烏拉特前旗人民政府工作報告
(2018年12月24日在烏拉特前旗第十七屆人民代表大會第二次會議上)
烏拉特前旗人民政府旗長 蘇亞拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
2018年工作回顧
2018年是我旗發(fā)展史上極為特殊、極其艱難、極不平凡的一年。一年來，面對歷史罕見的洪澇災(zāi)害、嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、脫貧攻堅、環(huán)境治理、政府化債等多重壓力，在市委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和市委、政府的決策部署，團結(jié)一心，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展在危機困難之年實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值121.7億元，增長5.5%;公共財政預(yù)算收入完成7.4億元，與上年持平;固定資產(chǎn)投資完成25億元;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到29733元和16902元，增長7.5%和8.1%;社會消費品零售總額達(dá)到40.2億元，增長8%。
(一)突出重點，攻堅克難，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。堅持從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量，主動化解債務(wù)存量，全年化解政府債務(wù)7.9億元，超額完成年度化債任務(wù)。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，投入各類扶貧資金2.5億元，舉全旗之力推動貧困群眾脫貧致富。自治區(qū)駐旗工作總隊真情投入，幫助解決了大量困難和問題。各行業(yè)部門多方整合資源，101個駐村工作隊、153個包聯(lián)單位、3745名幫扶責(zé)任人帶著感情和責(zé)任進(jìn)村入戶，扎實開展問題排查整改，廣大貧困戶真誠擁護、自力更生，完成脫貧405戶811人，鞏固提升6764戶12506人，貧困發(fā)生率下降為0.16%，受到了自治區(qū)貧困旗縣脫貧退出評估檢查組的充分肯定。認(rèn)真落實中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)，13個信訪案件按時辦結(jié)，一批群眾反映強烈的環(huán)境問題得到有效整治，圓滿完成了節(jié)能減排等各項約束性指標(biāo)。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，旗四大班子現(xiàn)場指揮、包片負(fù)責(zé)，廣大干部深入一線，合力攻堅烏拉山周邊礦山整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)，完成修復(fù)面積20.6平方公里，24戶礦山企業(yè)整合重組為7戶，綠色礦山建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。全面推進(jìn)點源污水“零入?！惫こ?，完成了再生水利用年度目標(biāo)任務(wù)。啟動了農(nóng)業(yè)面源污染“四控”行動，建成8個配肥站，推廣水肥一體化110萬畝，開展綠色防控180萬畝。河(湖)長制全面推行，落實各級河(湖)長266名。關(guān)閉工業(yè)水源井10眼，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程2.1萬畝，壓減超采水量1838萬立方米。加大造林綠化力度，扶持農(nóng)牧民更新枸杞品種4900畝，發(fā)展小雜果經(jīng)濟林5100畝，封育10萬畝，累計完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)16萬畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(二)筑牢平臺，項目帶動，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)。啟動了包西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃評估工作，完善了食品工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施了一批道路、管網(wǎng)、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，園區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升。預(yù)計規(guī)模工業(yè)增加值完成26.9億元，實現(xiàn)稅收6.2億元，增長47.6%。實施千萬元以上工業(yè)重點項目33項，東立一期1.2萬噸多晶硅生產(chǎn)線建成投運，二期項目全面啟動，華能4萬千瓦光伏扶貧項目并網(wǎng)發(fā)電，蒙潤硫酸鉀肥、天衡蒙中藥飲片加工、鑫型天然氣液化、草原鴻泰肉聯(lián)深加工等項目建成投運，形成了新的經(jīng)濟增長點。堅持多措并舉穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，全年減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)3507萬元，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款1億元，降低用電成本2.8億元。落實招商引資項目29個，到位資金34億元。進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，常態(tài)化開展隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)強化基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實。堅持固本強基，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)田綜合改造32.9萬畝，新改建通村道路97.4公里，實施先鋒110千伏輸變電工程，完成農(nóng)網(wǎng)改造199公里、安全飲水15處，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。按照市委、政府打造河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的戰(zhàn)略部署，堅持示范帶動，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，規(guī)劃建設(shè)四個田(牧)園綜合體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3600畝，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場24個，打造了5000畝仿野生中藥材種植基地，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到37家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個，18個產(chǎn)品申報使用“天賦河套”區(qū)域公用品牌，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。全面啟動農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，建成2個集鎮(zhèn)污水處理廠，實施了20個中心村村容村貌提升和1500戶廁所改造工程，農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善。
(四)優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新求進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值55.3億元，增長11.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的45.4%。成功舉辦烏梁素海第二屆國際冰雪旅游節(jié)、公田農(nóng)耕文化節(jié)等節(jié)慶活動，有效拉動了旅游消費增長，預(yù)計全年接待游客123萬人(次)，增長9.6%，實現(xiàn)收入11億元，增長24.8%。電商物流園區(qū)投入運行，建成102個鎮(zhèn)村級電商服務(wù)站，打造了42個鴻雁生活直營店，新增電商企業(yè)12家，實現(xiàn)交易額1.3億元，增長31%。全旗各類金融機構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到122億元和104億元，金融服務(wù)能力不斷提升。
(五)精細(xì)建管，提升品位，城市宜居水平不斷提升。堅持夯基礎(chǔ)、強建管，全年完成城建投資9.4億元。開展了總規(guī)評估，完成了歷史建筑掛牌工作，完善了控制性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃?？朔斦毫Γ行Щ庹鞑鹈?，打通了烏拉特大街至西佘線斷頭路，拓寬了西佘線城區(qū)段，極大地緩解了城區(qū)東出口交通壓力。新改建供熱、排污等各類管網(wǎng)9.1公里，實施城區(qū)26座公廁“旱改水”工程，啟動了城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項目，城區(qū)小供熱站全部接入集中供熱系統(tǒng)，城市公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。充分利用棚戶區(qū)改造征拆空地，開發(fā)建設(shè)華泰名居住宅小區(qū)，為持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、實現(xiàn)群眾就地及時安置預(yù)備了房源，形成了良性接續(xù)推進(jìn)機制。完成598戶平房區(qū)綜合整治，切實改善了舊城區(qū)群眾居住條件。新增城市園林綠化面積8萬平方米，完善了烏拉特文化主題公園，城市形象和品位進(jìn)一步提升。
(六)緊盯保障，普惠民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。在財政異常緊張的情況下，民生支出達(dá)到22.5億元，占公共財政預(yù)算支出的78%。建成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1760人(次)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人(次)。城鄉(xiāng)低保、社會保險等民生提標(biāo)政策全部落實，異地就醫(yī)住院直接結(jié)算和貧困群眾“先診療后付費”全面實現(xiàn)，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。老年綜合養(yǎng)護院、殯儀服務(wù)中心全面建成。新建幼兒園2所，為3所民辦幼兒園配建了餐廳和教學(xué)樓，實施了18所義務(wù)教育學(xué)校修繕改造工程，完成了大佘太學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍主體工程。公開招聘缺科教師31名，六中中考滿分人數(shù)連續(xù)四年居全市第一，高考成績?nèi)〉眯峦黄?。平安校園建設(shè)深入推進(jìn)，校園高清視頻監(jiān)控全覆蓋，承辦了全區(qū)中小學(xué)幼兒園校園警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)場會?？萍紕?chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)申報扎實推進(jìn)，全年申報各類專利產(chǎn)品9件，獲批博士工作站1個、市級研發(fā)中心2家。率先組建了旗域醫(yī)共體服務(wù)平臺，實現(xiàn)了旗域醫(yī)療服務(wù)一體化。成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城，順利通過全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審，圓滿承辦全區(qū)公立醫(yī)院傳染病防治現(xiàn)場會。加強食品安全監(jiān)督管理，常青農(nóng)貿(mào)市場一期工程建成投運，實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品銷售和小作坊加工化零為整、集中管理。文博中心、青少年科技館全面啟用，烏蘭牧騎廣場主體工程基本完工。我旗獲評全區(qū)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，烏蘭牧騎獲評全區(qū)一類烏蘭牧騎，文化館獲評國家一級文化館，圖書館獲評全區(qū)十佳圖書館，二人臺現(xiàn)代戲《情系三代人》成功入選自治區(qū)優(yōu)秀劇目，圓滿承辦“魅力烏拉特”西部民歌會、全區(qū)全民健身運動會等一系列文體活動。競技體育實現(xiàn)歷史性突破，武術(shù)、游泳、田徑、乒乓球代表隊在國家和自治區(qū)賽事上榮獲25枚獎牌。建成7個地面數(shù)字信號發(fā)射站，群眾收聽收看地方節(jié)目問題得到有效解決。嘎查村“兩委”換屆工作圓滿完成。
(七)萬眾一心，頑強拼搏，抗洪搶險救災(zāi)取得重大勝利。7月下旬，我旗遭遇歷史罕見的暴雨洪澇災(zāi)害，房屋、道路、電力等設(shè)施受損嚴(yán)重，全旗18.6萬人受災(zāi)。面對突如其來的洪澇災(zāi)害，區(qū)市黨委、政府和旗委快速反應(yīng)、科學(xué)指揮，各級黨員干部身先士卒、堅守一線，解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防隊員和民兵預(yù)備役人員勇挑重?fù)?dān)、連續(xù)作戰(zhàn)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會各界捐款捐物、獻(xiàn)計出力，全力開展抗洪搶險救災(zāi)工作。全旗上下齊動員，“兩線三區(qū)”全部署，空中、水上、地面救援相結(jié)合，累計出動飛機4架(次)、機械926臺(次)、裝甲車3輛、人員1.2萬人(次)，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4萬人，5批次39名受困人員全部安全獲救，實現(xiàn)了特大洪災(zāi)“零傷亡”，受到了自治區(qū)和市委、政府的高度肯定，得到了廣大群眾的一致認(rèn)可?？购閾岆U救災(zāi)累計投入資金1.1億元，幫助受災(zāi)群眾新改建房屋2781間，道路、電力、通訊、水利等受損設(shè)施及時修復(fù)，群眾正常生產(chǎn)生活得到了有效保障。從7月初開始，黃河超警戒水位、超流量運行近百天，入境流量一度達(dá)到35年來最大值。面對嚴(yán)峻汛情，廣大干部24小時沿河值守，緊急調(diào)運搶險物資，有效化解黃河防汛險情，實現(xiàn)了安全度汛。
(八)深化改革，激發(fā)活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。習(xí)近平總書記囑托的三項重點改革有序推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化?！胺殴芊备母锍尚黠@，24個部門232項公共服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦事大廳上線運行?！岸嘧C合一、一照一碼”全面實施，企業(yè)登記程序進(jìn)一步簡化，市場活力不斷增強，新增各類市場主體3823戶。監(jiān)察、鹽業(yè)體制改革全面落實，國有林場改革和土地草原確權(quán)基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)牧場后續(xù)改革、機構(gòu)改革等重點改革加快推進(jìn)，擴權(quán)強縣、增量配電等試點改革穩(wěn)步實施，教育衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。
(九)狠抓作風(fēng)，提升效能，政府自身建設(shè)成效明顯。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則，帶頭召開了作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，全旗干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。認(rèn)真落實旗委決策部署，主動上門征求人大、政協(xié)意見，邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案143件，辦復(fù)率100%。高度重視監(jiān)察、審計工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效?！捌呶濉逼辗ㄈ鎸嵤?，強化4K機頂盒和司法智能終端運用，推廣線上多元化解新模式，推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”本土化，實現(xiàn)了調(diào)解成功率、群眾滿意度兩個提升，自治區(qū)在我旗舉辦司法行政工作現(xiàn)場會，向全區(qū)司法行政系統(tǒng)大力推廣。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，一批信訪積案得到有效化解。人口計生、民族宗教、人防雙擁以及老年人、殘疾人、婦女兒童等工作取得了新成績。駐旗部隊、各單位、各企業(yè)也為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，即將過去的2018年，全旗廣大干部群眾凝心聚力、共克時艱，脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點工作接受了國家和自治區(qū)多次巡查、督察檢閱，圓滿完成了烏拉山自然保護區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理和礦山企業(yè)整合重組，經(jīng)受住了歷史罕見的暴雨洪澇災(zāi)害考驗，打贏了黃河防汛守衛(wèi)戰(zhàn)，解決了一些長期想解決而沒有解決的問題，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，為今后高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、厚植了優(yōu)勢、集聚了力量。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于市委、政府和旗委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全旗廣大干部群眾的團結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心和支持我旗工作的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作與市委、政府的要求、與全旗人民對美好生活的向往還存在一定差距，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是三大攻堅戰(zhàn)仍需持續(xù)發(fā)力。財政收支矛盾突出，政府化債壓力不斷加大。脫貧攻堅長效機制不夠健全，嘎查村集體經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧模式單一，貧困群眾內(nèi)生動力不足。城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染、地下水超采等問題解決和治理難度大，推動綠色發(fā)展需要付出艱辛努力。二是新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、鏈條短、市場競爭力不強，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐。重大項目儲備不足、質(zhì)量不高，招商引資項目落地慢、落地難。農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢沒有充分釋放，典型引領(lǐng)示范產(chǎn)業(yè)項目少，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。旅游、電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平和檔次不高，產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程不快。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。農(nóng)田水利基礎(chǔ)差、配套水平低，農(nóng)村廁所、垃圾污水收集處理等設(shè)施欠賬較多，城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)等市政設(shè)施更新改造任務(wù)重，包西工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)園的道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，項目承載能力有限。四是民生領(lǐng)域保障不足。社會保障和公共服務(wù)還屬于低水平覆蓋，教育基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，擇校擇班問題沒有徹底解決，婦幼保健服務(wù)水平亟待提升，醫(yī)?；鹗褂眯柽M(jìn)一步規(guī)范，食品安全檢測設(shè)施薄弱、技術(shù)支撐能力不足。五是社會矛盾和問題交織疊加。轉(zhuǎn)型期社會矛盾易發(fā)多發(fā)，并面臨諸多新情況、新問題，信訪維穩(wěn)壓力較大，依法治訪進(jìn)程需進(jìn)一步加快。六是政府自身建設(shè)還需加強。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，“放管服”改革成效與企業(yè)和群眾的期盼還有差距，個別單位主動服務(wù)意識不強，行政效能不高，營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對存在的問題，我們將首先從政府自身找原因、想辦法，不掩飾、不回避，千方百計予以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面貫徹落實黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合分析宏觀形勢和我旗實際，雖然困難和挑戰(zhàn)不少，但希望和機遇更大，加快發(fā)展我們充滿信心。信心來自于上級黨委、政府和旗委出臺的一系列推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，來自于我旗歷史遺留問題和發(fā)展包袱正在加速消化，來自于我們對前旗資源稟賦、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的準(zhǔn)確認(rèn)識，來自于全旗廣大干部群眾對我們工作的理解和支持!在抗洪搶險救災(zāi)、脫貧攻堅、烏拉山及周邊生態(tài)環(huán)境整治的具體實踐中，全旗廣大干部群眾的思想觀念和綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強，熱愛前旗、發(fā)展前旗、共建美好家園、爭當(dāng)全市綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的主人翁熱情進(jìn)一步激發(fā)。有了這種力量，就沒有克服不了的困難，有了這種力量，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重塑前旗輝煌!
2019年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、慶祝改革開放40周年大會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實旗委十三屆六次全委(擴大)會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“七個三”發(fā)展思路為引領(lǐng)，以建設(shè)“六區(qū)一樞紐”為目標(biāo)，全面推動新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，爭當(dāng)全市綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
主要預(yù)期目標(biāo)是：2019年主要經(jīng)濟指標(biāo)不低于全市平均水平，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
一、強化責(zé)任意識，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
(一)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全面規(guī)范政府投融資行為，強化預(yù)算績效和債務(wù)限額管理，嚴(yán)格項目審核和債務(wù)風(fēng)險評估，對沒有明確資金來源和不直接拉動經(jīng)濟、服務(wù)民生的項目不再審批，堅決遏制政府債務(wù)增量。積極爭取新增債券資金，合理申報實施PPP項目，加快推進(jìn)必要的存量項目建設(shè)。打好預(yù)算安排、清繳欠稅、壓減一般性支出、盤活存量資產(chǎn)、土地開發(fā)增值收益組合拳，完成年度化債任務(wù)。牢固樹立過緊日子思想，在“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡幕A(chǔ)上，大力壓減基本建設(shè)支出，嚴(yán)控一般性支出。統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險防范工作，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老醫(yī)療保險金等方面的風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
(二)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，全面推廣扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充實完善脫貧攻堅項目庫，加強扶貧資金整合和績效管理，重點扶持企業(yè)和合作社帶動、貧困戶入股分紅等利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升資金使用效益。完善精準(zhǔn)扶貧長效機制，因地制宜發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、自力更生，不斷鞏固提升脫貧成果。加快推進(jìn)社會扶貧網(wǎng)建設(shè)，籌建脫貧攻堅展館，總結(jié)推廣、宣傳表彰一批脫貧典型，廣泛動員全社會力量參與脫貧攻堅。緊盯“兩不愁三保障”，壓實攻堅責(zé)任，下足繡花功夫，加大未脫貧貧困人口幫扶力度，完成177戶407名建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)。堅持不松勁、不懈怠，繼續(xù)加強駐村干部考核管理，全面落實幫扶責(zé)任，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，確保脫貧攻堅經(jīng)得起人民、實踐和歷史檢驗。
(三)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改工作，按時限完成銷號，確保環(huán)境突出問題得到有效解決。加強大氣污染治理，堅決禁止農(nóng)田秸稈焚燒，切實抓好工業(yè)、機動車、礦區(qū)和建筑工地等綜合整治。全面貫徹水污染行動計劃，加快推進(jìn)烏梁素海流域綜合治理，完成烏梁素海周邊跨旗縣生態(tài)移民搬遷和違建魚塘清理整治任務(wù)。強化河(湖)長制責(zé)任落實，堅持不懈抓好管水治水。加快推進(jìn)水污一體化管理，完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴容和再生水利用工程，擴大中水回用領(lǐng)域。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)違規(guī)使用地下水，探索實施農(nóng)業(yè)“以水定耕”，壓減地下水超采855萬立方米，促進(jìn)采補平衡。強化土壤污染管控和修復(fù)，深入開展農(nóng)業(yè)“四控”行動。新建智能配肥站10個，水肥一體化面積達(dá)到130萬畝，化肥利用率提高10個百分點。嚴(yán)禁銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理使用農(nóng)藥，鼓勵使用生物農(nóng)藥，推廣綠色防控、精準(zhǔn)施藥、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，農(nóng)藥利用率提高20個百分點。實施10個蘇木鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站和2個旗級回收站建設(shè)工程，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到100%。全面推廣使用國標(biāo)地膜，促進(jìn)地膜回收利用，力爭當(dāng)年地膜回收率達(dá)到80%。持續(xù)推進(jìn)烏拉山林區(qū)生態(tài)修復(fù)鞏固提升，加快推進(jìn)白云查汗山和查石太山礦山地質(zhì)環(huán)境治理，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全礦山治理保護長效機制，強化部門聯(lián)合監(jiān)管，加大打擊力度，堅決避免形成新的生態(tài)破壞。堅持經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相結(jié)合，繼續(xù)落實枸杞更新補貼政策，扶持小雜果等經(jīng)濟林發(fā)展，加大農(nóng)田防護林等重點區(qū)域綠化撫育管護力度，實施烏拉山南北麓林業(yè)生態(tài)修復(fù)1.5萬畝、中幼林撫育3萬畝，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)8萬畝。認(rèn)真開展全國第二次污染源普查，全面建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測、精細(xì)監(jiān)管。
二、突出提質(zhì)增效，全面提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平
(一)筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。堅持集中集約高效發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，修編完善包西工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制供熱、排水等專項規(guī)劃，完成食品工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作。通過爭取國家債券資金和引進(jìn)社會資本等方式，多方籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)試點項目，努力將園區(qū)打造成綜合成本洼地、要素集聚高地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。包西工業(yè)園區(qū)啟動實施道路新改建18公里，鋪設(shè)給排水等各類管網(wǎng)24公里，新建生活垃圾處理廠和消防特勤站，加快推進(jìn)污水處理廠“零排放”改造工程，積極推動“引黃入園”工作，完成黑柳子220千伏變電站擴容工程，規(guī)劃新建一座220千伏變電站，持續(xù)提升園區(qū)基礎(chǔ)保障水平。大力清理“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)閑置土地和廠房整合利用。食品工業(yè)園新建道路1.3公里，同步鋪設(shè)給排水管網(wǎng)，加快推進(jìn)工業(yè)供水、污水處理、電力保障等工程，切實提高園區(qū)項目承載能力。堅持將橋南農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)與食品工業(yè)園統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，全面開展清理整治行動，切實改善環(huán)境面貌，為項目入駐創(chuàng)造條件。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持優(yōu)化存量、擴大增量、提升質(zhì)量，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套、集群式發(fā)展的新型工業(yè)體系?；ぎa(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新型煤化工基地。爭取實施包鋼慶華150萬噸低溫半焦、7萬噸合成氨項目，推動眾興集團200萬噸搗固焦項目全面開工，建成蒙潤鉀肥二期4萬噸生產(chǎn)線、津升化工2000噸磷酸酯項目，支持金盛匯化工實施2萬噸精細(xì)化工項目，爭取啟動環(huán)暢2000噸醫(yī)藥中間體、羽軒1萬噸甲磺胺項目。礦山冶金產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)整合升級礦山采選企業(yè)，實施選廠遷建和尾礦干排技術(shù)改造，積極利用境外礦產(chǎn)資源，加快推進(jìn)包鋼60萬噸高硫鐵礦選礦項目建設(shè)，提升鐵選企業(yè)整體發(fā)展水平。優(yōu)化整合鐵合金產(chǎn)業(yè)，實施圣泉科利源6萬噸特種合金、泰昌6萬噸鐵合金、力鴻24萬噸硅錳合金、順燁6萬噸硅鐵合金等項目。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，依托食品工業(yè)園，集中力量引進(jìn)和培育一批“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。保障天衡蒙中藥飲片加工和草原鴻泰肉聯(lián)深加工項目達(dá)產(chǎn)運行，加快推進(jìn)開欣食品2萬噸炒貨，推動農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推動尚上方鉛酸蓄電池回收利用、久瑞6萬噸廢舊礦物油再生、茂瑞1萬噸骨制品和2000噸有機肥、新澤環(huán)保1萬噸活性氧化鋅、強盛3000萬塊環(huán)保磚等資源循環(huán)利用項目落地建設(shè)，打造資源循環(huán)利用示范基地。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，加快東立二期6萬噸多晶硅項目實施進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成土建工程。積極引進(jìn)太陽能電池板等多晶硅下游項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮緊靠稀土原料產(chǎn)地和電價等優(yōu)勢條件，積極推進(jìn)恒創(chuàng)4000噸稀土金屬、涌鑫3000噸稀土拋光粉等稀土下游深加工項目。加快推動新泰和5萬噸石墨負(fù)極材料項目落地開工，填補我旗石墨深加工產(chǎn)業(yè)空白。推動現(xiàn)有風(fēng)光電項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，啟動實施1萬千瓦分散式風(fēng)電項目，穩(wěn)步擴大風(fēng)光電裝機容量。全力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真落實國家和自治區(qū)稅費減免、電價優(yōu)惠等政策，下大力氣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)民營企業(yè)活力。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，針對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，采取“一企一策”，全力幫助停限產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、擴大生產(chǎn)。啟動實施額爾登布拉格地區(qū)工業(yè)供水?dāng)U能改造工程，切實保障工礦企業(yè)用水需求。
(三)強化招商引資。推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠高質(zhì)量項目作支撐。完善招商引資項目庫建設(shè)，優(yōu)選招商項目，重點依托資源稟賦、區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，堅持“走出去、引進(jìn)來”，緊緊抓住“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)契機，面向呼包鄂和長三角、珠三角、京津冀等先進(jìn)地區(qū)，緊盯包西工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)下游配套和新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)跟蹤對接項目，提高項目的履約率和資金到位率。全面優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加大涉企違規(guī)違紀(jì)問題查辦力度，堅決整治部門不作為、慢作為和變相指定中介服務(wù)行為。堅持本土企業(yè)和外地企業(yè)同樣關(guān)懷，實行重大項目旗領(lǐng)導(dǎo)一對一跟蹤服務(wù)，簡化旗級部門審批程序，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)辦理上級審批事項，激發(fā)企業(yè)家精神，增強企業(yè)家信心，形成民營企業(yè)競相發(fā)展的新局面。
三、深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
(一)夯實農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。圍繞落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，加快補齊農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是實施耕地質(zhì)量提升工程。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大項目資金爭取整合力度，大破大立實施13.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、4萬畝千億斤糧食增產(chǎn)、5萬畝鹽堿地改良項目，確保建一片、成一片，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田比重達(dá)到80%以上。二是加大水利設(shè)施改造力度。整合項目資金，扎實推進(jìn)節(jié)排水改造工程。井灌區(qū)繼續(xù)抓好高效節(jié)水工程，提升滴灌配套水平。黃灌區(qū)完成115公里排干溝清淤，充分利用閑置池塘、低洼地，實施蓄水工程建設(shè)，推廣膜下滴灌5萬畝。實施35千伏輸變電和723公里農(nóng)網(wǎng)改造工程，為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供有效電力保障。按照防范特大洪澇災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，全面開展水利設(shè)施損毀修復(fù)工程，加大違法占用河道清理整治力度，實施四科河頭、大如旺、南吳祥險工段和增隆昌水庫加固修復(fù)工程，繼續(xù)完善山洪溝口治理，切實提高防洪防汛能力。完成農(nóng)牧區(qū)安全飲水鞏固提升工程20處，保障群眾飲水安全。三是抓“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。加快推進(jìn)311省道改建工程，實施水毀道路修復(fù)230公里，新建田(牧)園綜合體道路14公里，完成176公里道路安全防護工程，爭創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范旗縣。牢固樹立建管并重理念，認(rèn)真落實部門聯(lián)合執(zhí)法機制和公路養(yǎng)護主體責(zé)任，確保長期發(fā)揮效益。
(二)著力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。按照鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺要求，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，堅持質(zhì)量興農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。一是調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)種植業(yè)。加強玉米、葵花、番茄、甜瓜、小雜糧等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造2個萬畝科技示范園區(qū)，積極推廣高密度、智能水肥一體化種植技術(shù)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。充分利用土地確權(quán)成果，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，打破農(nóng)戶土地界線分割，積極推行“土地托管+訂單包銷”，探索實施3萬畝集中連片玉米種植，做到一體化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營，實現(xiàn)土地增產(chǎn)增效、農(nóng)企利益雙贏。依托天衡蒙中藥飲片加工和昌興達(dá)枸杞加工等項目，打造10萬畝中藥材種植基地。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民以訂單形式，示范發(fā)展5萬畝高粱、5000畝水稻、5000畝綠色大田蔬菜等集中連片種植，引導(dǎo)推廣甜葉菊種植，切實幫助農(nóng)牧民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高種植效益。二是大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。堅持?jǐn)U規(guī)模和提效益并重，按照集中連片、規(guī)?；l(fā)展的模式，繼續(xù)落實設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼政策，鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展以大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅持推廣企業(yè)自繁型、大戶集聚型、整村推進(jìn)型肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖模式，嚴(yán)格落實禁牧和草畜平衡制度，大力縮減散養(yǎng)規(guī)模，提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平。新建規(guī)?；B(yǎng)殖場25個、家庭生態(tài)牧場6個，力爭全年肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到420萬只。統(tǒng)籌推進(jìn)肉牛、生豬等規(guī)?；B(yǎng)殖，積極發(fā)展珍禽等特色養(yǎng)殖，推動養(yǎng)殖業(yè)多元化發(fā)展。三是抓好農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持典型引領(lǐng)、示范帶動，整合各類項目資金，集中打造烏拉特田園綜合體、阿日齊牧園綜合體、白彥花莫尼山泉小鎮(zhèn)、先鋒枸杞文化體驗等示范園建設(shè)，帶動每個蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場規(guī)劃建設(shè)1個田(牧)園綜合體，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。培育壯大新型經(jīng)營主體，扶持豐達(dá)源、昌興達(dá)、禾興、天衡蒙中藥等涉農(nóng)龍頭企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)國有土地的優(yōu)勢和潛力，積極引進(jìn)北京首農(nóng)等大型龍頭企業(yè)，培育一批集產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售為一體的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)中京軍融炭基生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。四是強化農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)。堅持品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，舉全旗之力打響和應(yīng)用“天賦河套”區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)企業(yè)申報“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個以上，爭取符合條件的產(chǎn)品全部使用“天賦河套”區(qū)域公用品牌，使我旗優(yōu)勢特色產(chǎn)品搭上品牌宣傳推廣快車。推廣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，提供代管代收、統(tǒng)防統(tǒng)治等“保姆式”服務(wù)，繼續(xù)支持糧食銀行發(fā)展，加強新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法體系和質(zhì)量誠信體系，強化農(nóng)牧業(yè)投入品和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)全部納入自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，爭創(chuàng)國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范旗縣。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，實施氣象信息化平臺建設(shè)，完善疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)、基層水利服務(wù)等體系建設(shè)，擴大政策性農(nóng)牧業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險能力。規(guī)范專業(yè)合作社運營機制，引導(dǎo)合作社在信息傳遞、產(chǎn)品銷售、利益聯(lián)結(jié)等方面發(fā)揮更大作用。
(三)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所改造和村容村貌提升為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，健全完善村莊建設(shè)管護機制。實施14個中心村環(huán)境綜合整治，新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站20個，完成6000戶廁所改造工程。以烏梁素海周邊為重點，依托畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，重點實施104個規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理工程，建成1個生物肥料廠。完善基層治理體系，加強基層黨建，廣泛開展道德模范、星級文明戶、最美家庭等評選活動，引導(dǎo)群眾講文明、樹新風(fēng)，營造優(yōu)美、和諧、文明的社會新風(fēng)尚。
四、堅持精細(xì)化建設(shè)，不斷提升城市功能品質(zhì)
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持地上、地下設(shè)施一起抓，新區(qū)建設(shè)、舊城改造一起抓，統(tǒng)籌推進(jìn)“城市雙修”，重點實施市政基礎(chǔ)、園林綠化、街景整治三大工程。市政基礎(chǔ)工程，完成東風(fēng)大街改造工程，積極推動民生路、白彥花大街延伸工程，啟動實施南環(huán)路拆建工程，全力支持配合包銀高鐵建設(shè)，力爭實施110國道城區(qū)段繞城改線和烏拉山高速西出口建設(shè)項目，構(gòu)建內(nèi)環(huán)外聯(lián)的城市道路交通體系。完成東風(fēng)大街、白彥花大街、民生路雨污分流工程，配套新建道路雨污管網(wǎng)，提高雨水收集利用能力和污水處理效率。全面啟動供熱管網(wǎng)大排查、大檢修，合理布局和增設(shè)換熱設(shè)施，提高烏拉特電廠供熱保障能力，將具備條件的平房區(qū)全部納入集中供熱范圍，確保群眾安全溫暖過冬。新改建雨污管網(wǎng)6.8公里、供熱管網(wǎng)10公里，增加集中供熱面積38萬平方米?？茖W(xué)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，實施20座公廁“旱改水”，推動城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠穩(wěn)定運行，實現(xiàn)垃圾分類處理、資源化利用。完善公交運營體系建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)化公交線路，發(fā)展新能源公交車，切實方便群眾出行。園林綠化工程，按照園林園藝標(biāo)準(zhǔn)，完成烏拉特大街延伸段等城區(qū)道路綠化工程，啟動建設(shè)知青游園和東環(huán)游園，實施林海公園三期擴建工程，有序推進(jìn)北海濕地恢復(fù)和十排干硬化綠化，新增園林綠化9萬平方米。配套完善游園廣場健身器材，更好地滿足群眾休閑健身需求。街景整治工程，引進(jìn)社會資本完善林海仿古街區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域特色建筑風(fēng)貌。突出經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保，科學(xué)設(shè)計城市景觀照明框架體系，規(guī)范街面樓體亮化，提高城市亮化品味。全面啟動架空線路整治，分階段推進(jìn)各類架空線入地，基本消除重點區(qū)域“城市蜘蛛網(wǎng)”。充分將歷史、地域、民族等元素融入街景整治中，實施東風(fēng)大街、民族路、街角廣場等主干街路和重點區(qū)域整治，提升城市文化內(nèi)涵，營造優(yōu)美城市環(huán)境。
(二)加強城市住房保障。舊城區(qū)主要以棚戶區(qū)改造、平房區(qū)綜合整治、既有居住建筑節(jié)能改造為主，切實改善群眾居住環(huán)境。結(jié)合包銀高鐵建設(shè)，按照就近安置原則，積極推進(jìn)鐵路沿線、南環(huán)路、明星廣場周邊和漿泊路以南片區(qū)棚戶區(qū)改造項目。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，切實解決好管網(wǎng)老化、保溫設(shè)施不配套等問題，提升小區(qū)整體宜居水平。整合非成套住宅改造和墾區(qū)危房改造等項目資金，實施一中南側(cè)平房區(qū)和西山咀農(nóng)場四分場、五分場非成套住宅綜合整治工程，實現(xiàn)棚戶區(qū)就地改造。新區(qū)建設(shè)要順應(yīng)群眾改善性住房需求，引導(dǎo)商住開發(fā)向精品化發(fā)展，推動建設(shè)裕泰新城、經(jīng)緯花園等高品質(zhì)住宅小區(qū)。加快推進(jìn)物業(yè)市場規(guī)范化、物業(yè)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，積極開展文明小區(qū)評比創(chuàng)建活動，努力為群眾營造溫馨優(yōu)美的居住環(huán)境。
(三)做精做細(xì)城市管理。深化城市管理綜合執(zhí)法改革，健全完善城管執(zhí)法、公安護法、法院司法的三方聯(lián)動執(zhí)法機制，提升城市綜合管理成效。切實抓好城鎮(zhèn)總規(guī)和各類專項規(guī)劃執(zhí)行，強化商住開發(fā)從規(guī)劃審批到竣工驗收的過程監(jiān)管，落實落細(xì)各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，建立健全責(zé)任追溯機制，從源頭上防止一房多賣、建筑質(zhì)量等問題發(fā)生，維護好購房群眾的合法權(quán)益。下大力氣解決占道經(jīng)營、城市噪音等突出問題，推進(jìn)城市管理向網(wǎng)格化、智能化、人性化方向發(fā)展。堅持疏堵結(jié)合，合理規(guī)劃建設(shè)便民市場，科學(xué)配置公益廣告欄等公共設(shè)施，引導(dǎo)汽車修理、煤炭經(jīng)營等場所劃行歸市、集中經(jīng)營、規(guī)范管理。廣泛開展城市文明教育，增強市民主人翁意識，讓城市精細(xì)化管理深入人心，營造共建共管的城市文化環(huán)境。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟增長新引擎
(一)突出發(fā)展旅游業(yè)。著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，加快旅游景區(qū)品質(zhì)提升，努力把我旗建成自治區(qū)西部重要旅游目的地。堅持保護優(yōu)先、合理開發(fā)，引進(jìn)知名旅游企業(yè)，加快推進(jìn)烏梁素海、阿力奔草原等重點旅游項目，積極推進(jìn)黃河風(fēng)情旅游建設(shè)，整體打造山水草原旅游聚集區(qū)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊盯呼包鄂消費群體，大力發(fā)展體驗式鄉(xiāng)村休閑旅游。支持引導(dǎo)烏拉特部落、公田農(nóng)莊繼續(xù)豐富旅游項目，提升游客接待能力。啟動實施航空小鎮(zhèn)建設(shè)，加快趙秦長城、陰山巖刻等歷史遺存保護性開發(fā)，繼續(xù)完善哈薩爾文化園建設(shè)，推動形成區(qū)域精品旅游線路。充分利用我旗獨特的歷史文化、民俗風(fēng)情、自然地貌等資源要素綜合優(yōu)勢，爭取引資建設(shè)影視街區(qū)，打造高標(biāo)準(zhǔn)影視旅游綜合體。繼續(xù)開展形式多樣的宣傳促銷，組織實施好“天賦河套·情系烏梁素?！眹H冰雪旅游節(jié)、莫尼山泉小鎮(zhèn)燈光節(jié)、民族文化祭祀等旅游節(jié)慶活動，以節(jié)慶樹品牌，以活動聚人氣。實施旅游微信平臺、前旗旅游手機網(wǎng)等智慧旅游信息網(wǎng)絡(luò)工程，講好前旗故事，深化前旗印象。
(二)大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以電商產(chǎn)業(yè)園和倉儲物流園區(qū)為載體，以農(nóng)村電商站點為依托，堅持本土培育和外部引進(jìn)相結(jié)合，積極對接淘寶、京東等電商平臺，鼓勵更多企業(yè)和個人把葵花籽、小雜糧、枸杞等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品作為網(wǎng)推產(chǎn)品注冊包裝認(rèn)證，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，力爭全年電商銷售額突破1.6億元。借助“天賦河套”區(qū)域公用品牌影響力，扶持烏拉特云、明安川、豐達(dá)源、杞先鋒等特色電商發(fā)展壯大，實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮電子商務(wù)公共服務(wù)中心和電商培訓(xùn)基地作用，完成電子商務(wù)培訓(xùn)1500人以上，切實提升電商營銷水平。
(三)完善金融產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真落實中央和自治區(qū)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的金融政策，積極幫助企業(yè)爭取自治區(qū)企業(yè)流動性風(fēng)險防控和紓困基金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對“三農(nóng)三牧”和民營企業(yè)的金融服務(wù)，開展涉農(nóng)中小企業(yè)合作貸款，切實解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。支持國有商業(yè)銀行和農(nóng)發(fā)行等政策性銀行拓展金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)支持農(nóng)商行、包商行等地方性金融機構(gòu)發(fā)展，加強企業(yè)誠信建設(shè)，強化銀企對接服務(wù)。充分調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展積極性，力爭發(fā)放貸款提高5-10個百分點。
六、著力保障和改善民生，不斷提升群眾幸福感
(一)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，著力開展“引才用工”等專項行動，促進(jìn)困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人(次)以上。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)會作用，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扎實開展“送政策、送項目、送服務(wù)”活動，發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬元，完成創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上。深化收入分配制度改革，推行企業(yè)集體協(xié)商工資制度，落實公務(wù)員和事業(yè)單位工資調(diào)整，及時兌現(xiàn)各項惠民政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，嚴(yán)格落實“兩金六制”制度，持續(xù)開展“治欠保支”行動，切實維護好農(nóng)民工合法權(quán)益。
(二)完善社會保障體系。推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，實施定點醫(yī)療機構(gòu)總額預(yù)算制度和醫(yī)藥機構(gòu)協(xié)議化管理，全面推行按病種付費的醫(yī)保支付方式，依法查處醫(yī)療保險領(lǐng)域掛床住院、搭科開藥等違規(guī)行為，保障醫(yī)?；鸢踩椒€(wěn)運行。認(rèn)真落實醫(yī)保政策，將更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強城鄉(xiāng)低保綜合認(rèn)定和動態(tài)管理，穩(wěn)步提高民政對象保障水平。整合利用好各類救助資金，提高救助綜合效益，保障好困難群眾的基本生活。關(guān)注老年人事業(yè)，關(guān)心農(nóng)牧區(qū)進(jìn)城老年人城市社會適應(yīng)問題，加強養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)德馨醫(yī)養(yǎng)院建設(shè)，全面啟用老年綜合養(yǎng)護院，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。
(三)堅持優(yōu)先教育發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，確保順利通過國家復(fù)檢。全面推行大學(xué)區(qū)制教育辦學(xué)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校一體化辦學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)校園工程建設(shè)，完成鹽海子幼兒園、第四幼兒園、第一小學(xué)分校足球館和第四中學(xué)塑膠運動場續(xù)建工程，加快推進(jìn)民族教育園區(qū)足球館、第五幼兒園新建工程，繼續(xù)實施義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施修繕維護，積極推動第一中學(xué)修繕改造和風(fēng)雨操場建設(shè)。認(rèn)真做好缺科教師公開招聘工作，健全完善教師激勵機制，切實穩(wěn)定教師隊伍，提升教育教學(xué)水平。
(四)實施健康前旗工程。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)，提升醫(yī)院內(nèi)部精細(xì)化管理水平。深化計劃生育服務(wù)管理改革，加強旗醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動婦幼保健院新址建設(shè)工程。大力扶持和促進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，實施基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，開展蒙醫(yī)藥進(jìn)萬家活動，普及蒙中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健知識，加快推進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)蒙醫(yī)館、中醫(yī)館建設(shè)。加強人口計生、傳染病防控和公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和慢病防治示范旗、健康促進(jìn)旗縣。
(五)繁榮文體事業(yè)。深入開展“德潤·孝行烏拉特”主題實踐活動，大力弘揚守望相助、砥礪奮進(jìn)、實干拼搏、敢為人先的“烏拉特精神”。持續(xù)完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成烏蘭牧騎廣場，規(guī)劃建設(shè)國防教育基地項目。扎實推進(jìn)文物保護工作，實施點布斯格廟、秦長城、沃野鎮(zhèn)古城等修繕工程。加強文化人才隊伍建設(shè)，弘揚烏蘭牧騎精神，培育“紅色文藝輕騎兵”，開展“天賦河套”主題文藝創(chuàng)作，舉辦第五屆“魅力烏拉特”西部民歌會，豐富群眾精神文化生活。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，提升主流媒體公信力和影響力。積極開展“中華詩詞之鄉(xiāng)”“中華武術(shù)之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，籌建烏拉特民族文化研究會。大力發(fā)展全民健身事業(yè)，組織開展中國國際垂釣大賽、國際博克邀請賽、內(nèi)蒙古西部圍棋對抗賽等大型體育賽事，提升全旗文體事業(yè)影響力。
(六)強化社會治理創(chuàng)新。構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公眾參與、法制保障的社會治理體制。全面加強信訪法治化建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，嚴(yán)格落實信訪聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪下訪等制度，集中化解疑難重點信訪案件，全力解決群眾合理訴求。完善立體化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感和滿意度。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制和“三個必須”要求，切實強化企業(yè)主體責(zé)任，常態(tài)化開展安全隱患大排查、大整治，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。強化應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提高突發(fā)事件防范處置能力。完善重大輿情快速反應(yīng)機制，及時引導(dǎo)和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體輿情，切實掌握工作主動權(quán)和話語權(quán)。整合項目資金和檢測資源，保障農(nóng)畜產(chǎn)品和食品安全檢測中心建成投用，加大食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。重視老干部工作，注重發(fā)揮工青婦、紅十字會等群團組織作用，維護好婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。統(tǒng)籌發(fā)展電力通訊、防震減災(zāi)、人民防空、雙擁共建等工作。深入開展新形勢下宗教工作，扎實推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，促進(jìn)各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展。
七、突出改革創(chuàng)新，切實加強政府自身建設(shè)
(一)堅定政治站位。自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工程，深入開展“機關(guān)黨建提升年”活動，嚴(yán)格落實“三會一課”等黨建制度，推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展互促共進(jìn)。
(二)加強依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。堅決貫徹旗委決策部署，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。健全行政決策機制，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項，要廣泛聽取各方面意見。認(rèn)真執(zhí)行政府黨組議事規(guī)則、政府工作規(guī)則，全面推行政府法律顧問制度，做到黨內(nèi)制度落實到位、民主決策執(zhí)行到位、依法行政履職到位。加大政府信息公開力度，加強政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。深入開展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，讓遵法學(xué)法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。
(三)深化改革興政。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年會議上的講話精神，完成好上級各項改革任務(wù)，穩(wěn)步實施自主改革，推動各項改革落地見效。深化“放管服”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動部門專網(wǎng)、地方平臺、獨立信息系統(tǒng)整合接入，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的審批服務(wù)事項、與群眾密切相關(guān)的戶籍、社保、醫(yī)療等事項應(yīng)上盡上、全程在線。推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，實現(xiàn)政務(wù)中心一窗受理、一廳辦理、一站式服務(wù)。強化蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和嘎查村、社區(qū)便民服務(wù)代辦點建設(shè)，讓群眾在家門口就能享受到方便快捷的服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，整合使用執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。全面完成政府機構(gòu)改革工作，切實優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順部門職責(zé)關(guān)系，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、政府工作更高效。
(四)提高施政效能。加強政府機關(guān)文化建設(shè)，強化考核激勵、效能監(jiān)察、行政問責(zé)，不斷提高政府工作效率。要始終保持時不我待的干勁、攻堅克難的闖勁，對重點工作、重大項目掛圖督戰(zhàn)，明確責(zé)任、倒排工期、跟蹤問效，做到工作快落實、項目快推進(jìn)、問題快解決、目標(biāo)快完成。堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，對標(biāo)先進(jìn)、奮力趕超，努力走出新路、創(chuàng)出亮點，全市爭一流、全區(qū)爭先進(jìn)、全國爭榮譽。
(五)建設(shè)廉潔政府。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則，堅決杜絕“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、強化審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代賦予新使命，新責(zé)任彰顯新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全旗各族人民，上下同心，迎難而上，用忠誠和擔(dān)當(dāng)、智慧和汗水奮力譜寫無愧于時代、無愧于人民的絢麗篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
名詞解釋(按出現(xiàn)順序)
三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
點源污水“零入?！惫こ蹋簩崿F(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)以及未納入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水全部再生利用，不再排入烏梁素海。
“四控”行動：即控肥、控藥、控水、控膜。
河(湖)長制：是以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河(湖)長管理保護機制。
四個田(牧)園綜合體：即烏拉特田園綜合體、套內(nèi)田園綜合體、阿日齊牧園綜合體和哈薩爾牧園綜合體。
三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
兩線三區(qū)：黃河、烏松圖勒河沿線，后山地區(qū)、套內(nèi)地區(qū)、沿黃地區(qū)。
“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
多證合一、一照一碼：在“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再將市場監(jiān)管、公安、旅游、發(fā)改、經(jīng)信、林業(yè)、文體、房管、農(nóng)牧業(yè)等部門辦理的登記手續(xù)通過一個窗口統(tǒng)一受理、審核和發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個堅決維護：即堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
楓橋經(jīng)驗：即20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。
掃黑除惡專項斗爭：即保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。
五位一體:經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。
四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
“七個三”發(fā)展思路：三項原則(堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅持新發(fā)展理念)、三種思維(系統(tǒng)思維、底線思維、精準(zhǔn)思維)、三個關(guān)鍵(供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，高質(zhì)量發(fā)展要求，烏梁素海為核心的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理區(qū)域)、三大攻堅戰(zhàn)(防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治)、三條底線(發(fā)展底線、民生底線、生態(tài)底線)、三大短板(生態(tài)環(huán)保短板、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板)、三次產(chǎn)業(yè)(綠色有機高端農(nóng)牧業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè))。
六區(qū)一樞紐：即打造成為巴彥淖爾市乃至自治區(qū)西部的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、新興工業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)、縣域城市建管樣板區(qū)、生活美好社會和諧模范區(qū)、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理試點區(qū)以及“一帶一路”、對蒙開放、深度融入呼包銀榆經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略樞紐。
PPP：Public-Private-Partnership的字母縮寫，是將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險公擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，促進(jìn)政府減輕財政負(fù)擔(dān)，社會主體合理盈利。
兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
一帶一路：即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
城市雙修：即生態(tài)修復(fù)、城市修補。
兩金六制：即工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，工程款和人工費分賬管理制度、銀行按月代發(fā)工資制度、實名制管理制度、施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度、聯(lián)合行政執(zhí)法制度、違法行為社會公布制度。
三個必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
三會一課：指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。
