各位代表：
現(xiàn)在，我代表尉犁縣第十七屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)。
2018年是全縣穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，堅(jiān)定不移地用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在自治區(qū)黨委、州黨委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣黨員干部聚焦聚力自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，全面落實(shí)縣委十二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾，拔高定標(biāo)、對(duì)標(biāo)進(jìn)位，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生顯著改善的嶄新局面。預(yù)計(jì)2018年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.8億元，同比增長(zhǎng)2%;一般公共預(yù)算收入2.9億元，同比增長(zhǎng)10%;完成固定資產(chǎn)投資8.55億元;農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)1008元，達(dá)到18362元。
一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和自治區(qū)、自治州黨委、縣委的決策部署
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，納入全局工作，全縣上下牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、全面增強(qiáng)“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)“4+1”“2+1”工作要求，切實(shí)把政府工作與社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，與自治區(qū)、自治州黨委系列部署和縣委中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，以“釘釘子”精神將總目標(biāo)和各項(xiàng)決策部署融入到思想里、貫穿到工作中、落實(shí)到行動(dòng)上。
二、凝心聚力，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
始終把打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民生、促進(jìn)綠色發(fā)展的重大工程，精準(zhǔn)施策，綜合發(fā)力，干出成效。
一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”“三個(gè)界限”要求，針對(duì)2017年7月14日以前形成的政府隱性債務(wù)，科學(xué)制定五套化解方案，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資，全年零違規(guī)舉債。
二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)實(shí)施“培訓(xùn)就業(yè)+產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)+庭院經(jīng)濟(jì)”優(yōu)先工程，培訓(xùn)就業(yè)建檔立卡貧困勞動(dòng)力851人次，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)1594人次，引導(dǎo)支持280戶建檔立卡貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，貧困戶自身“造血功能”全面增強(qiáng)。設(shè)立兩個(gè)“百萬(wàn)”基金助力教育衛(wèi)生扶貧，確保530名建檔立卡貧困家庭子女接受優(yōu)質(zhì)教育，筑牢貧困人口醫(yī)療救助“五道防線”?？椕苌鐣?huì)保障兜底網(wǎng)，為1939名建檔立卡貧困人口購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全縣95個(gè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體積極投身扶貧事業(yè)，“大扶貧”格局進(jìn)一步深化。全年投入扶貧專項(xiàng)、干部幫扶資金2500余萬(wàn)元，建成扶貧項(xiàng)目32個(gè)，2018年脫貧20戶51人，鞏固提升2720戶7693人，貧困發(fā)生率降至0.16%，低于全疆7.74個(gè)百分點(diǎn)。
三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)恢復(fù)初步顯現(xiàn)，全面深化河湖長(zhǎng)制，實(shí)施孔雀河、塔河生態(tài)修復(fù)工程，生態(tài)輸水5.6億立方米，孔雀河徑流下延38公里，塔河兩岸、孔雀河下游370萬(wàn)畝草場(chǎng)、羅布人村寨周邊78萬(wàn)畝胡楊林重現(xiàn)盎然生機(jī)?！八暮汕伙嬎惫こ探ǔ赏队?，完成人工造林3.4萬(wàn)畝，城區(qū)新增綠地2130畝，是建縣以來(lái)的1.7倍。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)放金額3254萬(wàn)元。投入1600萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村天然氣入戶項(xiàng)目，10個(gè)行政村完成通氣。成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)村9個(gè)，自治州級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)6個(gè)、生態(tài)村19個(gè)。污染治理成效顯著，完成21臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，吸引社會(huì)資本6000萬(wàn)元，完成建成區(qū)“煤改電”，成為全疆首例，使各族群眾共享“清潔暖冬”。完成整改中央環(huán)保督察和“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)反饋意見(jiàn)9項(xiàng)，拆除塔里木胡楊國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法建筑1.01萬(wàn)平方米，清退土地10萬(wàn)畝，封填非法機(jī)電井530眼，完成3815眼機(jī)電井發(fā)證工作。污水處理廠建成投用，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A。完善草原禁牧、休牧、輪牧制度，劃定禁養(yǎng)區(qū)8.27平方公里。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查力度，查處環(huán)境違法案件17起。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)“三高”項(xiàng)目零進(jìn)駐。
三、貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)提速、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔“三大工程”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，編制實(shí)施《尉犁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總綱(2018—2023年)》，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局更加明晰，土地流轉(zhuǎn)累計(jì)突破20萬(wàn)畝，棉花品種由156個(gè)減少至30個(gè)，機(jī)采棉從35萬(wàn)畝增加至95萬(wàn)畝，完成27家軋花廠機(jī)采棉模式升級(jí)改造，外來(lái)拾花工從4.8萬(wàn)人減少至2.1萬(wàn)人，高效節(jié)水面積達(dá)到61.5萬(wàn)畝，棉花畝均成本降低約800元。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合運(yùn)用，在歷經(jīng)數(shù)次自然災(zāi)害的情況下，全縣棉花單產(chǎn)皮棉仍達(dá)到145.2公斤，做到大災(zāi)少減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。積極采取“土地流轉(zhuǎn)+”模式和庭院經(jīng)濟(jì)“填滿裝實(shí)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，開(kāi)辟房前屋后閑置土地5266畝，新增蔬菜2478畝、經(jīng)濟(jì)林5795畝、家禽存欄23.95萬(wàn)羽，庭院經(jīng)濟(jì)戶平均增收7100元。有序推進(jìn)“草畜一體化”種養(yǎng)模式，畜牧業(yè)加速向標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。引進(jìn)領(lǐng)頭羊、尉豐牧業(yè)2家龍頭企業(yè)，培育規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)27家，帶動(dòng)種植優(yōu)質(zhì)飼草3萬(wàn)畝，牲畜存欄40萬(wàn)頭(只)、出欄34.87萬(wàn)頭(只)，凈增牲畜10萬(wàn)頭(只)，規(guī)?；B(yǎng)殖提高到53.8%。林果業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)值增長(zhǎng)23.3%。
堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。積極開(kāi)展暖企行動(dòng)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。皓宇紡織、天成礦業(yè)2家工業(yè)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值8.04億元、增加值1.53億元。抓住“亞歐博覽會(huì)”“西博會(huì)”等契機(jī)，加強(qiáng)招商引資工作，40余家企業(yè)來(lái)我縣實(shí)地考察對(duì)接，簽約引進(jìn)項(xiàng)目77個(gè)，到位資金21.56億元。新疆羌都65萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目達(dá)成投資意向，尉犁金澤林業(yè)1萬(wàn)噸冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目主體完工，新疆溢豐泰紡織年產(chǎn)200萬(wàn)件羊毛衫項(xiàng)目、天津邦博年產(chǎn)20萬(wàn)套汽車坐墊等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、管理集中、功能集成、效益集約成效凸顯。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)，16號(hào)小區(qū)、旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目快速推進(jìn)。全年開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資4.8億元。
堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，“旅游+”產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。整合文化旅游資源，全面深入推進(jìn)ABCD全域旅游戰(zhàn)略。充分挖掘“人、文、林、水”之美，羅布人村寨成功通過(guò)國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，位居新疆熱門(mén)景區(qū)前列，日接待能力突破2萬(wàn)人。鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起，達(dá)西村繼巴州唯一入選“首屆中國(guó)豐收節(jié)100個(gè)特色村莊”后，又登榜“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)”?！皣?guó)道經(jīng)濟(jì)”“后備箱經(jīng)濟(jì)”“民宿經(jīng)濟(jì)”達(dá)到200余家，帶動(dòng)600戶3000余農(nóng)牧民享受旅游紅利。大力推廣“旅游+電商”發(fā)展模式，各類農(nóng)副土特產(chǎn)、手工藝品銷售供不應(yīng)求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額6000余萬(wàn)元。中國(guó)體育旅游露營(yíng)大會(huì)圓滿承辦，中國(guó)曲藝協(xié)會(huì)歡樂(lè)下基層演出走進(jìn)尉犁，“馕文化節(jié)”“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”盛況空前，400余家媒體聚焦尉犁，7次登上央視欄目，微信、抖音等點(diǎn)擊閱讀量突破千萬(wàn)人次，“西域太陽(yáng)城尉犁羅布人”品牌知名度、影響力不斷擴(kuò)大。全年接待游客150.4萬(wàn)人次、收入1.6億元，分別增長(zhǎng)37.7%、95%，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游收入“雙提升”。
堅(jiān)持深化“放管服”，改革開(kāi)放進(jìn)入新紀(jì)元。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)工作，研究制定《尉犁縣2018年簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，積極推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，著力實(shí)現(xiàn)“只跑一次”。
四、堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)用力改善民生
全力保障各項(xiàng)民生政策落實(shí)落地，累計(jì)投入民生資金9.8億元，占一般公共預(yù)算支出的70%，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更趨完善。全面啟動(dòng)“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年”，累計(jì)投入4.5億元，建成尉犁縣生態(tài)體育公園，完成棚戶區(qū)改造1000套、安居富民房342套。280畝花海建成開(kāi)放，城市風(fēng)景更加靚麗。構(gòu)建以網(wǎng)格化為支撐的城市服務(wù)管理系統(tǒng)，城市“由內(nèi)而外”更具魅力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果鞏固提升，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，搭建木柵欄850公里、葡萄架40公里，新改建鄉(xiāng)村道路137公里，實(shí)施道路安全保護(hù)里程225公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完成道路通油，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，共建共享的鄉(xiāng)村文明新秩序初步形成。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織各類技能培訓(xùn)83班次，培訓(xùn)人員3033人次，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2490人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8830人次、完成年度目標(biāo)任務(wù)103%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收2.1億元。教育資源均衡提升。落實(shí)各項(xiàng)教育惠民專項(xiàng)資金3065.71萬(wàn)元，惠及學(xué)生14798人。投資1.7億元，建成衡水中學(xué)尉犁分校，先進(jìn)教學(xué)理念、模式在尉犁生根發(fā)芽，教學(xué)質(zhì)量顯著提升。新建6800平方米學(xué)生食堂、宿舍及教師周轉(zhuǎn)房，教育設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，各中小學(xué)國(guó)家通用語(yǔ)言教學(xué)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面深化。縣醫(yī)院急診綜合樓項(xiàng)目啟動(dòng)，投入1260萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)1.5T核磁共振、DR機(jī)等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，引進(jìn)疆外高層次臨床醫(yī)療人才17人，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”援疆醫(yī)療人才41人，“送出去”醫(yī)療技術(shù)骨干2人?！搬t(yī)療聯(lián)合體”“醫(yī)療共同體”初步建立?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化加速推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)水平及綜合實(shí)力顯著提升，家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率80.05%，全民健康體檢覆蓋率達(dá)100.03%，“國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建”穩(wěn)步推進(jìn)，人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)政策扎實(shí)落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.63‰以內(nèi)。社會(huì)保障體系日益完善。多險(xiǎn)并舉，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)朝著范圍擴(kuò)大、管理規(guī)范、健康發(fā)展的軌道穩(wěn)步前進(jìn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4800元統(tǒng)一提高到5160元。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)11.94萬(wàn)人次，社保支出1.82億元。公共文化事業(yè)普惠群眾?！八酿^一站”免費(fèi)開(kāi)放，惠及各族群眾35.9萬(wàn)人次，舉辦各類文體活動(dòng)1838場(chǎng)次，“我眼中的尉犁”攝影大賽，“農(nóng)商銀行杯”“民族團(tuán)結(jié)一家親”男子職工籃球賽、鄉(xiāng)村趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體賽事活動(dòng)異彩紛呈，為人民過(guò)上美好生活提供豐富精神食糧。融合發(fā)展趨勢(shì)向好。衡水、承德兩地選派干部人才500余名，投入項(xiàng)目資金1669萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等方面資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，為貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和自治區(qū)黨委、自治州黨委、縣委決策部署提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。始終把建設(shè)人民滿意政府作為核心要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案137件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”“雙讀”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”“四氣”，促進(jìn)干部清正、政府清廉，群眾滿意度不斷提高。
一年來(lái)，全體援疆干部與尉犁各族人民同甘共苦、并肩奮斗，為全縣社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)與駐縣團(tuán)場(chǎng)的交流合作，“一家人”“一盤(pán)棋”思想鞏固提高。武警部隊(duì)和駐縣單位繼承發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，在維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化拓展民族團(tuán)結(jié)等方面起到了強(qiáng)有力的支撐和保障作用。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建得到加強(qiáng)，軍政、軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。
各位代表，以上成績(jī)是在維穩(wěn)任務(wù)艱巨、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、遇到困難超出預(yù)期的嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，我們倍感欣慰。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是紀(jì)委監(jiān)委和法檢兩院支持幫助的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助和全縣各族人民奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、援疆干部、駐縣團(tuán)場(chǎng)及單位、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持尉犁穩(wěn)定發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨的穩(wěn)定發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作中還存在不少矛盾和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，社會(huì)面防控存在不少短板，少數(shù)黨員干部缺乏危機(jī)意識(shí)。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。項(xiàng)目謀劃眼界不夠開(kāi)闊、重點(diǎn)不夠明確，缺乏引領(lǐng)性的好項(xiàng)目，大招商格局還未形成，暖企服務(wù)仍需加強(qiáng)。三是干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題仍然突出。部分干部對(duì)新理念、新問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究不夠深入，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為能動(dòng)性不高，工作方式與形勢(shì)要求還有差距，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須保持清醒頭腦，堅(jiān)持底線思維，通盤(pán)謀劃、認(rèn)真加以解決。
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的奮進(jìn)之年，是實(shí)現(xiàn)“三年基本常態(tài)、五年全面穩(wěn)定”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，緊緊圍繞“1+3+3+改革開(kāi)放”及自治區(qū)黨委九屆六次、自治州黨委十屆六次、縣委十二屆五次全會(huì)的工作部署，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，咬定目標(biāo)不放松，更加勤奮不懈怠，全力以赴的落實(shí)好維護(hù)穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)均衡化“四大戰(zhàn)略”等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
2019年，我們將按照自治州黨委、州人民政府、縣委既定的工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，把總目標(biāo)作為統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作的總綱，一切工作圍繞總目標(biāo)來(lái)開(kāi)展、來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)。堅(jiān)定推進(jìn)“三仗一戰(zhàn)”“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)決落實(shí)“4+1”“2+1”重點(diǎn)工作，始終以昂揚(yáng)向上的斗志確保黨中央治疆方略和自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”及縣委十二屆五次全會(huì)提出的“七個(gè)常態(tài)化”工作要求不折不扣地落到實(shí)處。全力實(shí)現(xiàn)“三年基本常態(tài)”，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、全面穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定。
二、堅(jiān)定不移打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
堅(jiān)定信念毫不動(dòng)搖地把持續(xù)打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為主攻方向，按照既定目標(biāo)，針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保第一個(gè)百年目標(biāo)邁出新的步伐。
(一)堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守政府年度財(cái)政支出責(zé)任不超過(guò)一般公共預(yù)算支出10%的紅線，堅(jiān)決不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把違規(guī)舉債作為帶電的高壓線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“三個(gè)界限”要求，審慎審批無(wú)明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。全面加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)密防范非法金融活動(dòng)和非法金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，深入開(kāi)展非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊行動(dòng)，防止相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)向金融機(jī)構(gòu)滲透。堅(jiān)持不等不靠，撬動(dòng)社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等運(yùn)營(yíng)保障能力。充分發(fā)揮政府依法合規(guī)舉債的積極作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，積極將2019年棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)土地整治、教育均衡發(fā)展提升工程等8個(gè)項(xiàng)目6.6億元納入債券申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)擺在同等重要的位置，把能否可持續(xù)作為檢驗(yàn)脫貧質(zhì)量的重要標(biāo)尺。積極改進(jìn)和創(chuàng)新幫扶方式，堅(jiān)持“扶貧、扶志、扶智、扶德、扶勤”綜合施策。結(jié)合自治州黨委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托我縣農(nóng)業(yè)、畜牧龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林果、畜禽養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，把庭院經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)扶貧和增收致富的“源頭活水”，徹底治“窮病”拔“窮根”，確保真正實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”。用好扶貧資金、項(xiàng)目，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，建成塔里木鄉(xiāng)、阿克蘇普鄉(xiāng)1138畝“藍(lán)寶石”葡萄基地。推廣種植構(gòu)樹(shù)1000畝，秋季建成30畝600萬(wàn)株構(gòu)樹(shù)煉苗基地，打造全疆首個(gè)構(gòu)樹(shù)育苗示范試驗(yàn)基地。依托羅布人村寨景區(qū)優(yōu)勢(shì)，整合投入扶貧資金1000萬(wàn)元，實(shí)施羅布人村寨景區(qū)特色餐飲、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等11類“旅游+扶貧”項(xiàng)目，使貧困戶年收益率不低于10%。突出抓好中央巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，嚴(yán)肅查處工作不力、作風(fēng)不實(shí)、欺上瞞下、搞數(shù)字脫貧等行為，力爭(zhēng)16戶56人全部退出，確保2020年全縣貧困人口同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
(三)堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)、也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗尉犁。啟動(dòng)城北綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，依托生態(tài)水系，多種樹(shù)、種大樹(shù)，見(jiàn)縫插綠、連片播綠，全力打造“城市綠肺”，實(shí)現(xiàn)新增公共綠地2000畝，培植城北濕地6000畝。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，暢通群眾環(huán)境權(quán)益訴求渠道，引導(dǎo)全社會(huì)共同保護(hù)好全縣的碧水、藍(lán)天、綠地。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察和“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，堅(jiān)決按照目標(biāo)、時(shí)限、措施、責(zé)任要求完成4項(xiàng)問(wèn)題整改，11月底前全面完成清退塔里木胡楊國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5.65萬(wàn)畝耕地工作。深入開(kāi)展大氣、水、土壤等污染治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，完成3.41萬(wàn)畝退地減水任務(wù)。投入4350萬(wàn)元，著力抓好尉犁縣沙化土地封禁保護(hù)、防沙治沙和濕地保護(hù)與修復(fù)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批制度，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)守“三大紅線”，對(duì)敢于突破者，堅(jiān)決依法依規(guī)從重處理。
三、堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以提升質(zhì)量和效益為核心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，突出抓好農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)提效、工業(yè)調(diào)強(qiáng)提質(zhì)、旅游調(diào)活提速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)棉花供給側(cè)改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度，強(qiáng)化精量播種、雙膜覆蓋、水肥高效調(diào)控管理、測(cè)土配方施肥等技術(shù)的綜合運(yùn)用。重點(diǎn)做好總投資1.72億元的20萬(wàn)畝高效節(jié)水滴灌項(xiàng)目(興平鎮(zhèn)9.07萬(wàn)畝、塔里木鄉(xiāng)3.82萬(wàn)畝、古勒巴格鄉(xiāng)1.11萬(wàn)畝、阿克蘇普鄉(xiāng)1.7萬(wàn)畝、墩闊坦鄉(xiāng)4.3萬(wàn)畝)開(kāi)工建設(shè)。抓緊實(shí)施總投資1500萬(wàn)元墩闊坦鄉(xiāng)、古勒巴格鄉(xiāng)塔河灌區(qū)配套建筑物工程、南支干渠孔雀河渡槽工程建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉田建設(shè)項(xiàng)目落地。投資1850萬(wàn)元，發(fā)掘棉桿綜合利用價(jià)值，建成集棉花產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、高效種植、生產(chǎn)加工等于一體的興平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及棉花興村強(qiáng)縣項(xiàng)目，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。依托利華、中棉棉業(yè)等大型棉企繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地40萬(wàn)畝以上，棉花品種控制在5個(gè)以內(nèi)。摸排整合社會(huì)零散資源，組建農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)公司，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加速我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為全縣棉農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，一體化、機(jī)械化服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)林果業(yè)“提質(zhì)增效”，編制我縣《林果業(yè)提質(zhì)增效實(shí)施方案》，落實(shí)1.2萬(wàn)畝重點(diǎn)防護(hù)林、5600畝特色林果建設(shè)任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)林果業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的特色林果業(yè)，培育種植小白杏1000畝，新增油桃、蟠桃種植面積200畝，采取行政領(lǐng)導(dǎo)和科技人員包聯(lián)服務(wù)模式，推廣果樹(shù)管護(hù)技術(shù)，引導(dǎo)果農(nóng)追施農(nóng)家肥，嚴(yán)格落實(shí)“春促、夏管、秋控、冬護(hù)”等管理措施，強(qiáng)化病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)防林果有害生物和疫病蔓延，確保我縣10萬(wàn)畝香梨、紅棗和枸杞種植面積穩(wěn)定。加速推進(jìn)“草畜一體化”，實(shí)施“四良一規(guī)范”科學(xué)養(yǎng)畜示范工程，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)在興平、墩闊坦、塔里木、古勒巴格等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草，制作青貯飼料10萬(wàn)噸。引進(jìn)西門(mén)塔爾牛、杜泊羊、薩?？搜颉豕茄虻葍?yōu)良品種，改良黃牛2200頭、羊10萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)牲畜存欄55萬(wàn)頭(只)、出欄44萬(wàn)頭(只)。深入實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)“填滿裝實(shí)”，不斷挖掘庭院經(jīng)濟(jì)增收潛力，深入推進(jìn)“四區(qū)六有”，積極引導(dǎo)有條件的村組實(shí)施“大分離”模式，構(gòu)建“牛羊滿圈、家禽滿院、特色滿地”新格局。因地制宜指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，利用房前屋后種植辣椒800畝、豇豆500畝、西紅柿400畝以及其他特色蔬菜2300畝，家禽養(yǎng)殖30萬(wàn)羽。深化開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌戰(zhàn)略，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”，健全原產(chǎn)地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，加快發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)地市場(chǎng)的影響力和占有率，確?！拔纠缪蛉狻薄凹t黑枸杞”“羅布麻茶”等品牌產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得好。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完善4831戶、1.37萬(wàn)個(gè)地塊的土地確權(quán)檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)完成15.27萬(wàn)畝土地頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
(二)調(diào)優(yōu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。抓好招商引資。進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮縣域區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整合調(diào)動(dòng)各種招商引資的資源和力量，在政府引導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、全方位參與的前提下，將2019年確定為“招商引資年”，樹(shù)立“全民都是宣傳員、全民都是招商員”的“大招商”思想，“非禁即入、大小通吃”，強(qiáng)化“既要留新商，也要招好商”理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、以商招商，以“全民招商”模式，全力推動(dòng)招商引資取得更大突破。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門(mén)參與的產(chǎn)業(yè)招商小組，加大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目引進(jìn)與洽談力度，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)主力軍的作用，加強(qiáng)與知名企業(yè)或集團(tuán)對(duì)接合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工、文旅產(chǎn)業(yè)、紡織家紡等領(lǐng)域投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭(zhēng)全年招商項(xiàng)目20個(gè)，落實(shí)到位資金35億元以上。做好江蘇世紀(jì)燎原羊毛衫全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、江蘇東方慧醫(yī)華康枸杞、羅布麻提取飲片項(xiàng)目等意向項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，突出抓好新疆羌都65萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。抓好項(xiàng)目建設(shè)。充分把握國(guó)家、自治區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等領(lǐng)域的扶持政策導(dǎo)向，積極謀劃和爭(zhēng)取一批投資效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、引領(lǐng)力度大的項(xiàng)目，為未來(lái)發(fā)展贏得主動(dòng)。重點(diǎn)做好總投資8000萬(wàn)元尉犁大巴扎、總投資4億元尉豐牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成民政福利園區(qū)、15號(hào)小區(qū)、16號(hào)小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造“五縱八橫，雙圈閉合”城市道路框架，加快G218線庫(kù)爾勒—尉犁段拓寬改造復(fù)工速度，力爭(zhēng)格庫(kù)鐵路、烏尉高速分段年底建成通車，加快建設(shè)城南、城北兩個(gè)綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。投資2.6億元，新建工業(yè)園區(qū)—興地村、墩闊坦—古勒巴格等農(nóng)村公路項(xiàng)目9個(gè)，總里程419.86公里，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加速淘汰落后產(chǎn)能。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，盤(pán)活閑置低效工業(yè)用地，推進(jìn)存量資源“二次開(kāi)發(fā)”，為先進(jìn)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出資源、市場(chǎng)和發(fā)展空間。深化“放管服”改革。積極推行“網(wǎng)上通辦”“只跑一次”改革，簡(jiǎn)化部門(mén)審批流程，變“管理員”為“服務(wù)員”，大力營(yíng)造引得來(lái)、留得住、能發(fā)展的投資環(huán)境，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。做好企業(yè)服務(wù)。積極扶持中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難，幫助江隆制衣、匯豐塑業(yè)等6家停工企業(yè)盡快復(fù)工生產(chǎn)。在提質(zhì)升級(jí)上加強(qiáng)指導(dǎo)匯康農(nóng)業(yè)、亦禾食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。全力推進(jìn)華絨針織、新潤(rùn)紡織等5家企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速均達(dá)到10%。
(三)提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹(shù)立“抓旅游就是落實(shí)總目標(biāo)、抓旅游就是抓發(fā)展”的思想，高質(zhì)量編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，構(gòu)建“一核三區(qū)多點(diǎn)”ABCD全域旅游新格局。加快羅布人村寨創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)步伐，啟動(dòng)硬件改造項(xiàng)目34個(gè)，軟件提升項(xiàng)目14項(xiàng)，新增運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目12個(gè)，力爭(zhēng)2019年為各族群眾呈現(xiàn)一個(gè)嶄新的羅布人村寨。以羅布人村寨創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)整合推進(jìn)達(dá)西村、羅布湖、濕地公園、大裂谷“集群升A”。依托自然景觀、結(jié)合文化內(nèi)涵，圍繞重要時(shí)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)，加大線上線下宣傳力度，緊盯客源，持續(xù)辦好“中國(guó)體育旅游露營(yíng)大會(huì)”“沙漠徒步”“馕文化節(jié)”“民俗燒烤節(jié)”“胡楊文化藝術(shù)節(jié)”等品牌活動(dòng)，聚集旅游人氣，做活旅游市場(chǎng)。大力推出一批精品旅游線路，推動(dòng)旅游與文化、活動(dòng)、生態(tài)“三大”融合，打造自駕露營(yíng)、沙漠拓展、胡楊攝影、探險(xiǎn)越野“四大基地”。用好美麗鄉(xiāng)村、庭院經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)成果，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈要素，建設(shè)特色旅游示范村2個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化民宿30家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)20家、休閑風(fēng)情農(nóng)莊10家，建成特色馕一條街，提升達(dá)西風(fēng)情街知名度，打造綠色環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。實(shí)施電商“五進(jìn)”工程，繼續(xù)加大旅游營(yíng)銷力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額8000萬(wàn)元。加強(qiáng)旅游技能服務(wù)培訓(xùn)，健全完善市場(chǎng)監(jiān)管、活動(dòng)安全等保障機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)“智慧景區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)暢游尉犁”。力爭(zhēng)旅游人次、收入分別增長(zhǎng)36%和61%。
四、堅(jiān)定不移保障改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照保基本、兜底線、促公平原則，持續(xù)實(shí)施惠民工程，辦好民生實(shí)事，加快推進(jìn)城市建設(shè)和功能雙提升，新建2個(gè)節(jié)水綠化蓄水湖，謀劃城區(qū)水系連通，推動(dòng)城區(qū)各人工湖、景觀帶連通、連動(dòng)。大力實(shí)施新老城區(qū)改造提升，計(jì)劃投資1.4億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造300套，推進(jìn)新老城區(qū)主干道、休閑廣場(chǎng)綠化、亮化、美化工程，繼續(xù)實(shí)施煤改電擴(kuò)能提升，打造“老城區(qū)遍地開(kāi)花、新城區(qū)綠樹(shù)成蔭、建成區(qū)碧水藍(lán)天”的生態(tài)格局。持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，統(tǒng)籌解決與居民生活息息相關(guān)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大就業(yè)總量。以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展定單、定向、定崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)就業(yè)人群多渠道多形式就地就近就業(yè)、有序進(jìn)城就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，著力解決貧困勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。2019年計(jì)劃培訓(xùn)3000人次，堅(jiān)決做到“培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人”，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。充分依托招商發(fā)展成果，加大與各類企業(yè)對(duì)接力度，盯住崗位、盯住需求，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位2200個(gè)。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，提前防范、妥善處置，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快教育事業(yè)發(fā)展。把國(guó)家通用語(yǔ)言教學(xué)貫穿學(xué)校教育始終，扎實(shí)開(kāi)展中華傳統(tǒng)文化教育，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。按照“就近入學(xué)、劃片招生、免試就讀”的原則，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為，全面消除“大班額”，促進(jìn)教育公平。全面實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，借助“衡水模式”，把衡水中學(xué)尉犁分校建成“巴州一流、全疆領(lǐng)先、全國(guó)知名”示范學(xué)校，引領(lǐng)提升全縣教育教學(xué)水平。力爭(zhēng)2019年高考本科上線率同比增長(zhǎng)5%，達(dá)到65%，一本上線率同比增長(zhǎng)10%，達(dá)到30%。加快實(shí)施尉犁縣一小2800平方米教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，全面優(yōu)化教師生活環(huán)境，加強(qiáng)教育人才引進(jìn)和師資隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教良好風(fēng)尚。提高全民健康水平。把建設(shè)“健康尉犁”作為重大民心工程，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大“醫(yī)療聯(lián)合體”，繼續(xù)探索“醫(yī)療共同體”，完善分級(jí)診療模式，高質(zhì)量持續(xù)開(kāi)展全民免費(fèi)健康體檢。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量，投入3654萬(wàn)元完成1.2萬(wàn)平方米縣醫(yī)院急診綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，新增核磁、急診重癥等科室4個(gè)，讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)環(huán)境和先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”，切實(shí)減輕群眾住院墊資壓力和費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保群眾享受到及時(shí)安全、規(guī)范有效的治療。全面加快“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建步伐，形成“幸福尉犁是我家、人人都是主人翁”的理念，廣泛參與、共同創(chuàng)建。全力實(shí)施“自治區(qū)健康教育促進(jìn)縣”項(xiàng)目，大力提升群眾健康素養(yǎng)。抓好重大疾病防治、食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)和防治，有效處置應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保各族群眾的健康。完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社?；菝裾呷采w。落實(shí)貧困人口參保補(bǔ)助和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇傾斜政策，提高建檔立卡貧困人員、低保人員、特困人員報(bào)銷比例，降低大病起付線。繼續(xù)提高全民基本養(yǎng)老水平，力爭(zhēng)2019年參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)12.18萬(wàn)人次，不斷強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)保障能力。深入實(shí)施社?；饘ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，確?；鸢踩Ｍ晟粕鐣?huì)救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等措施，推進(jìn)有意愿的“五保戶”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童權(quán)益?？椕苤紊鐣?huì)救助網(wǎng)，堅(jiān)決兜住民生“底線”。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。加快完善公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步保障公民基本文化權(quán)益，力爭(zhēng)2019年9月建成投用1.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，開(kāi)展形式多樣的文體競(jìng)賽及各類群眾性文體活動(dòng)全年不少于1850場(chǎng)次，持續(xù)辦好巴州“民族團(tuán)結(jié)一家親”籃球賽，承辦好第十四屆全疆運(yùn)動(dòng)會(huì)摔跤項(xiàng)目。結(jié)合縣域文化特色，扶植文化藝術(shù)創(chuàng)作，講好尉犁故事，倡導(dǎo)全民閱讀，提升全民素養(yǎng)。豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，著力抓好農(nóng)村公益性電影放映、鄉(xiāng)村百日文化大舞臺(tái)等文化惠民工程。重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，讓各族群眾享有更多更好文化發(fā)展成果。
五、堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)
牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為，依法行政，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治政各項(xiàng)要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型和廉潔型政府，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
(一)堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。依法全面履行政府職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，確保政府所有工作都在法治軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格依法決策，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)提升行政效能。
(二)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。始終牢記“作風(fēng)不實(shí)是我們最大的敵人”，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”，堅(jiān)決防止反彈回潮，切實(shí)做到“十要十嚴(yán)禁”，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到督察全覆蓋，推動(dòng)干部作風(fēng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。打通政策落實(shí)“最后一公里”，堅(jiān)決防止政策棚架，確保落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持率先垂范、以上率下，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到令行禁止，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。厲行勤儉節(jié)約，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，扎緊制度圍欄，鏟除腐敗土壤，以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，努力營(yíng)造政治清明、政府清廉、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!新思想指引新征程、新時(shí)代展現(xiàn)新作為。讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央治疆方略和自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、鼓足干勁，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，擔(dān)當(dāng)作為、拼搏奮進(jìn)，為建設(shè)文明和諧、生態(tài)宜居、宜游宜業(yè)的幸福尉犁，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)而努力奮斗!
