政府工作報(bào)告
——2018年12月28日在焉耆縣第十七屆人大四次會(huì)議上
縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)保劍強(qiáng)
各位代表：
受縣長(zhǎng)委托，我代表焉耆縣十七屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，是焉耆穩(wěn)定發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，瞄準(zhǔn)短板全力攻堅(jiān)，頂住壓力蓄積動(dòng)能，全力推動(dòng)縣委各項(xiàng)決策部署落地生根，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人滿意的成果。1-11月，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%(同比，下同);工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)牧民人均純收入18169元，人均增加1062元。
一是政治站位不斷提高。始終把講政治講規(guī)矩放在首位，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行自治區(qū)、自治州黨委及縣委各項(xiàng)決策部署，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，以釘釘子精神，精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)化措施，確?？h委各項(xiàng)決策部署落地生根。
二是社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。(略)
三是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同發(fā)力。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)化解債務(wù)1億元，全年實(shí)現(xiàn)零違規(guī)舉債。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，實(shí)施扶貧項(xiàng)目32個(gè)，落實(shí)資金1763.4萬(wàn)元，53家企業(yè)和各類社會(huì)力量幫扶資金569.6萬(wàn)元，脫貧成果有效鞏固，74戶204名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.1%，“兩不愁、三保障”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全力守護(hù)綠水青山，堅(jiān)決杜絕“三高”項(xiàng)目，河湖長(zhǎng)制有效落實(shí)，兵地聯(lián)動(dòng)持續(xù)發(fā)力，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題按序時(shí)進(jìn)度整改銷號(hào)，植樹(shù)造林、污水處理、鍋爐整治、霍拉山生態(tài)恢復(fù)等工作全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境有效改善，水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家III類水域標(biāo)準(zhǔn)，全年優(yōu)良天氣達(dá)90%以上。
四是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”，統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。鄉(xiāng)村振興全面開(kāi)局，緊盯農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，糧食安全有效保障，大宗經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模保持穩(wěn)定，蔬菜、花卉、瓜果、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部劃定為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)縣。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力1.35萬(wàn)人次，創(chuàng)收1.25億元。堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，集中、分散養(yǎng)殖助力農(nóng)民增收。富硒產(chǎn)業(yè)前景廣闊，圈定綠色富硒土地81萬(wàn)畝，覆蓋全縣85%耕地，富硒面粉、富硒美食登上央視，成功召開(kāi)面向全國(guó)的富硒產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，“硒域硒都”品牌名聲初顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。河北巴州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園獲批自治州級(jí)工業(yè)園區(qū)，著眼道路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，投入8000萬(wàn)元夯實(shí)基礎(chǔ)“筑巢引鳳”。吸引世界最大辣椒色素產(chǎn)銷企業(yè)河北晨光生物集團(tuán)在我縣擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)劃再投入10億元建設(shè)“晨光生物園”項(xiàng)目。紅酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，深度對(duì)接中糧長(zhǎng)城酒業(yè)，探索“品質(zhì)+品牌”合作發(fā)展模式。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品附加值有效提升。突出精準(zhǔn)招商引資，落實(shí)區(qū)外到位資金34.64億元。商貿(mào)流通日益繁榮，果蔬、農(nóng)資等傳統(tǒng)市場(chǎng)提升改造步伐加快，安達(dá)美食城、溫州地下街、游泳健身館、大福地、火狐貍服裝城等新商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。電子商務(wù)發(fā)展迅速，27家電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額1.7億元，通過(guò)線上線下渠道將焉耆特產(chǎn)銷往全國(guó)，出港快件10.3萬(wàn)件、進(jìn)港快件56.5萬(wàn)件，增長(zhǎng)76.75%、28.97%。全域旅游加快發(fā)展，霍拉山絲路古村成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，相思湖景區(qū)完成升級(jí)改造，紫泥泉溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、樓蘭古城建設(shè)項(xiàng)目有效對(duì)接，鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)系列活動(dòng)吸引廣大游客，接待游客220萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.92億元，增長(zhǎng)21.1%、57.6%。
五是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。著眼城市功能提升，完成迎賓路、光明路、政府路、解放西路等6條道路改造及管網(wǎng)工程，東城供熱站投入使用，城南城北兩座污水處理廠完成提標(biāo)改造，全面啟動(dòng)?xùn)|城新區(qū)、河湖水系連通工程，西城城市綜合體成功招商，完成61個(gè)老舊小區(qū)改造工程，群眾居住條件得到有效改善，全縣綠化覆蓋面積380萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率38%，城鎮(zhèn)污水處理率95%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審、國(guó)家園林縣城初驗(yàn)。著眼改善農(nóng)村人居環(huán)境，投入2.04億元，建設(shè)108個(gè)美麗鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，鋪設(shè)農(nóng)村道路250公里。按照“小庭院大經(jīng)濟(jì)”的總體思路，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)4000余戶，其中示范戶1589戶，切實(shí)讓農(nóng)家小院方寸之地成為農(nóng)民致富增收的“聚寶盆”。
六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。時(shí)刻把民生福祉放在首要位置，及時(shí)回應(yīng)群眾所思所盼所想，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上。高度重視就業(yè)工作，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼及貸款4438萬(wàn)元，帶動(dòng)各類人員就業(yè)7263人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)，自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣市創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。社保擴(kuò)面提標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)19.2萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，連續(xù)提標(biāo)惠及廣大群眾，讓真正的困難群體享受社會(huì)福利救助。義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面推廣國(guó)語(yǔ)教育，投入3534萬(wàn)元“改薄資金”，助力提升教育基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)初班連續(xù)9年錄取人數(shù)位居全州第一，內(nèi)高班、內(nèi)職班錄取人數(shù)位居全州前列?？h一中成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范性普通高中，首次面向輪臺(tái)、博湖招錄高中考生，“每課三分鐘”典型經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。文體活動(dòng)精彩紛呈，全年舉辦基層農(nóng)民群眾文體活動(dòng)3200余場(chǎng)次，參與群眾超過(guò)50萬(wàn)人次，初步實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)、月月有比賽、場(chǎng)場(chǎng)都精彩”。縣圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，先診療后付費(fèi)一站式結(jié)算醫(yī)療服務(wù)全面實(shí)行，推行實(shí)施貧困戶、農(nóng)牧民取消住院押金制度，基層首診就醫(yī)人數(shù)不斷增加，縣醫(yī)院門(mén)急診綜合樓、婦幼院綜合樓主體完工，成功創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)甲等婦幼院，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意率大幅提升。對(duì)口援疆成效顯著，17個(gè)援疆工程全部完工，創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廈、河北樂(lè)童幼兒園投入使用，爭(zhēng)榮生物等招商項(xiàng)目洽談順利，焉耆160余種農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入廊坊超市、連鎖店，銷售額達(dá)400余萬(wàn)元，援疆專業(yè)技術(shù)人才填補(bǔ)多項(xiàng)縣域技術(shù)空白。全力推動(dòng)兵地軍地油地融合發(fā)展，完成21團(tuán)、22團(tuán)和27團(tuán)在我縣的行政區(qū)劃調(diào)整。大力支持群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，焉耆縣志通過(guò)自治區(qū)初審，更加關(guān)心老齡、紅十字事業(yè)，統(tǒng)籌做好人民武裝、保密、物價(jià)、氣象、外事僑務(wù)等工作。
七是政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議36件、政協(xié)委員提案50件，滿意率達(dá)98%，解決“州縣長(zhǎng)信箱”“縣長(zhǎng)熱線”群眾反映熱難點(diǎn)問(wèn)題200余件，百姓訴求得到有效解決。順利迎接國(guó)務(wù)院第三輪大督查，政府工作得到有效檢驗(yàn)，先后兩次迎接國(guó)家民委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作考核驗(yàn)收。不斷深化“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)壓減7%，行政服務(wù)中心辦事效率、服務(wù)水平進(jìn)一步提升。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局掛牌成立。持續(xù)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，總目標(biāo)意識(shí)更加深入人心，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、干部作風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，政府服務(wù)不斷規(guī)范、提質(zhì)增效。
各位代表，這一年，我們緊扣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，攜手同行、克難奮進(jìn)，取得了令人滿意的成績(jī)，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是援疆省市無(wú)私援助、鼎力相助的結(jié)果，是兵地軍地油地融合發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展的結(jié)果，更是全縣各族群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、二師27團(tuán)職工、廊坊各級(jí)援疆干部、駐焉單位、駐焉人民解放軍和武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和幫助焉耆穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，成績(jī)代表過(guò)去，我們還必須清醒地看到存在的短板和不足。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板明顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，重點(diǎn)稅源少、財(cái)力弱，收支矛盾依然突出;二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)能力有待提升，城市綜合承載能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，民生保障仍有差距;三是個(gè)別政府部門(mén)干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，主動(dòng)作為不夠，“四風(fēng)”“四氣”特別是形式主義、官僚主義還不同程度存在。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年大慶之年，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)決落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，堅(jiān)決落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委的各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
按照縣委十二屆七次全體會(huì)議的部署，今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，按照自治州黨委“形成以焉耆縣為中心的城市群”的發(fā)展定位，鞏固社會(huì)穩(wěn)定大局，助推發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，加快小康提速，特別是強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，引領(lǐng)焉耆盆地振興發(fā)展，建設(shè)富有活力、發(fā)展強(qiáng)勁、魅力彰顯和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的焉耆盆地中心城市，奮力譜寫(xiě)決勝全面建成小康社會(huì)新篇章。嚴(yán)格按照自治區(qū)、自治州黨委及縣委的安排部署，全力完成全年工作任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾方面重點(diǎn)工作。
一、以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，講政治講規(guī)矩，切實(shí)提高政府執(zhí)行力
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為常抓不懈的重大政治任務(wù)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)總書(shū)記、黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。以更大決心、更大勇氣、更大力度堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)作為一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，用總目標(biāo)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，做到所有工作都緊緊圍繞總目標(biāo)、始終聚焦總目標(biāo)、服務(wù)服從總目標(biāo)、堅(jiān)定落實(shí)總目標(biāo)。牢固樹(shù)立縣委的決策部署就是政府的落實(shí)方向，以“抓鐵有痕、踏石留印”的擔(dān)當(dāng)，不斷提高政府執(zhí)行力、落實(shí)力，做到事事有回音、件件有著落，確保黨中央和自治區(qū)、自治州黨委及縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
二、(略)
三、以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
始終把打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作重心，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債發(fā)展、堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、堅(jiān)決保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的協(xié)同發(fā)力，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。
一是嚴(yán)守重大風(fēng)險(xiǎn)防線。堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維，按照“主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線”的總體思路，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)界限”“四個(gè)一律”要求，堅(jiān)決把限額內(nèi)發(fā)行地方政府債作為舉債的唯一合法途徑，大力爭(zhēng)取政府債券，加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮債券引導(dǎo)和倍數(shù)放大作用，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量，確保違規(guī)零舉債。強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐作用，加強(qiáng)財(cái)源稅源培植，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。優(yōu)化財(cái)政資金配置，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力加大對(duì)反恐維穩(wěn)、民生保障、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，三公經(jīng)費(fèi)做到只減不增，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)格控制各類慶典活動(dòng)，確保把有限的資金用在刀刃上，用在改善民生上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加大對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)、小微企業(yè)及貧困人群、困難群體創(chuàng)業(yè)的金融支持。
二是嚴(yán)守脫貧攻堅(jiān)底線。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以非常之舉備戰(zhàn)2020年脫貧“大考”，打好政策“組合拳”，發(fā)揮好“十大專項(xiàng)行動(dòng)”牽頭部門(mén)抓總作用，全面落實(shí)“七個(gè)一批”脫貧措施，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)貧困戶與市場(chǎng)主體深度鏈接，實(shí)現(xiàn)貧困群眾土地租金、勞務(wù)薪金、分紅股金等多渠道增收。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)支撐體系，實(shí)現(xiàn)群眾培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)三到位。精準(zhǔn)落實(shí)保障兜底政策措施，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、教育資助、健康扶貧等政策，增強(qiáng)脫貧實(shí)效。加快推進(jìn)金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等新舉措，不斷拓寬貧困群眾增收致富渠道。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、補(bǔ)齊工作短板，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”行動(dòng)，變冬閑為冬忙，確保脫貧人員鞏固再提高，集中力量抓好中央巡視組和自治區(qū)、自治州督察組反饋的215條問(wèn)題對(duì)照整改，嚴(yán)肅整治扶貧扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，確保完成剩余22戶73人脫貧。
三是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線。堅(jiān)持“生態(tài)立縣、環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略，堅(jiān)守生態(tài)紅線，努力創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入推進(jìn)人工造林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，修復(fù)更新2.03萬(wàn)畝防護(hù)林，新增防護(hù)林建設(shè)9000畝以上。扎實(shí)做好全國(guó)第二次污染源普查工作，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)鞏固防污染兵地同防同治聯(lián)動(dòng)成果。積極爭(zhēng)取縣城垃圾場(chǎng)封場(chǎng)、農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站及污水處理項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。抓好城北污水處理廠規(guī)范化管理，做好城南污水處理廠用水大戶接入市政管網(wǎng)事宜，解決進(jìn)水量不足問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展霍拉山生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)厲打擊破壞性開(kāi)采礦產(chǎn)資源等違法行為。突出抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改及“回頭查”工作，確保12項(xiàng)整改任務(wù)按時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)不反彈。
四、以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，突出三項(xiàng)重點(diǎn)，打造區(qū)域中心城市
按照州委“形成以焉耆縣為中心的城市群”的發(fā)展定位，全面落實(shí)縣委十二屆七次全體會(huì)議提出的把焉耆打造成為焉耆盆地“六大中心”(即“文化教育中心、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工中心、商貿(mào)流通中心、交通樞紐中心”)決策部署，以城市建設(shè)為核心，三項(xiàng)重點(diǎn)工作為根本，大力推進(jìn)“六大中心”建設(shè)，引領(lǐng)焉耆盆地城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展。
一是緊盯建設(shè)中心城市核心目標(biāo)。立足焉耆盆地城市群整體發(fā)展趨勢(shì)，把目光放在更高層次看待焉耆發(fā)展。高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，始終堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”，高水平、高起點(diǎn)、高規(guī)格完成《焉耆縣總體規(guī)劃》(2018-2035)修編。著重突出“東擴(kuò)南連”城市框架發(fā)展布局，在“城市+旅游”發(fā)展上做文章，把經(jīng)營(yíng)理念貫穿城市發(fā)展全過(guò)程，形成獨(dú)具特色、宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，在理念、規(guī)模、城市功能上引領(lǐng)焉耆盆地城市群協(xié)同發(fā)展。著眼城市功能提升，推進(jìn)以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展路子，大力推進(jìn)東城新區(qū)建設(shè)，實(shí)施東城新區(qū)五條主干路、2.4公里水系景觀帶建設(shè)，對(duì)東城新區(qū)四條連接線進(jìn)行拓寬改造，逐步打造以河湖連通工程為開(kāi)都河北岸環(huán)形軸線，沿線布局焉耆古城、旅游民宿、餐飲商服、田園綜合體等多種業(yè)態(tài)并存的鮮明產(chǎn)業(yè)帶。利用社會(huì)資本在西城啟動(dòng)建設(shè)集市民中心、會(huì)展中心、全域旅游集散中心等于一體的地標(biāo)性建筑物，力爭(zhēng)兩年內(nèi)建成。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施縣城增綠添彩、美化亮化等市容提升工程，完成5個(gè)口袋公園和5個(gè)公廁建設(shè)，不斷提升城市品味，最終實(shí)現(xiàn)“水在城中繞，人在景中行”的美麗畫(huà)卷。
打造文化教育中心。依托國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“花兒文化”，焉耆草根群眾的文化創(chuàng)造力以及群眾體育氛圍濃厚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極爭(zhēng)取花兒演藝中心項(xiàng)目，力促1至2家文化企業(yè)形成規(guī)模，做大做強(qiáng)“花兒文化”“絲路文化”“古國(guó)文化”影響力。積極承接自治區(qū)十四運(yùn)部分賽事，舉辦面向全疆的觀賞鴿、籃球等賽事，擴(kuò)大焉耆影響力，引領(lǐng)焉耆盆地文化體育事業(yè)發(fā)展。立足焉耆全州名列前茅的教育基礎(chǔ)和教學(xué)質(zhì)量，依托示范性高中和完備的職業(yè)教育體系，積極爭(zhēng)取第四中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目，提升各級(jí)各類教育內(nèi)涵，吸引更多學(xué)子前來(lái)焉耆求學(xué)，全力打造焉耆盆地文化教育中心。
打造醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)中心。依托縣鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化改革試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，以醫(yī)療設(shè)施、就醫(yī)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境為突破口，吸引周邊縣市居民來(lái)焉耆就醫(yī)看病。加快縣人民醫(yī)院門(mén)診樓及婦幼保健院續(xù)建工程，力爭(zhēng)明年投入使用，大幅改善患者就醫(yī)住院環(huán)境。大力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，與區(qū)內(nèi)外三甲醫(yī)院對(duì)接組建醫(yī)聯(lián)體建立專科聯(lián)盟，力爭(zhēng)覆蓋更多重癥學(xué)科，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家坐診、遠(yuǎn)程會(huì)診，填補(bǔ)縣級(jí)醫(yī)院技術(shù)空白，推動(dòng)90%以上醫(yī)療問(wèn)題在焉耆縣域內(nèi)解決。突出服務(wù)能力建設(shè)，吸引社會(huì)資本在東城新區(qū)建設(shè)康養(yǎng)中心，打造全鏈條康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員行為規(guī)范與醫(yī)務(wù)禮儀教育培訓(xùn)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升群眾滿意度，全力打造焉耆盆地醫(yī)療康養(yǎng)中心。
打造農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。依托焉耆在北四縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中規(guī)模最大，農(nóng)資及活畜交易量最大的基礎(chǔ)，按照光明市場(chǎng)功能定位，適時(shí)啟動(dòng)劃行歸市工作，規(guī)范農(nóng)資、畜禽交易市場(chǎng)。積極引進(jìn)企業(yè)建設(shè)立足焉耆盆地，面向全疆的畜禽交易市場(chǎng)，同步建設(shè)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、飼草料交易市場(chǎng)，倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈配送為一體的現(xiàn)代綜合畜禽交易平臺(tái)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品交易輻射半徑，力爭(zhēng)牲畜年交易量突破70萬(wàn)頭(只)，光明市場(chǎng)年銷售額突破7億元，全力打造焉耆盆地農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。
打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工中心。依托特色優(yōu)勢(shì)“三紅”產(chǎn)業(yè)和全疆首家以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，招大引強(qiáng)，做精做深農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，引領(lǐng)焉耆盆地農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。紅酒產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)海瑞盛拓展葡萄副產(chǎn)物加工產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)在新三板上市，實(shí)現(xiàn)“金融+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。紅番茄產(chǎn)業(yè)方面，積極引導(dǎo)番茄加工企業(yè)推廣小包裝番茄醬、番茄沙司等產(chǎn)品，支持紅帆生物做大市場(chǎng)規(guī)模，研發(fā)番茄面膜等新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技含量。紅辣椒產(chǎn)業(yè)方面，加快河北晨光生物集團(tuán)植物綜合提取生產(chǎn)線建設(shè)力度，延長(zhǎng)色素提取產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，大力支持奶制品、肉制品、面粉、調(diào)料等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效，全力打造焉耆盆地農(nóng)副產(chǎn)品精深加工中心。
打造商貿(mào)物流中心。依托焉耆地處南北疆交通要道，臨近庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)，高速公路、鐵路、國(guó)道、省道交匯的優(yōu)越區(qū)位條件，著眼庫(kù)爾勒物流產(chǎn)業(yè)外延，啟動(dòng)臨鐵臨空物流園規(guī)劃工作，大力發(fā)展臨空、臨鐵經(jīng)濟(jì)?？h城區(qū)域內(nèi)，立足宏福物流港和北四縣快遞安檢分撥中心，支持企業(yè)在周邊各縣、團(tuán)場(chǎng)設(shè)立分撥次中心，全面加強(qiáng)以焉耆為中心的物流快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。紫泥泉區(qū)域內(nèi)，立足交通樞紐的有利條件，承接庫(kù)爾勒產(chǎn)業(yè)外延，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)輻射南北疆的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，全力打造焉耆盆地商貿(mào)物流中心。
打造交通樞紐中心。依托焉耆位于焉耆盆地中心的地緣優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)編制以焉耆為中心的三縣三場(chǎng)七個(gè)團(tuán)場(chǎng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，延伸路網(wǎng)輻射半徑，織密以焉耆為中心的“半小時(shí)行程”道路網(wǎng)。全力配合做好G0711高速公路焉耆段開(kāi)工各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)永寧至七個(gè)星鎮(zhèn)快速路開(kāi)工建設(shè)，新建農(nóng)村公路200公里，打造農(nóng)村公路建設(shè)“樣板縣”。爭(zhēng)取上級(jí)支持，新建集人流、物流為一體的國(guó)家級(jí)二級(jí)客運(yùn)站，服務(wù)北四縣及周邊團(tuán)場(chǎng)近60萬(wàn)各族群眾，全力打造焉耆盆地交通樞紐中心。
二是全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、配套服務(wù)三個(gè)方面，打造以自治區(qū)級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，自治州級(jí)河北巴州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為核心的工業(yè)發(fā)展高地，使園區(qū)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的新引擎、增長(zhǎng)極，培植財(cái)源的重要基地。高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)完成園區(qū)道路建設(shè)40公里、架設(shè)線路8公里，新建供排水管網(wǎng)60公里，綠化1000畝，力促河北巴州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠投入使用，完成河北援建二期三棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，以完備的基礎(chǔ)配套設(shè)施提升園區(qū)承載力，解決企業(yè)后顧之憂，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣、“拎包入住”，安心發(fā)展生產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。把工業(yè)項(xiàng)目作為加快園區(qū)發(fā)展的重中之重，加快爭(zhēng)榮生物、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)中石油、中石化加油(氣)站終端銷售、偉創(chuàng)重工、農(nóng)豐飼料等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。成立專班協(xié)調(diào)解決晨光生物園項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，力爭(zhēng)按期開(kāi)工建設(shè)，形成“一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”格局。主動(dòng)靠前對(duì)接中糧長(zhǎng)城酒業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)成企業(yè)間合作，整合形成焉耆產(chǎn)區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快配套服務(wù)建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取政府債券、引進(jìn)社會(huì)資本等多渠道籌措資金，在河北巴州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園新建商住樓，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼等形式引導(dǎo)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在園區(qū)發(fā)展餐飲住宿等各類生活服務(wù)業(yè)，面向企業(yè)業(yè)主及職工提供保障服務(wù)，解決吃、住、行、購(gòu)物等問(wèn)題，為企業(yè)落地解決后顧之憂，為群眾增收拓寬渠道，營(yíng)造良好投資環(huán)境。
三是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案》，把產(chǎn)業(yè)振興作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，保障12萬(wàn)畝綠色小麥種植規(guī)模，助力州域糧食平衡。以國(guó)家區(qū)域良種(蔬菜)繁育基地建設(shè)為契機(jī)，提升色素辣椒、工業(yè)番茄、小茴香等作物單產(chǎn)和品質(zhì)，提高畝均效益。積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效化、規(guī)?；?，力爭(zhēng)達(dá)到總耕地面積的88%、60%。制定土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶以多種方式流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝以上，使土地向?qū)I(yè)大戶、合作社、企業(yè)集中，形成規(guī)模種植效應(yīng)。全面推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)。秉持“小庭院大經(jīng)濟(jì)”理念，圍繞庫(kù)爾勒中心城市的“菜籃子”和“飯桌子”，按照“四區(qū)分離”科學(xué)布局，詳細(xì)制定“一戶一圖”規(guī)劃表，全面推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)“7+X”建設(shè)模式，力爭(zhēng)年內(nèi)新增庭院經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)25個(gè)3500戶以上。推進(jìn)以四十里城子鎮(zhèn)鮮食葡萄、包爾海鄉(xiāng)櫻桃、良種場(chǎng)紅棗等為重點(diǎn)的特色林果業(yè)，嘗試引進(jìn)西梅、油桃等新品種，逐步形成“一村一品”和“家有主業(yè)、村有基地、鄉(xiāng)有規(guī)?！钡霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成2442戶農(nóng)村廁所改造任務(wù)，新建美麗鄉(xiāng)村居民點(diǎn)39個(gè)1966戶，續(xù)建40個(gè)1368戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展以杜泊羊、安格斯牛、西門(mén)塔爾牛為主的優(yōu)勢(shì)良種牲畜，年內(nèi)改良牛1萬(wàn)頭、羊11萬(wàn)只，促使牲畜良種率達(dá)到90%以上。按照宜養(yǎng)區(qū)、次宜養(yǎng)區(qū)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快推進(jìn)五號(hào)渠鄉(xiāng)千畝養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，以村為單位確定一批養(yǎng)殖示范戶，通過(guò)技術(shù)人員上門(mén)服務(wù)，協(xié)調(diào)養(yǎng)殖貸款等多種形式帶動(dòng)千家萬(wàn)戶搞養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)牲畜存欄35萬(wàn)頭(只)，出欄25萬(wàn)頭(只)，家禽出欄100萬(wàn)羽的目標(biāo)。積極推廣糧經(jīng)改飼種植模式，鼓勵(lì)農(nóng)民種植青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，力爭(zhēng)飼草料種植面積占總播面積20%以上，年產(chǎn)各類飼料15萬(wàn)噸以上。積極引進(jìn)企業(yè)打造全畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)+”一條龍生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)綜合效益。做優(yōu)特色富硒產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施《富硒產(chǎn)業(yè)五年規(guī)劃》，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，建立富硒資源應(yīng)用種植示范基地、畜禽養(yǎng)殖示范基地、生態(tài)旅游示范基地等，制定富硒產(chǎn)品加工等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做大做強(qiáng)明有面粉、凱都河食品等企業(yè)富硒產(chǎn)品，叫響“硒域硒都”品牌知名度，提升富硒產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、井電雙控取用地下水管理成果，推進(jìn)水利自動(dòng)化、信息化建設(shè)，加快霍拉溝水庫(kù)前期工作進(jìn)度，新增高效節(jié)水滴灌1.56萬(wàn)畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.67以上。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資行為。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。
四是全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展。以打造焉耆盆地休閑度假旅游示范區(qū)、巴州歷史文化旅游首選地和新疆特色美食品鑒目的地為目標(biāo)，構(gòu)建“一山一湖一小鎮(zhèn)、一心兩城三遺址”發(fā)展格局，塑造“絲路記憶·味道焉耆”新形象，依托各類節(jié)慶活動(dòng)，全力推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。啟動(dòng)編制旅游規(guī)劃。充分挖掘“絲路古國(guó)、紅酒之都、美食名城、商貿(mào)重鎮(zhèn)、花兒之鄉(xiāng)”五張城市名片內(nèi)涵，加大與國(guó)內(nèi)一流專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作力度，高起點(diǎn)、高水平完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)全縣各景區(qū)景點(diǎn)協(xié)同發(fā)展，提高全域旅游發(fā)展水平。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。主動(dòng)融入焉耆盆地旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，精心策劃生態(tài)湖泊游、千年佛寺游、休閑酒莊游、特色鄉(xiāng)村游、美食品鑒游等8條精品旅游線路。依托世界聞名的樓蘭文化，配合巴州旅游公司復(fù)建樓蘭古城并啟動(dòng)實(shí)景劇場(chǎng)建設(shè)。著眼特色小鎮(zhèn)旅游，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與實(shí)施“紫泥泉溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)”“七個(gè)星葡萄酒小鎮(zhèn)”建設(shè)，打響文化旅游品牌。同時(shí)，研究制定旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策，吸引周邊地州、縣市旅行社來(lái)焉耆開(kāi)拓市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以提升霍拉山村4A級(jí)景區(qū)品質(zhì)為基礎(chǔ)，力爭(zhēng)野林谷漂流項(xiàng)目投入使用，逐步探索開(kāi)發(fā)高空草原等優(yōu)質(zhì)旅游資源。引導(dǎo)各葡萄酒莊發(fā)展餐飲、民宿、酒莊婚禮等特色旅游產(chǎn)品，探索建立飛行、越野、馬術(shù)等俱樂(lè)部，發(fā)展“葡萄+旅游”產(chǎn)業(yè)。深挖焉耆美食文化，推動(dòng)小吃街提檔升級(jí)，加大“老字號(hào)”傳承，把小食品做精做優(yōu)、推陳出新，不斷壯大農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)發(fā)展規(guī)模，延伸打造特色民宿產(chǎn)業(yè)，并在服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)菜系上做文章，打造“舌尖上的焉耆”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快相思湖、佛寺遺址等精品景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，開(kāi)通焉耆-霍拉山旅游直通車，實(shí)現(xiàn)車站直達(dá)主要景區(qū)。提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，加大旅游廁所、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、信息化服務(wù)、充電樁等公共設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1處、3A級(jí)景區(qū)2處。接待游客270萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.6億元以上。
五、以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
緊緊圍繞深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放做好各項(xiàng)服務(wù)和落實(shí)工作，為焉耆全方位振興提供內(nèi)生動(dòng)力。
一是深化“放管服”改革。按照“最多跑一次、只進(jìn)一扇門(mén)”“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，推行“一窗受理、全程服務(wù)”模式，合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”，全力做好“最多跑一次”清單落實(shí)，確保資料齊全的前提下一次辦結(jié)。提倡開(kāi)展“就近辦”，將行政服務(wù)延伸到村(社區(qū))，減少企業(yè)和群眾上下跑的次數(shù)。積極推行“網(wǎng)上辦”，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，制定網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單，逐步實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，同時(shí)，編制各類行政審批事項(xiàng)二維碼，群眾通過(guò)手機(jī)即可了解辦理事項(xiàng)流程，使群眾跑腿變?yōu)閿?shù)據(jù)跑路。加快商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，推進(jìn)“證照分離”，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間壓縮到1-3個(gè)工作日以內(nèi)。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，取消各類無(wú)謂證明。
二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。抓好《焉耆縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》落實(shí)，建設(shè)便捷高效政務(wù)服務(wù)體系，重大項(xiàng)目安排相關(guān)單位全程代辦。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，為投資商樹(shù)立投資信心。加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，每季度召開(kāi)政銀企座談會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題。著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，每名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，全力將焉耆打造成為項(xiàng)目集聚洼地、企業(yè)營(yíng)商創(chuàng)業(yè)福地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。把項(xiàng)目作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“強(qiáng)勁引擎”，立足縣委重點(diǎn)工作規(guī)劃布局，把爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)資金作為夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，認(rèn)真研究上級(jí)政策，做好與上級(jí)部門(mén)的銜接溝通，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，重點(diǎn)引進(jìn)稅收5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，突出抓好縣委確定的9大類31個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，同時(shí)，抓住“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整時(shí)機(jī)，積極籌劃資金來(lái)源，積極跑辦項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目納入自治區(qū)、自治州“大盤(pán)子”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
四是精準(zhǔn)招商引資。把招商引資作為“一號(hào)工程”，落實(shí)招商優(yōu)惠政策，緊扣富硒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游等重點(diǎn)，樹(shù)立“人人都是招商員”理念，建設(shè)專業(yè)化、高效率招商隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，赴北京、河北等地開(kāi)展專題推介招商，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地焉耆。
六、以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持改善民生，不斷提高群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心，把抓民生作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要?jiǎng)恿εc保障，循序漸進(jìn)，持之以恒，最大限度滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的需求，讓改革紅利惠及更多群眾。
一是激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。全面落實(shí)就業(yè)政策措施，積極推進(jìn)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣市創(chuàng)建工作，以創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款作為扶持創(chuàng)業(yè)的有效手段，全方位、多渠道開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，不斷拓展就業(yè)空間。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，做好做實(shí)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一戶一人一技能和培訓(xùn)一人就業(yè)一人的目標(biāo)，確保各族群眾就地就近就業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。優(yōu)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出模式，做好有組織轉(zhuǎn)移和各項(xiàng)服務(wù)工作，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人次以上。
二是完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，做好失地農(nóng)民參保工作，確保法定人員全覆蓋。加快建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提升各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助和生活困難臨時(shí)救助力度，持續(xù)推進(jìn)“雙集中”供(收)養(yǎng)工作，新建困境兒童保護(hù)中心、孤殘兒童康復(fù)中心、永寧敬老院等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施民族殯儀館建設(shè)，不斷提高民生保障服務(wù)水平。
三是穩(wěn)步提升安居條件。不斷改善廣大群眾居住條件，將流動(dòng)人口、外來(lái)就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。結(jié)合東城新區(qū)建設(shè)，依托河湖連通項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央棚改專項(xiàng)資金，吸引社會(huì)資本開(kāi)展棚戶區(qū)改造工作，改善居民住房條件。加大對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾戶、分散供養(yǎng)特困人員的關(guān)愛(ài)力度，在住房等方面給予持續(xù)關(guān)注。全面推行公共租賃住房和廉租住房并軌機(jī)制，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
四是持續(xù)改善安全環(huán)境。完善應(yīng)急管理體系，開(kāi)展大型綜合應(yīng)急演練2次，新建應(yīng)急管理示范點(diǎn)3個(gè)以上，縣級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與州級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，提高突發(fā)事件防范控制、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置能力。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加大災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，啟動(dòng)實(shí)施物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。高度重視食品藥品監(jiān)督管理，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，抽檢合格率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化公共安全體系和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。
七、以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，提效能優(yōu)服務(wù)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為價(jià)值追求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)政府，為各族群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
一是尊崇法治，依法行政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)《焉耆縣“十三五”法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議前學(xué)法制度，全面推動(dòng)依法治縣向縱深發(fā)展。健全政府法律顧問(wèn)制度，完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是創(chuàng)新有為，精進(jìn)善政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，推動(dòng)干部解放思想，破除守舊觀念，增強(qiáng)首創(chuàng)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，增強(qiáng)“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”，提升“八種本領(lǐng)”，切實(shí)做到在新時(shí)代展示新?lián)?dāng)新作為，用良好的工作作風(fēng)謀發(fā)展、干實(shí)事、解民憂，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變提高各族群眾的滿意率。
三是服務(wù)高效，務(wù)實(shí)勤政。始終以人民滿意為第一標(biāo)尺，打造精簡(jiǎn)高效的服務(wù)型政府。按照縣委部署推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順工作機(jī)制。拓展政民互動(dòng)渠道，認(rèn)真辦理州縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)熱線、政務(wù)新媒體群眾訴求。積極營(yíng)造敢為人先、勇于變革的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化跟蹤督查、效能問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決摒棄、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)不作為等行為，全力打造為民服務(wù)政府。
四是干凈干事，廉潔從政。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”要求，大力整治“四風(fēng)四氣”問(wèn)題新表現(xiàn)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，降低行政成本。加強(qiáng)審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。
各位代表，同志們!新時(shí)代蘊(yùn)育新機(jī)遇，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷振興焉耆的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)、決勝全面小康而努力奮斗!
名詞解釋
1、四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2、四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3、兩個(gè)維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4、兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
5、河湖長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
6、零基啟動(dòng)：將之前享受低保對(duì)象全部清零，重新申報(bào)、認(rèn)定。
7、雙集中：五保老人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，孤兒全部實(shí)現(xiàn)集中收養(yǎng)。
8、放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9、七個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
10、三進(jìn)兩聯(lián)一交友：進(jìn)班級(jí)、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長(zhǎng)，與學(xué)生交朋友。
