——2018年12月28日在烏拉特后旗第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
烏拉特后旗人民政府旗長 賈培新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是本屆政府的開局之年。在市委和市政府、旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府團(tuán)結(jié)依靠全旗各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成60.6億元，增長0.5%;固定資產(chǎn)投資完成29.5億元，下降2.1%;一般公共預(yù)算收入完成8.7億元，增長2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10億元，增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到31000元，增長7%;農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到15000元，增長8%。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范全面加強(qiáng)。持續(xù)加大政府債務(wù)化解力度，化解政府性債務(wù)3.69億元，超額完成年度任務(wù)。嚴(yán)控新增債務(wù)，規(guī)范舉債行為，合理“瘦身”政府投資項(xiàng)目。政府性債務(wù)率持續(xù)下降。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。按照“五個(gè)一批”要求，完成21戶52人脫貧任務(wù)，國貧人口全部脫貧。鞏固脫貧成效，實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧253人，實(shí)現(xiàn)人均增收1200元以上。對(duì)照上級(jí)督查和考核反饋意見，全面開展脫貧攻堅(jiān)集中整改工作。污染防治有力推進(jìn)。中央環(huán)保督察反饋意見整改按期推進(jìn)，“回頭看”邊督邊改9項(xiàng)問題完成整改，一些遺留問題有效解決。點(diǎn)源污水“零入海”治理加快實(shí)施，全旗籌資6.17億元，完成城鎮(zhèn)、園區(qū)污水治理及紫金有色工業(yè)廢水治理回用，有序推進(jìn)東升廟礦區(qū)疏干水治理回用，配套實(shí)施“東水西送”等水資源綜合利用工程，城鎮(zhèn)、園區(qū)中水回用率分別達(dá)到66%、72%，均高于年度目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理全面開展，“四控”行動(dòng)廣泛推廣，畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用扎實(shí)開展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶持企業(yè)的政策措施，減輕企業(yè)稅負(fù)4.3億元，降低用電成本2億元。全旗39戶規(guī)模以上企業(yè)38戶正常生產(chǎn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額23億元，占全市一半以上。廣恒4萬噸鋅焙砂兩條生產(chǎn)線、紫金礦業(yè)節(jié)能供暖改造、紫金有色廢氣治理、盾安還原尾氣智能化建設(shè)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，企業(yè)生產(chǎn)裝備、節(jié)能環(huán)保水平提檔升級(jí)。成功爭取到上海廟至山東特高壓160萬千瓦風(fēng)電指標(biāo);盾安三期5000噸多晶硅項(xiàng)目完成土建工程;全力做好用地、用水、用電等要素保障，推動(dòng)黑貓煤化工30萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)8萬噸合成氨項(xiàng)目全面復(fù)工，工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。實(shí)施煤化工園區(qū)“六橫六縱”12公里道路建設(shè)。投資1805萬元，完成工業(yè)園區(qū)、呼和鎮(zhèn)11.4公里污水管網(wǎng)工程，確保工業(yè)園區(qū)污水全部回收。招商引資成效明顯，引進(jìn)一批延長產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好項(xiàng)目，到位資金33.9億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。
農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。完成土地鹽堿化治理2萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造1萬畝、節(jié)水增效農(nóng)田1.1萬畝。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場3個(gè)、駱駝養(yǎng)殖場1個(gè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯化、品牌化建設(shè)，6戶“三品一標(biāo)”企業(yè)被納入自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái)。蒙駝駝產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)完成。潮格鎮(zhèn)西尼烏素嘎查被認(rèn)定為第八批全國一村一品示范村鎮(zhèn)。完成8家新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體355萬元抵質(zhì)押貸款。通過農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，1266戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)戶均增收1800元以上。非洲豬瘟防控工作扎實(shí)開展，有效防止疫情傳入。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，在全市率先出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建為“自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗”。烏拉特國際敖包文博園、國際蒙古包文博園建成開放。舉辦敖包文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。全年累計(jì)接待游客56萬人次，同比增長27.7%。電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)完成。金融服務(wù)、商貿(mào)物流、商務(wù)租賃等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制實(shí)施中心城區(qū)控規(guī)、老舊管網(wǎng)改造等各類規(guī)劃。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施配套、恢復(fù)濕地中水循環(huán)利用、北山坡生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn);投入3400萬元，將巴音前達(dá)門街、呼和溫都爾路、呼和鎮(zhèn)安康路等3條斷頭路全部打通;投入475萬元，完成呼和鎮(zhèn)6條巷道硬化3.4公里。新增城區(qū)綠地323畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.3%，人均綠地面積達(dá)到18.8平米，順利通過“國家園林縣城”初驗(yàn)。全面推行“街區(qū)長制”，開展物業(yè)提升集中整治行動(dòng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧城管數(shù)字化平臺(tái)建成投用，城市精細(xì)化管理水平不斷提升?！皫锩痹鷮?shí)推進(jìn)，投入1200萬元，新改建城鎮(zhèn)公廁18座、行政村公共水廁10座，完成農(nóng)牧區(qū)入戶廁所改造1268戶。投入2.33億元，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供水工程(防洪部分)、呼和鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、西烏蓋溝水庫、達(dá)拉蓋溝治理、水保治理等工程。投入1982萬元，完成牧區(qū)用電升級(jí)改造633戶。國道331、國道335烏后旗境內(nèi)工程全面開工，完成投資5.6億元。投入5000萬元，建設(shè)通村公路52公里，農(nóng)牧區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步完善。
生態(tài)保護(hù)和修復(fù)持續(xù)加大。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理，治理歷史遺留固廢12處。積極推進(jìn)獲各琦銅礦、歐布拉格銅礦、紫金330萬噸和紫金鋅硫礦自治區(qū)級(jí)綠色礦山創(chuàng)建。通過農(nóng)業(yè)節(jié)水、封井控采等措施，完成2處63平方公里地下水超采區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)超采區(qū)采補(bǔ)平衡?！昂雍L制”全面落實(shí)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)16.5萬畝?；巨r(nóng)田完成劃定，順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。烏寶力格沙漠公園獲批國家沙漠公園。未辦理草原征占用審核審批問題整改基本完成。發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.58億元，大力推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，草原生態(tài)進(jìn)一步恢復(fù)。
深化改革工作全面推進(jìn)。習(xí)近平總書記囑托內(nèi)蒙古的三項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，重新梳理公布了權(quán)責(zé)清單，政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳由500平米擴(kuò)建至1000平米，35個(gè)部門188項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐。設(shè)立蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)中心6個(gè)、嘎查村(社區(qū))便民代辦點(diǎn)61個(gè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)上線運(yùn)行。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。不動(dòng)產(chǎn)登記證書辦理由15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。“多證合一”全面推行。“雙隨機(jī)、一公開”加快推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)工作基本完成，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，綜合行政執(zhí)法改革、國有林場改革等工作有序推進(jìn)。
民生保障和改善水平進(jìn)一步提高。全年民生投入12.6億元，占財(cái)政總支出的78.3%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。學(xué)生寄宿生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，民族幼兒教育實(shí)現(xiàn)“一免一補(bǔ)”。落實(shí)教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)放教育獎(jiǎng)勵(lì)資金64.2萬元。承辦了第四屆巴彥淖爾市蒙古族學(xué)校傳統(tǒng)體育競技運(yùn)動(dòng)會(huì)。衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)。完成公立醫(yī)院去行政化改革，旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院分別與潮格鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組成醫(yī)共體，基層群眾就醫(yī)條件得到改善。投入60萬元，開展航空醫(yī)療救援服務(wù)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾急危重癥救援創(chuàng)造了條件。被評(píng)為“自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣”。投入370萬元購置健康醫(yī)療體檢車，緩解山后牧區(qū)群眾體檢難的問題。投入100萬元，完成疾控中心改造搬遷，疾病防控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。積極推進(jìn)“一旗一館”建設(shè)，新建、改建“兒童之家”5所。我旗6人被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)非遺傳承人，民俗文化紀(jì)錄片《烏拉特婚禮》在內(nèi)蒙古衛(wèi)視播出。巴音鎮(zhèn)城區(qū)廣播路播全線更新。開展慶祝改革開放40周年暨2018絲綢之路•第三屆國際駱駝文化旅游節(jié)系列活動(dòng)?！镀瘜氁簟繁粐译娪熬至腥搿皯c祝改革開放40周年優(yōu)秀國產(chǎn)新片展映”重點(diǎn)影片，在人民大會(huì)堂舉行了全國首映式。開展了豐富多彩的活動(dòng)，慶祝首屆農(nóng)牧民豐收節(jié)。安排烏蘭牧騎人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元，烏蘭牧騎再次通過自治區(qū)一類評(píng)估驗(yàn)收，成為全市唯一的自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀烏蘭牧騎。社會(huì)保障體系不斷健全。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.85%，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3014人次，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)消零。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1031萬元、創(chuàng)業(yè)貸款1198萬元，帶動(dòng)就業(yè)544人。最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒等保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，全年發(fā)放各類救助資金2.83億元，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有效保障。投入少數(shù)民族發(fā)展資金1060萬元，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。投入635萬元，完成老舊小區(qū)節(jié)能改造5萬平米。投入756萬元，完成危房改造336戶。投入3492萬元，解決了417戶牧民飲水安全問題。面對(duì)歷史罕見的旱災(zāi)洪災(zāi)考驗(yàn)，全旗上下積極開展抗災(zāi)自救，籌集抗災(zāi)資金3898萬元，奮力奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的重大勝利。社會(huì)治理成效顯著?！八膫€(gè)重點(diǎn)”矛盾排查化解專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，信訪總量持續(xù)下降，信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！捌呶濉逼辗ㄓ行蛲七M(jìn)。治欠保支工作全面開展，全年未發(fā)生惡意欠薪事件，農(nóng)牧民工工資拖欠問題得到有效治理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。以“四個(gè)最嚴(yán)”要求強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開展疫苗隱患排查整治，深入實(shí)施“明廚亮灶”工程，食藥品安全保障水平得到提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效位居全市前列，全市首例涉惡犯罪集團(tuán)案件在我旗成功宣判。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理和邊境管理，社會(huì)穩(wěn)定、邊境安寧的局面進(jìn)一步鞏固。
政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”,廣泛開展調(diào)查研究，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定了《改進(jìn)政務(wù)工作狠抓貫徹落實(shí)的實(shí)施意見》，全力營造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作氛圍。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案90件，滿意率分別達(dá)到97.5%、99%。開展行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人媒體解讀政策工作。各級(jí)巡視、巡察反饋意見整改工作扎實(shí)推進(jìn)。政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表!過去的一年，是難忘的一年，也是不平凡的一年。我們在改革中發(fā)展，在攻堅(jiān)中前行，在挑戰(zhàn)中奮進(jìn)。我們接受了國家和自治區(qū)多次督察、巡視，并以此為契機(jī)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展;我們眾志成城、團(tuán)結(jié)一致，打贏防汛抗旱這場硬仗，全力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，廣大基層一線干部群眾做了大量的工作，付出了艱辛的努力，我代表旗人民政府，向大家表示衷心的感謝!
各位代表!成績來之不易。這些成績的取得，是旗委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心支持烏拉特后旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)壓力仍然較大。財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)化解任務(wù)較重;產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)薄弱，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足;污染防治水平和能力相對(duì)較低，大氣、水、土壤治理恢復(fù)還需加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。工業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)資源依賴性強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路、管網(wǎng)、污水處理設(shè)施還不健全;農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，品牌建設(shè)相對(duì)滯后;服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，文化旅游資源開發(fā)融合不足。三是社會(huì)民生保障力度還需加強(qiáng)。群眾期盼的高質(zhì)量教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給不足，一些事關(guān)民生的矛盾和問題尚未得到很好解決，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。四是政府自身建設(shè)有待強(qiáng)化。一些干部學(xué)習(xí)不夠、能力不足、落實(shí)不力，與新時(shí)代要求和人民群眾期望還有一定差距，等等。對(duì)此,我們一定要正視問題,不回避、不懈怠,采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大。2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圍繞市委“塞上江南、綠色崛起”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹旗委十屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持保衛(wèi)邊疆、保護(hù)生態(tài)、保持穩(wěn)定、保障民生，新型工業(yè)強(qiáng)旗、綠色農(nóng)牧業(yè)固旗、旅游文化活旗、綠化凈化美旗的發(fā)展思路，干在實(shí)處、走在前列，全力推動(dòng)烏拉特后旗綠色高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長2%，一般公共預(yù)算收入增長2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長8%。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，要全力抓好以下十個(gè)方面工作。
(一)聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
這是決勝全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、拿出過硬措施，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在首位，堅(jiān)決把政府債務(wù)率降到合理水平。全力化解債務(wù)存量，通過擴(kuò)大財(cái)政收入、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化決算審計(jì)、爭取上級(jí)專項(xiàng)資金等措施，加快化債進(jìn)度。堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，強(qiáng)化源頭管控，硬化預(yù)算約束，對(duì)沒有明確資金來源和合理預(yù)算方案的新增項(xiàng)目一律不予審批。全面清理隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，決不允許通過任何名義變相舉債，切實(shí)構(gòu)筑不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)固防線。同時(shí)，處理好發(fā)展與化債的關(guān)系，既守住防風(fēng)險(xiǎn)底線，又守住促發(fā)展底線。高度警惕金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大社會(huì)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范整治，營造良好的金融市場環(huán)境。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，堅(jiān)持政策不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，繼續(xù)安排1000萬元扶貧資金，切實(shí)鞏固脫貧成效。按照“兩不愁三保障”的目標(biāo)，重點(diǎn)解決好農(nóng)牧區(qū)安全飲水、危房改造等問題。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，切實(shí)加大扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓貧困戶更多更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大資產(chǎn)收益扶貧，發(fā)揮好企業(yè)的帶動(dòng)作用，健全完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。更加注重健康扶貧，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”行動(dòng)，提高貧困人口健康水平。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，努力形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體大扶貧格局。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，確保整改工作如期完成。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展企業(yè)鍋爐提標(biāo)改造工作，加快棚戶區(qū)采暖清潔化進(jìn)程。完成紫金有色煤場封閉庫建設(shè)和城區(qū)道路揚(yáng)塵綜合治理。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成點(diǎn)源污水“零入?！敝卫恚_保城鎮(zhèn)和園區(qū)污水、紫金有色工業(yè)廢水、東升廟礦區(qū)疏干水4處點(diǎn)源污水治理回用，回用率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展清廢行動(dòng)，全力治理歷史遺留固廢。開展污染防治整治行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
(二)聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
這是我旗干在實(shí)處、走在前列，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，我們要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)存量、擴(kuò)大增量，全力打造有色金屬加工、新型化工、新能源、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)。
做精做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。適度擴(kuò)大采選規(guī)模，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。抓好延鏈補(bǔ)鏈?zhǔn)降呐涮醉?xiàng)目建設(shè)，確保廣恒4萬噸鋅焙砂第三條生產(chǎn)線和濕法冶煉車間建成投產(chǎn)，力促三英宏業(yè)10萬噸含鋅物料綜合利用、雅泰5萬噸鋅焙砂及5萬噸鋅錠、熔創(chuàng)固廢資源再利用項(xiàng)目開工建設(shè)，最大限度發(fā)揮資源效益。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)紫金有色“兩渣”無害化處理、西部銅業(yè)生產(chǎn)生活廢水處理等項(xiàng)目建成投運(yùn)。支持企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。將煤化工、硫化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次騰飛的突破口，舉全旗之力推動(dòng)黑貓煤化工項(xiàng)目，確保一期一批建成投產(chǎn)，力爭一期二批260萬噸焦炭、30萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)8萬噸合成氨落地開工。積極推進(jìn)國城硫鐵鈦資源綜合循環(huán)利用、利錦3萬噸甲硫醇鈉、瑞鴻化工2萬噸雕白塊項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。確保盾安三期5000噸多晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)。保護(hù)性開發(fā)和利用石墨資源，力促中力500萬噸礦石、20萬噸石墨精礦、10萬噸高純石墨由探轉(zhuǎn)采，推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題。建成并網(wǎng)天風(fēng)10兆瓦分散式風(fēng)電、大漠三期5萬千瓦風(fēng)電供暖項(xiàng)目，推進(jìn)上海廟特高壓160萬千瓦外送風(fēng)電和綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)，打造國家清潔能源基地。加快潮格鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以優(yōu)化要素配置為抓手，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)道路、管網(wǎng)和天然氣輸氣管線建設(shè)，完成園區(qū)固廢廠二期工程。盡快啟動(dòng)青山220千伏變電站建設(shè)工程，積極推動(dòng)新鑫背壓式蒸汽發(fā)電項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)電力和蒸汽保障。實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水處理廠運(yùn)行評(píng)估及提標(biāo)改造工程，解決園區(qū)企業(yè)污水處理難的問題。完成“東水西送”，加快推進(jìn)西部銅業(yè)“南水北調(diào)”工程，啟動(dòng)大壩口水庫“境水庫存”和企業(yè)水源轉(zhuǎn)換工作，實(shí)現(xiàn)各類水資源優(yōu)化配置和綜合利用，進(jìn)一步提高工業(yè)用水效率，著力破解工業(yè)用水瓶頸。整治園區(qū)土地占而不用、批小用大、批而未供等低效用地現(xiàn)象，提升單位面積投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，促進(jìn)園區(qū)健康高效發(fā)展。
(三)聚焦農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，全力助推鄉(xiāng)村振興
按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，加快推進(jìn)綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，全力融入“天賦河套”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)繁榮。
加大品牌創(chuàng)建力度。樹立特色農(nóng)牧業(yè)理念，把特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)品，開展烏拉特羊品牌共建,發(fā)展壯大戈壁紅駝、草原黃牛、蒙古馬、肉蓯蓉等特色產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)以上。爭取1-2個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入“天賦河套”區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成7個(gè)高產(chǎn)高效園區(qū)，修改完善烏拉特羊、戈壁紅駝、肉蓯蓉等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。充分利用中科院智慧農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大品牌推廣力度。強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯管理，將3戶“三品一標(biāo)”企業(yè)納入自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái)。
夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工程，實(shí)施鹽堿地改良1.8萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造2萬畝，完成深松深耕5萬畝、秸稈還田7萬畝。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)12萬畝。新增優(yōu)質(zhì)牧草基地1萬畝。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3個(gè)。完成菁菁牧場日處理1000只牛羊肉屠宰精深加工項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰場1處，規(guī)范屠宰市場秩序。加強(qiáng)非洲豬瘟、布病等重大動(dòng)物疫病防控，提高動(dòng)物免疫密度和質(zhì)量。強(qiáng)化氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開工建設(shè)花麒奶業(yè)驢奶加工和蒙駝駱駝產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快戈壁紅駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主體，在邊境主要國道干線兩側(cè)建設(shè)4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)駱駝養(yǎng)殖基地，培育200個(gè)核心養(yǎng)殖戶，打造集養(yǎng)殖、旅游觀光于一體的駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。建成巴音鎮(zhèn)蒙漢生態(tài)產(chǎn)業(yè)田園綜合體，推進(jìn)潮格鎮(zhèn)文化、科技、旅游多業(yè)態(tài)融合的牧園綜合體，培育農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真落實(shí)中央加大邊民支持力度促進(jìn)守邊固邊的意見、自治區(qū)促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)繁榮發(fā)展的意見，持續(xù)加大對(duì)牧區(qū)發(fā)展的投入力度,積極探索牧區(qū)發(fā)展的新路子，不斷提升牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平。改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4個(gè)、垃圾處理廠1個(gè)、農(nóng)村污水處理項(xiàng)目4個(gè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)廁所改造。推進(jìn)生活垃圾治理，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、旗處理”和合作社的模式，不斷鞏固整治成果。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)，解決通訊盲區(qū)難題。開展新一輪農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)工程，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造38公里、入戶線改造328公里，新改建變壓器6個(gè)。實(shí)施村社集中供水改造提標(biāo)3處，牧區(qū)安全飲水鞏固提升300戶。抓好“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，加大沿邊嘎查村公路建設(shè)投入力度，全面改善道路通行條件。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮嘎查村民委員會(huì)自治作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理。規(guī)范村務(wù)公開。推行基層“微治理”管理模式，發(fā)揮村規(guī)民約、能人鄉(xiāng)賢、“紅黑榜”道德誠信體系作用。加大農(nóng)牧區(qū)普法力度，提高農(nóng)牧民法治素養(yǎng)。全力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(四)聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，加快發(fā)展旅游、金融、電商、物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
推進(jìn)全域旅游發(fā)展。在“內(nèi)優(yōu)資源”上下力氣。推進(jìn)陽山生態(tài)景區(qū)建設(shè)，完善烏拉特國際敖包文博園、國際蒙古包文博園、寶日汗圖度假區(qū)等景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成匈奴歷史文化館裝修布展，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效，讓民俗旅游、休閑旅游、紅色旅游互動(dòng)發(fā)展。在“外樹形象”上下功夫。積極培育旅游節(jié)慶品牌，全力辦好駱駝文化旅游節(jié)、敖包文化節(jié)、觀賞石博覽會(huì)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)旅游市場服務(wù)，深度開發(fā)民族特色手工藝品，支持烏拉特民歌、祝贊詞等文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)。加大旅游招商和宣傳營銷力度，充分發(fā)揮旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，積極吸引自駕游、團(tuán)體游，做活旅游業(yè)。力爭全年接待游客57萬人次以上。
培育壯大體育、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展競賽表演產(chǎn)業(yè)，探索引進(jìn)乒乓球、汽車?yán)惖荣愂?，盤活場館場地資源，促進(jìn)體育與文化和旅游、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
加快發(fā)展電商物流。推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)，完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)電子商務(wù)擴(kuò)量增效。加強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理，充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，培育壯大電商產(chǎn)業(yè)。開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。依托臨策鐵路、臨哈高速，整合現(xiàn)有物流運(yùn)輸公司，建設(shè)現(xiàn)代大型物流園區(qū)。
(五)聚焦有效投資，全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)作用，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化營商環(huán)境，釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，不斷穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國家加大地方專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目和資金，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，精心策劃包裝項(xiàng)目，做好項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、用地等前期工作，全力推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。完成京津風(fēng)沙源二期、天保二期、西烏蓋溝下游防洪等工程，加快國道331和國道335烏后旗境內(nèi)工程、巴音努如110千伏、黑貓110千伏輸電線路、通用機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取潮格鎮(zhèn)供水管網(wǎng)升級(jí)改造、生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目。
增強(qiáng)招商引資精準(zhǔn)性。轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)行業(yè)間聯(lián)動(dòng)協(xié)作，努力形成招商引資合力，推動(dòng)總量招商向結(jié)構(gòu)招商轉(zhuǎn)變，招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。圍繞全市發(fā)展定位，立足我旗資源優(yōu)勢，全力抓好新型煤化工、精細(xì)硫化工、有色金屬深加工、綠色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等方面招商，引進(jìn)上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。轉(zhuǎn)變招商引資方式，完善招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目。積極開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，嚴(yán)格執(zhí)行部門服務(wù)企業(yè)制度，努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，設(shè)身處地為市場主體著想，重點(diǎn)在精簡環(huán)節(jié)、簡化流程、降低費(fèi)用等方面加大力度，全力創(chuàng)造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境。優(yōu)化投資審批程序，加快推進(jìn)在線審批平臺(tái)應(yīng)用，力促并聯(lián)審批全面實(shí)現(xiàn)。深化商事制度改革，全面實(shí)施全程電子化登記，進(jìn)一步縮短企業(yè)開辦時(shí)間和工作辦理時(shí)限。大力推行“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)降稅減費(fèi)政策，認(rèn)真執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)家是推動(dòng)一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要力量和寶貴財(cái)富，要充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，大力營造企業(yè)家健康成長的環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)存在的問題和困難，想方設(shè)法讓企業(yè)家放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
(六)聚焦城市建設(shè)，全力提升居民幸福感
以完善城市功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，強(qiáng)化突出問題整治，切實(shí)提升城市品質(zhì)，不斷增強(qiáng)城市宜居宜業(yè)水平。
加強(qiáng)規(guī)劃編制，重點(diǎn)完成“多規(guī)合一”和“城市雙修”工作，編制呼和鎮(zhèn)、潮格鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，構(gòu)建更加完善的規(guī)劃體系。完善城市功能，全面完成棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施配套、恢復(fù)濕地中水循環(huán)利用、北山坡生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，打造舒適宜居全新巴音鎮(zhèn)。完善居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)節(jié)能改造、管網(wǎng)改造和小區(qū)路燈照明等工程。完成巴音鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)舊城平房區(qū)配套功能改造。持續(xù)完善供熱設(shè)施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，全面提升供熱質(zhì)量，讓群眾共享有溫度的幸福感。全力做好城區(qū)綠化工作，完成公園綠地提檔升級(jí)，實(shí)施道路、節(jié)點(diǎn)綠化補(bǔ)植工程，爭創(chuàng)“國家園林縣城”。提升城市管理水平，深入落實(shí)“街區(qū)長制”。開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，集中整治居民小區(qū)違建、破壞綠地等行為，全面規(guī)范物業(yè)管理。加強(qiáng)電動(dòng)車、小區(qū)油煙、道路遺撒等專項(xiàng)治理，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，切實(shí)提升市容管理水平。強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，繼續(xù)開展工程領(lǐng)域遺留問題整治。加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，推動(dòng)城市治理水平不斷提高，讓居民生活的更方便、更舒心。
(七)聚焦山水林田湖草沙綜合治理，全力抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到發(fā)展各環(huán)節(jié)，下更大決心，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色礦山2個(gè)。爭取上級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)原固察線兩側(cè)破壞的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，完成京津風(fēng)沙源二期水保項(xiàng)目及呼和鎮(zhèn)供水、工業(yè)園區(qū)供水(防洪部分)等工程。深入落實(shí)“河湖長制”，嚴(yán)格河湖渠溝區(qū)庫管理，扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)水環(huán)境。實(shí)施規(guī)模以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合治理，保障群眾飲水安全。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)17.55萬畝。加快甘臨線后旗段綠化景觀建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造通道景觀帶。推進(jìn)巴音溫都爾沙漠封禁項(xiàng)目。實(shí)施梭梭林嫁接肉蓯蓉3.5萬畝。嚴(yán)格兌現(xiàn)林草獎(jiǎng)補(bǔ)，合理確定大畜養(yǎng)殖規(guī)模和載畜量，加強(qiáng)林草資源保護(hù)和管理。深入推進(jìn)“四控五化”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥減量1000噸、農(nóng)藥減量1.2噸、節(jié)水2600萬方、地膜回收再利用320噸，秸稈綜合利用率達(dá)到85%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到76%，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)決保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。深入開展“大棚房”專項(xiàng)整治。提升土地資源節(jié)約集約利用水平，爭創(chuàng)“全國土地節(jié)約集約利用模范縣”。傳播生態(tài)文明理念、綠色生活知識(shí)，引導(dǎo)市民踐行綠色生活方式。
(八)聚焦民生保障，全力滿足群眾對(duì)美好生活的需要
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯民生短板和薄弱環(huán)節(jié)，盡力而為、量力而行，突出精準(zhǔn)性和針對(duì)性，實(shí)實(shí)在在辦好民生實(shí)事。
優(yōu)先發(fā)展教育。堅(jiān)持教育“五個(gè)優(yōu)先”原則，推動(dòng)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善中小學(xué)教學(xué)和生活設(shè)施，不斷提高辦學(xué)條件。積極落實(shí)民族教育專項(xiàng)基金、公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助等政策，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)加大學(xué)生資助和免補(bǔ)力度。加強(qiáng)教育系統(tǒng)績效考核。建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制，逐步解決教師隊(duì)伍老齡化、梯隊(duì)斷層問題。全面實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校和教師制度，營造尊師重教氛圍，讓廣大教師在崗位上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感!
推進(jìn)健康烏后旗建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生智能設(shè)備配置、區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)共體，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極探索醫(yī)保支付方式改革，統(tǒng)籌基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)保資金“杠桿”作用，加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，逐年提高旗域內(nèi)就診率。開展衛(wèi)生人才招聘，推進(jìn)醫(yī)務(wù)工作者薪酬制度改革。做大做強(qiáng)蒙醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建“全國基層蒙中醫(yī)先進(jìn)旗縣”。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，建設(shè)食品藥品安全智慧指揮中心，實(shí)施食品加工園區(qū)二期工程，建立食品安全追溯體系，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口!
提升文體事業(yè)發(fā)展水平。開展豐富多彩的文藝活動(dòng)，慶祝新中國成立70周年。加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)傳承，積極推進(jìn)“烏拉特婚禮”申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施善達(dá)古廟保護(hù)項(xiàng)目。重視少數(shù)民族傳統(tǒng)文化發(fā)展，加大傳承和保護(hù)力度，完成《烏拉特民歌》錄制。繼續(xù)開展“文化惠民”工程，推進(jìn)文化館、圖書館總分館建設(shè)，滿足基層群眾文化需求。深入推進(jìn)全民健身，加快發(fā)展群眾體育。加強(qiáng)烏蘭牧騎建設(shè)，創(chuàng)作1-2部精品劇目，新建烏蘭牧騎館，廣泛開展“草原綜合服務(wù)輕騎兵”送政策、送文藝、送服務(wù)活動(dòng)，讓烏蘭牧騎這面旗幟在新時(shí)代更加熠熠生輝!
完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)880人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人次以上。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，加快殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，不斷提高弱勢群體保障能力。積極推動(dòng)呼和鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮幸福互助院作用，滿足老年人的養(yǎng)老需求。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行“兩金三制”，從源頭上解決拖欠農(nóng)牧民工工資問題，切實(shí)保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益。
加大社會(huì)治理力度。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)法治宣傳教育和法律服務(wù)，深入開展“七五”普法。支持、配合檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的公益訴訟案件。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。開展涉農(nóng)涉牧矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決一批信訪疑難案件。深入推進(jìn)訴訪分離，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。繼續(xù)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭擺在突出位置，深入聚焦打擊重點(diǎn)，完善斗爭措施，堅(jiān)決有力將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行到底。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)殯葬監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，加大“三沿五區(qū)”亂埋亂葬治理，不斷規(guī)范殯葬管理。全力做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)管理工作。支持企業(yè)爭創(chuàng)內(nèi)蒙古自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)旗建設(shè)。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等群團(tuán)組織作用，切實(shí)保障婦女、兒童、職工合法權(quán)益。深入貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，夯實(shí)基層宗教工作基礎(chǔ)。爭取恢復(fù)巴音戈壁蘇木和烏力吉蘇木，優(yōu)化行政區(qū)劃，提升邊境地區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。依法管控邊境秩序，維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。
(九)聚焦全面深化改革，全力增強(qiáng)發(fā)展活力
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)部署要求，結(jié)合自身實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革落地見效，積極用改革的辦法破解難題、激發(fā)動(dòng)力。
推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)改革。完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等形式，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。突出抓好生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化對(duì)蒙合作，加強(qiáng)商貿(mào)、文體旅游、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域交流。積極支持黑貓煤化工、飛尚銅業(yè)等企業(yè)辦理自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，利用好口岸過境資源。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面完成地方機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)優(yōu)化職能配置。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。加快供銷社綜合改革，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)三牧”的綜合實(shí)力。全面完成農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制工作。統(tǒng)籌推進(jìn)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“三集中、三到位”，優(yōu)化窗口設(shè)置和力量配置。加快三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3-5個(gè)嘎查村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)，全面提升基層政務(wù)服務(wù)水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，爭取政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例達(dá)到90%以上，打造政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步厘清部門權(quán)責(zé)界限。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以更大的決心和更實(shí)的舉措，切實(shí)把“放管服”改革向縱深推進(jìn)，不斷提升企業(yè)和群眾滿意度。
(十)聚焦執(zhí)政為民，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，首善其身。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高政府效能，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)定政治方向。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。履行好政府黨組管黨治黨責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)政府自身建設(shè)再上新水平。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作。完善依法決策機(jī)制，健全重大行政決策公眾參與和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查和公平競爭審查工作。加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
全面從嚴(yán)抓落實(shí)。抓落實(shí)是政府的天職。把抓落實(shí)作為工作的生命線，干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。聚焦新理念新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中找思路、想辦法，增強(qiáng)本領(lǐng)，推動(dòng)工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作分析調(diào)度和任務(wù)清單制度，把工作做深做細(xì)做扎實(shí)，確保每一項(xiàng)工作、每一條措施都落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)心愛護(hù)干部的各項(xiàng)措施，不斷增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。
堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹“新風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全旗一般性支出壓縮10%，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”!
各位代表!美麗的烏拉特后旗，天時(shí)地利人和，心齊風(fēng)正勁足。責(zé)任和重托，鞭策我們奮發(fā)有為;光榮與夢想，激勵(lì)我們不懈追求!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，干在實(shí)處、走在前列，為推動(dòng)烏拉特后旗綠色高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
1.東水西送：指利用管道等工程措施將巴音鎮(zhèn)、烏蓋蘇木境內(nèi)城鎮(zhèn)中水、處理后的疏干水、水庫存蓄水等現(xiàn)有地表水資源輸送到呼和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)供企業(yè)生產(chǎn)使用，解決點(diǎn)源污水治理回用“出口”和園區(qū)企業(yè)需水“入口”兩個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)全旗水資源綜合利用。
2.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.街區(qū)長制：指由街區(qū)長負(fù)責(zé)、多個(gè)部門協(xié)作配合，綜合解決環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、食品藥品安全等問題，真正形成縱向到底、橫向到邊的全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)，核心就是對(duì)城市和社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化、責(zé)任化、精細(xì)化管理。
4.廁所革命：由習(xí)近平總書記提出，在城鎮(zhèn)、景區(qū)采取“新建一批、改擴(kuò)建一批、開放一批”的措施，形成以固定式公共廁所為主、活動(dòng)式公共廁所為輔、部分沿街公共建筑內(nèi)廁對(duì)外開放的格局;農(nóng)村牧區(qū)采取政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民自愿、社會(huì)參與、梯次推進(jìn)的工作思路，完成入戶廁所改造并適當(dāng)配建公共廁所。
5.三項(xiàng)重點(diǎn)改革：2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)指出，內(nèi)蒙古要積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度;完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制。
6.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：指依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打破“信息孤島”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事;依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)各類政府服務(wù)事項(xiàng)前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。
7.一網(wǎng)一門一次：指一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
8.多證合一：指在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
9.一免一補(bǔ)：“一免”是指免除保育費(fèi);“一補(bǔ)”是指補(bǔ)助伙食費(fèi)。
10.四個(gè)重點(diǎn)：指重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員。
11.治欠保支：全面治理拖欠農(nóng)牧民工工資，保障農(nóng)牧民工工資支付工作。
12.南水北調(diào)：指西部銅業(yè)輸調(diào)水工程，通過鋪設(shè)輸水管網(wǎng)，將巴音鎮(zhèn)大壩口水庫存蓄水輸送到獲各琦蘇木西部銅業(yè)廠區(qū)供生產(chǎn)使用，解決西部銅業(yè)生產(chǎn)用水所需，實(shí)現(xiàn)西部銅業(yè)生產(chǎn)取用地下水向使用地表水水源轉(zhuǎn)換。
13.境水庫存：指利用現(xiàn)有的大壩口水庫、滯洪區(qū)等儲(chǔ)水設(shè)施，將總排干豐水期地表水及汛期滯洪區(qū)積存的洪水等水源，通過管網(wǎng)輸送到大壩口水庫，供園區(qū)企業(yè)冬季生產(chǎn)備用，解決總排干枯水期園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用水所需，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和綜合利用。
14.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好公路。
15.證照分離：指只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。2018年11月10日，在全國范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。
16.照后減證：指對(duì)于市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及可以通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的，要逐步取消或改為備案管理，要突出照后減證，能減盡減，能合則合。
17.多規(guī)合一：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
18.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。其中，生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
19.四控五化：“四控”是指控肥、控藥、控水、控膜;“五化”是指區(qū)域化、無害化、資源化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化。
20.大棚房：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。承租方在建設(shè)蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。
21.五個(gè)優(yōu)先：指旗政府為扶持教育事業(yè)發(fā)展提出的教育優(yōu)先規(guī)劃、投入優(yōu)先安排、用人優(yōu)先補(bǔ)充、待遇優(yōu)先落實(shí)、問題優(yōu)先解決五項(xiàng)措施。
22.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
23.兩金三制：“兩金”是指工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，“三制”是指實(shí)名制管理制度、按月足額支付工資制度(銀行代發(fā))和人工費(fèi)用與其它工程款分賬管理制度。
24.三沿五區(qū)：“三沿”是指沿鐵路、沿公路、沿河道;“五區(qū)”是指水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)。
25.三集中、三到位：“三集中”是指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中;“三到位”是指做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
