2019年1月18日在阿克陶縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長哈力別提·買買提吐爾干
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年是極不平凡的一年，我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在自治區(qū)、自治州黨委、人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在對口援疆省市、企業(yè)的無私援助下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，全面發(fā)力，攻堅克難，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“三不出”“三穩(wěn)定”目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
全縣預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值34.92億元，增長8%;公共財政預(yù)算收入3.4億元，增長0.36%;社會消費品零售總額5.43億元，增長9.58%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30609元，增長8.3%;農(nóng)牧民人均純收入7423元，增長12.66%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.33%，人口自然增長率5.74‰，均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
(一)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
略…
(二)“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯。防范化解重大風(fēng)險及時有效，緊盯風(fēng)險多發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大審計監(jiān)督和督查問責(zé)力度，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，積極化解額外隱形債務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，實現(xiàn)了2017年中央金融工作會議后“零負(fù)債”，2018年以來“零舉債”;2017年7月14日前的隱性債務(wù)逐步推進(jìn)化解，堅決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。精準(zhǔn)脫貧進(jìn)展順利，嚴(yán)格履行脫貧攻堅政府主體責(zé)任，緊扣“一超過”“兩不愁、三保障”“一降五通七有”目標(biāo)，持續(xù)在“六個精準(zhǔn)”“七個一批”“三個加大力度”上精準(zhǔn)發(fā)力，全縣實現(xiàn)建檔立卡貧困戶6969戶28544人脫貧，20個貧困村如期退出，貧困發(fā)生率從2014年的60.4%下降至13.93%。深入總結(jié)推廣皮拉勒鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村精準(zhǔn)脫貧模式;組織開展“幫扶月”“大干五十天”“百日會戰(zhàn)”“百人鞏固提升”“冬季攻勢”和2輪萬名干部助力脫貧攻堅等專項行動;認(rèn)真完成中央、自治區(qū)各類巡視、巡查、檢查反饋213條問題整改工作;統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6.65億元，實施扶貧項目216個，發(fā)放小額貸款1585戶4598萬元，落實區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶資金1323萬元，動員參加“百企幫百村”活動的13家企業(yè)捐助資金117.3萬元;易地扶貧搬遷有序推進(jìn)，克孜勒陶、恰爾隆等4個深度貧困鄉(xiāng)22個深度貧困村797戶3773人的易地搬遷住房竣工驗收，巴仁鄉(xiāng)汗鐵熱克村整村搬遷至絲路佳苑，258套安置房當(dāng)年立項、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工、當(dāng)年入住。污染防治成效逐步好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，堅持“三個堅決不上”“四個不予審批”，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)阿克陶。完成工業(yè)園區(qū)2座生活污水處理廠建設(shè)。第二次全國污染源普查名錄庫核定工作順利通過區(qū)、州兩級驗收。中央環(huán)保督察反饋的3個問題整改到位?！熬G盾”2017帕米爾高原濕地自然保護(hù)區(qū)整改完成率達(dá)99%。全面落實河(湖)長制，巡河(湖)400余次，整改問題51條，河(湖)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。縣域集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)137天以上，各族群眾對優(yōu)質(zhì)環(huán)境的獲得感不斷增強。
(三)“三項重點工作”深入推進(jìn)。緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，充分依托獨特區(qū)位優(yōu)勢，用好自治區(qū)黨委對外開放政策，利用第六屆中國-亞歐博覽會、中國光彩事業(yè)南疆行和江西紅博會等平臺，積極參展招商，成功引進(jìn)新疆鏨高水電站、阿克陶縣油龍新能源科技有限公司等企業(yè)，支持手工木雕、慕士塔格冰川水以及巴仁杏干、皮拉勒大米等特色農(nóng)副產(chǎn)品“走出去”，進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，招商引資到位資金14.48億元，新增項目11個。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村土地清理工作穩(wěn)步推進(jìn)，清理土地15.1萬畝，發(fā)包14.3萬畝。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動深入開展，投資218.26萬元配發(fā)鄉(xiāng)村垃圾箱、垃圾車等保潔工具，硬件配套設(shè)施逐步完善。建設(shè)“美麗庭院”6326戶，修(改)廁所8528座，各族群眾的生活環(huán)境持續(xù)改善。加快推進(jìn)旅游發(fā)展，全面落實旅游興縣戰(zhàn)略，制定旅游發(fā)展三年行動方案，重點景區(qū)經(jīng)營管理體制進(jìn)一步理順，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全縣旅游發(fā)展條件明顯改觀。拍攝《走進(jìn)阿克陶·西游帕米爾》《美麗中國鄉(xiāng)村行》宣傳片，舉辦江西南昌旅游推介會和首屆慕士塔格峰登山旅游活動，打造“帕米爾畫家小鎮(zhèn)”，“稀”域阿克陶旅游形象日趨凸顯。全年共接待游客61.85萬人次，旅游收入1.79億元，分別同比增長63.15%、81.86%。
(四)深化改革多點突破。深化黨政機構(gòu)改革工作邁出堅實一步，新稅務(wù)、退役軍人事務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室等機構(gòu)掛牌成立?！胺殴芊备母锊粩嗌罨∠?、承接和調(diào)整行政審批事項31項，優(yōu)化行政審批便民服務(wù)，發(fā)放“多證合一、兩證整合”營業(yè)執(zhí)照9066個，“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照換照率達(dá)到89%，梳理第一批“最多跑一次”事項清單207項，群眾辦事更加方便。深化商事制度改革，落實注冊資本登記制度改革各項“寬進(jìn)”措施，新增企業(yè)(含個體)2297家。農(nóng)牧場“兩個三年”改革任務(wù)基本完成。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補”，拆除蔥嶺釩鈦有限公司高爐等設(shè)施，淘汰產(chǎn)能過剩企業(yè)3家。在87個行政村設(shè)立145個有效助農(nóng)點，農(nóng)村金融服務(wù)缺位問題得到有效解決。完成各類公共資源交易項目1517個，成交金額17.45億元，節(jié)約資金6400萬元;行政服務(wù)大廳受理各類事項25897件，辦結(jié)率99.9%。
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。始終堅持在全面貫徹落實總目標(biāo)的前提下,全力推動高質(zhì)量發(fā)展,積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)工業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值15.23億元,增長3.6%。糧食種植面積達(dá)48.56萬畝，總產(chǎn)達(dá)22.57萬噸，棉花種植面積7.7萬畝;土地確權(quán)工作順利通過自治區(qū)驗收;建設(shè)冷鏈保鮮庫，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)22家，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸;完成1.1萬畝重點防護(hù)林建設(shè)、2萬畝退化林分改造、1萬畝森林撫育、9600畝退耕還林、4514畝林果提質(zhì)增效、1.2萬畝低質(zhì)低效林改造任務(wù)，新建特色林果基地7個、8000畝經(jīng)濟(jì)林，林果總產(chǎn)值達(dá)1.26億元;新建養(yǎng)殖小區(qū)2個、飼草料基地1座、棚圈492座，落實退耕還草1.6萬畝，牲畜存欄達(dá)58.66萬頭(只)。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)完善“一園三區(qū)”投資環(huán)境、服務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施等，突出抓好重點企業(yè)增產(chǎn)提效,科邦錳業(yè)采選冶及深加工一體化項目有序推進(jìn)，建成成品礦產(chǎn)氣膜庫?！耙粓@三區(qū)”入駐企業(yè)達(dá)99家，實現(xiàn)工業(yè)增加值6.7億元,同比增長33%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作,完成縣級電商服務(wù)中心、電商人才實訓(xùn)基地建設(shè),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站12個、村級電商服務(wù)點54個,銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品50噸。全面推進(jìn)物流快遞企業(yè)與電商企業(yè)深度融合，電商物流倉儲分撥中心投入使用。三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.8%。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一批事關(guān)全局發(fā)展的水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目建成或開工。實施農(nóng)村飲水安全項目15個、農(nóng)田水利建設(shè)項目37個。投資2.58億元，建設(shè)農(nóng)村道路372.8公里。投資5982萬元，實施電網(wǎng)建設(shè)工程6個，實現(xiàn)木吉鄉(xiāng)電網(wǎng)全覆蓋，解決了14個村的供電問題;實施262個村級陣地建設(shè)項目，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，人居環(huán)境持續(xù)改善。
(七)民生福祉大幅提升。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，大力實施惠民工程，各類民生支出達(dá)41.78億元，占公共財政支出的72.07%，發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。堅持就業(yè)惠民，認(rèn)真落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策，持續(xù)做好零就業(yè)家庭動態(tài)清零工作，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2627人、新增創(chuàng)業(yè)995人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.85萬人次，脫貧攻堅轉(zhuǎn)移就業(yè)專項行動實現(xiàn)建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2658人次。堅持教育惠民，扎實推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實“全面改薄”項目21個、“三區(qū)三州”教育扶貧項目8個。調(diào)整改善全縣中小學(xué)和幼兒園教師隊伍結(jié)構(gòu)，多方式招聘教師859人，選派支教老師667人，實現(xiàn)15年免費教育，以及學(xué)前至高二階段和職業(yè)教育國語教學(xué)全覆蓋。全面落實貧困學(xué)生資助政策，實施貧困學(xué)生資助項目10個，發(fā)放資金近921萬元。堅持醫(yī)療惠民，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度得到全面實施，貧困人口“先診療、后付費”、免收住院押金、“一站式”即時結(jié)算等健康扶貧政策落地落細(xì)，貧困人口醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到95%以上。全力實施健康扶貧“三個一批”行動，1010名大病患者得到集中救治，貧困戶家庭醫(yī)生簽約實現(xiàn)全覆蓋，大病保險起付線降低到6000元。全民健康體檢實現(xiàn)全覆蓋。傳染性疾病防治不斷加強，創(chuàng)新開展滅鼠行動，全力推進(jìn)結(jié)核病應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治、分類救治，結(jié)核病增長趨勢得到及時遏制。落實資金1430萬元加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備投入，醫(yī)療救治能力大幅提升。繼續(xù)深入開展違法生育專項治理“回頭看”，嚴(yán)格實行“一票否決”，人口出生率、自然增長率得到有效控制，全縣實現(xiàn)了“零”違法生育。堅持社?；菝?，全面落實全民參保計劃，完成上級下達(dá)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險擴(kuò)面任務(wù)。發(fā)放最低生活保障金1.49億元保障5.49萬名城鄉(xiāng)低保對象基本生活;健全社會救助體系，供養(yǎng)“五保戶”523人，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”622萬元，發(fā)放高齡津貼69.82萬元，及時足額發(fā)放退役士兵自主就業(yè)金117萬元。全力做好“12·20”木吉地震、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急救援保障工作，發(fā)放物資、救災(zāi)款共計1684.1萬元。堅持安居惠民，全面做好農(nóng)村安居、游牧定居、易地搬遷安置和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，新建“兩居”工程5116套、公租房909套，改造棚戶區(qū)152套，絲路佳苑安置點搬遷594戶2207人，城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。庫斯拉甫鄉(xiāng)1156戶4234名移民按計劃安全有序完成整建制搬遷任務(wù)，實現(xiàn)了三年任務(wù)一年完成的目標(biāo)。堅持文化惠民，積極打造“鄉(xiāng)村文化大院”示范點，扎實開展“五下鄉(xiāng)”活動，組織開展各類文化活動、基層公益性演出141場次，放映農(nóng)村電影1962場，觀眾達(dá)20.43萬人次，極大豐富了群眾精神文化生活;開展“激發(fā)內(nèi)生動力助力脫貧攻堅”專題宣講147場次，引導(dǎo)8.82萬名群眾樹立致富信心。堅持興邊惠民，全面落實邊民補貼和護(hù)邊員補助政策，全縣2400名建檔立卡貧困人口納入護(hù)邊員隊伍。進(jìn)一步健全和完善護(hù)邊員保障機制，持續(xù)推進(jìn)邊境一線通達(dá)工程、邊民住房改善工程、邊民安全飲水工程和邊境公共服務(wù)提升工程，邊民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。堅持安全惠民，堅持把安全發(fā)展作為前置條件落到實處，開展專項整治行動，狠抓隱患排查治理，各類生產(chǎn)事故發(fā)生率同比下降35%。不斷強化食品藥品安全，配備食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員216名，食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。全力做好汛期安全防范和搶險救災(zāi)工作，完善地震應(yīng)急預(yù)案，加大演練力度，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升。
(八)援疆工作不斷深化。深入貫徹第六次全國對口援疆工作會議精神，重點聚焦脫貧攻堅、保障和改善民生、提升基本公共服務(wù)水平等方面，深入推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆和2.38億元38個援疆項目的實施，積極爭取江西省各地(市、縣、區(qū))、部門、企業(yè)及社會力量計劃外捐贈資金2600萬元，協(xié)調(diào)新增165名援疆教師、112名警務(wù)人員、15名扶貧援疆干部、15名柔性醫(yī)療專家及19名區(qū)內(nèi)協(xié)作醫(yī)療衛(wèi)生人才等來縣助力各項事業(yè)發(fā)展，對口援疆綜合效益發(fā)揮明顯。
(九)自身建設(shè)全面加強。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持依法行政，加大對重大行政處罰案件的審查力度，運用市場經(jīng)濟(jì)和法治方式推動發(fā)展的能力不斷提高。大力開展“七五”普法教育，推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全議事規(guī)則，強化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，抓實政務(wù)督查，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強。持續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”和整頓干部作風(fēng)專項活動成果，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守中央八項規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”“四氣”蔓延勢頭，政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展發(fā)聲亮劍活動，堅決肅清谷、木、達(dá)余毒影響，政治生態(tài)得到凈化。堅持廉潔履職，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦結(jié)州、縣兩級人大代表建議、政協(xié)委員提案147件，辦結(jié)州長、縣長信箱52件，各族群眾對政府的滿意度進(jìn)一步提升。
一年來，全縣各級黨員干部舍小家顧大家，以身許黨許國，加班加點、全身心地投入到打好打贏“翻身仗”這場戰(zhàn)役中，保持著最好的狀態(tài)，發(fā)揚著無私忘我的精神，扎根鄉(xiāng)村一線，默默無聞的付出、無怨無悔的奉獻(xiàn)、兢兢業(yè)業(yè)的拼搏、扎扎實實的工作，作了大量而富有成效的工作，成績實屬不易。各位代表!這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、人民政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是援疆省市、企業(yè)無私援助的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾發(fā)揮主體作用、凝心聚力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、向人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊、武警官兵和公安民警，向援疆省市、企業(yè)和援疆干部及親屬，向所有支持阿克陶縣穩(wěn)定脫貧的社會各界人士，表示衷心地感謝和崇高的敬意!
回顧過去的一年，在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不是很牢固，維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻，穩(wěn)中有隱患、穩(wěn)中有風(fēng)險;二是脫貧攻堅進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺階段，攻克堅中之堅、難中之難時間緊、任務(wù)重、壓力大;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體比較粗放，市場化程度較低，存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢;四是部分干部對新時代抓經(jīng)濟(jì)、促脫貧工作的能力不足、本領(lǐng)不夠的問題比較突出;五是干部作風(fēng)不實仍然是我們“最大的敵人”，“四風(fēng)”“四氣”等問題未完全根治，整治干部作風(fēng)仍需持續(xù)用力。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作計劃
總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo);按照自治區(qū)黨委九屆六次全體會議、自治州黨委十屆四次全體會議和縣委十一屆四次全體會議精神要求，認(rèn)真落實“兩套班子”工作機制，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“一個牢記、三個到位、一個建好”為遵循，堅定不移貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”部署要求和縣委系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，加快建設(shè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、民心向黨、邊防穩(wěn)固、生態(tài)優(yōu)美、根基牢固的社會主義阿克陶。
主要奮斗目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長7%左右，公共財政預(yù)算收入增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，招商引資到位資金增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)。
(一)堅持聚焦總目標(biāo)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
略…
(二)堅持把握戰(zhàn)略重點，持續(xù)打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。
1.在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)方面，嚴(yán)守政府債務(wù)紅線、底線，強化資金管理和使用,做到零舉債。按照“一案一冊一方案”要求,逐步穩(wěn)妥推動化解2017年7月14日以前產(chǎn)生的政府隱性債務(wù)存量。切實增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,緊盯風(fēng)險多發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為,完善互聯(lián)網(wǎng)金融、資本市場等領(lǐng)域的金融風(fēng)險應(yīng)急處置機制。強化財稅金融支撐作用，努力培植財源，積極爭取新增債券資金,提高財政支付能力，為各項重點工作做好財力保障。
2.在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以抓好巡視整改為抓手，認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”“七個一批”“三個加大力度”，堅決完成3855戶15445人脫貧，25個村退出任務(wù)，推動2019年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作再上新臺階。全面夯實脫貧攻堅責(zé)任，履實政府主體責(zé)任，堅持每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，持續(xù)加強謀劃安排;完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)退出村工作機制，壓實行業(yè)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化15個專項組職責(zé);壓實鄉(xiāng)村黨政主體責(zé)任，各級各類力量幫扶責(zé)任，強化完善鄉(xiāng)村抓落實工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧格局。繼續(xù)強化扶貧資金監(jiān)管，實行全程公示公告，落實資金使用者的績效主體責(zé)任，明確績效目標(biāo)，切實提高資金使用的針對性和實效性;對擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的單位和個人，堅決查處、嚴(yán)懲不貸。持續(xù)鞏固好脫貧成果，健全完善脫貧攻堅責(zé)任考核體系，對已退出貧困村、脫貧人口繼續(xù)強化幫扶，鞏固好脫貧退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，做到防止返貧;加快推進(jìn)完善扶貧大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，進(jìn)一步加強建檔立卡工作，規(guī)范四級貧困人口信息資料庫，完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，提高精準(zhǔn)識別質(zhì)量，堅決防止弄虛作假搞數(shù)字脫貧，確保脫真貧、真脫貧。加強涉農(nóng)資金整合力度，用好自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委助推脫貧攻堅的支持政策，扎實開展區(qū)內(nèi)協(xié)作，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，投資4.74億元實施產(chǎn)業(yè)增收項目76個，投資5352萬元實施扶貧車間(衛(wèi)星工廠)項目14個，著力提高貧困群眾自我發(fā)展能力;繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，計劃轉(zhuǎn)移1220人，帶動3660人穩(wěn)定脫貧，開發(fā)1000個公益性崗位，用于貧困戶家庭具有勞動能力人員的托底安置;繼續(xù)加大土地清理力度，建立健全土地經(jīng)營與貧困戶直接掛鉤的利益分配機制，使貧困人口真正受益。進(jìn)一步強化脫貧攻堅培訓(xùn)，以縣鄉(xiāng)村分管領(lǐng)導(dǎo)、各級扶貧專干、幫扶干部、貧困群眾為重點培訓(xùn)對象，圍繞脫貧攻堅中的重點難點問題，實施分級分類培訓(xùn)，全力培養(yǎng)鍛煉一支過硬的脫貧攻堅干部隊伍。
3.在打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，加快編制完善阿克陶環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2018-2022)，構(gòu)建生態(tài)文明體系。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)縣，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)“一支筆”審批制度、環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)“紅線”。加強污染防治力度，堅決貫徹落實《阿克陶縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018年-2020年)》，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展重點區(qū)域大氣污染綜合治理、土壤污染防治和修復(fù)工程等7大專項行動，加快對布倫口銅選礦廠廢棄尾礦庫的生態(tài)修復(fù)治理，著力改善其周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真抓好河(湖)長制的落實，做好河道湖泊水域岸線管理、保護(hù)規(guī)劃、水土保持目標(biāo)責(zé)任考核方案的編制及其考核工作。加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強對工礦企業(yè)的監(jiān)督、監(jiān)測、監(jiān)控力度，定期公布環(huán)保“紅黃牌”企業(yè)名單，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制，堅決讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價。
(三)堅持搶抓三大機遇，抓好抓實三項重點工作
1.抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略性、機遇性，借助克州打造絲綢之路核心區(qū)重要門戶和南疆向西開放的橋頭堡機遇，謀劃完善聯(lián)通周邊地區(qū)、國家的陸路交通設(shè)施建設(shè)，加大絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)關(guān)鍵性、標(biāo)志性和示范性項目建設(shè)，計劃投資4072萬元實施新疆疆南疏附-奧依塔克220千伏線路工程，著力將阿克陶縣打造成克州連接南亞國家的重要節(jié)點。大力發(fā)展進(jìn)出口資源加工企業(yè)，支持蘇貝合商貿(mào)、精品國際等貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)的發(fā)展。積極組織縣域企業(yè)參加亞歐博覽會等境內(nèi)外展會，爭取重大經(jīng)濟(jì)合作項目，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
2.實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo),按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求,制定方案、列出要點、咬定目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，將今年25個貧困退出村作為示范建設(shè)點，進(jìn)行精細(xì)、優(yōu)化、完善。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，圍繞“穩(wěn)糧、減棉、促果、增畜、優(yōu)菜、興旅、扶商”功能建設(shè)為重要舉措，以“擴(kuò)規(guī)模、培基地、樹品牌、提檔次”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，推動第一產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，大力暢通人才下鄉(xiāng)渠道,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制,吸引大中專畢業(yè)生等涉農(nóng)專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村工作。壯大農(nóng)村專業(yè)人才隊伍,通過科技之冬、科技之春、五下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會等方式，培訓(xùn)農(nóng)牧民5000人次、科技示范戶300人次，努力打造一批高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，廣泛開展“農(nóng)村電影放映”“我們的中國夢—文化進(jìn)萬家”等文化惠民活動;積極開展“星級文明戶”“好家風(fēng)”“好婆婆”“好媳婦”等各具特色的文明創(chuàng)建評選活動;圍繞鄉(xiāng)村旅游，挖掘以瑪納斯、約隆歌等為主的民族舞鄉(xiāng)土人才，培育組建文化演出人才隊伍，弘揚社會新風(fēng)，助力鄉(xiāng)村旅游和脫貧攻堅，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。計劃全年公益性演出不少于380場次、農(nóng)村電影放映不少于1400場。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境社會化服務(wù)改革，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、以公益服務(wù)和社會化服務(wù)為抓手，全面開展環(huán)衛(wèi)保潔、污糞治理、綠化美化等各項服務(wù)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓示范村、示范點機制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推行“三區(qū)分離”“廁所革命”，計劃建設(shè)“美麗庭院”7428戶。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，堅持以提升組織力量為重點,圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村,選優(yōu)配強班子，加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動農(nóng)村基層組織全面進(jìn)步、全面過硬,為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。
3.抓好旅游業(yè)發(fā)展。大力實施旅游興縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展，力爭全年接待總?cè)藬?shù)增長36%，旅游總花費增長39%，全力將阿克陶縣打造成為克州旅游強縣。做好旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，扎實鞏固好克州冰川公園4A級景區(qū)整改成果，加快編制創(chuàng)5A提升規(guī)劃，積極做好喀拉庫勒湖、白沙山等景區(qū)申報創(chuàng)建工作。打造旅游精品，以冰川公園、喀拉庫勒湖等重要景區(qū)(點)為主線，通過串聯(lián)、整合線路，打造帕米爾高原風(fēng)光游精品路線。加快特色產(chǎn)品開發(fā)，打造一批小而精、精而美的旅游產(chǎn)品進(jìn)入新疆禮物。積極開展美景、美食評選活動，探索特色商品、特色餐飲店連鎖經(jīng)營模式，打造特色賣點。強化旅游宣傳推介，主動加強與疆內(nèi)外主流媒體的合作，積極參與瑪納斯國際文化旅游節(jié)等大型節(jié)會活動，繼續(xù)借助江西省克州旅游推廣服務(wù)中心，策劃開展旅游宣傳推介，大力塑造“溫暖的約隆歌”旅游形象，叫響“雄山圣水帕米爾·魅力和諧阿克陶”旅游品牌。完善配套服務(wù)設(shè)施，著力完善基礎(chǔ)配套、特色餐飲、多元住宿、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，重點實施奧依塔克景區(qū)帶村、旅游商品街建設(shè)等9個旅游扶貧項目，著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客舒適度、滿意度。
(四)堅持方向不變，推動改革舉措落到實處
全面推進(jìn)各項改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)順延重點改革任務(wù)，加快農(nóng)牧場改革和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)關(guān)于深化機構(gòu)改革工作的時間節(jié)點安排，確保在3月底前完成縣級機構(gòu)改革各項工作任務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，探索實行“5+X”工作日模式，進(jìn)一步精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，全面執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力壓縮企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批時間，著力讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”。大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，實現(xiàn)信息資源交換與共享，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推動高水平對外開放，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極承接好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引和鼓勵各類企業(yè)來縣投資興業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好用活自治州探索建立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)的政策，深化與周邊國家在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等方面的交流合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
(五)堅持貫徹新發(fā)展理念，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,推動一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，補齊發(fā)展短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。
1.著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、減棉、促果、增畜、優(yōu)菜”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，力爭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長12.1%。推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，計劃打造5個糧食綠色高產(chǎn)高效示范點5000畝;完成23萬畝小麥種植及23萬畝正復(fù)播玉米種植;實施“兩區(qū)”建管護(hù)行動計劃，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)35萬畝;積極推動絲路佳苑1萬畝海水稻種植項目落地，力爭全縣農(nóng)作物播種總面積達(dá)48萬畝、小麥種植面積達(dá)23萬畝，保障糧食安全。調(diào)整棉花種植結(jié)構(gòu)，以托爾塔依農(nóng)場為主導(dǎo)區(qū)，集中在玉麥、皮拉勒、加馬鐵熱克鄉(xiāng)進(jìn)行棉花種植，減少零散、小地塊、插花地種植，力爭今年棉花種植面積減到5.9萬畝。加快特色林果基地建設(shè),實施6500畝林果基地滴灌改造，新造特色林果基地3600畝，對4500畝巴仁杏、核桃進(jìn)行嫁接，完成8鄉(xiāng)鎮(zhèn)26萬株經(jīng)濟(jì)林補植改造，推進(jìn)2萬畝特色林果提質(zhì)增效，加強自治區(qū)行業(yè)扶持項目的對接，不斷推動特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，采取舍飼圈養(yǎng)、小畜換大畜等舉措，計劃建設(shè)入戶棚圈、大型棚圈1718座，計劃采購牦牛、羊、牛、驢等牲畜4543頭/只。大力推進(jìn)“四良一規(guī)范”綜合配套措施，實施飼草料加工廠、草料地建設(shè)、草料地種植等項目，力促新疆禾邦牧業(yè)有限公司肉牛養(yǎng)殖項目落地實施，推動養(yǎng)殖技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加強動物疫病防控工作，確保免疫密度均達(dá)到100%。優(yōu)化蔬菜種植模式，加大溫室大棚的改造升級力度，圍繞現(xiàn)有的大棚和拱棚做好時令蔬菜的種植，以毛達(dá)灣、原種場及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫室為主導(dǎo)區(qū)，做好反季節(jié)蔬菜、食用菌等種植，計劃發(fā)展露地蔬菜10066畝，在巴仁鄉(xiāng)且克村種植訂單蔬菜1800畝。
2.著力夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。加快推進(jìn)重工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境整治，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)輕工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和孵化基地，著力提高聚集發(fā)展承載能力。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動重點企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，突出抓好佰源豐60萬噸/年礦山建設(shè)、科邦錳業(yè)第五條、第六條生產(chǎn)線工藝改造，提高產(chǎn)能，切實使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)其落戶輕工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)扶持中小微企業(yè)發(fā)展，著力帶動紡織服裝加工、電子產(chǎn)品組裝、民族手工業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大“升規(guī)入統(tǒng)”工作力度，健全完善“小升規(guī)”工作機制。
3.著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，全面落實自治區(qū)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流網(wǎng)點，打通快遞下鄉(xiāng)“最后一公里”。加快推動電商發(fā)展，積極吸引企業(yè)入駐縣級電商服務(wù)中心，加大鄉(xiāng)村兩級站長培訓(xùn)力度，保障農(nóng)村電商有效運行，培植拓展新業(yè)態(tài)。改造提升餐飲、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐能力，加快培育一批龍頭骨干企業(yè)。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全力落實中央和自治區(qū)、自治州黨委關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項支持政策，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益。繼續(xù)加強重要領(lǐng)域信貸支持，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧和民營企業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，引導(dǎo)民營資本投入重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，助力全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞水利、交通、電力等關(guān)鍵領(lǐng)域抓好項目落實。水利建設(shè)上，在5個鄉(xiāng)16個村實施農(nóng)村飲水安全工程，加快推進(jìn)阿克陶縣平原區(qū)七鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升工程，完成2萬畝高效節(jié)水農(nóng)田建設(shè)，加快實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，完成大型灌區(qū)7條水渠防滲任務(wù)，大力實施排堿渠疏浚、防洪抗旱等項目。積極配合做好9月份庫山河庫爾干水利樞紐工程開工建設(shè)工作。交通建設(shè)上，繼續(xù)完成2018年自治區(qū)交通運輸廳兜底任務(wù)和加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力度，計劃投入涉農(nóng)整合資金3.288億元，建設(shè)497公里農(nóng)村道路，全面改善涉及49個貧困村的交通條件，將貧困村與一般村相結(jié)合，杜絕“斷頭路”現(xiàn)象，確保道路通暢。電力建設(shè)上，計劃投資2.9億元，新建變電站4座、煤改電(一期)配套電網(wǎng)項目2個、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目5個，繼續(xù)做好阿爾塔什水利樞紐工程、兩河口水電站工程等重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。城鄉(xiāng)建設(shè)上，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，形成多規(guī)合一的規(guī)劃用以指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，計劃投入7288.35萬元實施2032戶農(nóng)村安居工程建設(shè)，在巴仁鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃投入4477.85萬元，對上下水等各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。繼續(xù)加大保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成528套棚戶區(qū)改造，提標(biāo)改造污水處理廠，加快推進(jìn)城市綠化、交通、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)堅持保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，織密扎牢民生保障網(wǎng)，讓各族群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
1.多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施積極的就業(yè)政策，落實對企業(yè)、個人等給予回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼獎勵。加強勞務(wù)輸出，計劃新開發(fā)勞務(wù)輸出合作企業(yè)1-3處，有效破解勞動者“求職難”和企業(yè)“用工荒”問題。籌劃建設(shè)縣級眾創(chuàng)空間，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)管和發(fā)放力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人次，職業(yè)技能培訓(xùn)7500人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。
2.辦好人民滿意的教育。全力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展和“教育強縣”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步拓寬師資來源渠道，統(tǒng)籌好支教力量，逐步解決農(nóng)村學(xué)校總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題。持續(xù)鞏固義務(wù)教育階段國家通用語言文字教學(xué)工作，全力推動國家通用語言文字教學(xué)由全覆蓋轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，確保2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。持續(xù)做好“克州示范學(xué)校”創(chuàng)建工作，辦好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，將教育附加費的30%用于職業(yè)教育。加快推進(jìn)昆侖佳苑小學(xué)等16個“三區(qū)三州”教育扶貧項目，做好2個“全面改薄”工程項目收尾工作。持續(xù)加強學(xué)校思想政治建設(shè)，全力抵御宗教極端思想對學(xué)校的滲透，筑牢社會主義教育陣地。
3.加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，加快推進(jìn)“健康阿克陶”建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè)，初步構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)體系，基本建立醫(yī)共體運行和管理制度框架，著力提高各級醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)能力。扎實開展全民健康體檢，深入實施健康扶貧工程，嚴(yán)格落實“三個一批”分類救治措施，將大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理覆蓋所有農(nóng)村貧困人口。持續(xù)加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)人民醫(yī)院兒科病房樓建設(shè)，完成2019年退出貧困村村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)加強疾控體系建設(shè)，加大結(jié)核病、艾滋病、乙肝等傳染性疾病防治力度。強化婦幼保健工作，扎實實施發(fā)放兒童營養(yǎng)包項目，加快新生兒疾病篩查工作步伐，著力提高婦女兒童健康水平。持續(xù)深入開展違法生育治理，嚴(yán)格實行“一票否決”，嚴(yán)厲查處違法生育行為。
4.建立健全社會保障體系。大力實施全民參保計劃，不斷加大各項社會保險征繳力度，力爭各險種參保率達(dá)到95%以上。認(rèn)真落實貧困人口參保補助和醫(yī)療保險待遇傾斜政策，優(yōu)化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、各類補充保險信息共享平臺。進(jìn)一步健全社會救助服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作，提高供養(yǎng)水平和管理服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行重點撫恤對象撫恤補助政策，切實做好退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部接收安置等工作。
5.建立完善應(yīng)急搶險救援機制。不斷完善縣、鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系、預(yù)案體系、物資儲備調(diào)撥體系，加強應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急裝備能力建設(shè)，高效應(yīng)對自然災(zāi)害，全面提升應(yīng)對處置地震、洪澇、泥石流等重大災(zāi)害事件的能力和水平，持續(xù)做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過渡期生活安置和冬春救助工作。持續(xù)強化防震減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防震減災(zāi)意識，加大應(yīng)急演練力度，切實增強全縣抵御地震災(zāi)害風(fēng)險的能力，不斷滿足各族群眾日益增長的公共安全需要。
(七)堅持深化對口援疆工作，切實增強自我發(fā)展能力
圍繞“六個更加注重”要求，保質(zhì)保量完成2.7億元47個項目。用足用好對口援疆政策，注重加強與援疆省市、企業(yè)的交往交流，在互利互惠、合作共贏的基礎(chǔ)上推動產(chǎn)業(yè)援疆;注重脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，務(wù)實推進(jìn)干部人才援疆;持續(xù)完善援疆省市優(yōu)強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村對口援助貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村“小援疆”模式，積極打造奧依塔克“畫家小鎮(zhèn)”、巴仁鄉(xiāng)庫爾干村等旅游援疆品牌，推動對口援疆向“1+3+3+改革開放”聚焦，向基層延伸，向扶貧和民生領(lǐng)域傾斜，向邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)拓展。大力推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆，全力做好援疆工作的協(xié)調(diào)、保障、服務(wù)工作，充分發(fā)揮援疆綜合效益。
(八)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決貫徹落實中央和自治區(qū)、自治州黨委、人民政府的決策部署，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動把政府一切工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，不折不扣地將縣委的一切主張和意圖轉(zhuǎn)化為具體工作，不斷提高政府工作的理解力、貫徹力、執(zhí)行力、落實力，真正用我們的實際行動詮釋忠誠、體現(xiàn)看齊、書寫擔(dān)當(dāng)。
大力開展“七五”普法教育，積極營造學(xué)法懂法守法用法的濃厚氛圍。進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和誠信體系建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，切實做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
始終牢記“干部作風(fēng)不實是我們最大的敵人”科學(xué)論斷，持續(xù)開展整頓干部作風(fēng)專項活動，馳而不息糾“四風(fēng)”、治“四氣”，堅決根治庸、懶、散、拖、貪等問題;嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認(rèn)真落實“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”“十要十嚴(yán)禁”，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕推動干部作風(fēng)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強窗口單位的服務(wù)和管理，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、服務(wù)型機關(guān)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，依法加強政府投資項目跟蹤審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，深入推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，鏟除滋生腐敗土壤，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!藍(lán)圖已繪就，使命在召喚，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實縣委十一屆四次全會精神，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，苦干實干干出成效，推動穩(wěn)定脫貧各項事業(yè)邁上新臺階，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
