政府工作報(bào)告
——2019年3月7日在杭錦旗第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗人民政府旗長(zhǎng)王羽強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊依靠全旗人民，凝心聚力謀發(fā)展,合力攻堅(jiān)破難題，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)向好，小康杭錦建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值102.8億元，增長(zhǎng)5.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入4.54億元，增長(zhǎng)27.7%;固定資產(chǎn)投資37.2億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到34.1億元，增長(zhǎng)6.1%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到42139元、18248元，增長(zhǎng)7.8%、9.6%。
(一)合力防風(fēng)險(xiǎn)、破難題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有序化解。壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，建立“一單三賬”債務(wù)臺(tái)賬，采取預(yù)算安排、債務(wù)重組、嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”、閑置資產(chǎn)變現(xiàn)、審減核銷等多種措施，化解政府債務(wù)29.48億元，完成年度化債任務(wù)的201%?！笆畟€(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程債務(wù)全部化解。兌付專項(xiàng)資金11.22億元，置換限額內(nèi)債券5.13億元。全旗不良貸款率下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。我旗成為全區(qū)首批退出自治區(qū)貧困旗行列的旗縣。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，因村因戶施策，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口均有一個(gè)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。建成并網(wǎng)3兆瓦光伏扶貧電站，125戶貧困人口可持續(xù)20年年均收益3000元以上。健全完善健康扶貧“六重”保障措施，設(shè)立健康扶貧兜底保障資金，貧困人口醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。全面落實(shí)教育資助差異化補(bǔ)貼政策，資助貧困生991人次。完成危房改造464戶。貧困人口由2018年初的172戶399人下降至22戶43人，貧困發(fā)生率由0.34%下降至0.03%。污染防治效果顯現(xiàn)。庫(kù)布其沙漠治理模式持續(xù)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，杭錦旗庫(kù)布其沙漠億利生態(tài)示范區(qū)被命名為自治區(qū)唯一的全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。完成造林綠化61萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積23萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)90萬(wàn)株。建成投運(yùn)錫尼鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建工程。全面開(kāi)展鹽海子周邊環(huán)境集中整治。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)荒等違法行為。認(rèn)真落實(shí)河湖長(zhǎng)制，陶賴溝河道綜合整治初見(jiàn)成效。合理劃定生態(tài)紅線范圍，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)有序退出。中央環(huán)保督察組“回頭看”轉(zhuǎn)辦我旗的17個(gè)群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題全部辦結(jié)。
(二)致力提質(zhì)效、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。成功引進(jìn)總投資186億元的昊華60萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目。安德力30萬(wàn)噸精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目投料試車，伊泰寧能50萬(wàn)噸費(fèi)托烷烴、伊霖20萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，伊泰120萬(wàn)噸精細(xì)化學(xué)品等煤化工項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，煤化工產(chǎn)能達(dá)480萬(wàn)噸。獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。庫(kù)布其沙漠20萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、魯能10萬(wàn)千瓦風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，蒙能杭錦電廠2臺(tái)機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行，全旗總發(fā)電量突破50億度。建成亨東60萬(wàn)立方米天然氣液化項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)瑞100萬(wàn)立方米天然氣液化項(xiàng)目，天然氣日產(chǎn)氣量超過(guò)400萬(wàn)立方米，液化日處理能力超過(guò)360萬(wàn)立方米。農(nóng)牧業(yè)量質(zhì)并舉。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植優(yōu)質(zhì)牧草12萬(wàn)畝、特色農(nóng)作物9萬(wàn)畝，完成農(nóng)作物總播面積131萬(wàn)畝。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬(wàn)畝，完成高效節(jié)水灌溉3萬(wàn)畝、深松作業(yè)5萬(wàn)畝。引進(jìn)實(shí)施5萬(wàn)只肉羊、1萬(wàn)頭奶牛、2000只奶山羊等規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目，培育市級(jí)龍頭企業(yè)7家，新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖棚圈10.4萬(wàn)平方米，規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范基地7處，牲畜規(guī)?；B(yǎng)殖突破110萬(wàn)頭只。持續(xù)擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量突破2000噸。服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。新增自治區(qū)三星級(jí)以上農(nóng)牧家樂(lè)10戶、市級(jí)莊園式旅游農(nóng)牧戶6戶。新建汽車露營(yíng)地和沙漠拓展訓(xùn)練基地各1處。成功舉辦庫(kù)布其沙漠群英會(huì)、杭錦文化日等大型賽事節(jié)慶活動(dòng)35場(chǎng)次。全年接待游客105萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入30億元，分別增長(zhǎng)10%、8%。建成投運(yùn)匯通物流園和新能源示范區(qū)危化品停車場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)中心和錫尼鎮(zhèn)汽修物流園區(qū)。11家企業(yè)入駐旗電商綜合服務(wù)中心，網(wǎng)上交易量超過(guò)3500萬(wàn)元。
(三)著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。城鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升。我旗獲第六屆全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格，初次測(cè)評(píng)居自治區(qū)前列，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收。完成錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)吉日嘎朗圖街改造，建成公共衛(wèi)生間5座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3處，新增和改造提升城鎮(zhèn)景觀綠化面積67萬(wàn)平方米，建成投用旗綜合檔案館，基本建成集黨校、科技館、少年宮、圖書(shū)館于一體的旗綜合文化服務(wù)中心。新交付回遷安置房105套、簽訂棚戶區(qū)改造協(xié)議1033戶，建成保障性住房400套，消化存量商品房6.12萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)，131個(gè)單位與82個(gè)住宅小區(qū)結(jié)對(duì)共建品質(zhì)小區(qū)，全面推行“街巷長(zhǎng)”“公園長(zhǎng)”制，城鎮(zhèn)秩序大為改觀。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境持續(xù)改善。沿河三鎮(zhèn)自來(lái)水提質(zhì)增效工程正式通水，有效解決了3.6萬(wàn)農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題。S215、S316和G242等事關(guān)杭錦發(fā)展的“大動(dòng)脈”基本具備通車條件。架設(shè)110千伏線路48公里、10千伏線路836公里。完成呼和木獨(dú)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)排水工程。啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)污水、垃圾治理試點(diǎn)項(xiàng)目，完成戶改廁1000戶。行政村寬帶接入率100%，新建通訊基站46座，升級(jí)改造77處，通訊盲區(qū)逐步縮小。健全農(nóng)村牧區(qū)垃圾處置、環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)隆茂營(yíng)村獲評(píng)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村。
(四)全力抓改革、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力不斷釋放。大力開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)，深化“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，27個(gè)部門805項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，梳理公布“群眾只跑一次”事項(xiàng)323項(xiàng)，網(wǎng)上可辦理事項(xiàng)245項(xiàng)，全年共辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)58萬(wàn)件。通過(guò)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，積極落實(shí)降低制造業(yè)增值稅、小微企業(yè)所得稅、企業(yè)社保繳費(fèi)率等優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅9000多萬(wàn)元。土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證率均達(dá)到97%以上，啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活資源資產(chǎn)。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)增強(qiáng)。
(五)竭力暖民心、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成所有義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。建成投用旗蒙古族第二幼兒園。引進(jìn)中小學(xué)幼兒教師85名。設(shè)立旗教育發(fā)展基金，募集到賬近2000萬(wàn)元。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，公布白、黑名單。就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善。成功創(chuàng)建自治區(qū)慢病示范區(qū)和衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗。建成投用浩繞柴達(dá)木衛(wèi)生院，完成吉日嘎朗圖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院主體工程，開(kāi)工建設(shè)旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員83名。旗直公立醫(yī)院設(shè)施設(shè)備水平達(dá)到自治區(qū)旗縣級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)。推廣普及蒙中醫(yī)藥特色療法和適宜技術(shù)，蒙中醫(yī)藥健康服務(wù)能力全面提高。保障體系不斷健全。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)政策，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)達(dá)37家，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)200余人。完成退役軍人信息采集工作，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)促進(jìn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1261人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。文體事業(yè)欣欣向榮。成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。完成阿拉騰敖包修繕工作。旗融媒體中心遷入新址運(yùn)行。建成投用旗民族體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，成功舉辦全旗首屆那達(dá)慕大會(huì)等一系列文體活動(dòng)。編纂出版《杭錦旗志(1991-2010)》。烏蘭牧騎榮獲“第七屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)，并受邀走出國(guó)門參加2019泰國(guó)“歡樂(lè)春節(jié)”活動(dòng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和農(nóng)牧民工工資治欠保支行動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)牧民工欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。全面啟動(dòng)巴拉貢綠洲家苑小區(qū)加固工程，一大批信訪積案得到妥善化解。從嚴(yán)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任，多頻次開(kāi)展系列排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。持續(xù)加大動(dòng)物疫病防控，境內(nèi)未發(fā)生非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情。全力推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建，覆蓋旗鎮(zhèn)村三級(jí)的食藥安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。國(guó)防動(dòng)員、革命老區(qū)、人防氣象、科學(xué)普及、史志檔案、婦女兒童、紅十字、殘疾人工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。
(六)大力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委決策部署。緊盯巡視巡察問(wèn)題整改不松勁，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)、市、旗配套辦法，持之以恒整治“四風(fēng)”。加大審計(jì)監(jiān)督力度，聘請(qǐng)社會(huì)力量，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用和“十個(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程及其他民生工程債務(wù)審計(jì)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，三公經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。認(rèn)真執(zhí)行政府議事規(guī)則、“三重一大”決策制度和法律顧問(wèn)制度，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，“七五”普法工作有力推動(dòng)，民主法制水平不斷提升。
各位代表，過(guò)去一年，一件件可喜可賀的大事，一組組可觀可感的數(shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)可圈可點(diǎn)的工作，留給我們太多的感想。我們?cè)诶щy中保持了穩(wěn)步發(fā)展，在奮進(jìn)中堅(jiān)定了信心決心，在實(shí)干中創(chuàng)造了新的業(yè)績(jī)。成績(jī)的取得，是中央、自治區(qū)、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全旗人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族人民和所有關(guān)心支持杭錦發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還有一個(gè)又一個(gè)需要邁過(guò)去的溝溝坎坎，還有一塊又一塊需要啃掉的“硬骨頭”：經(jīng)濟(jì)總量小的旗情還沒(méi)有根本改變，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)品初級(jí)化特征明顯，工業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)效益尚未顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)整體水平仍然偏低，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，固定資產(chǎn)投資大幅下滑;全面建成小康社會(huì)還存在不少短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，債務(wù)率相對(duì)較高，財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生支出壓力較大，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足，公共服務(wù)水平偏低，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大;全面深化改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還沒(méi)有抓深做實(shí)，“放管服”改革還不到位，發(fā)展環(huán)境仍待優(yōu)化;政府系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部一抓到底的決心和韌勁不足，思想解放不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等等。問(wèn)題就是導(dǎo)向，壓力就是動(dòng)力，我們將在今后工作中拿出更大的決心和更實(shí)的舉措，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不折不扣貫徹執(zhí)行各級(jí)黨委的決策部署，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等各項(xiàng)工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右(現(xiàn)價(jià))，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)62%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%左右。圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)抓項(xiàng)目、增后勁，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
突出項(xiàng)目帶動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)，全力推進(jìn)大、中、小項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭(zhēng)昊華60萬(wàn)噸煤制烯烴、新蒙首期40億立方米煤制氣、神華塔然高勒煤礦等事關(guān)全旗長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)。竭力推動(dòng)塔然高勒礦區(qū)規(guī)劃修編取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建成伊泰寧能50萬(wàn)噸費(fèi)托烷烴項(xiàng)目，推進(jìn)伊霖20萬(wàn)噸合成氣制乙二醇項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)新杭30萬(wàn)噸合成氣制乙二醇、伊諾2萬(wàn)噸高碳醇、聯(lián)博化工40萬(wàn)噸食品級(jí)二氧化碳、綠豐10萬(wàn)噸聚合氯化鋁及氯化石蠟和華洲生物科技精細(xì)化工項(xiàng)目，全力推進(jìn)蒙能電廠二期2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目前期工作，實(shí)施煤泥環(huán)保綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。全力以赴做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，設(shè)立5000萬(wàn)元新能源發(fā)展基金，開(kāi)工建設(shè)60萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和中盛光伏晶硅產(chǎn)業(yè)鏈一期項(xiàng)目，完成庫(kù)布其沙漠60萬(wàn)千瓦光伏治沙項(xiàng)目二期工程，啟動(dòng)500千伏匯流站建設(shè)，打造自治區(qū)規(guī)模最大的新能源發(fā)電基地。建成萬(wàn)瑞日處理100萬(wàn)方LNG項(xiàng)目，實(shí)施興圣天然氣BOG提氦項(xiàng)目，新打天然氣井40眼，力爭(zhēng)天然氣產(chǎn)能達(dá)到20億立方米，天然氣液化產(chǎn)能突破100萬(wàn)噸。
發(fā)揮園區(qū)功能。大力實(shí)施“園區(qū)振興”計(jì)劃，加大政策資金傾斜力度，推動(dòng)資源要素向園區(qū)集聚，引導(dǎo)園區(qū)向“大而強(qiáng)、專而精”邁進(jìn)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化園區(qū)管理服務(wù)，提升園區(qū)服務(wù)效能。做好落地項(xiàng)目用地、用水、用能、污染排放等資源要素規(guī)劃，不斷完善園區(qū)水、電、路、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)鐵路專運(yùn)線，升級(jí)改造烏錫鐵路杭錦淖爾站臺(tái)，推進(jìn)塔然高勒煤炭物流園區(qū)手續(xù)辦理，培育發(fā)展一批集貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。深化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步梳理園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，開(kāi)展全員招商、全民引資行動(dòng)，著力引進(jìn)一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，將園區(qū)打造成為土地集約高效、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源循環(huán)利用的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)2019年園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破200億元。
激發(fā)企業(yè)活力。用足用好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。落實(shí)各級(jí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)上門為企業(yè)排憂解難，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目指標(biāo)要素、手續(xù)辦理、生產(chǎn)生活等方面遇到的困難，列出清單、限時(shí)辦結(jié)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。減少無(wú)關(guān)會(huì)議、活動(dòng)對(duì)企業(yè)的干擾，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。縱深推進(jìn)“放管服”改革，推行“最多跑一趟”“一站式、一網(wǎng)式”智慧政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行項(xiàng)目審批“聯(lián)評(píng)聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收”，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。全面加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究制定激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神實(shí)施方案，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。
(二)抓重點(diǎn)、守底線，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
下好風(fēng)險(xiǎn)防控“先手棋”。重點(diǎn)突出政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“兩靠一防一守”的思路，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，壓縮基本建設(shè)支出，規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口，積極爭(zhēng)取新增債券及各類專項(xiàng)資金，保障政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。全面清查旗屬國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)狀況，有效盤活現(xiàn)有資產(chǎn)和資源。動(dòng)員各方面力量，通過(guò)積極洽談?wù)蛊诶m(xù)貸、按期償本付息等措施，防止出現(xiàn)貸款違約現(xiàn)象。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系債務(wù)化解工作機(jī)制，以十項(xiàng)工程直接相關(guān)的債務(wù)化解為重點(diǎn)，按照現(xiàn)金與資產(chǎn)搭配的方式，確保2019年度化債任務(wù)按期完成。嚴(yán)厲打擊擾亂金融秩序違法行為，依法依規(guī)處置非法集資案件資產(chǎn)。
把好脫貧攻堅(jiān)“質(zhì)量關(guān)”。重點(diǎn)在夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真謀劃高質(zhì)量扶貧項(xiàng)目，將貧困戶和鞏固戶緊緊吸附在產(chǎn)業(yè)鏈上，確保扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)效惠民。支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建成呼和木獨(dú)鎮(zhèn)1.24兆瓦村級(jí)光伏電站，優(yōu)化提升一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇寮w項(xiàng)目。抓實(shí)就業(yè)扶貧，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、建設(shè)就業(yè)扶貧車間等措施，提升貧困人口勞動(dòng)力就業(yè)率?；I集設(shè)立1000萬(wàn)元的應(yīng)急保障基金，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，為突發(fā)性大病、意外交通肇事等致貧返貧重點(diǎn)人群提供救助保障。持續(xù)落實(shí)好健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)，健全“一站式”即時(shí)報(bào)銷結(jié)算系統(tǒng)。配強(qiáng)駐村工作隊(duì)和幫扶干部，持續(xù)激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決防止政策養(yǎng)懶漢。認(rèn)真落實(shí)中央扶貧專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)，舉一反三，全面抓好問(wèn)題整改。
打好污染防治“組合拳”。嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)抓好儲(chǔ)煤廠封閉管理、粉狀物料堆場(chǎng)治理，持續(xù)開(kāi)展燃煤小鍋爐治理行動(dòng)，淘汰拆除1蒸噸及以下燃煤小鍋爐13臺(tái)，確保優(yōu)良天數(shù)比例不低于85%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)開(kāi)展河道“清四亂”專項(xiàng)治理，規(guī)劃建設(shè)全旗定點(diǎn)采砂區(qū)域，完成毛布拉孔兌、巴拉貢溝等重點(diǎn)河道整治工作。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“四控行動(dòng)”，減少農(nóng)業(yè)面源污染。鞏固中央環(huán)保督察及“回頭看”和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查反饋問(wèn)題整改成果。持之以恒推進(jìn)鹽海子周邊環(huán)境集中整治，確保取得實(shí)效。
(三)抓產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)示范，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
讓鄉(xiāng)村“活起來(lái)”。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，完成農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革及房地一體登記頒證工作，設(shè)立旗級(jí)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和蘇木鎮(zhèn)交易服務(wù)站。以獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推進(jìn)“三權(quán)分置”，通過(guò)流轉(zhuǎn)、租賃、托管經(jīng)營(yíng)等方式，有效盤活農(nóng)牧民閑置房屋、土地等資產(chǎn)。全面開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，實(shí)現(xiàn)“林、耕、草”一張圖管理。深入開(kāi)展文明家庭、勤勞致富戶、美麗庭院等評(píng)選活動(dòng)，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入實(shí)施農(nóng)牧民職業(yè)素質(zhì)提升工程，探索通過(guò)田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等方式，對(duì)農(nóng)牧民有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)大批“土專家、田秀才”和致富帶頭人，讓農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村振興中唱主角、當(dāng)主力。積極推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目6萬(wàn)畝，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個(gè)，設(shè)立2000萬(wàn)元農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)貼息的方式，在每個(gè)蘇木鎮(zhèn)集中打造1-2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
讓鄉(xiāng)村“富起來(lái)”。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，種植高粱大豆6萬(wàn)畝、小雜糧2萬(wàn)畝、綠色果蔬3萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)牧草12萬(wàn)畝。制定全旗鹽堿地改良規(guī)劃，進(jìn)一步完善沿河地區(qū)灌排體系，先行先試啟動(dòng)沿河5萬(wàn)畝鹽堿地改造。實(shí)施耕地輪作2萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉16萬(wàn)畝，啟動(dòng)10萬(wàn)畝補(bǔ)充耕地庫(kù)項(xiàng)目。以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為契機(jī)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品10個(gè)。重點(diǎn)支持沿河堿地水稻、錫尼鎮(zhèn)紅蔥、塔然高勒有機(jī)黑蘑菇等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植。繼續(xù)開(kāi)展以伊和烏素蘇木為中心輻射梁外牧區(qū)的絨山羊“兩高一優(yōu)”高效養(yǎng)殖工程和以吉日嘎朗圖鎮(zhèn)為中心的肉羊品種繁育工程，引進(jìn)實(shí)施羊絨深加工項(xiàng)目。支持錫尼鎮(zhèn)生豬、草原紅公雞，巴拉貢和呼和木獨(dú)鎮(zhèn)奶牛，塔然高勒奶山羊以及獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升輻射帶動(dòng)能力。集中打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村14個(gè)，逐步形成“一村一品牌、一鎮(zhèn)多特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
讓鄉(xiāng)村“美起來(lái)”。把人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，全面推廣呼和木獨(dú)鎮(zhèn)“3+6”人居環(huán)境綜合治理模式，從鄉(xiāng)風(fēng)文明抓起，從群眾習(xí)慣改起，發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民自己動(dòng)手搞清潔、搞綠化、搞建設(shè)、搞管護(hù)，著力構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。建設(shè)蘇木鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)工程3處、垃圾填埋場(chǎng)3處，購(gòu)置垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車16輛、吸污車7輛，實(shí)施戶改廁8000戶，新建公共衛(wèi)生間25座。集中開(kāi)展違章建筑及農(nóng)業(yè)設(shè)施清理整治行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村管理水平。實(shí)施天然氣進(jìn)示范村和集鎮(zhèn)工程,讓2000戶農(nóng)牧民用上清潔的天然氣。大力推廣農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈還田入棚綜合利用。實(shí)施農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治30萬(wàn)畝、農(nóng)田病蟲(chóng)害綠色防控30萬(wàn)畝，秸稈還田擴(kuò)大到5萬(wàn)畝。
(四)抓管理、增內(nèi)涵，持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
建管并重塑新貌。以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng)”，精心規(guī)劃、精準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)管理，全方位提升城鎮(zhèn)綜合品質(zhì)。啟動(dòng)蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和市政專項(xiàng)規(guī)劃編制。全面建成投用旗綜合文化服務(wù)中心，配套實(shí)施外圍環(huán)路、廣場(chǎng)及綠化、亮化工程。改造給排水管網(wǎng)17公里。實(shí)施園林綠化中水灌溉工程，推進(jìn)城區(qū)空地花卉植播工作，逐步消除鎮(zhèn)區(qū)裸露土地。啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，建立民族團(tuán)結(jié)展覽館和民族團(tuán)結(jié)主題公園。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)，開(kāi)展園林環(huán)衛(wèi)勞務(wù)承包試點(diǎn)工作，持續(xù)推行“街巷長(zhǎng)”“公園長(zhǎng)”制，改造維修市政設(shè)施和背街小巷，深入開(kāi)展公共秩序整治行動(dòng)。建立城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字化城管升級(jí)擴(kuò)容。完成錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新增鎮(zhèn)區(qū)停車位1000個(gè)。大力推動(dòng)城市功能分區(qū)、經(jīng)營(yíng)劃行歸市，建成汽修物流園和建材市場(chǎng)，新建或改造一處標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為城鎮(zhèn)居民提供更多便利。加大其他蘇木鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和管理工作，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)承載能力。
完善功能保安居。建成金泰通小區(qū)二期工程，打通興杭街，全面完成舊城改造回遷住宅和商業(yè)安置任務(wù)，全力推進(jìn)北棚戶區(qū)拆遷任務(wù)，力爭(zhēng)完成錫尼鎮(zhèn)3平方公里舊城回遷范圍內(nèi)危房拆除，消化庫(kù)存非住宅商品房2萬(wàn)平方米。按照“一企一策”的辦法，引導(dǎo)支持企業(yè)逐步完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“半拉子”工程，積極推進(jìn)住宅小區(qū)等項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)辦理。完成四、六期廉租房及配套的市政道路和管網(wǎng)工程，改造老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)，積極推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。創(chuàng)新舉措再創(chuàng)建一批“星級(jí)品質(zhì)小區(qū)”,大力提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，確保物業(yè)覆蓋率達(dá)到80%以上。完成巴拉貢鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)地質(zhì)勘探和重點(diǎn)建筑物的詳細(xì)勘探工作。實(shí)施吉日嘎朗圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)排水工程和巴拉貢鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防洪工程。
(五)抓民生、添福祉，不斷提升群眾生活質(zhì)量
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)旗第八幼兒園，加快第五小學(xué)前期手續(xù)辦理，建成吉日嘎朗圖小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)、教師周轉(zhuǎn)宿舍。深化與知名師范院校在教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面合作，開(kāi)展第二輪校園長(zhǎng)競(jìng)聘及教師交流輪崗工作，繼續(xù)引進(jìn)一批優(yōu)秀教師。加大各類教師津補(bǔ)貼兌付力度，著力解決好教師的待遇問(wèn)題。全面實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，選擇2-3所學(xué)校開(kāi)展智慧教學(xué)試點(diǎn)工程。大力發(fā)展民族教育，確保我旗民族教育水平保持在全市前列。
增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)保障能力。完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，積極開(kāi)展自治區(qū)健康促進(jìn)旗創(chuàng)建工作。完成旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院工程建設(shè)，建成投用殘疾人康復(fù)中心和吉日嘎朗圖中心衛(wèi)生院，新建阿門其衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍。加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)療事業(yè)，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍力量，建成一個(gè)有效運(yùn)行的醫(yī)共體。不斷提升“治未病”服務(wù)能力，切實(shí)提高蒙中醫(yī)藥預(yù)防、醫(yī)療保健康復(fù)服務(wù)和質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)疫苗接種全程管理。加強(qiáng)傳染病防控工作，建成鼠防監(jiān)測(cè)站。推進(jìn)計(jì)劃生育和婦幼健康工作，公共場(chǎng)所母嬰室配置率達(dá)80%以上。
加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。設(shè)立500萬(wàn)元就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金，優(yōu)先保證退伍軍人、困難家庭大學(xué)生以及有志青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)本土企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)5支人才團(tuán)隊(duì)和20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
繁榮發(fā)展文旅事業(yè)。弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，抓好烏蘭牧騎建設(shè)，全年開(kāi)展“百團(tuán)千場(chǎng)下基層”“草原文藝天天演”等惠民演出活動(dòng)不少于100場(chǎng)次。建成投運(yùn)旗旅游集散中心。辦好第二屆全旗那達(dá)慕大會(huì)和杭錦旗沙漠文化旅游節(jié)、杭錦文化日等旅游節(jié)慶活動(dòng)，依托各蘇木鎮(zhèn)特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)慶持續(xù)升溫。大力傳承和保護(hù)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，廣泛開(kāi)展珠拉格(馬奶)節(jié)、“母駝圣火祭祀”等群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)沙日特莫圖廟、霍洛柴登古城遺址及墓葬安防工程和鑄幣遺址搶險(xiǎn)加固工程。組織好國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“鄂爾多斯古如歌”的各類展演活動(dòng)。推進(jìn)獨(dú)貴塔拉沙漠越野特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)七星湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，申報(bào)三星級(jí)酒店1家、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村1個(gè)、綠色旅游飯店2家、鄉(xiāng)村旅游接待戶10戶。
筑牢社會(huì)穩(wěn)定基石。深入推進(jìn)“雪亮工程”，持續(xù)加大“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)力度。建成旗公安局業(yè)務(wù)大樓，進(jìn)一步完善立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系。全面開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，扎實(shí)推動(dòng)示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、放心肉菜超市和食品安全示范店的創(chuàng)建工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化?；?、非煤礦山、交通、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制較大安全生產(chǎn)事故。繼續(xù)深化信訪工作制度改革，依法分類處理信訪訴求，推行責(zé)任清單管理，完善多部門解決信訪矛盾工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)初次信訪限時(shí)辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)“兩金三制一公示”制度，健全治欠保支工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益。
(六)抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，厚植地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
織密生態(tài)保護(hù)“防護(hù)網(wǎng)”。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)治理工程，組織實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理二期、河湖連通和沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等項(xiàng)目，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)23.8萬(wàn)畝，水土流失治理20萬(wàn)畝，草原建設(shè)30萬(wàn)畝。深化與企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)庫(kù)布其沙漠水生態(tài)旅游資源，全力辦好第七屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇，鞏固和擴(kuò)大“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地成果。持續(xù)推進(jìn)陶賴溝東岸義務(wù)植樹(shù)和造林綠化工程，因地制宜實(shí)施新S215道路沿線及塔然高勒地區(qū)綠化工程。堅(jiān)定不移地執(zhí)行禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾、非法征占用、私挖濫采砂土等破壞草原行為。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)流域水環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控地下水開(kāi)采使用。推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)停全部公共供水區(qū)域自備水源井，完成陶賴溝河道綜合整治，打造河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境。執(zhí)行最嚴(yán)厲的耕地紅線制度，開(kāi)展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決清理整治“大棚房”，杜絕農(nóng)地非農(nóng)化。
筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“奠基石”。啟動(dòng)沿河三鎮(zhèn)自來(lái)水提質(zhì)增效二期工程，完成水源地配電工程。實(shí)施塔然高勒礦井預(yù)疏干水項(xiàng)目。新建35千伏輸變電工程2處，新增10千伏線路175公里，改造線路363公里。開(kāi)工建設(shè)庫(kù)布其通用機(jī)場(chǎng)和浩北鐵路集運(yùn)線。實(shí)現(xiàn)S215、S316、G242等干線公路通車運(yùn)行，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)S215線錫尼鎮(zhèn)至烏審召段公路，改造提升阿四線勝利至甘海子段公路，推進(jìn)錫磴線升級(jí)改造。積極開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面實(shí)行路長(zhǎng)制，下大力氣解決在建農(nóng)村公路尾留工程。逐步消除邊遠(yuǎn)地區(qū)通訊信號(hào)盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)較大自然村4G信號(hào)和光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在錫尼鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)啟動(dòng)5G移動(dòng)通訊工程。結(jié)合自治區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持“牧農(nóng)優(yōu)選”等電商企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(七)抓效能、促提升，努力建設(shè)人民滿意政府
強(qiáng)化政治凝聚之力。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。更加全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示批示精神，不斷凝聚政府黨組向心力，不折不扣把自治區(qū)、市和旗委的決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
恪盡實(shí)干擔(dān)當(dāng)之責(zé)。重視調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策。完成機(jī)構(gòu)改革工作，理順工作機(jī)制、完善職責(zé)體系，徹底解決同工不同酬問(wèn)題，全面激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓發(fā)展、求突破、促跨越，繼續(xù)分解落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，確保人人肩上有擔(dān)子。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，少說(shuō)“不能辦”，多想“怎么辦”，大力倡導(dǎo)“立說(shuō)立行、馬上就辦”的工作作風(fēng)，最大限度體現(xiàn)“杭錦速度”。
筑牢公正法治之基。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大政策的宣傳面和影響力。
堅(jiān)守自律清廉之本。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入查擺形式主義和官僚主義的“新表現(xiàn)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”、整治“四官”。對(duì)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作層層壓實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表、同志們!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭!新一年、新氣象，新征程、新作為。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全旗各族人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫杭錦發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
名 詞 解 釋
一單三賬：政府債務(wù)審定單和佐證賬、財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)賬。
“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制：在服務(wù)項(xiàng)目上形成“一個(gè)項(xiàng)目、一名聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制。
兩靠一防一守：“兩靠”即靠政策管增量，靠資金、資產(chǎn)、資源減存量;“一防”即防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn);“一守”即守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三個(gè)一批：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
河道“清四亂”：對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治。
四控行動(dòng)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效。
三權(quán)分置：將所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”既存在整體效用，又有各自功能。
兩高一優(yōu)：絨肉產(chǎn)量高、繁殖率高、絨肉綜合品質(zhì)優(yōu)。
“3+6”人居環(huán)境綜合治理模式：“3”指建立三項(xiàng)機(jī)制，即監(jiān)管機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制;“6”指“六個(gè)一”措施，即舉辦一場(chǎng)民生集市做好宣傳動(dòng)員，開(kāi)好一個(gè)“主題黨日”強(qiáng)化示范引領(lǐng)，制定一份“村規(guī)民約”加強(qiáng)民主管理，公布一張“紅黑榜”加大公示督促，推行一種網(wǎng)格化管理辦法明確責(zé)任分工，引進(jìn)一家專業(yè)保潔公司提升管理水平。
雪亮工程：以綜治中心為指揮平臺(tái)、綜治信息化為支撐、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。
“兩金三制一公示”制度：“兩金”即“農(nóng)牧民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”和“農(nóng)牧民工工資保證金”;“三制”即分賬管理制度、實(shí)名制管理制度、專用賬戶和按月銀行代發(fā)制度;“一公示”即農(nóng)牧民工維權(quán)公示。
大棚房：以建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施為名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
