——2016年12月19日在瑪納斯縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長丁彥明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，在區(qū)州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的幫助支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，積極應(yīng)對穩(wěn)定與經(jīng)濟兩個“三期疊加”嚴峻形勢，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全面落實“提質(zhì)增效、重點突破、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”要求，攻堅克難，狠抓落實，圓滿完成既定的目標任務(wù)。
預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值184.1億元，增長8%;縣屬生產(chǎn)總值131.3億元，增長9.3%;全社會固定資產(chǎn)投資101.4億元，增長12%;社會消費品零售總額33.5億元，增長10.9%;公共財政預(yù)算收入10.38億元，增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27300元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入20318元，增加1502元?？h屬三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29∶46∶25。兵地協(xié)同發(fā)展，駐縣團場實現(xiàn)生產(chǎn)總值52.8億元，增長5.2%。
——和諧穩(wěn)定社會局面進一步鞏固。(略)
——轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。新型工業(yè)化加速推進，預(yù)計完成縣屬工業(yè)增加值52.6億元，增長13%。先進制造業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，嘉潤一系列電解鋁項目達產(chǎn)，精鋁鋁業(yè)、心連心、中能萬源等企業(yè)新上項目順利實施，美克思掛牌上市，華房盛泰產(chǎn)能擴大。紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，緯達、華輝等總產(chǎn)能120萬錠的混紡項目進展順利，中恒服裝產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，4家品牌企業(yè)入駐投產(chǎn)，成衣年加工能力達到150萬套。特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)蓄勢聚能，中信國安年產(chǎn)1000噸小產(chǎn)區(qū)高檔葡萄酒項目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全疆，預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值69.8億元，增長5%。物聯(lián)網(wǎng)、無人機飛防等高新技術(shù)推廣應(yīng)用，種植業(yè)機械化水平達到93%。葡萄酒小產(chǎn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，石河子大學(xué)瑪納斯葡萄酒研究院開始招生。農(nóng)業(yè)品牌化、組織化戰(zhàn)略深入實施，特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)街正式運營，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品9個，認定星級合作社27家，創(chuàng)建區(qū)州級示范社6家。肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈進一步豐富，建成區(qū)州級標準化種羊場3個，改良肉羊12萬只、出欄80萬只?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計完成三產(chǎn)增加值33億元，增長13%。國家濕地公園正式掛牌并開園迎客，土炮營國家沙漠公園獲批開展試點建設(shè)，中華碧玉園創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。成功舉辦“四大節(jié)慶”“三大賽事”，碧玉文化旅游節(jié)被評為中國品牌節(jié)慶活動和新疆十大旅游節(jié)慶之一。全年接待游客242萬人次，實現(xiàn)旅游收入21.5億元。打造知名餐飲品牌40個，綏來美食城被評為區(qū)級“特色餐飲街”。啟動建設(shè)電子商務(wù)運營中心，“互聯(lián)網(wǎng)+”催生新的經(jīng)濟增長點。交通物流業(yè)快速發(fā)展，對財政的支撐作用進一步加大。云計算綠色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期項目建成運行。同時，現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。南城區(qū)功能不斷拓展，一大批文體、教育、醫(yī)療、娛樂項目順利實施，康寧南路等4條城市道路建成通車，學(xué)子路等道路亮化設(shè)施全面提升，新增綠地面積10.9萬�O，綠化率達44.3%。北城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)，新建成一批景觀廊架、景觀亭、街頭游園、停車場、公廁，改造棚戶區(qū)860戶，實施外墻保溫改造10萬�O，小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到80%。我縣史上規(guī)模最大的征收安置工作順利實施，為全面啟動S115線改擴建工程奠定了堅實基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，完成20個村莊生活垃圾治理，建成800套安居富民房，鋪設(shè)65公里通村公路和綠道，實施5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32公里供水管網(wǎng)延伸工程，打通了安全飲水“最后一公里”。
——民生福祉進一步提升。全年投入民生建設(shè)資金19.2億元，占財政支出的77%?？h人民政府承諾的十八項重點民生工程全部實施。教育事業(yè)健康發(fā)展，投入1.98億元建設(shè)的縣五中等6個項目進展順利，義務(wù)教育聯(lián)盟作用顯現(xiàn)，校長輪崗、教師對口交流長效機制不斷完善，城鄉(xiāng)教育教學(xué)水平進一步提升。醫(yī)療服務(wù)能力得到加強，投入3300萬元，完成中醫(yī)院門診樓建設(shè)，婦幼保健站投入使用，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，全民免費健康體檢工程全面啟動，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。文體事業(yè)全面發(fā)展，投入1.6億元，加快完善公共文體設(shè)施，玉都體育場、文體中心建成投用，民間文體組織達到40個，“新疆社火”列入國家非遺保護名錄。14個援疆項目順利實施。援助烏恰縣工作全面啟動。就業(yè)和社會保障水平不斷提高，建成3個創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，轉(zhuǎn)移勞動力1.8萬人次。發(fā)放各類社保補貼1.17億元。養(yǎng)老、助殘、低保、優(yōu)撫等工作規(guī)范開展。投資5650萬元的陵園項目建成投用。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立養(yǎng)殖和種植兩大扶貧基地，設(shè)立“四項基金”，深入實施兩線并軌、一對一幫扶、教育零支出、開發(fā)就業(yè)扶貧崗等十幾項重大舉措，689戶1532人實現(xiàn)脫貧。
——生態(tài)環(huán)境保護進一步加強。深入推進環(huán)境綜合整治和“藍天行動”計劃，投資7.2億元的6大類40項環(huán)境治理項目全面完成。深入開展“清新空氣”行動，20項大氣綜合治理項目成效明顯。開展?jié){粕化纖行業(yè)廢氣深度治理，首創(chuàng)國內(nèi)最先進工藝，實現(xiàn)國內(nèi)同行業(yè)治理最高水準。扎實開展“清潔水系”行動，實施重點水利項目21個，被評為國家高效節(jié)水示范縣。加快實施工業(yè)園區(qū)污水處理項目，深入開展工業(yè)污水綜合治理，工業(yè)污水全部達到國家一級排放標準。加大漿粕化纖企業(yè)廢水治理力度，鹽分在線監(jiān)測系統(tǒng)投入運行，達到全疆同行業(yè)最高治理水平。積極推進中水沙漠生態(tài)利用，完成沙漠生態(tài)修復(fù)6600畝、碳匯造林2萬畝。大力實施“綠化美化”行動，完成造林綠化3.8萬畝、草場禁牧300萬畝、草畜平衡462萬畝，實施濕地公園生態(tài)補水8200多萬方，森林覆蓋率達到18%以上。
——改革創(chuàng)新進一步深化。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)改革穩(wěn)步推進，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、草原劃定確權(quán)承包工作全面開展，水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)保險試點改革順利推進。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革步伐加快，完成政府工作部門整合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理劃轉(zhuǎn)。行政審批制度改革進一步深化，取消、調(diào)整行政審批事項213項。新政務(wù)服務(wù)中心投入使用。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激情。投融資體制機制改革加快推進，組建和改造六大融資平臺，融資貸款12億元。大力推廣“四位一體”、“4321”、PPP融資模式，協(xié)調(diào)融資貸款1.9億元。
各位代表，我們始終堅持為民、務(wù)實、清廉，政府自身建設(shè)得到加強?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，“三項治理”扎實推進，“三型機關(guān)”創(chuàng)建生動活潑，瑪廣行風(fēng)熱線、媒體問政形成長效機制。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷強化，政府投資項目招標價前查后審和中介服務(wù)統(tǒng)一采購管理制度全面實行，共節(jié)約財政資金1.5億元?！捌呶濉逼辗ㄈ骈_展，政務(wù)公開不斷深化，依法行政得到加強。全面落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、區(qū)州黨委“十條規(guī)定”及縣委“十不準”要求，“三公”經(jīng)費保持零增長。主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，高標準辦理人大代表議案5件、建議55件和政協(xié)委員提案43件，辦復(fù)率100%。同時，外事、僑務(wù)、檔案、氣象、史志、郵政、通訊等工作全面推進，群團組織作用發(fā)揮明顯，國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作不斷加強。
各位代表，成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)同舟共濟、支持幫助的結(jié)果，是全縣各族干部群眾齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果，也是第六批56名援疆干部和人才，辛勤勞動和無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員及駐縣團場、駐縣部隊、援疆干部、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認識到，工作中還存在不少困難和問題：社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻復(fù)雜，輸入性風(fēng)險隱患增多，部分干部落實維穩(wěn)措施還不到位，“去極端化”工作仍需持續(xù)用力;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚在起步形成階段;財政收支矛盾突出，增收基礎(chǔ)薄弱;有些部門作風(fēng)和廉潔建設(shè)還需加強，“棚架”現(xiàn)象仍然存在，個別領(lǐng)域損害群眾利益的行為還有發(fā)生，等等。這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
2017年主要工作
2017年工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神及區(qū)州縣黨代會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，扎實落實“六個走在前列”新部署，按照“提質(zhì)增效、重點突破，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”要求，全力推進“兩清兩美一綠”行動，著力培育壯大“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“三區(qū)兩城”格局，加快“均衡鳳城、幸?，敿{斯”建設(shè)進程，確保率先全面建成小康社會。
主要預(yù)期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，增長8%以上;
——縣屬工業(yè)增加值達到58億元，增長10%以上;
——縣屬三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28∶46∶26;
——全社會固定資產(chǎn)投資達到112億元，增長10%;
——公共財政預(yù)算收入達到11億元，增長6%以上;
——社會消費品零售總額達到37億元，增長10%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30030元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到21540元，增加1200元以上。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
一、圍繞總目標，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的社會局面(略)
二、加快轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點，立足主體功能區(qū)定位，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展。
(一)發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持“調(diào)棉、興畜、優(yōu)林果、重加工、拓外銷”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)引領(lǐng)全疆。鞏固50萬畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，試驗推廣1萬畝有機棉種植，年內(nèi)實現(xiàn)50%籽棉本地深加工，形成有機棉種植、纖維原料、成品紡織、服裝加工全產(chǎn)業(yè)鏈體系。升級國家制種玉米基地，打造20萬畝標準化玉米種子生產(chǎn)研發(fā)供應(yīng)基地，引導(dǎo)東亞種業(yè)加快建設(shè)國家級種業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，構(gòu)建制種玉米研發(fā)、培育、種植、加工、銷售一體化發(fā)展體系。打造富硒農(nóng)產(chǎn)品供給基地，規(guī)劃種植10萬畝富硒雜糧和瓜果蔬菜，培育發(fā)展2-3家富硒農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育3個以上富硒健康食品，建設(shè)西部重要的綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品供給基地。加快建設(shè)中草藥基地，進一步完善中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成3萬畝標準化中草藥種植基地，建立中草藥質(zhì)量追溯機制，引進2家中草藥和中成藥加工企業(yè)。種植萬畝紅樹莓，建成西北最大的紅樹莓生產(chǎn)基地。建設(shè)藥膳研發(fā)中心，開拓藥膳研發(fā)和推廣應(yīng)用市場。推進中草藥全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成2萬噸中草藥初級加工能力。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植基地，推進葡萄酒產(chǎn)區(qū)風(fēng)土與識別技術(shù)聯(lián)合研究基地建設(shè)，申創(chuàng)中國首個葡萄酒風(fēng)土識別小產(chǎn)區(qū)，全面運營葡萄酒研究院。鞏固提升萬畝優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄標準化基地，建設(shè)塔西河葡萄酒谷，建成一批精品微酒莊，進一步打響“東方波爾多、世界瑪納斯”品牌。打造肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，整合提升23家肉羊合作社，擴大經(jīng)濟雜交規(guī)模，出欄肉羊90萬只。強化科澳、新澳公司龍頭帶動作用，進一步完善繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一體化經(jīng)營體系。
同時，進一步推廣直升機、無人機飛防和衛(wèi)星定位自動駕駛、物聯(lián)網(wǎng)信息農(nóng)業(yè)等新技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，打造10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立3家疆外農(nóng)副產(chǎn)品銷售實體店，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場。積極培育新型經(jīng)營主體，組建農(nóng)村勞務(wù)合作聯(lián)盟，土地規(guī)?；?jīng)營比重達到45%。穩(wěn)步推進全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作。
(二)加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大“3+3”產(chǎn)業(yè)體系。全面提升先進制造業(yè)。圍繞打造全疆重要的鋁制品精深加工基地，推進精鋁鋁業(yè)二期10萬噸鋁板帶項目達產(chǎn)增效，引進一批高精鋁型材、鋁合金等精深加工項目，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，實施心連心、中能萬源二期10萬噸三聚氰胺、10萬噸多聚甲醛項目，支持美克思、華房盛泰擴大生產(chǎn)規(guī)模。先進制造業(yè)產(chǎn)值突破百億。重點發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。完成華輝、秀輝、鑫弘潤30萬錠混紡項目建設(shè)，建成百萬錠混紡產(chǎn)業(yè)園。完成中恒服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進服裝加工企業(yè)5家，建立服裝設(shè)計產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動服裝產(chǎn)業(yè)由制服、校服、工裝向時裝個性化定制方向發(fā)展，年內(nèi)形成500萬套服裝加工規(guī)模。加快緯達紡織服裝標準化全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，實施拉鏈、紐扣等配套項目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值80億元，成為全疆最大的服裝全產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。壯大特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社從初級農(nóng)副產(chǎn)品銷售，向農(nóng)副產(chǎn)品深加工擴展。支持偉恒科技棉蛋白等項目實施，推進肉羊、中草藥、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目落地建設(shè)，輻射發(fā)展冷鏈物流、包裝配送等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造“瑪納斯河”品牌系列特色產(chǎn)品8個。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13億元。加快培育生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)，支持方冠楊氏新址擴建，推進香港速進微生物制藥項目落地實施，打造中草藥研發(fā)生產(chǎn)加工基地。加快培育通用航空產(chǎn)業(yè)。完成通用機場選址工作，開展快捷高效的旅游互通體系規(guī)劃論證工作。做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。堅持文化和旅游深度融合，以“三條主線、兩大支點”為架構(gòu)，推動全域旅游發(fā)展。加快南部山區(qū)旅游綜合開發(fā)，啟動旅游伴行公路建設(shè)和石門苑、翠云谷國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，建成塔西河旅游度假區(qū)。加快國家濕地公園旅游綜合開發(fā)，年內(nèi)實現(xiàn)市場化運營。完成西海公園3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。啟動土炮營國家沙漠公園旅游綜合開發(fā)項目，一期工程年內(nèi)投入使用。打造4個自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游示范村。高水平舉辦四大節(jié)慶、三大賽事，不斷提高瑪納斯知名度。成立國有旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)運營公司，打造一、二、三日游精品線路，切實打響賞碧玉、游濕地、觀天鵝、品美酒等特色旅游品牌。進一步完善園區(qū)平臺。高標準完成園區(qū)戰(zhàn)略性規(guī)劃和總體規(guī)劃編制，科學(xué)布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)。啟動建設(shè)生物科技產(chǎn)業(yè)園、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)拉開框架，實現(xiàn)五通一平。加強基礎(chǔ)配套，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)園。投入2.7億元，加快完善道路、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，完成園區(qū)特勤消防站、后勤服務(wù)基地、污水處理廠等配套建設(shè)，切實提高園區(qū)綜合服務(wù)保障能力。
(三)堅持多元發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全面落實交通物流業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，培育引進一批大型交通物流企業(yè)，啟動樂土驛綜合物流園建設(shè)，建成中信國安倉儲物流中心。提升商貿(mào)餐飲業(yè)，建設(shè)園藝場綜合商務(wù)中心，加快光明路綜合市場遷建。繼續(xù)引進一批知名餐飲企業(yè)，提升綏來美食城運營水平。建設(shè)紅酒商業(yè)街，形成文化餐飲、休閑酒吧等新型餐飲業(yè)態(tài)。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，建成電子商務(wù)運營中心，打造電商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，爭創(chuàng)自治區(qū)級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，圍繞打造全疆重要的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，完成云計算綠色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。培育發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“西部藥膳康養(yǎng)之都”，建設(shè)中醫(yī)特色產(chǎn)業(yè)園，形成“綠色康養(yǎng)”新名片。同時，加快培育現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。
(四)抓好招商引資和項目工作。建立全民招商機制，加強招商機構(gòu)和隊伍建設(shè)，強化部門招商意識和責(zé)任，建立招商引資獎勵辦法，出臺產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)招商優(yōu)惠政策。堅持一二三產(chǎn)聯(lián)動，實現(xiàn)招商引資到位資金140億元以上。全面落實“六個一”項目工作機制，強化項目信息化管理系統(tǒng)運用，全力抓好總投資233億元的132個重點項目建設(shè)。在嚴控政府債務(wù)風(fēng)險的同時，積極對接農(nóng)發(fā)行、國開行等各類金融機構(gòu)融資貸款項目，加大重點項目建設(shè)籌資力度。搶抓新一輪援疆機遇，突出抓好投資5500萬元的18個援疆項目建設(shè)。同時，做好援助烏恰縣工作。
三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進程
主動承接天山北坡城市群發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城，扎實推進“撤縣設(shè)市”，打造天山北坡精品城市。
(一)統(tǒng)籌南北城區(qū)建設(shè)。進一步完善南城區(qū)公共服務(wù)功能，建成金融大廈，啟動中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，合理布局金融網(wǎng)點，建設(shè)南區(qū)綜合交通樞紐，啟動新的青少年活動中心、新華書店建設(shè)，使南城區(qū)要素更加聚集，功能更加完善，人氣更加旺盛。進一步提升北城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，完成文化廣場、北公園修繕提升，啟動建設(shè)靖遠樓、八大會館，實施建筑物抗震加固5萬�O。提升城區(qū)公共服務(wù)配套，完善城市供排水、供熱、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批公共停車場，切實改善居民生活環(huán)境。
(二)推進美麗社區(qū)行動。建立完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司為一體的社區(qū)管理新模式，實施“七進社區(qū)”工程，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。新建一批公共綠地、休閑景觀帶、街頭公園，初步實現(xiàn)開門見綠、500米見游園、1千米見公園。打造2個州級美麗社區(qū)示范點。
(三)推進美麗鄉(xiāng)村行動。堅持策劃在先，高標準完成美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。全面推進農(nóng)村“四大工程”，進一步完善鄉(xiāng)村道路、供水排水、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。深入挖掘鄉(xiāng)村文化，培育六戶地新疆曲子之鄉(xiāng)、樂土驛驛站文化之鄉(xiāng)等一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)塔西河葡萄酒谷特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造小海子村、下八家戶村等6個美麗鄉(xiāng)村示范村，貝母房子村、楊家道村等13個重點培育村。
(四)加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套。延伸城市供水管網(wǎng)，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“四統(tǒng)一”。提升城鄉(xiāng)供熱能力，新建改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱站4座、供熱管網(wǎng)16公里。新建醫(yī)療垃圾處理廠，改造提升縣城垃圾處理廠，生活垃圾無害化處理率達到90%以上。實施道路交通提升工程，全面完成S115線縣城段改擴建工程，建成城鄉(xiāng)道路83.4公里。
(五)加強城鄉(xiāng)管理服務(wù)。加快“智慧城市”建設(shè)，啟動智慧城管、智慧管網(wǎng)、智慧養(yǎng)老等管理平臺建設(shè)，提升城市信息化管理水平。完善城市管理體制機制，成立城市管理綜合執(zhí)法局和環(huán)境衛(wèi)生管理處，調(diào)整園林局職能，進一步整合資源、加強力量，推進城市專業(yè)化、規(guī)范化、精細化管理。出臺瑪納斯縣物業(yè)管理辦法，全面提升小區(qū)管理水平。開展農(nóng)村物業(yè)管理試點，推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集清運設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化戶籍制度改革，落實居住證制度。
(六)推進兵地融合發(fā)展。加強與駐縣團場融合力度，深入推進兵地協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的生動局面。深化石瑪兩地城市經(jīng)濟融合發(fā)展，啟動建設(shè)綏來大橋，打通天山路，優(yōu)化城際客運線路，加強產(chǎn)業(yè)銜接，打造兵地融合發(fā)展示范區(qū)。
四、持續(xù)改善民生，提升群眾幸福指數(shù)
(一)堅持就業(yè)惠民。依托紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，訂單定崗培訓(xùn)紡織、縫紉工3000人次，安置就業(yè)4000人。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，做好少數(shù)民族群眾、精準扶貧對象、婦女就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.5萬人次，進一步提高工資性收入占比。
(二)堅持教育惠民。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快縣一中改擴建工程，完成縣五中、六小建設(shè)并投入使用。新建12所幼兒園，實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。實施學(xué)前三年免費教育，突出抓好入園率，確保適齡兒童“應(yīng)入盡入”。落實高中教育免費政策，全面實現(xiàn)15年免費教育。繼續(xù)加強教育聯(lián)盟建設(shè)，進一步推進教育均衡發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，通過校企聯(lián)辦，落實培訓(xùn)資金，大力開展訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，做大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，助推重點產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持醫(yī)療惠民。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快診療設(shè)備更新配備進度，建設(shè)縣醫(yī)院內(nèi)科大樓及清水河、涼州戶2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面完成鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。投入使用中醫(yī)院，打造特色中醫(yī)?？疲瓶叼B(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實施全民免費健康體檢工程，100%建立居民健康檔案，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。簡化慢性病篩查認定程序，讓符合條件的患者應(yīng)享盡享國家補助政策。加快公立醫(yī)院綜合改革，實行分級診療，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，實現(xiàn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員配備全覆蓋。
(四)堅持社?；菝?。深入實施全民參保計劃，實現(xiàn)“五大保險”應(yīng)保盡保。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合。繼續(xù)提高各類社會保險待遇，著力解決“五?！崩先?、孤兒、殘疾人等弱勢群體生活問題。提高特困人員分散供養(yǎng)標準，實施重度殘疾人集中托養(yǎng)。落實“兩項補貼”，切實保障殘疾人福利。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，試點開展“智慧養(yǎng)老”和社區(qū)居家養(yǎng)老。
(五)堅持扶貧惠民。鞏固攻堅成果，確保脫貧人口不返貧。全面落實“六個精準，五個一批”要求，實現(xiàn)剩余291戶736人全部脫貧。將扶貧工作重點轉(zhuǎn)向“人人過萬元”，深化“一對一幫扶”機制，用好用活“四項基金”，繼續(xù)實行精準扶貧人口教育零支出、提高就醫(yī)補助、大病大災(zāi)救助等政策。再注入扶貧資金1000萬元以上，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧基地規(guī)模，進一步增加貧困戶財產(chǎn)性、經(jīng)營性、工資性收入，年內(nèi)實現(xiàn)245戶680人“人人過萬元”。牧區(qū)是脫貧攻堅重點，繼續(xù)實施“五大工程”，加快牧區(qū)后發(fā)趕超步伐。
(六)堅持安居惠民。認真做好“12·8”地震災(zāi)后規(guī)劃重建工作，重點實施貝母房子村、牙湖村、黃臺子村牧民抗震定居點建設(shè)。進一步完善定居點基礎(chǔ)配套，切實改善牧民居住環(huán)境。繼續(xù)推進農(nóng)村安居工程，建成730套安居富民房。啟動2000戶棚改項目，從根本上改善棚戶區(qū)居民住房條件。打造團莊子村、黃臺子村、閩瑪生態(tài)村等一批特色產(chǎn)業(yè)示范村，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
(七)堅持暖心惠民。實施“九到農(nóng)家”工程，完成農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)86公里、農(nóng)村公路75公里、農(nóng)用電網(wǎng)改造42公里、光纖入戶3.6萬戶、農(nóng)家文化大院20個，啟動建設(shè)外環(huán)路，完成廣播電視臺設(shè)備升級和有線電視雙向網(wǎng)改造。積極開展“五下鄉(xiāng)”活動，讓農(nóng)牧民群眾更加深刻感受到黨和政府的溫暖。
(八)堅持文化惠民。廣泛開展社會主義核心價值觀“七進”“三百工程”“最美人物”選樹等活動，打造“愛心媽媽”等一批志愿服務(wù)品牌。每月開展一次“社會公益日”活動，廣泛發(fā)動社會力量參與扶貧幫困，搭建愛心奉獻平臺，形成人人行動、全社會參與的生動局面。加強社會信用體系建設(shè)，廣泛開展文明家庭創(chuàng)建。爭創(chuàng)全國縣級文明城市。積極推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，組建業(yè)余體校，完成圖書館、民族體育競技場、“三館”數(shù)字化建設(shè)。大力開展“雙百”文體競賽，從2017年起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦一次農(nóng)牧民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)牧民運動會，每季度舉辦一次綜合性文化活動，行政村每月舉辦一次群眾文體活動。健全獎勵扶持機制，鼓勵文化帶頭人興辦各類群眾性文藝團體，激發(fā)創(chuàng)作激情。
(九)堅持安全惠民。全面落實行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究辦法，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“三級五覆蓋”。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，實現(xiàn)“五落實五到位”。建立專家查隱患長效機制，常態(tài)化開展各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以防震減災(zāi)為重點，完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強救災(zāi)物資儲備和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，廣泛開展各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急管理水平。嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，筑牢食品藥品安全“生命線”。
各位代表，民之所望、政之所向?？h委、政府決定，2017年開展第七個“民生建設(shè)年”活動，計劃投入53億元，實施68個民生項目，重點實施十大民生工程，分別是：
1.S115線縣城段改擴建工程
2.棚戶區(qū)改造和北城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程
3.光明路綜合市場遷建工程
4.南區(qū)綜合交通樞紐工程
5.12所城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)、縣一中改擴建和學(xué)前三年免費教育工程
6.縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)水平全面提升工程
7.農(nóng)牧區(qū)水利設(shè)施改造提升工程
8.牧區(qū)災(zāi)后重建和牧民扶貧定居工程
9.群眾文化體育場所建設(shè)工程
10.平安瑪納斯建設(shè)工程
這些工程，涉及全縣群眾的安全和衣食住行，我們必將盡心竭力、優(yōu)先保障、全力推進。
五、推進綠色發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護
堅持兩個可持續(xù)，全面落實“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，深入實施“兩清兩美一綠”工程，創(chuàng)建為自治區(qū)生態(tài)縣。
(一)深入實施清新空氣行動。鞏固提升漿粕化纖行業(yè)環(huán)境綜合整治成果，全面完成澳洋、舜達廢氣深度治理，徹底解決臭氣頑疾。加大餐飲油煙、建筑揚塵等大氣污染綜合整治，完成瑪電、嘉潤資源發(fā)電機組超低排放改造。劃定禁燃區(qū)，從根本上減少燃煤污染物總量排放和秸稈焚燒現(xiàn)象。建成智慧環(huán)保信息平臺，實現(xiàn)重點污染源全程監(jiān)控。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到85%以上。
(二)深入實施清潔水系行動。強化水源地生態(tài)保護，完成瑪河流域防洪、水土保持工程，加大塔河河谷生態(tài)保護。嚴守水資源管理“三條紅線”，強化“井電雙控”管理，千方百計鞏固地下水位回升的可喜態(tài)勢。建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成農(nóng)用地膜回收60萬畝，農(nóng)藥化肥用量實現(xiàn)零增長。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，糞污無害化處理率達到50%以上。加快沙漠生態(tài)保護與修復(fù)，配套建設(shè)2萬畝碳匯林，工業(yè)用水綜合利用率達到80%以上。
(三)深入實施綠化美化行動。投入9000萬元，加強國家濕地公園、森林公園生態(tài)修復(fù)與保護。實施天山北坡谷地森林植被保護與恢復(fù)、重點公益林、重點防護林等一批重點項目，加快推進城鄉(xiāng)主干道、河道生態(tài)廊道綠化建設(shè)。完成各類造林3.5萬畝、農(nóng)用地生態(tài)恢復(fù)退耕還林10萬畝。實施天然草原退牧還草工程，完成50萬畝草原圍欄建設(shè)。
(四)完善生態(tài)保護管理機制。堅持環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“一票否決”，全面落實崗位職責(zé)和責(zé)任追究辦法。提高項目準入門檻，嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。試點開展排污許可、污染物交易和企業(yè)環(huán)境信用等級評價，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。強化環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴厲打擊水源污染、偷排偷放、亂采濫伐等違法行為。全面落實草原生態(tài)獎補、禁牧休牧、草畜平衡等政策制度。
六、推進改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展新動能
(一)推進行政管理體制改革。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，初步實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上辦理。探索設(shè)立行政審批局，實現(xiàn)一枚印章管審批。建立政務(wù)公開效果評估機制，編制行政審批中介服務(wù)事項目錄。加快建設(shè)“四張清單一張網(wǎng)”，推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。組建市場監(jiān)督管理局，完善市場監(jiān)管服務(wù)體系。推進平原林場體制改革。完成“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
(二)推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革。深化水權(quán)水價改革，全面推進林權(quán)、草場使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證進度，引導(dǎo)農(nóng)民抵押“兩權(quán)”，實現(xiàn)貸款3000萬元以上。健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制，積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和投融資平臺作用，促進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)更多參與流轉(zhuǎn)、交易和融資。
(三)推進投融資體制機制改革。大力推行PPP融資模式，將符合條件的項目，全部按照PPP模式包裝、打造、推進。完善“4321”融資模式，將各類扶持資金轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資本投向特色產(chǎn)業(yè)和重點民生項目。加強國有融資公司運營和管理，增強國有資產(chǎn)融資能力。支持本土企業(yè)上市融資。加強金融辦建設(shè)，防范金融風(fēng)險，促進金融業(yè)健康發(fā)展。
(四)健全完善財稅工作機制。建設(shè)綜合治稅信息平臺，構(gòu)建綜合治稅體系。完善稅源管理機制，強化重點非稅收入征繳監(jiān)管，實現(xiàn)稅源管理精細化。出臺促進企業(yè)健康發(fā)展若干優(yōu)惠政策，著力培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，形成新的財稅增長點。健全財權(quán)事權(quán)責(zé)任相適應(yīng)的財政制度。加強財政資金績效管理，完善財政支出績效評價體系。加強惠農(nóng)資金監(jiān)管和審計，確保資金使用安全。
加強政府自身建設(shè)
——加強廉潔自律。認真落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，嚴格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨內(nèi)政治生活若干準則》，全面落實中央“八項規(guī)定”、區(qū)州黨委“十條規(guī)定”和縣委“十不準”要求。加強政府工作制度建設(shè)，堅持制度在前，用制度管人管事管錢。全面落實“三重一大”事項集體決策、末位表態(tài)發(fā)言等制度，維護好現(xiàn)已形成的良好政治生態(tài)。完善政府投資項目招標價前查后審和中介服務(wù)統(tǒng)一采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營處置公開競標等制度，切實提高財政資金使用效率。嚴格控制“三公”支出，切實降低行政成本。嚴格履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，加強干部廉潔教育和監(jiān)管。建立反腐倡廉預(yù)警機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。堅持挺紀在前，加大巡察力度，嚴懲各類腐敗和不廉潔行為，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
——推進依法行政。嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面推行權(quán)責(zé)清單制度。健全科學(xué)民主決策機制，建立公眾代表、專家、媒體列席政府專項會議制度，實行重大決策終身責(zé)任追究和倒查。成立政府法律顧問室，建立行業(yè)法律顧問庫。落實規(guī)范性文件審查制度，全面清理政府系統(tǒng)文件。加強事中事后監(jiān)管，推廣“兩隨機一公開”機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進“七五”普法，增強全民法治觀念。
——切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹牢“四種意識”，堅持好干部“20字”標準，深化作風(fēng)建設(shè)“三項治理”。嚴格落實社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、信訪調(diào)解等各領(lǐng)域責(zé)任追究制度，對為官不為、庸政懶政者，堅決“動刀子”“出重拳”，公開曝光、嚴肅追責(zé)。完善縣長例會長效機制，建立每周現(xiàn)場辦公制度。實行重大工作和重點項目推進清單制度，壓實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，堅決防止工作棚架、浮在面上，確?？h委各項決策全面落實。建立政府新聞發(fā)言人制度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。完善協(xié)調(diào)辦理機制，高標準辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。制度化開展瑪廣行風(fēng)熱線和媒體問政活動，讓傾聽呼聲、回應(yīng)關(guān)切成為常態(tài)，讓建言獻策、參政議政成為自覺。
各位代表，千里之行，始于足下。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地、真抓實干，不忘初心、繼續(xù)前進，為率先全面建成小康社會、建設(shè)“均衡鳳城、幸福瑪納斯”而努力奮斗!
名詞解釋
1.穩(wěn)定與經(jīng)濟兩個“三期疊加”：是指穩(wěn)定面臨暴力恐怖活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預(yù)治理陣痛期“三期疊加”形勢;經(jīng)濟面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”形勢。
2.369限時工作法：3小時內(nèi)發(fā)現(xiàn)報告流動人口，6小時內(nèi)登記、錄入、上網(wǎng)核查比對，9小時內(nèi)警務(wù)室民警、專管員、網(wǎng)格長與流動人口見面。
3.“四管兩制一負責(zé)”機制：四管是指宗教活動管理、宗教人士管理、宗教場所管理、宗教事務(wù)執(zhí)法管理;兩制是指領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所、與宗教人士交(談)心制度;一負責(zé)是指領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)制度。
4.雙五好：五好宗教場所：愛國守法好、團結(jié)和諧好、服務(wù)社會好、示范作用好、自我管理好;五好宗教人士：愛國愛教好、解經(jīng)講經(jīng)好、民族團結(jié)好、文明教風(fēng)好、發(fā)揮作用好。
5.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6.四大節(jié)慶：四月八民俗文化旅游節(jié)、端午民俗文化旅游節(jié)、碧玉文化旅游節(jié)、冰雪旅游風(fēng)情節(jié)。
7.三大賽事：職工籃球聯(lián)賽、龍舟賽、汽摩拉力賽。
8.四項基金：“瑪納斯人”專項扶貧基金、財政投入專項扶貧資金、項目整合專項扶貧資金、援疆扶貧專項資金。
9.四位一體：企業(yè)主體、銀行貸款、保險保證、政府獎補為一體的融資運行機制。
10.“4321”融資模式：原保機構(gòu)、省級再擔(dān)保機構(gòu)、銀行、地方政府按照4∶3∶2∶1比例承擔(dān)代償責(zé)任。
11.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
12.三項治理：“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”問題專項治理、黨政機關(guān)干部不作為問題專項治理、基層干部損害群眾利益問題專項治理。
13.三型機關(guān)：學(xué)習(xí)型機關(guān)、健康型機關(guān)、務(wù)實型機關(guān)。
14.三公經(jīng)費：因公出國(境內(nèi))費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
15.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
16.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。
17.六個走在前列：在社會穩(wěn)定上走在前列、在團結(jié)和諧上走在前列、在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列、在改革開放上走在前列、在改善民生上走在前列、在生態(tài)保護上走在前列。
18.“3+3”產(chǎn)業(yè)體系：先進制造業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)及生物產(chǎn)業(yè)、通用航空、生態(tài)旅游三大新興產(chǎn)業(yè)。
19.三區(qū)兩城：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)，綠色生態(tài)宜居水城、文化旅游名城。
20.一個總目標：確保新疆社會穩(wěn)定和長治久安。
21.一條生命線：將民族團結(jié)作為各族人民的生命線。
22.兩個關(guān)鍵點：穩(wěn)定和發(fā)展。
23.一套好機制：堅持一手抓依法嚴厲打擊暴恐分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成反恐維穩(wěn)的強大合力。
24.“八進”活動：進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、進村(社區(qū))、進學(xué)校、進企業(yè)、進軍(警)營、進團場連隊、進宗教活動場所。
25.民族團結(jié)“十個好”：好單位、好同事、好搭檔、好陣地、好樓棟、好巷道、好鄰里、好班級、好同學(xué)、好伙伴。
26.三聯(lián)四定一住訪一結(jié)親：三聯(lián)：縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作組派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包扶村或社區(qū);四定：定崗位、定時間、定任務(wù)、定獎懲;一住訪：縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作組派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月必須到村“住訪”;一結(jié)親：結(jié)對認親。
27.三非：非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播。
28.三條主線、兩大支點：南部山區(qū)生態(tài)、探險、民族風(fēng)情等旅游精品線，中部平原國家濕地公園、國家森林公園、農(nóng)業(yè)觀光休閑等旅游精品線，北部沙漠探險、體育健身等旅游精品線，中華碧玉園、民俗文化產(chǎn)業(yè)園兩大文化旅游支點。
29.“六個一”項目工作機制：一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一隊人馬、一套方案、一抓到底。
30.“七進”社區(qū)：便民服務(wù)中心、老年人日間照料中心、圖書閱覽室、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、便民商業(yè)、文化健身廣場進社區(qū)。
31.農(nóng)村“四大工程”：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、安居宜居美居、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。
32.城鄉(xiāng)供水“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一水源、管網(wǎng)、水質(zhì)、水價。
33.六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
34.五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
35.五大工程：定居興牧、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、草原生態(tài)獎補。
36.九到農(nóng)家：水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、電影、書屋到農(nóng)家。
37.五下鄉(xiāng)：文化、科技、衛(wèi)生、法律、愛國愛教宗教服務(wù)下鄉(xiāng)。
38.社會主義核心價值觀“七進”：進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進宗教場所。
39.三百工程：百名好人、百名榜樣、百名創(chuàng)業(yè)典型評選活動。
40.“雙百”文體競賽活動：百日廣場文化活動、鄉(xiāng)村百日文體競賽活動。
41.安全生產(chǎn)責(zé)任“三級五覆蓋”：三級：縣鄉(xiāng)村三級;五覆蓋：“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個必須”全覆蓋、政府主要負責(zé)人擔(dān)任安委會主任全覆蓋、各級安監(jiān)部門向同級組織部門通報安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
42.五落實五到位：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員落實、責(zé)任體系監(jiān)管職責(zé)落實、安全管理制度落實、安全保障和預(yù)警防范措施落實、安全宣傳教育落實，單位主要負責(zé)人認識到位、安全生產(chǎn)責(zé)任主體履職到位、日常管理與階段性監(jiān)督檢查到位、隱患排查及整改到位、危險源監(jiān)控到位。
43.三條紅線：水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
44.四張清單一張網(wǎng)：政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單、政府責(zé)任清單、部門專項資金管理清單，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
45.三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用。
46.兩隨機一公開：隨機確定抽查對象、隨機選派執(zhí)法抽查人員，向社會公開抽查結(jié)果。
47.四種意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
48.好干部“20字”標準：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔。
49.相關(guān)指標說明:(1)年初政府工作報告中GDP是按2015年底預(yù)計數(shù)178億元為基數(shù)計算的，此報告中GDP是按照2015年實際數(shù)據(jù)170億元為基數(shù)計算的，因此，由于基數(shù)不同，盡管增速相同，但最后計算結(jié)果不同。(2)從2013年開始，昌吉州統(tǒng)計局開始公布農(nóng)村居民人均可支配收入這一指標，不再向社會發(fā)布農(nóng)牧民人均純收入指標。為準確反映農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，我縣一直使用農(nóng)牧民人均純收入這一指標。為與區(qū)、州保持一致，我縣目前開始使用農(nóng)村居民人均可支配收入這一指標，由于兩個指標計算方法、統(tǒng)計口徑、指標設(shè)置不同，導(dǎo)致計算結(jié)果不同。
