——2018年1月14日在克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十四屆人民代表大會第二次會議上
自治州州長 迪力夏提·柯德爾汗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表克孜勒蘇柯爾克孜自治州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在自治區(qū)黨委、人民政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在對口援疆省(市)、企業(yè)的無私援助下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，認真貫徹黨中央治疆方略，全面落實自治區(qū)和州委系列決策部署，聚焦總目標、緊盯總目標、落實總目標，牢牢把握穩(wěn)定、發(fā)展“兩個關(guān)鍵點”，攻堅克難，苦干實干，圓滿完成了年初確定的工作任務(wù)，一年穩(wěn)住的目標基本實現(xiàn)，全州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅決落實自治區(qū)黨委系列反恐維穩(wěn)“組合拳”，推進嚴打、嚴防、嚴管常態(tài)化，保持了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。大力推動干部駐村入戶開展工作，州縣兩級9300余名干部下基層，累計幫助群眾解決實際困難1.1萬余件。不斷加強社會治理，烏恰縣人口精準登記核實和依法規(guī)范身份證管理試點工作扎實推進。深入開展發(fā)聲亮劍活動，堅定了各族干部群眾實現(xiàn)總目標的信心和決心。高度重視信訪工作，從源頭上預(yù)防和化解了社會矛盾。牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實安全責任制，確保了各族群眾生命財產(chǎn)安全。
(二)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行。自覺踐行新發(fā)展理念，在牢牢抓好穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,堅持“一個不放松”，全面做好保增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟發(fā)展取得新成績。預(yù)計全州生產(chǎn)總值110.2億元，同比增長8.7%;工業(yè)增加值20.83億元, 增長8.6%;全社會固定資產(chǎn)投資195.76億元，增長36.1%;公共財政預(yù)算收入12.64億元，增長9%;社會消費品零售總額22.09億元，增長10%;招商引資到位資金99.13億元，增長8.7%;外貿(mào)進出口總額3.41億美元，增長10%;城鎮(zhèn)居民可支配收入26570元，增長8.5%;農(nóng)牧民人均純收入7273元，增長13.8%。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。最大限度地發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，集中力量抓好交通、水利、能源等一大批事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。79個交通項目全面推進，完成投資67.12億元，全州公路總里程達到6575.7公里。烏瑞克河調(diào)水引水工程建成通水，奧依昂額孜水利樞紐工程、喬諾水庫、鐵列克水庫前期工作有序推進。阿克陶縣托塔依農(nóng)場配電網(wǎng)、阿圖什市城區(qū)配網(wǎng)等10個農(nóng)網(wǎng)升級改造工程全部完工;阿扎克110千伏輸變電、卡拉貝利水利樞紐、漢源水電站110千伏送出等重大電力項目進展有序。全州城市建成區(qū)面積達到34.6平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達到31.2%，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。
(四)改革開放全面深化。堅持把改革作為促進發(fā)展的強大動力，推出了一批具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措。全面推進統(tǒng)計、電價等改革工作，成立了交通、水利等5個投資公司，國網(wǎng)克州供電公司、中石油克州石油銷售公司掛牌成立，工商銀行阿圖什支行升格為克州分行，阿合奇通信網(wǎng)絡(luò)歸屬克州工作全面完成。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達46%。不斷深化“放管服”改革，清理行政審批事項6項。吐爾尕特口岸七項改造提升工程全面完成，伊爾克什坦邊民互市區(qū)已試運行，口岸通關(guān)能力和開放水平顯著提升。
(五)脫貧攻堅有序推進。大力實施脫貧固邊戰(zhàn)略，按照“兩不愁、三保障”的要求，堅持“六個精準”，落實“五個一批”“五大抓手”“十二大專項行動”，圍繞“十個聚焦發(fā)力”，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金12.52億元，發(fā)放扶貧小額貼息貸款8.76億元，實施易地扶貧搬遷1666戶，進一步夯實了一線守邊的群眾基礎(chǔ)、二線固邊的經(jīng)濟基礎(chǔ)、三線服務(wù)的社會基礎(chǔ)。啟動實施農(nóng)村扶貧對象建檔立卡信息數(shù)據(jù)復核工作，實現(xiàn)“戶籍信息、建檔立卡信息、家庭實際情況”三個統(tǒng)一，全州建檔立卡扶貧對象基本信息和實際情況準確率達100%。經(jīng)初步驗收，全州12730戶55992人擺脫貧困、17個貧困村退出。
(六)民生福祉持續(xù)改善。大力實施“九項惠民工程”，全年民生支出98億元，占公共財政支出的70%。大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7665人，未就業(yè)高校畢業(yè)生及80、90后無業(yè)青年就業(yè)3965人，零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零;轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)11.98萬人，創(chuàng)收10.15億元。
大力發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)15年免費教育，小學、初中、高中階段毛入學率和普通高校錄取率分別達到99.9%、100%、89.15%、84.6%，學前三年毛入園率達100%。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生改革和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，投資3.59億元實施醫(yī)療衛(wèi)生重點項目33個，完成全民健康體檢59.2萬人，食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。全面提升社會保障能力，社會保險覆蓋面達99%以上，132773名城鄉(xiāng)生活困難群眾享受低保政策;有意愿的“五保戶”、孤兒全部實現(xiàn)集中供(撫)養(yǎng)。大力實施保障性安居工程，新建安居富民、定居興牧、保障性住房26150戶。阿克陶縣“11·25”地震災(zāi)后重建工作扎實推進，610戶災(zāi)民入冬前全部遷入新居。不斷提升公共文化服務(wù)能力，《瑪納斯》歌劇走向全國，廣播、電視覆蓋率均達95%以上。廣泛開展體育活動，競技體育榮獲各類獎牌18枚。全面落實黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各類惠民補貼14.76億元。
(七)民族團結(jié)更加鞏固。全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)教育，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題深入人心;大力開展“民族團結(jié)一家親”活動，全州4.1萬干部職工與6萬余戶農(nóng)牧民結(jié)對認親，農(nóng)村人口覆蓋率達40%以上;認真開展民族團結(jié)“結(jié)親周”活動，各級干部職工分期分批下沉到村，與結(jié)親戶同吃同住同學習同勞動，進一步密切了黨群干群關(guān)系;大力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，打造民族團結(jié)教育基地9個、青少年融情實踐基地4個，推動134所學校與疆內(nèi)外學校開展“手拉手”結(jié)對共建活動，建成“嵌入式”住宅小區(qū)(居民點)83個，形成了各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會環(huán)境。
(八)宗教管理不斷加強。依法加強宗教事務(wù)管理，認真落實“兩制度一責任”工作機制，繼續(xù)開展“雙五好”創(chuàng)建和清真寺及宗教場所教育管理服務(wù)工作。積極穩(wěn)妥推進清真寺優(yōu)化提質(zhì)，具備條件的清真寺基本實現(xiàn)了“七進兩有九配備”。深入推進“去極端化”，有效抵御了宗教極端思想的滲透，宗教領(lǐng)域日趨和睦。
(九)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。依法加強生態(tài)保護，嚴把環(huán)評審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格實行資源開發(fā)和環(huán)境保護一票否決制度，嚴禁“三高”企業(yè)進駐克州。全面推行河長制，強化主要河流水污染防治工作，持續(xù)對國控、區(qū)控河流進行水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)達標率均為100%。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，大力實施重點生態(tài)治理和修復工程，完成植樹造林10.81萬畝、草原圍欄150萬畝。全面實施“凈水藍天”工程，全州優(yōu)良天氣天數(shù)達到59.3%以上。認真落實中央環(huán)境保護督察工作部署要求，自查整改突出環(huán)境問題100余個，辦結(jié)信訪件23件，辦結(jié)率100%。
(十)對口援疆扎實推進。認真貫徹第六次全國對口援疆工作會議精神，全方位推進經(jīng)濟、干部人才、教育、科技、文化、衛(wèi)生、反恐維穩(wěn)等對口援疆工作，持續(xù)深化拓展“嵌入式”援疆，深入實施醫(yī)療和教育人才“組團式”援疆，江蘇全面啟動優(yōu)強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村與克州貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村結(jié)對行動，江西大力推進富余勞動力疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，援疆成果更多地惠及全州各級群眾。實施對口援疆項目122個，投入援疆資金7.3億元。
(十一)自身建設(shè)全面提升。始終堅持“黨領(lǐng)導一切”的政治原則，做到黨中央、自治區(qū)黨委和州委倡導的堅決響應(yīng)、決定的堅決執(zhí)行、禁止的堅決杜絕。堅持依法行政，創(chuàng)新管理模式，不斷加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅持“三重一大”事項集體研究決定，深入推進政務(wù)公開，增強了政府公信力和執(zhí)行力。進一步鞏固“兩學一做”學習教育成果，深入開展“學轉(zhuǎn)促”和整頓干部作風專項活動，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)、州委十條規(guī)定，剎住了“四風”蔓延勢頭，推動了政風明顯好轉(zhuǎn)。全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，依法加強政府投資項目的跟蹤審計和經(jīng)濟責任審計工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案214件，辦復率100%。
各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、人民政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是各援疆省(市)、企業(yè)無私援助的結(jié)果，更是全州各族干部群眾發(fā)揮主體作用、凝心聚力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表克州人民政府，向全州各族干部群眾、駐州部隊、武警官兵和公安民警，向各援疆省(市)、企業(yè)和援疆干部及親屬，向所有關(guān)心支持克州穩(wěn)定發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全州經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著很多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：維護社會穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重，社會治理能力和水平有待進一步提高;部分干部對反恐維穩(wěn)工作認識不到位、措施不到位、責任不到位，盲目樂觀、麻痹大意的思想仍然存在;人口精準登記核實和依法規(guī)范身份證管理工作開展不深入、不徹底，廣泛發(fā)動群眾不夠，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出;民生領(lǐng)域仍有不少短板，城鄉(xiāng)居民增收難度大，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)艱巨。有的基層單位存在工作“機關(guān)化”傾向，基層基礎(chǔ)仍有待加強;一些干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，依法行政意識淡薄，缺乏變化變革、敢于擔當?shù)挠職猓八娘L”“四氣”仍未徹底根治。針對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是打牢社會穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)的鞏固之年，做好各項工作責任重大、意義深遠。
總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)黨委九屆四次全體(擴大)會議、經(jīng)濟工作會議和州委十屆三次全委(擴大)會議的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一個牢記、三個到位、一個建好”為遵循,統(tǒng)籌推進保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，著重打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，加快建設(shè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和睦、民心向黨、邊防穩(wěn)固、生態(tài)優(yōu)美、根基牢固的社會主義新克州!
主要奮斗目標是：全州生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，公共財政預(yù)算收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進出口總額增長10%，招商引資到位資金增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在15‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，必須遵循以下原則：一要堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)。充分認識穩(wěn)和進的辯證關(guān)系,保持戰(zhàn)略定力，尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,把握好工作節(jié)奏和力度,既不能消極應(yīng)付、不思進取，也不能沖動蠻干、急于求成,更不能大干快上、搞“大躍進”。二要堅持貫徹落實新發(fā)展理念。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)方式和推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革上，不單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，不被短期經(jīng)濟指標的波動所左右，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。著力在推動“三去一降一補”上下功夫，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，培育壯大新動能，推動經(jīng)濟發(fā)展由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。四要堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合。五要堅持以人民為中心的思想。抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，既盡力而為、又量力而行，不吊高胃口、不好高騖遠、不脫離實際，堅決反對民粹主義和福利主義。六要堅持以總目標為統(tǒng)領(lǐng)。始終把總目標作為著眼點和著力點,堅定不移用總目標統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動,緊緊圍繞總目標來謀劃推進經(jīng)濟社會發(fā)展。
(一)始終聚焦總目標，全力推進社會大局和諧穩(wěn)定
牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的理念，認真落實自治區(qū)黨委系列反恐維穩(wěn)“組合拳”，堅決克服松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒，真正做到嚴打、嚴防、嚴管常態(tài)化，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標奠定堅實的基礎(chǔ)。
始終保持嚴打高壓態(tài)勢，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，確保社會穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進平安克州建設(shè),深入開展優(yōu)秀平安縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和反恐維穩(wěn)進步縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動，推動平安建設(shè)細胞創(chuàng)建活動提位升級;大力實施“雪亮工程”，深入推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用;實行出租房屋社區(qū)統(tǒng)一管理，大力推行流動人口出租房屋前置審核工作機制，及時掌握流動人口信息和活動軌跡;不斷加強內(nèi)地克州籍人員服務(wù)管理，嚴防漏管失控;全面開展人口精準登記和依法規(guī)范身份證管理工作，8月底前完成登記核查，9月底前完成總結(jié)驗收;加強危爆物品、管制器具、易制爆化學品監(jiān)管，嚴格落實物流寄遞“三個100%”制度。加強公共安全和應(yīng)急管理工作，加快縣(市)應(yīng)急平臺建設(shè)，不斷提高危機管理和抗風險能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。牢固樹立群眾利益無小事的理念，深入開展“民聲大走訪、矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動,堅決把苗頭性、傾向性信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。
加大邊境管控力度，繼續(xù)加強邊境防控設(shè)施建設(shè),認真做好已建設(shè)施的運營和維護工作,健全完善黨政軍警兵民“六位一體”管邊控邊建邊機制，加大沿邊巡查、卡點檢查、口岸查緝、聯(lián)合管控力度。不斷加強護邊員的教育、培訓、管理和關(guān)愛工作，進一步提高護邊員的愛邊、管邊、護邊、控邊能力，充分調(diào)動廣大邊民特別是護邊員護邊的積極性、主動性，使他們繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻的守邊精神，筑牢邊境一線的群眾基礎(chǔ)。
始終把群眾視為親人，積極發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊作用，持續(xù)做好群眾工作。繼續(xù)開展發(fā)聲亮劍活動，深刻揭批“三股勢力”，營造堅定堅決維護穩(wěn)定的強大社會氛圍。廣泛開展學國家通用語言、唱紅歌、做廣播體操等群眾喜聞樂見的文體活動，教育引導各族群眾追求健康向上的精神文化生活。
(二)加強風險防控工作,堅決打好防范化解風險攻堅戰(zhàn)
突出加強對政府債務(wù)和金融風險的防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
著力防范化解政府債務(wù)風險，不斷加強政府債務(wù)管理，加大審計監(jiān)督和督查問責力度，嚴控違規(guī)違法債務(wù)，推動化解隱性債務(wù)，堅決防止引發(fā)違約風險，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。各級政府要把國家審定批準的政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行政府債券，作為舉債的唯一合法途徑，不得以任何方式舉債，不得以任何方式為單位和個人債務(wù)提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任，不得違法違規(guī)實施政府購買服務(wù)，堅決防止變相違規(guī)舉債、杜絕違規(guī)舉債增量，確保政府債務(wù)零增長。
積極防范化解金融風險，牢牢盯住風險多發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范金融市場交易行為，深入整治金融業(yè)市場亂象,堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，遏制金融市場高杠桿炒作。密切關(guān)注新興金融風險,督促做好對金融機構(gòu)的監(jiān)管,確保金融業(yè)穩(wěn)健運營。
強化財稅金融支撐作用，嚴格落實財稅金融相關(guān)政策規(guī)定，著力聚好財、管好財、理好財、用好財;切實加強財源稅源建設(shè)，深入挖掘現(xiàn)有財源，培育支柱財源，增加新興財源，做到依法征稅，切實做大財力“蛋糕”。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力保穩(wěn)定、?；?、保重點、保民生、保運轉(zhuǎn)，不斷加大對反恐維穩(wěn)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、教育、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等領(lǐng)域的支持力度。牢固樹立過緊日子的思想，強化財政預(yù)算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出和各類慶典活動,嚴禁新建樓堂館所,確保每一筆財政資金都用在刀刃上，切實提高財政資金使用效益。加強政府與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，引導金融機構(gòu)參與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，著力增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，加大對重點投資項目、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)、小微企業(yè)及貧困地區(qū)、困難群體創(chuàng)業(yè)的金融支持。積極發(fā)展綠色金融，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
(三)深入實施精準脫貧戰(zhàn)略，堅決打贏深度貧困區(qū)域脫貧攻堅戰(zhàn)
緊緊圍繞克州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，緊扣“兩不愁、三保障”“一高于、一接近”目標任務(wù)，聚焦阿圖什市和阿克陶縣2個深度貧困縣(市)、20個深度貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、141個深度貧困村、30902戶136984名未脫貧深度貧困人口，摸清進度差距、找準矛盾問題、補齊短板弱項，抓實到戶到人幫扶措施，確保年內(nèi)全州12647戶、53799人脫貧，20個深度貧困村退出，烏恰縣、阿合奇縣脫貧摘帽。
堅持精準施策，著力解決邊境地區(qū)、高寒山區(qū)等深度貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱等問題，真正做到扶到點上、扶到根上，努力實現(xiàn)穩(wěn)定長效可持續(xù)脫貧。著力推進“七個一批” “三個加大力度”，利用3年時間，通過土地清理再分配帶動脫貧41657人，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動脫貧32344人，通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)脫貧4755人，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動脫貧25587人，通過生態(tài)補償帶動脫貧5142人，通過落實邊民補貼和護邊員補助帶動脫貧6318人，通過社會保障兜底實現(xiàn)脫貧21181人;加大教育扶貧力度、阻斷貧困代際傳遞,加大健康扶貧力度、防止因病致貧因病返貧，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、改善生產(chǎn)生活條件。
積極爭取和用好中央、自治區(qū)支持深度貧困地區(qū)扶貧政策、資金，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，切實提升扶貧資金效益。不斷健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧、協(xié)作扶貧“五位一體”協(xié)同攻堅機制，切實形成政府主導、市場調(diào)節(jié)、社會參與、援疆協(xié)同的脫貧攻堅大格局。深化援疆扶貧，提高支持比重，確保援疆資金80%以上用于民生領(lǐng)域、50%以上安排在貧困鄉(xiāng)村。
不斷加大扶貧領(lǐng)域考核監(jiān)督和執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域違紀違法行為，架牢扶貧資金“高壓線”;健全完善脫貧攻堅責任考核體系，堅決防止弄虛作假搞數(shù)字扶貧，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
(四)堅持綠色發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持生態(tài)第一，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山的理念，持續(xù)做好“三篇文章”，實現(xiàn)“四大目標”，努力讓克州的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。
堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，嚴格執(zhí)行規(guī)劃和項目建設(shè)環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“一票否決制”，實施最嚴格的生態(tài)保護制度和空間用途管制制度、最嚴格的水資源管制制度，建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單、嚴守生態(tài)保護“紅線”，堅持“三個堅決不上”“四個不予審批”，嚴禁“三高”項目進駐克州，嚴禁搞過剩產(chǎn)能，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，堅決守住生態(tài)功能保障底線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。
認真落實排污許可證制度，突出抓好水、大氣、土壤、重金屬污染防治工作，加大飲用水水源地及地表水、地下水保護力度，全面落實河長制，嚴格落實水資源管理“三條紅線”，確?？酥菥硟?nèi)河流水質(zhì)達標率保持在100%。全面啟動污水處理廠技改項目，確保城鎮(zhèn)污水達標排放，阿圖什市醫(yī)療廢棄物回收處理廠投入運行。積極推進環(huán)保稅費改革，加大環(huán)保稅征收力度。大力開展能源消耗總量和強度“雙控”工作，深入實施燃煤鍋爐并網(wǎng)、電鍋爐推廣整治工程，加快集中供熱和燃氣管網(wǎng)建設(shè)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.23%、二氧化碳排放強度下降1.87%，城市空氣質(zhì)量一、二級優(yōu)良天數(shù)達到60%，空氣質(zhì)量明顯提升，讓各族群眾喝干凈的水、呼吸潔凈的空氣、感受到環(huán)境改善的成果。
加快推進以防沙治沙為重點的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，大力實施天然林保護、荒漠植被保護、防沙治沙等生態(tài)治理和修復工程，全面加強170余萬畝國家級公益林管護，完成植樹造林7.2萬畝。嚴格落實“基本草原保護、草原禁牧、草畜平衡”三項制度，深入實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策和進口草料優(yōu)惠政策，通過發(fā)展人工草場和實施圍欄封育、退牧還草、禁限禁養(yǎng)等措施，減輕草場壓力，逐步恢復草原生態(tài)環(huán)境。嚴守“濕地紅線”，加強新疆帕米爾高原濕地自然保護區(qū)管理，嚴格保護野生動物生存環(huán)境，切實改善棲息地生存條件。
認真落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價。
(五)認真貫徹新發(fā)展理念，全面促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，穩(wěn)步加強有效投資、補齊發(fā)展短板，促進經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。
1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用, 持續(xù)推進“放管服”和商事制度改革，不斷優(yōu)化并聯(lián)行政審批工作。深入推進“三去一降一補”,堅持分類調(diào)控、因城因地施策,力爭消化庫存商品房1150套、8.5萬平方米。堅持補短板與擴大優(yōu)質(zhì)增量相結(jié)合,強化科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。堅持降低制度性交易成本，積極落實階段性降低企業(yè)社保繳費率的有關(guān)政策,繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費,堅決取消不合理收費,切實降低實體經(jīng)濟成本。嚴格落實“同網(wǎng)同價”等提質(zhì)降費舉措，進一步釋放政策紅利。全面落實中央、自治區(qū)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步完善市場準入負面清單制度,積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系,推動民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善投融資體制機制，持續(xù)加大交通、水利等領(lǐng)域社會資本投資力度，補齊發(fā)展短板。
2.大力發(fā)展實體經(jīng)濟。以推動高質(zhì)量發(fā)展為著力點，圍繞一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展,做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)工業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),構(gòu)建具有克州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是堅持一產(chǎn)上水平，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色，進一步調(diào)優(yōu)調(diào)順農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)牧業(yè)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競爭力,力爭農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到46.58億元,增長11%。強化糧食安全意識，提高糧食可持續(xù)發(fā)展能力。大力開展糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建項目，力爭完成小麥高產(chǎn)創(chuàng)建16萬畝，棉花面積調(diào)控在15萬畝以內(nèi)。大力實施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范縣建設(shè)項目，探索實施人草畜三配套經(jīng)營模式和草畜聯(lián)營合作模式，規(guī)范畜牧養(yǎng)殖合作社生產(chǎn)經(jīng)營模式，采取暖季放牧、冷季舍飼圈養(yǎng)、小畜換大畜等舉措，加快畜牧業(yè)增長方式向質(zhì)量、效益與生態(tài)安全并重的方式轉(zhuǎn)變。強化畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高重大動物疫病防控能力，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展核桃、沙棘、大果沙棗，全面實施巴仁杏、木納格葡萄提質(zhì)增效工程和品牌化建設(shè)，加快綠色、有機、生態(tài)健康果品注冊和果園基地建設(shè)，推動特色林果業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整林果業(yè)面積2萬畝。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺建設(shè)力度，支持重點龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、儲運、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，引導農(nóng)牧民通過合作與聯(lián)合方式進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的增值效益。積極推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系，實現(xiàn)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。
二是堅持二產(chǎn)抓重點，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入落實《自治州推進工業(yè)經(jīng)濟三年遞增行動計劃》，大力發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，培育“三大基地”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，擴大產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展經(jīng)濟增長的新動能。堅持抓大扶小，分企施策，促進企業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)加大“升規(guī)入統(tǒng)”工作力度，健全完善“小升規(guī)”工作機制，力爭培育“小升規(guī)”企業(yè)25家。大力開展電力雙邊交易，降低企業(yè)用電成本，實現(xiàn)年內(nèi)直購電交易電量6億千瓦時。繼續(xù)幫助光伏發(fā)電企業(yè)參與網(wǎng)上直購電交易活動，消納電量，降低棄光率。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),深入實施紡織服裝和“短平快”項目建設(shè)，繼續(xù)扶持小微企業(yè)發(fā)展，示范培育一批企業(yè)做大做強。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和聚集能力，力爭工業(yè)增加值增長8.5%。
三是堅持三產(chǎn)大發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)。依托克州獨特的民俗文化和旅游等資源優(yōu)勢，加快民族刺繡、民族餐飲、民俗文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動互聯(lián)網(wǎng)與旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，進一步擴大生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類、新型信息產(chǎn)品類消費，著力培育消費新的增長點。加快實施互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)行動計劃，加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點建設(shè)，大力實施阿克陶縣、烏恰縣國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建項目，力爭阿合奇縣列入2018年度國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。全面落實克州旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導扶持農(nóng)家樂、牧家樂、度假村、風情園的建設(shè)，打造克州特色農(nóng)家樂、牧家樂旅游品牌。積極參加亞歐博覽會和吉爾吉斯—中國新疆出口商品展銷會，認真籌劃第八屆瑪納斯國際文化旅游節(jié)暨紀念《瑪納斯》史詩大師居素甫·瑪瑪依誕辰100周年活動，不斷提升克州知名度。力爭全年接待總?cè)藬?shù)201.83萬人次，增長20%;旅游總花費5.8億元，增長25%。
3.穩(wěn)步推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換。積極制定實施優(yōu)勢資源全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)方案，通過招大引強，推進優(yōu)勢資源集約化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步提高資源綜合開發(fā)利用水平，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，加快推進紫金鋅業(yè)10萬噸/年鋅冶煉、2萬噸技改項目建設(shè)和特變電、匯祥永金整合勘查開發(fā)銅礦資源步伐，大力推進新疆有色(科邦錳業(yè))、廣匯錳礦資源整合勘探開發(fā)工作。在油氣資源開發(fā)上，支持烏恰縣油頁巖開發(fā)，大力推進天然氣資源就近就地轉(zhuǎn)化。在清潔能源開發(fā)上，加快推進阿爾塔什、夏特水電站建設(shè)進度，力爭年內(nèi)卡拉貝利、漢源水電站并網(wǎng)發(fā)電。在旅游資源開發(fā)上，扎實推進“遼闊疆域，無限風光—新疆是個好地方”品牌的克州特色化建設(shè)，重點實施以帕米爾高原風光、絲路古道歷史遺跡、《瑪納斯》史詩暨民俗文化和邊境口岸旅游四大特色旅游資源開發(fā)為核心的旅游目的地建設(shè)，繼續(xù)推進創(chuàng)建國家邊境旅游試驗區(qū)工作。不斷加強高等級景區(qū)建設(shè)，積極推進玉其塔什草原開發(fā)，全面啟動建設(shè)克州冰川公園5A級景區(qū)和紅山谷等3個4A級景區(qū)、白沙湖等5個3A級景區(qū)工作。
4.積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。立足州情和地域特點,把握農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,整合各類涉農(nóng)規(guī)劃和工作方案，對接縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，充分發(fā)揮新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村合理布局，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙，引導資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動,有效促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)村土地改革，大力開展土地確權(quán)頒證工作，認真落實農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，積極推廣企業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟,培育發(fā)展一批庭院經(jīng)濟示范戶、示范村。積極推進“廁所革命”，不斷改善各族群眾的生活環(huán)境。進一步加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)，廣泛開展移風易俗活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
5.穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合，充分發(fā)揮市場機制作用，穩(wěn)步加強交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭全年完成投資225億元以上。在交通建設(shè)上，按照條件具備一個、開工建設(shè)一個的原則，重點抓好2017年續(xù)建項目建設(shè)，推進G219阿合奇縣—八盤水磨、G315托帕—吐爾尕特、S334康蘇—膘爾托闊依鄉(xiāng)—G314(波斯坦鐵列克鄉(xiāng))等交通項目建設(shè)，積極構(gòu)建“一橫兩縱”為主干，農(nóng)村公路、邊防巡邏路立體交叉、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸體系。在水利建設(shè)上，加快推進重點工程前期工作，力爭奧依昂額孜、喬諾、鐵列克等一批山區(qū)控制性水庫開工建設(shè)，康蘇、孔吾拉齊水庫主體完工，托帕水庫年底實現(xiàn)截流;啟動中小河流治理項目，完成阿克陶縣大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目以及中型灌區(qū)節(jié)水改造年度任務(wù);高標準完成4萬畝高效節(jié)水建設(shè)，加快構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的水利保障體系。在電力電網(wǎng)建設(shè)上，持續(xù)推進“電氣化新疆”建設(shè)，以推進農(nóng)村電氣化、電采暖和水能資源開發(fā)為契機，加快建設(shè)阿扎克、種羊場110千伏輸變電和木吉鄉(xiāng)35千伏、哈拉峻鄉(xiāng)抵邊村10千伏配網(wǎng)等工程，不斷提升哈拉峻、克孜勒陶等6個鄉(xiāng)電力保障能力，力爭完成投資1.5億元。大力實施深度貧困地區(qū)電力建設(shè)工程，實現(xiàn)貧困戶100%通電，常規(guī)電網(wǎng)連接村民小組100%通動力電。在城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)上，加快推進城市綠化、交通、供電、供排水、供氣、供熱、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭戶籍城鎮(zhèn)化率達到32.8%，污水處理率達到82.5%，垃圾無害化處理率達到96.7%，綠化覆蓋率達到31.5%。
6.著力構(gòu)建全方位開放格局。緊緊抓住絲綢之路核心區(qū)、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)重大歷史機遇，堅持引進來和走出去并重,進一步提升對外開放水平。繼續(xù)加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化口岸服務(wù)功能，提升口岸通關(guān)水平，增強口岸承載能力，切實發(fā)揮好對外開放窗口和平臺作用。進一步改善伊爾克什坦口岸園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，依托兩個口岸，以邊境貿(mào)易綜合服務(wù)區(qū)、口岸進出口商品物流倉儲集散中心、進出口產(chǎn)品加工基地和邊境旅游實驗區(qū)建設(shè)為載體，強化口岸園區(qū)對當?shù)亟?jīng)濟的服務(wù)和帶動，努力把克州的政策優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、礦產(chǎn)和旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展?jié)摿?。用足用活伊爾克什坦口岸園區(qū)國家級開發(fā)區(qū)系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度、盤活現(xiàn)存資產(chǎn)、激活市場要素，大力推動油氣、礦產(chǎn)資源、煤炭、皮毛、農(nóng)副產(chǎn)品進口加工項目建設(shè)，積極引進加工組裝、服裝服飾、特色食品等出口加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)到周邊國家興業(yè)發(fā)展，支持具備條件的企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作，力爭對外貿(mào)易取得新突破。大力發(fā)展邊境貿(mào)易和商貿(mào)物流業(yè)，加快完善中吉商業(yè)街邊民互市貿(mào)易區(qū)運行機制，全力推進產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、中亞國際商品展示展銷中心運行。充分發(fā)揮中吉農(nóng)產(chǎn)品進出口“綠色通道”作用，不斷提升克州開放型經(jīng)濟水平。
(六)大力保障和改善民生，持續(xù)增進群眾福祉
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把財政支出的70%以上用于保障改善民生，持續(xù)實施惠民工程,不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感。
全面促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴格落實積極就業(yè)政策，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范帶動作用，在拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、提高就業(yè)能力上持續(xù)發(fā)力，重點做好全州2萬余名未就業(yè)高校畢業(yè)生及80、90后無業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，引導農(nóng)村富余勞動力有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持跨區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)和到內(nèi)地就業(yè)。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.6萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人次，職業(yè)技能培訓2.8萬人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。
優(yōu)先發(fā)展教育。扎實推進義務(wù)教育學校標準化、義務(wù)教育均衡發(fā)展和“教育強縣”創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)全州所有義務(wù)教育階段學校基本達到辦學條件均衡化。大力推進雙語教育,著力補齊雙語教育和雙語教師隊伍短板,提高國家通用語言教學水平,努力實現(xiàn)國家通用語言文字教學全覆蓋。嚴格落實克州職業(yè)教育工作意見，將教育附加費的30%用于職業(yè)教育，力爭年內(nèi)克州江蘇職業(yè)技術(shù)學院掛牌成立，積極辦好縣(市)職業(yè)技術(shù)學校，為克州經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。不斷加強學校思想政治建設(shè),深入開展“課前三分鐘”活動，有效抵御宗教極端思想對學校的滲透，筑牢社會主義教育陣地。
大力發(fā)展文化事業(yè)。文化是一個國家、一個民族的靈魂，沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族的偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,統(tǒng)籌推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化發(fā)展，努力推進克州人民廣播電臺建設(shè),著力解決66個村收不到克州廣播電視節(jié)目的問題，確保所有村戶廣播電視信號覆蓋率達100%;進一步完善“四館一中心”基礎(chǔ)設(shè)施，完成克州有史以來第一個州級綜合博物館的建設(shè)與開放,做好公共圖書館、公共文化館(站)免費開放工作;大力培養(yǎng)民間藝人，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;廣泛開展豐富多彩的群眾性文體活動，積極參加各類競技體育活動，為群眾提供多姿多彩的文化生活。著重加強以《瑪納斯》《庫姆孜》《約隆歌》為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和發(fā)展。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進公立醫(yī)院改革和醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，加快分級診療制度建設(shè)，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。加快推進阿克陶縣人民醫(yī)院兒科病房樓、烏恰縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓、阿合奇縣婦幼保健院項目建設(shè)，力爭年內(nèi)克州人民醫(yī)院內(nèi)科、兒科病房以及全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項目投入使用。完善州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。加大維吾爾醫(yī)藥、柯爾克孜醫(yī)藥研發(fā)力度，促進民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生運動,繼續(xù)實施全民健康工程，切實提高各族群眾健康水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。深入開展違法生育治理，嚴厲查處違法生育行為，嚴格實行“一票否決”，對違法生育的公職人員依法開除公職，堅決遏制人口過快增長勢頭。
完善社會保障體系。大力實施全民參保計劃, 完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人身意外傷害保險、大病保險、工傷保險、生育保險等制度,力爭各險種參保率達到95%以上; 持續(xù)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，提高補貼標準;健全社會救助服務(wù)體系，推進“五保戶”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童權(quán)益。
加快保障性住房建設(shè)。認真落實中央、自治區(qū)住房制度改革部署，加快建立多主體供應(yīng)，多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極培育和發(fā)展房屋租賃市場;加大農(nóng)村貧困群體建房支持力度，采取差別化補助政策，妥善解決貧困群眾住房問題，力爭全年改造棚戶區(qū)住房544套，新建安居富民、定居興牧房11797戶;實施易地扶貧搬遷749戶3111人。
(七)不斷加強民族團結(jié)，深入推進各民族交往交流交融
始終把民族團結(jié)作為立州之本、穩(wěn)州之基、興州之要，進一步深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。
持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，深入開展“民族團結(jié)一家親”活動和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，大力開展民族團結(jié)教育“九進”活動，進一步鞏固運用民族團結(jié)“結(jié)親周”活動成果，促進各族干部群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學習中加深友誼、增進感情，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，切實增強“五個認同”。積極建設(shè)一批民族團結(jié)體驗式教育基地，不斷提升民族團結(jié)創(chuàng)建工作水平。
扎實推動建立各民族相互“嵌入式”的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族多層次、多方式、多形式交往互動。突出抓好學校民族團結(jié)教育工作，大力開展青少年民族團結(jié)融情實踐活動和“三進兩聯(lián)一交友”活動，讓民族團結(jié)的種子根植于各族青少年學生心中。注重青少年思想教育，確保全州所有符合條件的學校、幼兒園100%實現(xiàn)民漢合校、混合編班、混合住宿，使各族青少年學習在一起、生活在一起，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
(八)強化宗教事務(wù)管理，積極促進宗教和睦和諧
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
廣泛開展“五好清真寺”和“五好愛國宗教人士”創(chuàng)建活動，大力開展和諧清真寺和先進模范宗教人士表彰活動，引導清真寺和宗教界人士爭創(chuàng)和諧清真寺、爭當先進模范，充分調(diào)動宗教人士愛國愛教、遵規(guī)守法的積極性。
加強對愛國宗教人士的保護和關(guān)愛，全面落實醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、人身意外傷害保險全覆蓋工作，建立一套有效管用的保護關(guān)愛機制，確保宗教人士及其家庭成員人身安全，使他們政治上有榮譽、社會上有地位、安全上有保證、生活上有保障。加強宗教人士的培訓培養(yǎng)，努力建設(shè)一支“政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用”的愛國宗教人士隊伍，牢牢把握宗教工作的領(lǐng)導權(quán)。
進一步完善清真寺“七進兩有九配備”設(shè)施，積極做好宗教活動場所的安全防范工作，確保宗教場所安全。認真落實講經(jīng)“四定一審”工作制度，規(guī)范講經(jīng)解經(jīng)活動，始終把講經(jīng)臺牢牢掌握在黨和政府手中。加強駐村管寺工作，進一步完善駐村管寺工作機制，加大對駐村管寺干部培訓管理和駐村管寺工作考核力度，不斷提高駐村管寺隊伍依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。
(九)深化對口援疆工作，切實增強自我發(fā)展能力
認真貫徹第六次全國對口援疆工作會議精神，嚴格落實“六個堅定不移”要求，全方位推進經(jīng)濟、干部人才、文化、教育、衛(wèi)生、科技、反恐維穩(wěn)等對口援疆工作。計劃投入援疆資金8.01億元，實施援疆項目127個。不斷完善援疆省市優(yōu)強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對口援助克州貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村“小援疆”模式，推動對口援疆工作向基層延伸、向縱深發(fā)展。加大人才援疆工作力度，繼續(xù)實施帕米爾“3123”人才培養(yǎng)和“雙百”人才引進計劃，大力推進“組團式”援疆，進一步做好黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才的培訓培養(yǎng)工作。不斷加強對援疆工作的領(lǐng)導,真心愛護援疆干部,政治上充分信任、工作上全力支持、生活上特別關(guān)心、充分發(fā)揮援疆干部的引領(lǐng)帶動作用。
(十)貫徹落實黨的十九大精神，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，主動把政府一切工作都置于黨的領(lǐng)導之下，任何時候任何情況下都在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用實際行動緊跟核心、服從核心、捍衛(wèi)核心、忠誠核心。堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、州委的決策部署，全面提高維護穩(wěn)定和社會治理能力，提高領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作能力。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步筑牢廣大干部的宗旨意識。
大力開展“七五”普法教育，積極營造學法懂法守法用法的濃厚氛圍;進一步健全科學民主依法決策機制，全面推進政務(wù)公開，積極推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)和誠信體系建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行;主動接受州人大、州政協(xié)的監(jiān)督，切實做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作;全面深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能，建設(shè)廉潔高效務(wù)實的法治政府。
始終牢記“干部作風不實是我們最大的敵人”“干部作風不改變新疆永無寧日”的論斷，大力開展整頓干部作風專項活動，馳而不息糾“四風”、治“四氣”，堅決根治庸、懶、散、拖、貪等問題; 嚴格執(zhí)行《中共中央政治局貫徹落實八項規(guī)定的實施細則》《自治區(qū)黨委常委會貫徹落實〈中共中央政治局貫徹落實八項規(guī)定的實施細則〉的實施辦法》，認真落實“十改進、十不準”，切實把積弊舊習清除掉，把歪風邪氣壓下去，推動各級干部作風實現(xiàn)根本性改變。進一步加強窗口單位的服務(wù)和管理，以便企利民為目標，創(chuàng)造風氣良好、服務(wù)一流、辦事高效、生活便利的窗口服務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、服務(wù)型機關(guān)。
全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，依法加強政府投資項目跟蹤審計和經(jīng)濟責任審計工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。始終保持高壓態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處違紀違法案件，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時代開啟新征程、新時代呼喚新作為，讓我們站在新的歷史起點上，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在自治區(qū)黨委、人民政府和州委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實自治州黨委十屆三次全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，不忘初心、牢記使命，銳意進取、攻堅克難，團結(jié)一心、埋頭苦干，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標、全面建成小康社會、全面建設(shè)各族群眾安居樂業(yè)的社會主義新克州而努力奮斗!
