政 府 工 作 報(bào) 告
—2018年1月18日在瑪納斯縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 張 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，極不平凡。這一年，我們喜迎黨的十九大勝利召開(kāi)，全縣上下掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的高潮。
過(guò)去的一年，在區(qū)州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，戮力同心，攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177.5億元，增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150.9億元，增長(zhǎng)48.8%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額36億元，增長(zhǎng)8.1%;一般公共預(yù)算收入10.2億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29124元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20598元，增加999元。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，實(shí)施棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)面積5萬(wàn)畝，打造制種玉米高產(chǎn)示范區(qū)5萬(wàn)畝，發(fā)展富硒特色農(nóng)產(chǎn)品基地1萬(wàn)畝，打造中草藥示范園5個(gè)，獲得全國(guó)首個(gè)“葡萄酒小產(chǎn)區(qū)”認(rèn)證。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)特色品牌42個(gè)，打造“瑪納斯河”系列特色品牌6個(gè)。智能化高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，被評(píng)為國(guó)家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在全國(guó)120個(gè)示范區(qū)中排名前列。新型工業(yè)化步伐不斷加快，南山高端鋁合金精深加工項(xiàng)目成功落地，鋁下游加工產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)噸合金鋁錠生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，心連心6萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目順利實(shí)施，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)邁出新步伐。鑫弘潤(rùn)、華輝、秀輝等總產(chǎn)能50萬(wàn)錠的混紡項(xiàng)目全面投產(chǎn)，服裝加工企業(yè)達(dá)到6家，成衣加工能力突破500萬(wàn)套。華房盛泰、美克思擴(kuò)能增效，正新保溫建材4萬(wàn)噸巖棉生產(chǎn)線(xiàn)全面投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)裝配式建筑領(lǐng)軍企業(yè)卓達(dá)集團(tuán)落戶(hù)我縣，新型建筑材料達(dá)到50萬(wàn)m³生產(chǎn)能力。生物科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，江西廣明藥業(yè)等知名企業(yè)入駐，生物科技產(chǎn)業(yè)取得新突破。中信國(guó)安榮獲自治區(qū)人民政府“質(zhì)量獎(jiǎng)”。招商引資成果豐碩，實(shí)現(xiàn)到位資金145億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)龍頭作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，“三條主線(xiàn)、兩大支點(diǎn)”旅游體系不斷完善，南部山區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，國(guó)家森林公園神榆臺(tái)景區(qū)建成開(kāi)放，天山北麓葡萄酒博覽園主體完工，土炮營(yíng)國(guó)家沙漠公園開(kāi)工建設(shè)，“四張名片”知名度進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全年接待游客210萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)35.7億元。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，樂(lè)土驛鐵路物流園開(kāi)工建設(shè)，新光明路市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，園藝場(chǎng)商服中心、華瑞建材市場(chǎng)一期全面完工。綏來(lái)美食廣場(chǎng)創(chuàng)建為昌吉州特色餐飲美食廣場(chǎng)。農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站加快建設(shè)，村郵站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——民生保障水平進(jìn)一步提高。全年投入民生建設(shè)資金17.6億元，占財(cái)政支出的76.3%。教育事業(yè)加快發(fā)展，新三中、新三小建成投入使用，新建雙語(yǔ)幼兒園15所，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)入盡入”。醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高，新中醫(yī)院投入使用，縣醫(yī)院內(nèi)科樓啟動(dòng)建設(shè)，全民免費(fèi)健康體檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文體事業(yè)快速發(fā)展，玉都小球館建成投用，文化路體育館主體完工，青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心啟動(dòng)建設(shè)，文化廣場(chǎng)、北公園改造提升全面完成。成功舉辦首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。就業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人次，安置南疆富余勞動(dòng)力470余人。社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，大病醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)全面推進(jìn)，創(chuàng)建為全疆唯一的國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范基地。一年來(lái)，我們積極回應(yīng)群眾關(guān)切，實(shí)施了以“十大民生工程”為標(biāo)志的一大批民生要事，S115線(xiàn)縣城段改擴(kuò)建、城市棚戶(hù)區(qū)改造、牧民新居等工程全面實(shí)施，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一批街頭游園、停車(chē)場(chǎng)、公廁建成投用，極大改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。城市綠化覆蓋率達(dá)到44%，人均公園綠地面積達(dá)到21�O，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠、500米見(jiàn)游園、1千米見(jiàn)公園”目標(biāo)，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)園林縣城。我們牢記脫貧攻堅(jiān)是最大的使命，大力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育零支出、醫(yī)療救助等“十大精準(zhǔn)扶貧工程”，實(shí)現(xiàn)貧困人口整體脫貧。
——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。嚴(yán)守紅線(xiàn)底線(xiàn)，強(qiáng)力鐵腕治污。投入4.1億元，重點(diǎn)實(shí)施23項(xiàng)環(huán)境治理項(xiàng)目，環(huán)境綜合整治取得明顯成效。大力實(shí)施漿粕化纖工藝廢氣治理、燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造等大氣污染治理項(xiàng)目，積極推廣燃煤鍋爐清潔能源替代，落實(shí)建筑物電采暖面積10.5萬(wàn)�O，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在“烏昌石”環(huán)境同防同治8個(gè)縣市中排名前列。工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投用，沙漠氧化塘治理全面完成。調(diào)整劃定水源地保護(hù)區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。不斷加大退耕還林、退耕還濕、退牧還草力度，完成各類(lèi)造林5.9萬(wàn)畝、封育7.6萬(wàn)畝、生態(tài)補(bǔ)水4500萬(wàn)方。漿粕化纖行業(yè)環(huán)境綜合整治取得階段性重大成果，由面臨“三輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭A”，得到中央環(huán)保督察組高度評(píng)價(jià)。
——發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心全面建立，土地確權(quán)63萬(wàn)畝，林權(quán)證發(fā)放6.8萬(wàn)畝，“兩權(quán)”抵押貸款6000多萬(wàn)元?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，“十二證合一、一照一碼”全面實(shí)施，企業(yè)信用公示系統(tǒng)正式啟用，“兩庫(kù)一單”制度建立完善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體體制進(jìn)一步完善，縣醫(yī)院取消藥品加成。對(duì)口援疆工作深入開(kāi)展，投資5000多萬(wàn)元的17個(gè)援疆項(xiàng)目全面實(shí)施。
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表議案6件、建議93件和政協(xié)委員提案65件，辦復(fù)率均達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)轉(zhuǎn)促”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)州黨委“十條規(guī)定”和縣委“十不準(zhǔn)”要求，深入開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)整治”“十四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理”行動(dòng)，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”“四氣”，清退安居富民、草原獎(jiǎng)補(bǔ)、棉花補(bǔ)貼等惠民資金644萬(wàn)元。創(chuàng)新實(shí)行村級(jí)干部涉農(nóng)重點(diǎn)事項(xiàng)清核“一清二白”工作法，村級(jí)干部“微腐敗”問(wèn)題得到有效遏制。監(jiān)察體制改革全面啟動(dòng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化。政務(wù)公開(kāi)不斷深化，依法行政不斷加強(qiáng)?！叭苯?jīng)費(fèi)持續(xù)下降。同時(shí)檔案、氣象、史志、通訊等工作全面推進(jìn)，群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)。
各位代表，這些成績(jī)，來(lái)之不易!這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣28萬(wàn)各族干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和駐縣團(tuán)場(chǎng)、駐縣部隊(duì)、援疆干部及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
2018年主要工作
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是落實(shí)總目標(biāo)進(jìn)一步鞏固成果的關(guān)鍵之年，更是決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)提質(zhì)增效、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)15%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，力爭(zhēng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;縣屬三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28:45:27。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定做好今年工作的信心和決心
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是縣人民政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要學(xué)深悟透，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)、反復(fù)學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，對(duì)十九大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新理念、新判斷、新目標(biāo)、新部署，學(xué)全學(xué)準(zhǔn)、學(xué)深學(xué)透，深刻把握精髓，做到內(nèi)化于心、外化于行。要廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉。繼續(xù)開(kāi)展“六項(xiàng)活動(dòng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、帶頭宣講，充分發(fā)揮宣講員隊(duì)伍、“訪惠聚”工作隊(duì)、下沉干部的作用，抓好面向各族群眾的宣傳教育，讓十九大精神家喻戶(hù)曉，讓各族群眾聽(tīng)得懂、有啟發(fā)、受鼓舞。要統(tǒng)一思想，形成強(qiáng)大合力。堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)工作，切實(shí)做到知行合一、學(xué)以致用，堅(jiān)定做好今年各項(xiàng)工作的信心和決心，形成聚精會(huì)神、攻堅(jiān)克難、萬(wàn)眾一心、眾志成城的強(qiáng)大合力，確?？h委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
二、聚焦總目標(biāo)。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新特征，圍繞城鄉(xiāng)融合、共享發(fā)展，整合對(duì)接各類(lèi)涉農(nóng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。全面總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村規(guī)劃修編工作。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3-5個(gè)村開(kāi)展田園特色小鎮(zhèn)和田園村莊建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，在牧區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、旅游觀光、牧家樂(lè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。充分發(fā)揮合作組織引領(lǐng)示范作用，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，培育10家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建3家區(qū)州級(jí)農(nóng)民合作社示范社。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，示范建設(shè)1-2個(gè)富有鄉(xiāng)村特色的田園生態(tài)綜合體，打造2個(gè)電商鎮(zhèn)、20個(gè)電商村，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。積極引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。
(三)改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，啟動(dòng)建設(shè)瑪北公路、S101等城鄉(xiāng)連通道路，改造提升農(nóng)村道路60公里。加快完善城鄉(xiāng)一體化供水體系，完成60公里城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水到村、到戶(hù)，做到“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”。實(shí)施安居宜居美居工程，開(kāi)展農(nóng)村危舊房普查整治，新建安居富民房500套，改造棚戶(hù)區(qū)2300戶(hù)。加快農(nóng)村林網(wǎng)綠帶建設(shè)，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造58公里，農(nóng)村光纜覆蓋率達(dá)到90%以上。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，建立完善農(nóng)村環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾、田間污染治理，集中完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村專(zhuān)項(xiàng)整治。探索農(nóng)村小型污水處理新模式，加快農(nóng)村旱廁改造，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
(四)提升鄉(xiāng)村治理水平。全面開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，發(fā)掘繼承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。廣泛開(kāi)展農(nóng)村“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，打造1個(gè)家風(fēng)家訓(xùn)示范館，推動(dòng)形成新農(nóng)村家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制宣傳教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民主法制宣傳教育常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)民主管理與監(jiān)督，深化平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
四、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(一)以基地建設(shè)為依托，推動(dòng)一產(chǎn)上水平。按照“調(diào)棉、興畜、優(yōu)林果、重加工、拓外銷(xiāo)”的思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。實(shí)施基地建設(shè)升級(jí)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)制種玉米、生態(tài)富硒特色農(nóng)產(chǎn)品、特色中草藥、優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄、大規(guī)格珍稀苗木、肉羊繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖八大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加速規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推廣集成技術(shù)應(yīng)用，不斷提升農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力和綜合效益。推進(jìn)瑪河、塔河兩大灌區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)信息農(nóng)業(yè)等新技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到96%以上。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)配套政策，探索利用財(cái)政政策杠桿撬動(dòng)金融支農(nóng)的信貸擔(dān)保體系，促進(jìn)基地建設(shè)投入有保障、基地上規(guī)模、產(chǎn)品增特色。實(shí)施質(zhì)量安全保障行動(dòng)。緊抓“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州”創(chuàng)建機(jī)遇，實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)”工程，積極發(fā)展和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。大力培育“信譽(yù)農(nóng)業(yè)”，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，加快農(nóng)產(chǎn)品二維碼、產(chǎn)地編碼等信息推廣應(yīng)用，逐步建立從田間到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管鏈條。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。積極打造“瑪納斯河”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，有條件發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，依托合作組織，打造一批上規(guī)模、有標(biāo)準(zhǔn)的特色品牌。同時(shí)，加強(qiáng)銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)，形成產(chǎn)品有銷(xiāo)路、訂貨有渠道、經(jīng)營(yíng)成體系的格局。
(二)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，推動(dòng)二產(chǎn)提質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快實(shí)施南山高端鋁合金精深加工綠色智慧園區(qū)、嘉潤(rùn)年產(chǎn)7萬(wàn)噸鋁合金棒、中能萬(wàn)源“4060”二期等項(xiàng)目，完成源源紙業(yè)高端鋼紙、天山電力熱電聯(lián)產(chǎn)等20個(gè)技改項(xiàng)目，引進(jìn)采棉機(jī)、精密播種機(jī)等先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，完成鑫弘潤(rùn)、華輝、秀輝二期等混紡項(xiàng)目，引進(jìn)培育一批織布、服裝加工企業(yè)，年內(nèi)形成100萬(wàn)錠紡紗和600萬(wàn)套服裝加工規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合建立品牌服飾創(chuàng)意中心，研發(fā)家紡、時(shí)裝等下游終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。壯大特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)夫基地果飲、紅樹(shù)莓果汁等項(xiàng)目，促進(jìn)文冠果油、共享酒莊項(xiàng)目落地，支持中信國(guó)安等本地企業(yè)做大做強(qiáng)，打造“生產(chǎn)基地+精深加工+特色品牌”的一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)卓達(dá)綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、立科本草中草藥加工等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持美克斯、華房盛泰、正新保溫建材等企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鋁產(chǎn)品加工、紡織服裝、生物科技、環(huán)保科技等產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力。完成“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合零散建材、農(nóng)機(jī)制造等小微企業(yè)。積極推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
(三)以全域旅游為突破，推動(dòng)三產(chǎn)大發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭”這一理念，圍繞“三條主線(xiàn)、兩大支點(diǎn)”，加快構(gòu)建以景點(diǎn)景區(qū)為點(diǎn)、旅游道路為線(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施為面的全域旅游發(fā)展格局。推動(dòng)國(guó)家森林公園、石門(mén)苑、翠云谷創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，加快恢復(fù)瑪納斯文化古街區(qū)，建成玉文化博物館、紫禁書(shū)院、靖遠(yuǎn)樓、八大會(huì)館等與文化深度融合的旅游景點(diǎn)，追尋“瑪納斯記憶”，打造特色旅游景點(diǎn)景區(qū)品牌。加快完善旅游道路體系，建設(shè)南部山區(qū)景區(qū)道路，健全完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，打造2-3條旅游精品線(xiàn)路。加快完善國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園、土炮營(yíng)國(guó)家沙漠公園基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)容載能力。規(guī)劃建設(shè)主題游樂(lè)園。依托業(yè)已形成的特色產(chǎn)品，設(shè)計(jì)研發(fā)紅酒禮品、碧玉飾品、布藝配飾等特色旅游紀(jì)念品。同時(shí)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快推進(jìn)樂(lè)土驛鐵路物流園和通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造綜合性物流基地。加快建設(shè)網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)總部基地，打造電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，培育2家線(xiàn)上線(xiàn)下一體化銷(xiāo)售平臺(tái)。鼓勵(lì)支持現(xiàn)代金融、共享經(jīng)濟(jì)、綠色康養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展必須安全，安全必須壓實(shí)責(zé)任。我們將以鐵的決心、鐵的手腕，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,堅(jiān)決確保不發(fā)生重特大事故!
(四)以招商引資為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。制定出臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)等綜合性?xún)?yōu)惠政策，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為重點(diǎn)，大力開(kāi)展以商招商、總部經(jīng)濟(jì)招商和全產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批“強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈”型項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。用好新疆企業(yè)上市綠色通道政策，支持華房盛泰、源源紙業(yè)等企業(yè)申報(bào)上市。建立重大項(xiàng)目一對(duì)一全程聯(lián)系跟蹤機(jī)制,全力推進(jìn)招商政策執(zhí)行和落實(shí)，打造引得來(lái)、留得住、能發(fā)展的親商、安商、富商環(huán)境，營(yíng)造“親”“清”的新型政商關(guān)系。今年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金160億元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金5億元以上。同時(shí)，抓好總投資5800萬(wàn)元的16個(gè)援疆項(xiàng)目建設(shè)。
五、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
(一)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，摸清政府債務(wù)底數(shù)，消除政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制增量，堅(jiān)決做到違規(guī)舉債零增長(zhǎng)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資行為，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，確保金融業(yè)健康、安全發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐作用，完善綜合協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引更多社會(huì)資本和金融資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展普惠金融，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中小微企業(yè)個(gè)性化信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融服務(wù)能力。做大做強(qiáng)國(guó)有資本，加快融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改造，提高其市場(chǎng)直接融資能力。
(二)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牧區(qū)是我縣全面建成小康社會(huì)的最大短板，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。今年，將大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等12大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升牧區(qū)整體發(fā)展水平。加強(qiáng)住房保障，以貝母房子村、牙湖村、東支渠村為重點(diǎn)，按照30年不落后、超出農(nóng)區(qū)20年的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)定居興牧房400套，全部達(dá)到“五通一綠三配套”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，依托莆田、三明兩市，大力實(shí)施“一縣帶一鄉(xiāng)促一村”產(chǎn)業(yè)援疆幫扶工程，圍繞牧區(qū)特色資源，打造一批特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有門(mén)路、人人有收入。改善出行條件，今年將在牧區(qū)新修縣鄉(xiāng)公路10公里、通村油路9.9公里，徹底結(jié)束東支渠村、牙湖村、巴斯陶村、貝母房子村不通油路的歷史。
縣人民政府鄭重承諾，我們一定綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)拔寨，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困群眾摘掉窮帽、拔掉窮根，與全縣各族群眾同奔小康，絕不讓一個(gè)村落下、一戶(hù)人掉隊(duì)!
(三)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“兩清兩美一綠”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題。深入實(shí)施大氣污染防治，大力整治“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決取締10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成瑪電、嘉潤(rùn)發(fā)電機(jī)組超低排放改造，全面淘汰黃標(biāo)車(chē)。加大道路、建筑工地、企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)餐飲油煙整治力度。加快推進(jìn)“電化瑪納斯”，新增電采暖面積10萬(wàn)�O。鞏固提升漿粕化纖行業(yè)廢氣治理,徹底根治臭氣頑疾。深入實(shí)施水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)瑪塔兩河流域河道治理、水土保持，封停禁采區(qū)機(jī)井，實(shí)施減水退地，鞏固地下水位回升態(tài)勢(shì)。規(guī)范工業(yè)園區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理，工業(yè)中水回用率達(dá)到90%以上。深入實(shí)施土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)。依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。完成固廢填埋場(chǎng)、粉煤灰綜合利用等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)固廢無(wú)害化處理、資源化利用。完成各類(lèi)造林10萬(wàn)畝、草原休牧82萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)“三大紅線(xiàn)”，實(shí)行最嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)，對(duì)破壞環(huán)境的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價(jià)。
六、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感
為政之道，民生為本。我們要始終把群眾利益擺在首位，既量力而行，更盡力而為，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
(一)多渠道促進(jìn)就業(yè)。落實(shí)更加積極的就業(yè)扶持政策，扎實(shí)做好就業(yè)困難人員、異地務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)工作。完善人力資源市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，用好“新瑪納斯人”服務(wù)中心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，“零就業(yè)”家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人次。南疆籍轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到90%以上。
(二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財(cái)政投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)15年免費(fèi)教育。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)廣東地學(xué)校、清水河學(xué)校改造工程，完成縣一中藝體樓、縣二中綜合教學(xué)樓建設(shè)。加大幼兒教師職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升幼兒園規(guī)范辦園水平。加快教育聯(lián)盟教研基地建設(shè)，提升義務(wù)教育教學(xué)整體質(zhì)量，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大縣一中軟硬件投入力度，進(jìn)一步提高我縣高中教育質(zhì)量。加快產(chǎn)教融合發(fā)展，提升職業(yè)教育水平。抓好雙語(yǔ)教育，實(shí)現(xiàn)國(guó)語(yǔ)教學(xué)全覆蓋。
(三)提高醫(yī)療服務(wù)水平。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成縣醫(yī)院內(nèi)科樓、縣疾控中心建設(shè)，新增2所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改造一批村衛(wèi)生室，努力構(gòu)建城區(qū)15分鐘醫(yī)療圈。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做實(shí)醫(yī)共體，實(shí)行分級(jí)診療，重點(diǎn)實(shí)施“雙下沉”“兩提升”工程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源充分合理利用。以健康養(yǎng)生為重點(diǎn)，加快發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，打造自治區(qū)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。落實(shí)計(jì)劃生育政策，高質(zhì)量開(kāi)展全民免費(fèi)健康體檢工程。深入開(kāi)展餐飲安全和“三品一械”專(zhuān)項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥安全。
(四)完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)五大保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平穩(wěn)并軌運(yùn)行。新建1個(gè)社區(qū)日間照料中心、3個(gè)農(nóng)村老年幸福院，完善智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。健全社會(huì)救助制度，推進(jìn)“五保老人”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童合法權(quán)益。
(五)積極發(fā)展文體事業(yè)。加快游泳館、文化路體育館、三園路體育館及新圖書(shū)館、新華書(shū)店、青少年活動(dòng)中心等文體場(chǎng)館建設(shè)，年內(nèi)全部投入使用，形成科學(xué)合理的文體場(chǎng)館布局。新建2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)室內(nèi)文化體育活動(dòng)中心，打造8個(gè)村居文化大院，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化資源均衡配置。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，推進(jìn)全民健身工程?；I辦好昌吉州第九屆民運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)民間文藝團(tuán)隊(duì)和文化帶頭人培育工作，不斷壯大基層文化工作隊(duì)伍。
(六)全面完善提升北城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。北城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾反映強(qiáng)烈。今年，我們將集中精力改造提升北城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)南北城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施老舊小區(qū)整合工程，完成20個(gè)老舊小區(qū)整合改造，跟進(jìn)物業(yè)管理，提升老舊小區(qū)管理水平。實(shí)施亮化工程，全面改造提升北城區(qū)路燈系統(tǒng)，開(kāi)展主干道建筑物夜景亮化，增加燈光小品，打造夢(mèng)幻夜景。實(shí)施綠化美化工程，新建一批街頭游園、小品綠地。實(shí)施道路暢通工程，新建改造翡翠路、康寧路等7條道路。實(shí)施文體設(shè)施配套工程，建設(shè)10個(gè)城市網(wǎng)格書(shū)屋，完善公共休閑健身設(shè)施。實(shí)施市場(chǎng)改造工程，推進(jìn)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人民市場(chǎng)綜合改造。實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程，安裝一批地埋式垃圾箱，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，引入市場(chǎng)機(jī)制，提升北城區(qū)垃圾處理水平。通過(guò)落實(shí)好這些具體實(shí)事，進(jìn)一步縮小南北城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差距，讓北城區(qū)和南城區(qū)的道路一樣暢通，路燈一樣明亮，配套一樣齊備，環(huán)境一樣整潔。
各位代表，民之所望、政之所向?？h委、政府決定，2018年開(kāi)展第八個(gè)“民生建設(shè)年”活動(dòng)，計(jì)劃投入30億元，實(shí)施40個(gè)民生項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施十大民生工程：1.老舊小區(qū)整合和改造提升工程;2.老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程;3.網(wǎng)格書(shū)屋和網(wǎng)格支部建設(shè)工程;4.中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和人民市場(chǎng)改造工程;5.縣一中、二中主教學(xué)樓新建和農(nóng)牧區(qū)小學(xué)改造工程;6.城鄉(xiāng)棚戶(hù)區(qū)改造工程;7.農(nóng)村文化活動(dòng)和黨組織陣地建設(shè)全覆蓋工程;8.牧區(qū)后發(fā)趕超脫貧鞏固提升工程;9.農(nóng)村安全飲水到戶(hù)全覆蓋工程;10.瑪河灌區(qū)70萬(wàn)畝耕地現(xiàn)代化建設(shè)工程。
這些工程，涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面，我們將盡心盡力、盡職盡責(zé)，把每項(xiàng)工程打造成安全工程、精品工程、民心工程，讓縣委放心，讓群眾滿(mǎn)意!
七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放發(fā)展新動(dòng)能
(一)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，提高供給體系質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法處理各類(lèi)違法違規(guī)行為。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，全面落實(shí)支持企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。
(二)加快行政服務(wù)管理體制改革。深化“放管服”改革，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真做好審批事項(xiàng)“接”“管”工作。規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)清單制管理，推進(jìn)政務(wù)大廳審批流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。繼續(xù)深化商事制度改革，推行“證照分離”，更好的便民利企。完善項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，全面提升行政審批效率。
(三)深化農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押貸款。加大土地流轉(zhuǎn)力度，土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)達(dá)到50%以上。規(guī)范管理縣鄉(xiāng)兩級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息應(yīng)用系統(tǒng)。
(四)加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。加大中小微企業(yè)創(chuàng)新支持力度，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上。加快培育外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)，支持心連心、源源紙業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。與新疆農(nóng)科院開(kāi)展“院縣共建”，在新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)人才工作，引進(jìn)一批高層次人才。建立完善人才和年輕干部培養(yǎng)關(guān)愛(ài)機(jī)制，啟用人才公寓，解決好他們工作生活中的實(shí)際問(wèn)題。
(五)推進(jìn)現(xiàn)代城市管理體制改革。完成“智慧城市”管理平臺(tái)建設(shè)，初步形成網(wǎng)格化管理、智能化處置、可視化監(jiān)管的現(xiàn)代化城市管理體系。成立城市綜合執(zhí)法管理局，整合部門(mén)職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高城市法治化、精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理，建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，穩(wěn)步推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(六)加強(qiáng)兵地融合發(fā)展。啟動(dòng)石瑪生態(tài)城和綏來(lái)大橋規(guī)劃建設(shè)工作，促進(jìn)兵地互聯(lián)互通。加強(qiáng)與石河子大學(xué)合作，在人才支撐、資源共享方面互惠互利，打造“校府合作”典范。充分發(fā)揮兵地交流干部的橋梁紐帶作用，促進(jìn)兵地深度交流，創(chuàng)建兵地融合發(fā)展示范區(qū)。
八、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
打鐵必須自身硬。進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，我們必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造法治、誠(chéng)信、廉潔、務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。
(一)加強(qiáng)依法行政，打造法治政府。堅(jiān)持厲行法治，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策、堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查等制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推廣“兩隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)全民學(xué)法、懂法、守法、用法，建設(shè)法治瑪納斯。
(二)加強(qiáng)信用建設(shè)，打造誠(chéng)信政府。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立政府與公眾信息互動(dòng)機(jī)制，提升政府工作透明度，提高政府的反應(yīng)能力和回應(yīng)社會(huì)能力。健全完善政府誠(chéng)信監(jiān)督和制約機(jī)制，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，限制和約束失信行為。建立政府信用考評(píng)和公示機(jī)制，制定失信責(zé)任追究制度，提升政府公信力，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的發(fā)展環(huán)境。
(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)州縣黨委實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)干部廉潔教育和監(jiān)管。深化村級(jí)干部涉農(nóng)重點(diǎn)事項(xiàng)清核“一清二白”工作法，持續(xù)整治群眾身邊的“蠅貪”和“微腐敗”。認(rèn)真抓好自治區(qū)巡視反饋問(wèn)題整改，確保問(wèn)題不反彈、不回潮。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度體系。完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金審計(jì)制度，實(shí)行重點(diǎn)部門(mén)關(guān)鍵崗位干部輪崗制度，全面落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、末位表態(tài)等制度，做到工作落實(shí)、干部清正、政府清廉。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造務(wù)實(shí)政府。深化“學(xué)轉(zhuǎn)促”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”，積極踐行“七個(gè)一線(xiàn)”工作法，打通做好群眾工作的“最后一公里”。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域責(zé)任追究制度，實(shí)行政府重要事項(xiàng)交辦督辦和工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)清單制度，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。加強(qiáng)“窗口”單位作風(fēng)監(jiān)管，提升辦事效率，讓群眾少跑一趟路、少進(jìn)一道門(mén)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和水平。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，減少一般性財(cái)政支出，集中財(cái)力?；?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程須有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，為率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“均衡鳳城、幸福瑪納斯”而努力奮斗!
