，堅(jiān)決查處違規(guī)違法舉債行為，實(shí)行倒查追責(zé)、終身問責(zé)，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，確保今后政府零違規(guī)舉債。對(duì)2017年7月14日以前產(chǎn)生的政府隱性債務(wù)，嚴(yán)格按照既定方案積極化解，確保如期完成化解任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，打擊非法集資、地下錢莊、地下保單等違法違規(guī)活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障、一接近”，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”。繼續(xù)落實(shí)種養(yǎng)殖補(bǔ)貼和節(jié)水灌溉向貧困人口相對(duì)集中村隊(duì)傾斜政策，推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星工廠、扶貧車間建設(shè)，支持旅游扶貧、電商扶貧，帶動(dòng)貧困戶增收。強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，抓好貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)助扶持、綜合社會(huì)保障、教育扶持、健康扶貧等政策落實(shí)，做到一戶一策、精準(zhǔn)到人。州本級(jí)繼續(xù)投入1200萬元實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。扎實(shí)開展部門單位包村定點(diǎn)扶貧、“百企幫百村”活動(dòng)，鞏固提升脫貧成效。建設(shè)全州扶貧大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。抓好中央巡視反饋問題整改，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)、也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，突出“四戰(zhàn)、一修復(fù)、嚴(yán)監(jiān)管”，提升全域環(huán)境綜合治理水平。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化揚(yáng)塵、秸稈焚燒和機(jī)動(dòng)車尾氣污染綜合整治，加大燃煤鍋爐整治，強(qiáng)化工業(yè)大氣污染源在線監(jiān)控。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾固廢填埋場、中水回用水廠的運(yùn)營管理。加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)牛羊豬禽糞便無害化處理。推進(jìn)河湖長制由“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，全面完成河道清理“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，加大殘膜回收和農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保力度不減。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”控制指標(biāo)，完成退地減水13萬畝，壓減農(nóng)業(yè)用水占比1.7個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、艾比湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)施三北防護(hù)林、天山北坡谷地森林植被保護(hù)與修復(fù)、天然林資源二期、森林撫育、博樂市萬畝生態(tài)園二期等工程。落實(shí)草原禁牧805萬畝、草畜平衡1134萬畝，提升176萬畝國家天然林、597萬畝公益林管護(hù)水平，完成植樹造林2.85萬畝。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，推動(dòng)環(huán)保綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制、環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和空間用途管制制度，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境犯罪行為，讓違法者付出慘重代價(jià)。抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，嚴(yán)格如期銷號(hào)，真查真改惠及群眾。
三、抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎
緊緊抓住自治區(qū)加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的機(jī)遇，抓好潛力巨大、優(yōu)勢(shì)明顯、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的“三項(xiàng)重點(diǎn)”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，搶抓自治區(qū)“著力抓好口岸經(jīng)濟(jì)帶”的機(jī)遇，突出口岸樞紐核心競爭力，強(qiáng)化主體意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，認(rèn)真研究、深耕細(xì)作，全力推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。全方位加大支持，繼續(xù)在人力財(cái)力物力、項(xiàng)目資金政策等方面向口岸傾斜，派出工作專班常駐阿拉山口市工作，持續(xù)優(yōu)化口岸發(fā)展硬環(huán)境，打造拴心留人軟環(huán)境。突出綜保區(qū)引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)營商服務(wù)環(huán)境。開工建設(shè)綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、小微企業(yè)孵化基地、跨境電商貨物分揀線，實(shí)施愛菊秦疆小麥加工及油脂精煉二期、億利達(dá)5700萬米織布、進(jìn)口活畜檢驗(yàn)檢疫隔離場等社會(huì)投資項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快政策制度創(chuàng)新，復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施，積極爭取跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)、邊民互市貿(mào)易試點(diǎn)、大宗商品交易中心等特殊政策支持。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)加強(qiáng)通關(guān)能力建設(shè)，組建“一帶一路”運(yùn)營公司，整合綜保區(qū)鐵路專用線，提升換裝能力和通關(guān)效率。用足用好陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市政策，力爭年內(nèi)投入2.2億元實(shí)施散糧專用線建設(shè)，投入2億元實(shí)施中哈液化石油氣跨境管道工程建設(shè)，著力打造阿拉山口物流組織中心和分撥中心。加快推進(jìn)口岸跨境電商科技園建設(shè)。繼續(xù)鞏固國際貿(mào)易口岸通關(guān)“單一窗口”成果，力爭獲批進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸，不斷拓展口岸功能，推動(dòng)水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林果產(chǎn)品等進(jìn)出口貿(mào)易常態(tài)化。力爭完成進(jìn)出口貨運(yùn)量2300萬噸，進(jìn)出境國際班列通行達(dá)到3000列以上。
實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收空間不斷縮小的形勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、特色化、品牌化，積極培育家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)由單純的一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)拓展。加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣訂單收購+分紅、土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)+社保、農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高小農(nóng)戶組織程度。創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社11家、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合體5家。推進(jìn)生態(tài)振興。主動(dòng)應(yīng)對(duì)村莊空心化趨勢(shì)，按照城鄉(xiāng)融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類，科學(xué)布局村莊，明確每個(gè)村莊的建設(shè)重點(diǎn)和方向。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合防震減災(zāi)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村庭院整治和危舊房拆除，確保已建和2019年新建安居房的群眾全部入住，原有危房全部拆除。探索引入市場化機(jī)制，破解農(nóng)村“垃圾治理、污水處理、衛(wèi)生廁所”三大難題。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場總體規(guī)劃修編，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，聚集人口、延長產(chǎn)業(yè)鏈、催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移和市民化。完成農(nóng)村安居工程9985戶、棚戶區(qū)改造7472戶、國有農(nóng)牧場危舊房改造1900戶、游牧民定居408戶，全面完成精河縣地震災(zāi)后重建任務(wù)。推進(jìn)組織振興。把握當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活方式由“靜”到“動(dòng)”的深刻變化，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)“帶頭人”，壯大黨員隊(duì)伍，抓好“四議兩公開”。綜合運(yùn)用集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革、土地整理等政策，探索多種模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，著力解決“空殼村”問題。推進(jìn)法律援助、法律顧問進(jìn)村，降低群眾用法成本，解決農(nóng)村普法難等問題。推進(jìn)人才振興。針對(duì)農(nóng)村人才流失短缺問題，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生、務(wù)農(nóng)青年、村兩委干部等人群的培訓(xùn)，為基層提供人才支持。建立城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)“資金、技術(shù)、信息、管理”等要素流向農(nóng)村。推進(jìn)文化振興。圍繞提高農(nóng)村社會(huì)文明程度，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大群眾文藝隊(duì)扶持，大力培養(yǎng)文化能人、民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬家和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，倡導(dǎo)科學(xué)生活方式，制止歪風(fēng)邪氣。
實(shí)施好旅游興州戰(zhàn)略。搶抓社會(huì)大局和諧穩(wěn)定持續(xù)釋放紅利的機(jī)遇，以發(fā)展全域旅游為主線，以“三大創(chuàng)建”為抓手，著力破解旅游發(fā)展瓶頸。力爭全年接待游客800萬人次，增長40.3%;實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)120億元，增長75.4%;賽里木湖景區(qū)門票收入突破1億元。著力打造旅游品牌，繼續(xù)以賽里木湖、溫泉、沙漠等重點(diǎn)景區(qū)為龍頭，以溫賽旅游一體化為重點(diǎn)，著力打造鄂托克賽爾天泉、阿爾夏提仙泉、哈日?qǐng)D熱格景區(qū)，完善溫泉濕地河谷、精河沙漠、博樂三河貫通水系、阿拉山口觀光湖等重點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，形成點(diǎn)、線、片、面全域旅游新格局。圍繞自然生態(tài)和歷史人文，突出“秀”“美”“特”，集中力量打造“亞歐支點(diǎn)·靈秀博州”品牌，創(chuàng)建一批3A、4A、5A級(jí)景區(qū)，形成博州旅游的鮮明標(biāo)志，提升博州全域旅游承載力和品牌形象。培育精品線路，依據(jù)旅游資源和景區(qū)空間布局，依托自治州現(xiàn)代立體交通體系，打造連接景區(qū)景點(diǎn)的旅游環(huán)線和連接縣市旅游片區(qū)的旅游干線，推出一批“一日游”“三日游”“五日游”“七日游”精品線路，增加過夜游客比重。開發(fā)特色產(chǎn)品，統(tǒng)籌州域內(nèi)特質(zhì)自然景觀和人文景觀，積極開發(fā)一批中高檔度假康養(yǎng)游、民俗文化游、鄉(xiāng)村休閑游、冰雪風(fēng)情游、邊境購物游、賽事文化游、科研考古游等旅游產(chǎn)品。各縣市要集中提升打造獨(dú)具特色的旅游購物街、餐飲美食街、民俗風(fēng)情街，發(fā)展星級(jí)酒店、主題酒店和鄉(xiāng)村民宿，推出一批特色文化娛樂節(jié)目、旅游紀(jì)念品、少數(shù)民族手工藝品、本地土特產(chǎn)等旅游商品。大力開拓市場，按照“西北抓西安、西南抓成都、援疆抓湖北、直轄抓京滬”的思路，制定旅游宣傳營銷規(guī)劃，創(chuàng)新營銷方式，推動(dòng)“州內(nèi)州外、網(wǎng)上網(wǎng)下”精準(zhǔn)營銷。加強(qiáng)與疆內(nèi)兄弟地州旅游合作，實(shí)現(xiàn)客源共享。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)援博，深入開展“百萬湖北人游博州”活動(dòng)。辦好環(huán)賽里木湖公路自行車賽、馬拉松賽、冰雪風(fēng)情節(jié)、那達(dá)慕草原節(jié)、溫泉旅游文化節(jié)、沙漠旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，提升影響力和美譽(yù)度。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，搶抓自治區(qū)實(shí)施“疆內(nèi)環(huán)起來、進(jìn)出疆快起來”的機(jī)遇，加快重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取增加現(xiàn)有航線班次，力爭開通博樂至成都、西安等重要國際旅游目的地航線。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，著力解決旅游景區(qū)停車難、上廁所難、加油難、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不暢和衛(wèi)生差、講解差、服務(wù)差、旅游標(biāo)牌亂等現(xiàn)象，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客舒適度、滿意度。
四、全面深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力活力
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。深化“放管服”改革，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企收費(fèi)清單，推進(jìn)審批服務(wù)“最多跑一次”和“證照分離”改革，優(yōu)化“雙隨機(jī)一公開”，扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管三年行動(dòng)，認(rèn)真解決群眾辦事堵點(diǎn)問題。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)、優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，加快自治州社會(huì)信用平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。深化財(cái)稅改革，堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保預(yù)決算依法公開。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，堅(jiān)持花錢必問效、無效必問責(zé)，集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)。深化國企國資改革，完善國企法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，全面落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，提升主業(yè)核心競爭力。壯大國投、賽湖旅投等公司實(shí)體，推動(dòng)國有資本做大做強(qiáng)做優(yōu)。全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，積極引導(dǎo)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。探索宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。扎實(shí)推進(jìn)國有農(nóng)牧場改革和供銷合作社綜合改革。
五、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有博州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，著力構(gòu)建具有博州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推廣強(qiáng)筋富硒有機(jī)小麥品種，小麥面積穩(wěn)定在11.5萬畝。推廣棉花生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，棉花面積控制在150萬畝。堅(jiān)持“小畜換大畜、土種換良種”，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場10家。加快推進(jìn)枸杞產(chǎn)加銷一體化。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域，培育和引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，突出打造博樂肉牛產(chǎn)業(yè)、精河枸杞產(chǎn)業(yè)、溫泉冷水魚產(chǎn)業(yè)、阿拉山口農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展小麥、玉米、棉花制種業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展要求，以“一區(qū)三園”為載體，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右。做大支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)電力消納能力，減少棄風(fēng)棄光比例，穩(wěn)定提高風(fēng)電、光伏發(fā)電工業(yè)產(chǎn)值。推動(dòng)以石材產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的建筑建材業(yè)做大做強(qiáng)，全面完成石材礦山整裝勘查，推進(jìn)礦山整合，新培育大型龍頭企業(yè)3—5家，打造石材品牌，提升博州石材品質(zhì)和市場占有率。緊緊抓住國家支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策延長5年的機(jī)遇，按照自治區(qū)支持博州發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品的目標(biāo)定位，著力在安全防護(hù)、結(jié)構(gòu)增強(qiáng)、交通工具、醫(yī)療衛(wèi)生、土工建筑等產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域取得突破，努力將博州打造成產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)基地。培育新興產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，逐步健全現(xiàn)代工業(yè)體系。提升園區(qū)承載能力。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高水、電、路、氣和職工宿舍等保障水平，為項(xiàng)目落地提供服務(wù)。針對(duì)園區(qū)從業(yè)人員休閑、娛樂、購房、就醫(yī)、就學(xué)等需求，依托城市推進(jìn)“產(chǎn)城融合”，避免重復(fù)建設(shè)。著力解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展中的具體問題，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，全力支持天萊牧業(yè)等有條件的企業(yè)上市融資。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展特色餐飲、健康養(yǎng)老、家居家政、文化娛樂等消費(fèi)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展法律服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)審計(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、信息技術(shù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互利共促的良好格局，持續(xù)釋放需求潛力、增加有效供給，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)專業(yè)市場和批零貿(mào)易、現(xiàn)代物流建設(shè)，發(fā)展冷鏈物流業(yè)。完成汽車流通市場、酒店餐飲行業(yè)等12家企業(yè)升限納統(tǒng)。壯大同城配送、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)，激活農(nóng)村電商市場，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
強(qiáng)力抓好招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力和第一抓手，按照“縣市為主體、園區(qū)景區(qū)為載體、州縣聯(lián)動(dòng)、共招共享”的原則，圍繞口岸經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)“三大增長極”，將招商與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、盤活存量、引進(jìn)增量、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)招商引資由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由引資向選資轉(zhuǎn)變、由政府招商向企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金、稅收、就業(yè)率“三增長”“三豐收”，確保到位資金縣市增長10%、園區(qū)增長15%，社會(huì)資本投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50%以上。創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，縣市園區(qū)主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)“三到位”，確保招商項(xiàng)目順利落地。創(chuàng)新招商模式，注重分析國家政策和投資方向，突出小分隊(duì)、一對(duì)一精準(zhǔn)招商、常年招商、以商招商，“跑斷腿、磨破嘴”，著力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)落戶博州。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，分縣市、園區(qū)、州直經(jīng)濟(jì)部門量身定制考核細(xì)則，把企業(yè)滿意度、稅收、就業(yè)和營商環(huán)境作為考核重要依據(jù)。注重招商服務(wù)，多從企業(yè)角度換位思考，多為企業(yè)提供更貼心更滿意的服務(wù)，堅(jiān)定企業(yè)家在博投資興業(yè)的信心和決心。
大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，運(yùn)用好自治州1.6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，撬動(dòng)金融資金支持實(shí)體企業(yè)，落實(shí)好低電價(jià)政策，推進(jìn)實(shí)體企業(yè)降成本。積極組織政銀企對(duì)接會(huì)、地產(chǎn)品展銷會(huì)、企業(yè)用工招聘會(huì)，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、用工難、成本高的問題，為企業(yè)“解渴”“輸血”“減負(fù)”。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)州縣兩級(jí)聯(lián)系企業(yè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)加大規(guī)上企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、非季節(jié)性停產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。降低民間投資門檻，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造尊重、激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓民營企業(yè)家安心放心，讓民營企業(yè)家大有可為、大有作為。
六、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投資
積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資增長20%，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和金融資本的投入。加快推進(jìn)交通建設(shè)。投入12.8億元，實(shí)施精阿高速、機(jī)場大道二期、溫泉呼和托哈種畜場—北達(dá)巴特—賽里木湖公路、博樂市西外環(huán)、阿熱勒托海牧場至溫泉縣道路建設(shè)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路294公里，實(shí)施通林場道路170公里。投入4700萬元，啟動(dòng)實(shí)施博樂機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目。博州支線鐵路、博樂市公鐵綜合客運(yùn)樞紐年內(nèi)完工并投入使用。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬完善博樂市建國東路，打通長江東路、友誼東路、光明南路等“斷頭路”。加快推進(jìn)水利建設(shè)。完成博爾塔拉河、精河流域綜合規(guī)劃修編。著力解決精河下天吉水利樞紐工程遺留問題和震后修復(fù)問題，投入1億元開工建設(shè)二期工程。啟動(dòng)博河流域大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造七期項(xiàng)目。推進(jìn)沙爾托海水庫、沙五供水工程、庫斯托汗水源工程、精阿供水工程項(xiàng)目前期。推進(jìn)精河縣城鄉(xiāng)供水升級(jí)改造工程，啟動(dòng)溫泉縣城鄉(xiāng)供水升級(jí)改造和博樂市貝林哈日莫墩鄉(xiāng)、達(dá)勒特鎮(zhèn)、烏圖布拉格鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)。投入3億元，實(shí)施一批大型灌區(qū)、水土保持、高效節(jié)水、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等水利項(xiàng)目。加快推進(jìn)能源建設(shè)。投入3.13億元，推進(jìn)博州750千伏、博樂至大河沿子220千伏等9項(xiàng)輸變電工程建設(shè)。加快電氣化博州建設(shè)，推廣電采暖10萬平方米，購置電動(dòng)公交車20輛。
七、持續(xù)用力改善民計(jì)民生，不斷滿足各族人民日益增長的美好生活需要
時(shí)刻把百姓的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更實(shí)的措施保障和改善民生，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要舉措，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。加大就業(yè)穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度，支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者開展就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。做好南疆深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人次。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。抓緊抓實(shí)國家通用語言文字教育教學(xué)，今年秋季實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中階段國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋。建立示范園托管村級(jí)幼兒園管理模式，打造示范雙語幼兒園10所以上。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，加快教育教學(xué)信息化建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌效應(yīng)，整體提升薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展面向就業(yè)的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。清理整頓面向中小學(xué)校的各類檢查評(píng)比。全面落實(shí)學(xué)前至高等教育階段的學(xué)生資助政策，確保家庭困難學(xué)生資助全覆蓋。建立完善教師轉(zhuǎn)崗分流、激勵(lì)、培訓(xùn)、考核機(jī)制，穩(wěn)妥有序調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師隊(duì)伍整體活力。
推進(jìn)健康博州建設(shè)。州醫(yī)院傳染病大樓及規(guī)范化培訓(xùn)基地、博樂市維吾爾醫(yī)醫(yī)院住院樓投入使用。加快精河縣醫(yī)院整體搬遷工程，推進(jìn)州蒙醫(yī)醫(yī)院和州精神病院建設(shè)。完成博樂市達(dá)勒特鎮(zhèn)、烏圖布拉格鎮(zhèn)和溫泉縣塔秀鄉(xiāng)、呼和托哈種畜場衛(wèi)生院改擴(kuò)建，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。推進(jìn)分級(jí)診療，加快縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)。提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化水平。提高全民健康體檢質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)劃免疫，防控重大疾病，抓好結(jié)核病、地方病、艾滋病、精神病防治。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實(shí)做好計(jì)劃生育，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”信息化建設(shè)，為各族群眾提供更加公平、更高水平的健康服務(wù)。
健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策。加快老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。健全完善臨時(shí)救助制度，消除救助盲區(qū)。繼續(xù)落實(shí)安心助養(yǎng)政策。完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加大農(nóng)村留守老年人、留守兒童關(guān)心關(guān)愛力度，確保有意愿的“五?！崩先巳考泄B(yǎng)、孤兒全部集中收養(yǎng)。扎實(shí)做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)管理。
大力實(shí)施文化惠民。完善州縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)牧民體育健身工程、春雨工程、東風(fēng)工程、農(nóng)村電影放映、“四館一站”免費(fèi)開放等文化惠民工程。規(guī)范全民健身中心、文化藝術(shù)中心運(yùn)營管理，確保各場館全面投入使用。大力開展慶祝建國70周年系列文化活動(dòng)、廣場文化藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村百日文體競賽、百名文體志愿者下基層活動(dòng)，選樹一批特色群眾文藝精品。結(jié)合城市建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境整治，打造一批主題宣傳街、主題宣傳示范村和特色文化大院。創(chuàng)作一批精品劇目，推動(dòng)本土優(yōu)秀劇目赴湖北等地演出，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)力度，推進(jìn)文物遺產(chǎn)保護(hù)利用。
扎實(shí)推進(jìn)安全惠民。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，加快建設(shè)博州救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、阿拉山口市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，扎實(shí)開展防震減災(zāi)和隱患排查，常態(tài)化開展各類應(yīng)急演練。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防微杜漸、警鐘長鳴，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。不斷完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。全面完成州縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守住安全底線，努力讓人民群眾飲食更加放心、用藥更加安全、生活更加舒心。
深化對(duì)口援博工作。認(rèn)真落實(shí)湖北省主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)口援疆工作的指示精神，推進(jìn)各級(jí)各部門與湖北省各級(jí)單位在教育醫(yī)療、民族團(tuán)結(jié)、脫貧攻堅(jiān)等各層面、各領(lǐng)域深入對(duì)接，形成大統(tǒng)籌、全方位、共贏式的援博工作新格局。全面對(duì)接百企援疆工程，引導(dǎo)湖北省更多國有企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)來博投資興業(yè)。落實(shí)援博資金2.7億元，把80%的援博資金用在基層和民生領(lǐng)域，努力讓湖北援博成果最大限度地惠及各族人民群眾。
我們將支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)發(fā)揮作用，重視老齡、關(guān)心下一代、外事僑務(wù)、檔案等事業(yè)健康發(fā)展。我們將一如既往地支持第五師雙河市履行好“三大功能”“四大作用”，加強(qiáng)兵地戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調(diào)和重大問題協(xié)商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利共贏、公共服務(wù)共建共享，形成邊疆共守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。我們將深入開展雙擁共建活動(dòng)，關(guān)心駐博部隊(duì)建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。我們將聚焦“中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)”，建立健全兵地、鄂博共建共創(chuàng)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”“八個(gè)一”，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)不少于100個(gè)，以點(diǎn)帶面、整體突破，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
八、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府
進(jìn)入新時(shí)代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為講政治的首要任務(wù)，任何時(shí)候、任何情況下始終做到認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心、絕對(duì)忠誠核心，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委決策部署。充分發(fā)揮各級(jí)政府及政府各部門黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮政府系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。
持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策法定程序。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。按照自治州黨委的統(tǒng)一部署，科學(xué)有序抓好政府機(jī)構(gòu)改革，按照新職能、新要求扎實(shí)做好新機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣市政府機(jī)構(gòu)改革。
持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題，整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為，堅(jiān)決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅(jiān)決克服表態(tài)多落實(shí)差、調(diào)門高行動(dòng)少的現(xiàn)象，做到“十要十嚴(yán)禁”。堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我，筑牢忠誠擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極主動(dòng)作為，不圖虛名、不務(wù)虛工，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，不搞形象工程、政績工程，著力解決好事關(guān)各族群眾切實(shí)利益的民生問題，積極推動(dòng)政府作風(fēng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，以良好的作風(fēng)保證以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略落地生根。
堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、大額資金、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化窗口單位、關(guān)鍵部門和崗位的重點(diǎn)監(jiān)督。嚴(yán)厲懲治政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)交織的問題和群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅整治政府工作人員利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢(shì)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新的一年開啟新的希望，新的奮斗成就新的夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)博州穩(wěn)定發(fā)展改革新局面，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
