政府工作報(bào)告
——2019年1月9日在阿拉善左旗第十五屆人民代表大會第二次會議上
戈明
一、2018年工作回顧
2018年是全旗上下面對新形勢、新挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的一年;也是貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動作為、務(wù)求成效的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面履行政府工作職責(zé)，較好地完成了旗十五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。
預(yù)計(jì)全旗生產(chǎn)總值增長6.7%;一般公共預(yù)算收入完成10.9億元，增長10.8%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資下降25%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)55.1億元，增長8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到40131元和18713元，增長7.5%和8%。
一年來，我們堅(jiān)定信心、保持定力，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
風(fēng)險(xiǎn)隱患穩(wěn)步化解。全年化解政府債務(wù)30.34億元，完成年度化債任務(wù)的115%，其中，“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目內(nèi)工程款3.26億元全部清償，爭取自治區(qū)獎勵資金3757萬元。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，處置重點(diǎn)企業(yè)不良貸款19.58億元。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)。投入財(cái)政扶貧資金2507萬元，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)問題整改，脫貧成效持續(xù)鞏固，脫貧質(zhì)量不斷提升，全旗所有建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，2018年7月經(jīng)自治區(qū)公告退出貧困旗序列。
污染防治取得成效。舉全旗之力，投入19.2億元，持續(xù)開展4個(gè)自然保護(hù)區(qū)、6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境精準(zhǔn)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立與周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，同步解決賀蘭山自然保護(hù)區(qū)歷史遺留環(huán)境問題，達(dá)到預(yù)期效果。中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦的信訪問題全部整改。完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、小鍋爐淘汰、加油站改造等污染防治項(xiàng)目83個(gè)，巴彥浩特優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%，全旗生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一年來，我們堅(jiān)持不懈、攻堅(jiān)克難，全力提升發(fā)展質(zhì)量
發(fā)展動能逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，開工建設(shè)80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資75.8億元，爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金11.65億元。加大招商引資力度，圍繞清潔能源、裝備制造、石墨開發(fā)和民生改善等領(lǐng)域，簽約項(xiàng)目31個(gè)，到位資金3.5億元，引進(jìn)深圳前海熱點(diǎn)、湘電風(fēng)能、內(nèi)蒙古電建等一批實(shí)力強(qiáng)、前景好的名優(yōu)企業(yè)，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制完成鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃。深入實(shí)施農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大”行動，著力推進(jìn)蒼天牧歌綜合體、巴潤別立農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目，建成和提升肉牛肉羊養(yǎng)殖基地10處、現(xiàn)代化奶牛場4個(gè)、駝奶示范基地3處、生態(tài)養(yǎng)雞場4座，打造塔塔水、烏澤木等16個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。扎實(shí)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，完成5個(gè)蘇木鎮(zhèn)28個(gè)試點(diǎn)嘎查階段整治任務(wù)。阿拉善電子商務(wù)運(yùn)營中心、田園綜合體電商平臺運(yùn)營良好，成功舉辦全盟鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩會，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破題開局。
農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。綠色有機(jī)小麥、道地藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等特色種植面積增至10萬畝，井灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定推廣阿拉善白絨山羊、雙峰駝養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，白絨山羊存欄32.4萬只、雙峰駝存欄4.1萬峰、蒙古黃牛存欄1.2萬頭;成立國有扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，探索組建4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場分別發(fā)展至40家、441家和1163家，流轉(zhuǎn)土地3.7萬畝、草牧場30萬畝，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日益完善。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。去煤炭產(chǎn)能30萬噸，5個(gè)采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目有序?qū)嵤?，福泉煤礦技改竣工驗(yàn)收，寧發(fā)、青嶺煤礦技改扎實(shí)開展，全年銷售煤炭570萬噸。高質(zhì)量發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)。推動花崗巖綠色礦山建設(shè)，提升石材綜合開發(fā)利用水平，國際石材金融倉儲物流交易中心、花崗巖廢料綜合利用等項(xiàng)目進(jìn)展順利，逐步打造穩(wěn)定可控的全產(chǎn)業(yè)鏈。啟動敖倫布拉格新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。金寶利格石墨礦采選項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，敖倫布拉格、吉蘭泰地區(qū)石油勘探取得重大突破，上海廟—山東特高壓輸電配套可再生能源基地規(guī)劃獲批，160萬千瓦風(fēng)力發(fā)電(一期)項(xiàng)目全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
沙產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制定沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園管理暫行辦法，編制完成阿拉善新型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃。梭梭肉蓯蓉、白刺鎖陽“百萬畝”基地不斷擴(kuò)大，人工接種面積達(dá)58.2萬畝。沙產(chǎn)業(yè)健康科技研發(fā)中心、華洪科研生產(chǎn)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。宏魁蓯蓉、曼德拉、駝中王等一批企業(yè)發(fā)展壯大。成功舉辦第二屆全國沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新博覽會和高峰論壇，成立沙產(chǎn)業(yè)商會、沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，推動形成具有全國乃至國際示范引領(lǐng)作用的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
文化旅游業(yè)取得突破。實(shí)施夢想沙漠公園、額爾克景區(qū)、敖包公園等5項(xiàng)建設(shè)提升工程。推進(jìn)大漠奇石文化產(chǎn)業(yè)園4A級景區(qū)、沙產(chǎn)業(yè)科技示范園3A級景區(qū)創(chuàng)建。完成“阿拉善玉雕”地理商標(biāo)注冊。成功舉辦第13屆越野e族·阿拉善英雄會、阿拉善玉·觀賞石文化旅游節(jié)暨交易博覽會、內(nèi)蒙古自治區(qū)第二屆駱駝那達(dá)慕、絲綢之路國際汽車?yán)?、第七屆“亞沙賽”?8項(xiàng)活動。全年接待游客706萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入64億元，同比分別增長38%和47%。特別是阿拉善英雄會，成為國慶期間媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，總播放量達(dá)4000余萬次，“蒼天般的阿拉善”名片更加亮麗。
一年來，我們夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境，全力改善發(fā)展條件
生態(tài)安全屏障不斷加強(qiáng)。制定阿左旗國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，初步劃定生態(tài)紅線面積4.8萬平方公里，占全旗總面積的60%。嚴(yán)格執(zhí)行草原補(bǔ)獎、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日撸驌敉的脸?、偷獵盜采等違法行為440余起。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面落實(shí)河湖長制，完成人工造林69.9萬畝、封沙育林2萬畝、飛播造林30萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化11.7萬畝，休牧輪牧80萬畝，草原植被蓋度、森林覆蓋率分別達(dá)到24%和12.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。巴彥浩特至英雄會公路建設(shè)進(jìn)展順利，長中線一級公路達(dá)到通行條件，S312等公路提升改造完成。開通巴彥浩特—重慶直飛航班，阿左旗通勤機(jī)場升級支線機(jī)場、巴銀快速鐵路等前期工作有序推進(jìn)。開工建設(shè)蘇宏圖、宗別立等輸變電工程，農(nóng)電網(wǎng)升級改造40.1公里。完成查哈爾灘防洪堤加固工程。新增供熱、供氣、給排水等市政管網(wǎng)13.2公里。全旗行政嘎查村基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
城鄉(xiāng)建管水平不斷提升。編制完成巴彥浩特“十三五”城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃。城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、丁香園景觀和市政道路建設(shè)等項(xiàng)目建成，巴彥浩特餐廚垃圾處理廠投入運(yùn)營，建筑垃圾場、中水回用調(diào)蓄工程及污水應(yīng)急緩沖池項(xiàng)目完成選址，中水回用率、道路清掃保潔率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到82%、98%和97.3%。進(jìn)一步建立健全城市精細(xì)化管理長效機(jī)制，構(gòu)建了旗、街道、社區(qū)三級聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。加大棚戶區(qū)改造力度，累計(jì)征收房屋1514套9.6萬平方米。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，爭取綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目資金1812萬元，巴潤別立、敖倫布拉格閃蒸礦化垃圾處理設(shè)施投入使用。成功舉辦全區(qū)“城市雙修”工作現(xiàn)場會，阿左旗獲得全國文明城市提名，國家園林城市創(chuàng)建通過自治區(qū)初審。
一年來，我們敢于擔(dān)當(dāng)、不畏艱難，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新
深化改革多點(diǎn)突破。啟動經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明體制改革42項(xiàng)，形成成果41項(xiàng)。落實(shí)“放管服”改革新要求，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.35億元，發(fā)放小微企業(yè)貸款5900萬元;成立股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易中心阿左旗工作站，在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)增至31家;推進(jìn)“3550”改革和“減證便民”專項(xiàng)行動，全旗30個(gè)部門550項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，252項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均在98%以上。扎實(shí)開展國資國企、農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，成立文化旅游開發(fā)公司，理順國企經(jīng)營管理體制，提升國有資產(chǎn)運(yùn)作效能;推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離，完成巴音毛道農(nóng)場改制，積極開展農(nóng)村牧區(qū)“房地一體”確權(quán)登記工作。改革紅利進(jìn)一步釋放。
對外開放取得實(shí)效。圍繞把阿左旗建設(shè)成為服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要通道，主動融入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。烏力吉口岸一期供水、道路連接線、110千伏輸變電站投入使用，市政基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)服務(wù)一體化工程開工建設(shè)，3個(gè)項(xiàng)目獲國家開發(fā)銀行支持。推動太西、嘉利絨毛等企業(yè)走出去，完成出口創(chuàng)匯1100萬美元。制定“飛地經(jīng)濟(jì)”暫行辦法，大力支持千億工業(yè)園區(qū)建設(shè)，天然氣綜合利用、哈倫能源電力輸送、石墨深加工、陸港鐵路和公路通道等合作項(xiàng)目有序推進(jìn)，形成區(qū)域共贏發(fā)展新格局。
一年來，我們集中財(cái)力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力增進(jìn)民生福祉
著力保障和改善民生。全年民生支出占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的74.1%。社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2814萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1554人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1807人，考錄、轉(zhuǎn)聘人才158名，安置城鎮(zhèn)退役士兵7人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，日間照料中心增加至17個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到51.5%;發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時(shí)救助等資金2602萬元;關(guān)心關(guān)愛殘疾貧困群體，設(shè)立城鎮(zhèn)貧困殘疾人扶貧幫困基金，為白內(nèi)障和先天性心臟病患者免費(fèi)手術(shù)。社會事業(yè)全面進(jìn)步。投入6000萬元，實(shí)施第八中學(xué)宿舍樓、第七幼兒園教學(xué)樓、蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)體育活動室等項(xiàng)目;研究出臺引進(jìn)優(yōu)秀人才政策，培養(yǎng)引進(jìn)急需人才109人、高技能人才45人，高層次人才43人;深入推進(jìn)“百千萬”工程和實(shí)踐研學(xué)基地建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。投資4078萬元，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)儲水窖工程，1557戶農(nóng)牧民受益。公共衛(wèi)生服務(wù)不斷提升。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，“一站式”結(jié)算系統(tǒng)投入運(yùn)行，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，藥品采購“兩票制”全面推行。規(guī)范整頓藥品市場，605種藥品價(jià)格下調(diào)5%-20%，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
著力發(fā)展文化事業(yè)。開展紀(jì)念改革開放40周年、慶祝烏蘭牧騎成立60年系列活動，成立內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院阿左旗烏蘭牧騎教育實(shí)踐基地、就業(yè)見習(xí)基地。建成“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”基站69個(gè)，城市書吧投入運(yùn)行。成功舉辦全國第9屆“蒼天的駝羔”詩歌大賽，舉行春節(jié)社火等演出1700余場。首創(chuàng)“王府盛宴”“和碩特婚禮”“搏克·夏力賓”等實(shí)景演繹項(xiàng)目，“蒼天般的電影城”成功奠基，電影《越野英雄》開機(jī)拍攝，舞蹈《傳承》獲第五屆中國蒙古舞大賽金獎。
著力筑牢安全基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)平安阿左旗建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，建立日常監(jiān)管、輪崗換崗等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦山、?；W(xué)校、水源地、交通運(yùn)輸、森林草原防火等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提升博隆食品加工園等市場管理水平，創(chuàng)建放心肉菜超市、示范市場2個(gè)，取締食品加工“黑作坊”22戶。扎實(shí)開展防汛抗旱減災(zāi)、“非洲豬瘟”疫情防控、重大節(jié)慶活動協(xié)調(diào)保障等工作，綜合應(yīng)急處置和保障能力進(jìn)一步提升。
著力加強(qiáng)社會治理。創(chuàng)新平臺建設(shè)，成立阿左旗聯(lián)動指揮中心，推廣應(yīng)用“我的阿拉善”手機(jī)APP。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，打擊涉黑涉惡團(tuán)伙7個(gè)。扎實(shí)做好矛盾化解、社會治安、誠信體系建設(shè)等工作，清理拖欠農(nóng)民工工資3088萬元，回遷安置、房地產(chǎn)交易等領(lǐng)域遺留問題逐步得到解決。第十屆嘎查村(社區(qū))換屆選舉、退役士兵信息采集圓滿完成，“七五”普法通過自治區(qū)中期驗(yàn)收。
一年來，我們執(zhí)政為民、問計(jì)于民，全力提升政府效能和公信力
積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育大宣講大調(diào)研大落實(shí)活動，排查收集到的1279個(gè)問題全部落實(shí)答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)糾正“四風(fēng)”，政府意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降22.7%。
全面深化依法行政。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理議案、提案和意見建議120件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。深入開展中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院第五次大督查、自治區(qū)黨委巡視反饋問題的整改工作，舉一反三、對癥施治，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)依法行政、依法履職的實(shí)際行動。
二、2019年主要工作安排
政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、自治區(qū)、盟委行署和旗委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，奮力譜寫阿左旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，一般公共預(yù)算收入增長8.2%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%，各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在上級下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。這是底線目標(biāo)，必須確保完成。在這個(gè)底線基礎(chǔ)上，我們要自加壓力，爭取再增2個(gè)百分點(diǎn)，這也是今年全旗要努力實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)和要求，今年要突出抓好以下九個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推進(jìn)全面小康進(jìn)程中取得新勝利
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資、購買服務(wù)行為。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審核審批，絕不盲目“上項(xiàng)目、鋪攤子”。全力打好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新增債權(quán)、盤活資金資產(chǎn)、調(diào)減投資、清繳欠稅等化債組合拳，將政府債務(wù)率再降低30%左右，“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目外工程債務(wù)全部化解。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，規(guī)范民間借貸融資，推動重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域化解不良貸款，確保駐地金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在10%以下，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動實(shí)施意見，繼續(xù)做好建檔立卡動態(tài)管理，圍繞2607戶6402人建檔立卡人口，持續(xù)發(fā)力、綜合施策。堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的重要舉措，精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧等措施，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合、與社會保障制度有機(jī)銜接。著力加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)管理和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，引導(dǎo)國有扶貧公司、龍頭企業(yè)、合作組織發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)作用，建立脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，確保農(nóng)牧區(qū)貧困人口與全旗人民一道邁入全面小康社會。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案。深入開展綠色礦山建設(shè)，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)監(jiān)管體系，制定責(zé)任清單，持續(xù)推進(jìn)4個(gè)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)清理退出和6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境恢復(fù)治理。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋共性問題整改落實(shí)。實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，繼續(xù)開展散亂污企業(yè)、餐飲油煙綜合整治行動，推進(jìn)哈倫熱電廠超低排放，加大堆場、建筑工地、道路揚(yáng)塵整治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。加快吉蘭泰污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲水安全。
(二)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在促進(jìn)“三農(nóng)三牧”發(fā)展上取得新進(jìn)展
推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展有機(jī)節(jié)水農(nóng)業(yè)?？偛ッ娣e控制在28萬畝以內(nèi)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，滴管應(yīng)用面積達(dá)到15萬畝。擴(kuò)大有機(jī)小麥、谷子、道地藥材等種植面積，巴彥浩特近郊蔬菜溫棚運(yùn)行規(guī)模增至800座。著力發(fā)展高端牧業(yè)。全旗牲畜存欄穩(wěn)定在60萬頭(只)。和牛、安格斯等高端肉牛達(dá)1.5萬頭，荷斯坦系列優(yōu)良奶牛達(dá)2萬頭，“阿杜”肉羊達(dá)3萬只，海蘭種雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)30萬只。擴(kuò)大駝奶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索建立白絨山羊企業(yè)專屬牧場，完善白絨山羊質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源系統(tǒng)建設(shè)。著力提升品牌化水平。力爭“阿杜”肉羊通過國家品種審定命名，啟動漫水灘面粉產(chǎn)地有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，推薦沙漠小米、蒙古黃牛申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。開展哈什哈蒙古黃牛保種場建設(shè)、荒漠化草原游牧文化遺產(chǎn)保護(hù)申請工作。著力培育新型經(jīng)營主體。探索建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施豐茂德公司石磨面粉加工廠建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社20家，培訓(xùn)認(rèn)定家庭農(nóng)牧場和專業(yè)大戶150戶。引導(dǎo)推動農(nóng)企聯(lián)合，積極構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，提升特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展質(zhì)量，讓農(nóng)牧民得到更多實(shí)惠。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的運(yùn)營模式，逐步實(shí)施田園綜合體增點(diǎn)擴(kuò)面和提質(zhì)升級工程。繼續(xù)以一體化發(fā)展思路打造巴彥浩特—巴潤別立田園綜合體，重點(diǎn)提升塔塔水、烏澤木、巴彥霍德3個(gè)片區(qū)服務(wù)功能。啟動敖倫布拉格現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，帶動都市依托型田園綜合體落地見效。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，推進(jìn)9個(gè)蘇木鎮(zhèn)83個(gè)嘎查村人居環(huán)境整治。試點(diǎn)開展鄉(xiāng)村“微治理”和畜牧業(yè)管理新模式，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平，持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境生態(tài)整治成果。
(三)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破
提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快太西煤集團(tuán)、天榮公司等企業(yè)煤礦手續(xù)辦理，力促慶華180萬噸、福泉120萬噸煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，完成寧發(fā)120萬噸煤礦技改，推進(jìn)太西煤25萬噸煤基活性炭項(xiàng)目建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)資源就地轉(zhuǎn)化升值。加快5個(gè)采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理進(jìn)度，力爭慶華百靈、太西第五治理區(qū)提前完成治理任務(wù)。加快推進(jìn)珠拉黃金三期及黃金產(chǎn)業(yè)園、友邦年采選30萬噸多金屬礦、昌繁石英砂120萬噸壓裂支撐劑等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范巴潤別立地區(qū)石料礦開采，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、綠色發(fā)展。
推動沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力打造阿拉善沙產(chǎn)業(yè)整體品牌，結(jié)合南田村綜合改造和田園綜合體建設(shè)，適度擴(kuò)大沙產(chǎn)業(yè)健康科技創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，啟動沙產(chǎn)業(yè)綜合建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，支持宏魁蓯蓉、游牧天下、尚容源、曼德拉和華洪等企業(yè)發(fā)展，提高沙產(chǎn)業(yè)集中集約高效發(fā)展水平。繼續(xù)爭取籌辦第三屆全國沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新博覽會和高峰論壇等活動。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，全力推動阿拉善荒漠肉蓯蓉新食品原料認(rèn)證工作，加大科研和科技人員引進(jìn)力度，力促57款產(chǎn)品、37個(gè)中試成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。編制敖倫布拉格新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動金寶利格石墨礦采選項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全力配合中石油華北油田分公司做好石油勘探工作，力爭油氣開發(fā)延伸項(xiàng)目落戶阿左旗。編制阿左旗花崗巖綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范礦山企業(yè)開采行為，嚴(yán)格實(shí)行“一礦權(quán)一采口”，加大板材加工區(qū)廠容、廠貌及“三廢”等問題整改力度。實(shí)施花崗巖礦區(qū)和板材加工區(qū)廢料、廢粉綜合利用項(xiàng)目，力爭陜建花崗巖廢料綜合利用項(xiàng)目試生產(chǎn)、巴彥諾日公花崗巖資源保護(hù)與開發(fā)及再利用項(xiàng)目開工建設(shè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，推進(jìn)湘潭風(fēng)電裝備、中皓新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地實(shí)施。推動圣牧高科年產(chǎn)2萬噸有機(jī)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)見效。
促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)國家級特色軍民融合發(fā)展示范區(qū)，加快某部隊(duì)8256工程、國防科技產(chǎn)業(yè)園西陣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)軍民沙漠越野車跑車試驗(yàn)場、無人機(jī)試驗(yàn)體驗(yàn)等項(xiàng)目前期工作，積極申辦“中國·阿拉善國際防務(wù)展”。
培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮風(fēng)光資源富集優(yōu)勢，全力配合做好敖倫布拉格至華中800千伏直流特高壓電力通道項(xiàng)目，加快敖倫布拉格風(fēng)電基地規(guī)劃設(shè)計(jì)審批進(jìn)程，力爭年內(nèi)完成160萬千瓦風(fēng)儲項(xiàng)目建設(shè)，推動風(fēng)光資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，早日建成國家重要的清潔能源示范基地。
(四)持續(xù)推進(jìn)國際旅游目的地建設(shè)，在做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新提升
大力發(fā)展全域旅游、四季旅游。推動敖倫布拉格旅游區(qū)經(jīng)營權(quán)收回整合，理順夢想沙漠公園管理體制，做大做強(qiáng)文旅公司平臺。抓好景區(qū)景點(diǎn)提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)夢想汽車航空主題樂園、廣宗寺修繕等17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)新宣傳營銷機(jī)制，擴(kuò)大跨區(qū)域合作，通過“兩微一抖”、門戶網(wǎng)站等媒體開展全方位宣傳，形成“線下線上”互動營銷格局。抓好系列旅游節(jié)慶活動，精心辦好第14屆越野e族·阿拉善英雄會、國際盆栽雅石精品展暨第15屆阿拉善玉觀賞石文化交流博覽會、“一帶一路”國際駱駝那達(dá)慕三大節(jié)慶活動。大力推行“旅游+”戰(zhàn)略，開發(fā)汽車測試、福因寺禪修、國防教育游、蒼天般的電影城等體驗(yàn)項(xiàng)目，舉辦絲綢之路國際汽車?yán)?、阿拉善國際沙力搏爾“金腰帶”爭霸賽等體育賽事，加強(qiáng)與光明日報(bào)、西安教育電視臺等機(jī)構(gòu)合作開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，精心打造生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭全年接待游客超過780萬人次。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策，鼓勵餐飲、住宿、零售等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，完善巴彥浩特物流園基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)汽車維修、物流倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷完善現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系，推動地方特色肉制品、乳制品、手工藝品加入電商營銷行列。鼓勵社會資本投資養(yǎng)老、健康等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升物業(yè)管理和家政服務(wù)水平。
(五)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在培育發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新支撐
全力以赴爭資立項(xiàng)。準(zhǔn)確把握國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)動向、投資重點(diǎn)，儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板項(xiàng)目，爭取上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金10億元以上，新儲備項(xiàng)目20個(gè)。搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)企業(yè)加速內(nèi)移機(jī)遇，引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭把石墨、石油、沙產(chǎn)業(yè)、清潔能源、文化旅游、蒙中醫(yī)藥康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)打造成為阿左旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
全力擴(kuò)大有效投資。主動協(xié)調(diào)、做好服務(wù)，抓好招商引資簽約項(xiàng)目跟進(jìn)力度，爭取項(xiàng)目盡早落地建設(shè)。實(shí)行旗級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，對重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)、定期通報(bào)、跟蹤落實(shí)，確保56個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，完成年度投資91億元。
全力做好要素保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上講話精神、自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》26條要求。大力支持民營企業(yè)發(fā)展。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標(biāo)聯(lián)合體等方式，參與政府和社會資本合作項(xiàng)目。落實(shí)企業(yè)減免稅政策，降低涉企收費(fèi)、用能、用工、物流等成本。加強(qiáng)“政銀企”合作，盤活存量土地，著力解決“融資難、用地難”問題。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，研究解決企業(yè)家在全旗民營企業(yè)座談會上提出的困難和問題，為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境。
(六)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在推動綠色發(fā)展上取得新成績
增加生態(tài)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。實(shí)施好退牧還草、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林等重大生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程，人工造林35萬畝、飛播造林22萬畝、森林質(zhì)量提升2.1萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化2萬畝、義務(wù)植樹50萬株，爭取扎格圖國家封禁保護(hù)區(qū)項(xiàng)目落地，推動森林覆蓋率和草原植被蓋度雙提高。
發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古賀蘭山國家森林公園保護(hù)利用建設(shè)項(xiàng)目。依托肉蓯蓉、鎖陽地理標(biāo)志品牌，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，逆向拉動防沙治沙，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動。
強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)。完成第二次全國污染源普查、第三次全國國土調(diào)查相關(guān)工作，開展自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。嚴(yán)格執(zhí)行草原補(bǔ)獎、公益林補(bǔ)償政策，加大禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)牲畜監(jiān)管力度，強(qiáng)化河湖長職責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)取水行為，著力推進(jìn)腰壩灘、查哈爾灘、西灘地下水采補(bǔ)平衡。加大對生態(tài)違法行為打擊力度，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)保障生態(tài)環(huán)境安全。
(七)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新成果
提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。有序?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目。加大棚戶區(qū)改造力度，征收房屋2000套，推進(jìn)天一壹號公館、騰格里等住宅小區(qū)建設(shè)，完成巴彥浩特11個(gè)老舊小區(qū)改造。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步貫通和諧路，打通錫林南路延伸段，新建改建水沖式公廁10座，做好丁香園等生態(tài)景觀續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)敖包溝防洪工程建設(shè)，開工建設(shè)西城區(qū)供熱管網(wǎng)等工程。規(guī)范園林綠化養(yǎng)護(hù)程序，明確養(yǎng)護(hù)主體和運(yùn)營模式。保護(hù)好歷史建筑和古樹名木。加快以全國文明城市為引領(lǐng)的“六城同創(chuàng)”。
提升城市管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理的實(shí)施意見》，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，制定巴彥浩特城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，加大綜合執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、制度化，提升城市治理能力和服務(wù)水平。
提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快英雄會、長中線等公路續(xù)建工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，完成3個(gè)“油返砂”項(xiàng)目和企業(yè)自建農(nóng)村公路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)通勤機(jī)場升級支線機(jī)場、烏力吉口岸通用機(jī)場前期工作，力爭巴銀快速鐵路年內(nèi)開工。建設(shè)巴彥浩特中心變電站，實(shí)施頭道湖至三道湖、錫林高勒種駝場農(nóng)網(wǎng)改造工程，力爭完成宗別立220千伏、廂根達(dá)來110千伏、敖倫布拉格35千伏輸變電工程，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
(八)持續(xù)推進(jìn)改革開放，在激活發(fā)展動力上邁出新步伐
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)妥推動煤炭去產(chǎn)能90萬噸。加大“放管服”改革力度，成立政務(wù)服務(wù)局，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)開辦時(shí)間，全面推行“證照分離”，進(jìn)一步擴(kuò)大“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)覆蓋面，讓群眾和企業(yè)辦事更方便。加快國資國企改革，探索閑置國有資產(chǎn)市場化運(yùn)營，提高管資本能力。堅(jiān)持政企分開、政資分開，成立阿左旗交投公司、水投公司，進(jìn)一步理順國有企業(yè)內(nèi)部管理體制，完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體系。
不斷擴(kuò)大對外開放。積極參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，計(jì)劃投資4.9億元，加快烏力吉口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推動蒙古國聯(lián)檢區(qū)早日動工，全力打造向北開放橋頭堡。牢固樹立開放合作新理念，堅(jiān)持共商共建共享，進(jìn)一步加大與阿拉善經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)合作力度，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦產(chǎn)資源深度加工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)區(qū)域合作新局面。
(九)持續(xù)推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展，在增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感上取得新成效
重視保障和改善民生。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人次，全旗城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實(shí)“援企穩(wěn)崗”補(bǔ)貼，不斷構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳，力爭養(yǎng)老和醫(yī)療參保率分別達(dá)99%、100%。全面推進(jìn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，推行綜合福利服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)委托管理。完善社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善和扶老、助殘、救孤等事業(yè)發(fā)展，最大限度保障困難群眾基本生活。落實(shí)文化惠民工程。舉辦全區(qū)第八屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)，開展春節(jié)社火、百日消夏等群眾性文化活動，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。圍繞農(nóng)民豐收節(jié)，支持企業(yè)和社會組織辦好蓯蓉節(jié)、蒙古扁桃節(jié)、丁香節(jié)及賽駝賽馬、羊王評比、白駝洗禮、敖包祭祀等民間民俗活動。
辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌發(fā)展好學(xué)前教育、民族教育、特殊教育、民辦教育，增設(shè)烏力吉蘇木蒙授1—3年級小學(xué)教育點(diǎn)，完善3所小學(xué)、2所幼兒園配套設(shè)施建設(shè)，力爭第七幼兒園投入使用。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。推進(jìn)教師隊(duì)伍改革，引進(jìn)名優(yōu)校長和教師，加強(qiáng)與內(nèi)師大繼續(xù)教育學(xué)院合作，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助管理制度，落實(shí)中小學(xué)減負(fù)措施，完成教育質(zhì)量綜合評價(jià)監(jiān)控平臺建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
推進(jìn)“健康阿左旗”建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快吉蘭泰醫(yī)院續(xù)建項(xiàng)目，建設(shè)阿左旗體檢中心。推進(jìn)蒙醫(yī)藥浴、鹽浴、沙療等傳統(tǒng)醫(yī)術(shù)，發(fā)揮名醫(yī)工作室作用，打造地方特色醫(yī)療品牌。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、信息化建設(shè)，拓寬醫(yī)療人才引進(jìn)渠道，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
今年我們將集中有限財(cái)力，從老百姓最關(guān)心最關(guān)注的突出問題入手，著力辦好10件惠民實(shí)事。
一是優(yōu)化學(xué)校布局。新建公辦幼兒園1所，實(shí)施阿盟第一中學(xué)、阿左旗高級中學(xué)遷建工作。二是健全教學(xué)設(shè)施。投資1650萬元，為全旗550個(gè)教學(xué)班購置教學(xué)觸摸一體機(jī)，幫助學(xué)生鞏固知識、啟發(fā)思維。三是完善城市功能。新建停車場6處，改建具備充電功能停車場。四是擴(kuò)大供氣范圍。新增天然氣入戶3500戶，逐步滿足居民用氣需求。五是保障用水供給。啟動巴彥浩特鎮(zhèn)區(qū)城市中水回用調(diào)蓄工程及污水應(yīng)急緩沖池項(xiàng)目，提高中水回收利用率。六是鞏固守邊條件。提升烏力吉、銀根、巴彥諾日公等邊境邊界蘇木鎮(zhèn)5000農(nóng)牧民人畜用水質(zhì)量。七是改善人居環(huán)境。為1800戶農(nóng)牧民改造廁所，增設(shè)生活污水處理設(shè)施。八是降低生活成本。新建巴彥浩特北環(huán)農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)早市和各類市場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊價(jià)格操縱等擾亂市場秩序行為，平抑物價(jià)、保障供給。九是增強(qiáng)供熱能力。改造西城區(qū)供熱管網(wǎng)16公里，不斷提升供熱質(zhì)量。十是實(shí)施巷道改造。硬化改造5條老舊巷道，方便群眾出行。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)堅(jiān)持忠誠擔(dān)當(dāng)。樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，守好意識形態(tài)陣地，落實(shí)好黨中央、自治區(qū)、盟委行署和旗委決策部署，始終保持工作一盤棋、干事一條心、發(fā)展一個(gè)調(diào)，持續(xù)整改國務(wù)院大督查、自治區(qū)巡視反饋問題，確保聽令而行、聞令而動、政令暢通。
(二)堅(jiān)持依法行政。緊扣《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》確定的總體目標(biāo)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，尊崇憲法權(quán)威，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問與公職律師制度，嚴(yán)格遵守誠信施政準(zhǔn)則，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，大力推行政務(wù)公開，將政府活動全面納入法治軌道。
(三)堅(jiān)持真抓實(shí)干。將抓落實(shí)作為政府工作的“首要準(zhǔn)則”，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷錘煉“強(qiáng)督查、重落實(shí)”的工作作風(fēng)。通過強(qiáng)化督查督辦，狠抓各項(xiàng)政策舉措落實(shí)，狠抓上級各項(xiàng)決策部署落實(shí)，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，狠抓各項(xiàng)重大工作落實(shí)，全面增強(qiáng)施政本領(lǐng)、提高行政水平，真正讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作擲地有聲、落地生根。
(四)堅(jiān)持廉潔奉公。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)警示教育和制度約束，提高廉潔從政自覺性，持續(xù)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不忘初心、牢記使命，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、工程招標(biāo)、政府采購等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗問題，馳而不息糾正“四風(fēng)”，不斷凝聚正能量，以清正廉潔的政府形象取信于民。
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全力以赴完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
