——2019年1月6日在瓦房店市第九屆人民代表大會第二次會議上
代市長 周振雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表瓦房店市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是我市十分艱難的一年，政治生態(tài)修復、經(jīng)濟下行壓力、信訪居高不下、災害頻繁來襲、財政捉襟見肘等各種風險挑戰(zhàn)應接不暇。一年來，在上級黨委政府和市委的領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會、總書記東北振興座談會講話精神，緊緊圍繞穩(wěn)定和發(fā)展兩大主題，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以功成不必在我的格局和腳踏實地謀發(fā)展的篤定，臥薪嘗膽，迎難而上，苦干敢干加實干巧干，有效應對異常復雜局面，全市經(jīng)濟社會發(fā)展企穩(wěn)向好，較好地完成了市九屆人大一次會議提出的目標任務。
全地區(qū)預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935億元，同比增長5.6%;固定資產(chǎn)投資445億元，增長28.5%;一般公共預算收入63.3億元，增長24.1%;社會消費品零售總額262.9億元，增長7.5%。我市在工信部賽迪研究院發(fā)布的“2018縣域經(jīng)濟100強榜單”中，名列第79位，繼續(xù)東北領跑;在社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的“中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告”中，排名第60位，仍為東北縣域魁首。
一年來，面對重重困難，廣大干部群眾排除干擾，聚焦中心，振奮精神，砥礪前行，做成了一系列大事、急事和難事。
一是招商引資高頻率實施。建立健全激勵考核機制和誠信體系，“黨政群全發(fā)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街齊步走”的全員招商格局初步建立，圍繞國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭和上市企業(yè)，“大腳板走路、小分隊招商”的上門招商模式全面開啟，“媽媽式”服務的招商引商穩(wěn)商富商舉措初見成效，先后走出去招商、上門招商百余次，恒力石化化尾紡織面料、日本高丘六和汽車零部件等一批產(chǎn)業(yè)項目達成入駐意向。
二是扶貧幫困高水平推進。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、政策、社會等扶貧資源整合發(fā)力，選派267名、接收38名優(yōu)秀干部駐村進屯扶貧，覆蓋38個低收入村的產(chǎn)業(yè)扶貧項目全力實施，低收入村新植果樹5335畝、露播蔬菜550畝、新增設施農(nóng)業(yè)凈面積1950畝，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社35家，爭取社會幫扶資金451萬元，11個低收入村銷號。
三是重大金融風險高舉措防范。依法規(guī)范政府舉債行為，著力減存量限增量，發(fā)行政府債券27.46億元，解決政府債務9.04億元。在財政收入大幅下滑、收支矛盾空前嚴峻的形勢下，實現(xiàn)了“五?！蹦繕恕７欠谫Y、違法經(jīng)營等金融違法犯罪行為得到精準打擊。金融服務實體經(jīng)濟能力持續(xù)提升，中小微和民營企業(yè)融資保障力度持續(xù)加大。
四是污染防治高站位推進。抬高政治站位，堅持有態(tài)度、快行動、見成效，中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件的按時上報率和辦結(jié)率均實現(xiàn)100%。畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)120家養(yǎng)殖場全面清根整治，東風水庫一級保護區(qū)內(nèi)企業(yè)關閉搬遷有序推進，回頭河、東風水庫等水質(zhì)達標整治加緊實施。整治淘汰燃煤鍋爐96臺，完成近400個、近千萬平方米裸露山體揚塵污染源整治，占總量的21%。完成全國第二次污染源普查，完成40家疑似污染農(nóng)用地塊信息普查。狠抓水污染治理，落實河(庫)長制，突出飲用水源地環(huán)境整治，復州河流域畜禽養(yǎng)殖糞污環(huán)保收貯設備全部建設達標，復州河、浮渡河等流域水體整治效果明顯。全年營造林5.69萬畝，植樹287萬株，治理水土流失2萬畝，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
五是抗災防疫高預期完成。面對超級臺風“溫比亞”，我市緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2000余人，災后重建有力有序，群眾生命財產(chǎn)安全和受災群眾基本生產(chǎn)生活得到最大限度保障，實現(xiàn)了零傷亡、無大災。面對來勢洶洶的非洲豬瘟，我市迅速形成“1351”工作決策，導引各級領導分片包干、靠前指揮，廣大干部群眾晝查夜堵，在周邊疫情異常嚴重的形勢下，取得了防控工作階段性勝利，避免損失近億元，讓全市人民能夠像往年一樣歡歡喜喜殺年豬過大年!
六是國家衛(wèi)生城復審高標準推進。全市發(fā)動，全員參與，全面發(fā)力，出動執(zhí)法人員8.6萬人次，整治衛(wèi)生死角近4000處，整治小區(qū)花壇近10萬平方米，動用車輛4000余臺次，清運垃圾3萬余噸，清理占道“僵尸車”200余臺次，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實現(xiàn)由突擊整治到長效管理、由約束行為到習慣養(yǎng)成、由單一抓創(chuàng)衛(wèi)到綜合抓治理的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，城市美譽度顯著提升，干群關系進一步密切。
七是行政審批效率高幅度提升。深化簡政放權(quán)，基本實現(xiàn)“32證合一”。185項政府部門授權(quán)審批事項實現(xiàn)集中辦理，33項實現(xiàn)“最多跑一次”;“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”的行政審批模式初步建立，無需現(xiàn)場核查的審批事項全部按承諾辦結(jié);雙休日無差別辦公全面實現(xiàn)。工程建設項目審批制度改革試點工作啟動，并聯(lián)審批專區(qū)已經(jīng)服務于民。
八是掃黑除惡專項斗爭高密度開展。堅持掃黑除惡與打擊其他違法犯罪、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、建設平安瓦房店等有機整合，高位推動，發(fā)動群眾，深挖徹查，聯(lián)動打處，迅速發(fā)起掃黑除惡凌厲攻勢，建成大連最大掃黑除惡基地，排查發(fā)現(xiàn)有效線索964條，共破獲十八類犯罪團伙案件11個，抓獲犯罪嫌疑人90人，全市社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
九是事業(yè)單位和黨政群機構(gòu)改革高質(zhì)量推進。堅持改革推進與工作開展兩不誤、雙促進，全面推進事業(yè)單位改革，有序籌劃黨政群機構(gòu)改革，確保了改革期間思想不亂、隊伍不散、標準不降、工作有序。全市公益類事業(yè)單位由185個優(yōu)化整合為16個，精簡比例達91.4%。黨政群機構(gòu)改革也正加緊推進。
十是信訪穩(wěn)定工作依法高強度推動。以依法依規(guī)為遵循，以解決問題為導向，以化解存量遏制增量為根本，以主動接訪為手段，農(nóng)民工欠薪、征地拆遷、安置補償?shù)纫慌旁L突出問題得以解決，進京非訪量由全省首位降至第四位。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、堅持協(xié)調(diào)共進，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好
一年來，我們排除萬難謀發(fā)展，一心一意圖振興。推動軸承等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“智能制造”轉(zhuǎn)型的同時，著重培育壯大新能源、食品加工、服裝面料、汽車零部件、節(jié)能環(huán)保等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設的同時，著重加快農(nóng)業(yè)名牌打造和“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”發(fā)展步伐。壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)，一批旅游項目和美麗鄉(xiāng)村綜合體加速建設，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進。
致力提檔升級，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。預計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%，增加值增長11%，工業(yè)用電量14.9億千瓦時，增長10%。主導產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，軸承、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)預計完成總產(chǎn)值118億元，占全產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的40%。瓦長線天然氣管線工程完成動遷，紅沿河核電二期主設備安裝，瓦軸軌道交通軸承智能制造新模式通過工信部評審，大冶軸成為大連首家通過國家“兩化”融合貫標評定的民營企業(yè)，盛世精密等一批重大項目加快建設。全年幫助企業(yè)融資5.48億元。中機聯(lián)授予我市“機械工業(yè)引領高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”榮譽稱號，省內(nèi)唯一。
致力特色名牌農(nóng)產(chǎn)品打造，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。落實惠農(nóng)政策，加大惠農(nóng)投入，為16.6萬農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼1.88億元;辦理大田保險53萬畝，果樹保險6.4萬畝，發(fā)放災害理賠款3630萬元，力促大災之年損失最小。新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)2500畝，新植果樹2萬畝。全年產(chǎn)糧22萬噸、蔬菜43萬噸、水果76萬噸、肉蛋奶28.9萬噸、水產(chǎn)品14.4萬噸。精品農(nóng)業(yè)加快實施。2018中國園藝學會櫻桃分會年會、第二屆中國大連海參產(chǎn)業(yè)高峰論壇和大連·瓦房店“供銷聯(lián)盟”網(wǎng)上商城發(fā)布暨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會成功舉辦。市供銷聯(lián)社被中國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會吸納為理事單位。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社45家、村級土地股份合作社12家、家庭農(nóng)場20家。新認證“三品一標”產(chǎn)品17個，推廣優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)品種5個。得利寺、駝山入選全國一村一品示范村鎮(zhèn)，三寰集團萬畝蔬菜示范基地落戶我市。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化。完成土地流轉(zhuǎn)60.6萬畝，土地全程托管8.3萬畝，均超額完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作收尾，完成實測183萬畝，土地承包合同和頒證均達16.5萬份。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進，清產(chǎn)核資工作基本完成。
致力質(zhì)量提升，服務產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。軸都大廈、萬達影城主體完工，長信購物廣場改造全面啟動。在建商業(yè)項目16個、面積約91萬平方米，其中新開工5.6萬平方米，完成銷售2.5萬平方米，增長7%，銷售額約1.4億元。成功舉辦首屆房交會。國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設穩(wěn)步推進，實現(xiàn)網(wǎng)絡交易額37.2億元，拉動近2萬人就業(yè)。東北首個自動智能分揀系統(tǒng)落戶我市，日均處理包裹達5萬件。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，伊甸園溫泉賓館、南渤灣休閑小鎮(zhèn)開門納客。龍門獲評省級旅游度假區(qū)，復州古城景區(qū)獲評國家3A級。全年接待游客1100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入50.5億元，分別增長了11.2%和11.6%。
二、堅持擴增優(yōu)存，發(fā)展后勁初顯
一年來，我們緊抓不放“重強抓”，一門心思整治“辦事難”，項目建設、招商引資都有斬獲。
引資引企卓有成效。制定出臺鼓勵機制3項，市“飛地經(jīng)濟”試點實施方案已制定完成，資本市場服務實體經(jīng)濟工作加速推進。借力滬連合作、遼寧深圳周等契機，圍繞珠三角、長三角、京津冀等開展上門招商、倚企招商、請進來招商135次。與普陀區(qū)簽訂友好城區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與北京東方園林簽訂全域旅游示范區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。新增企業(yè)1459家，同比增長7.5%，新增注冊資金31.3億元，增長24.7%。辦理“個轉(zhuǎn)企”224戶。新增注冊資本5000萬元以上項目34個、5000萬美元以上外貿(mào)項目2個，總投資額達35億元。
創(chuàng)新動能加速集聚。申報發(fā)明專利240件，有效發(fā)明專利擁有量202件，新增高新技術(shù)企業(yè)31家、國家科技部科技型中小企業(yè)60家。大連鐵聯(lián)鐵路器材獲評2018年國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，44家企業(yè)申報大連科技創(chuàng)新券，遼寧綠源獲東北首張民營企業(yè)電力業(yè)務許可證。新引進國內(nèi)外專家22人，爭取大連市引智項目扶持資金523萬元。
營商環(huán)境全面優(yōu)化。著力打造東北縣域一流營商環(huán)境，全面對標上海，全面深化放管服改革，全面實行“雙隨機，一公開”監(jiān)管，全面完善建設用地“三委會合一”改革?！稗k事難”“糾四風”專項整治破解了一批社會反映強烈的堵點、難點。嚴格執(zhí)行清單管理制度，及時公布辦事流程和收費項目，集中辦理行政許可事項，“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，群眾辦事成本明顯降低。創(chuàng)新市場監(jiān)管，加大企業(yè)幫扶力度。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，政府公信力和執(zhí)行力得到增強。
三、堅持強基抓統(tǒng)，城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)推進
一年來，我們精雕細刻抓規(guī)劃，精耕細作抓治理，精打細算抓建設，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)齊頭并進的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設加緊實施。城區(qū)5個片區(qū)控詳規(guī)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成。南兩洞橋排水整治工程和東山公園、壹美天城生活污水并網(wǎng)、瓦紡東墻外截污管網(wǎng)、文圣排水涵二期、龍山污水處理廠一期等改造工程和瓦軸河河道治理工程如期完成，五一路聲屏障建設工程全面竣工。新建路燈383基，鋪設方磚7萬平方米。新建改建縣級以上公路37公里、農(nóng)村公路174公里。新建、改建公廁23座，改造農(nóng)村戶廁7000余座。北部區(qū)域垃圾收運體系調(diào)試運行，泉眼河治理工程有序推進。
智慧城市設施建設強力實施。交通、醫(yī)療、行政、教育、產(chǎn)業(yè)、救援等領域智慧化建設重點推進。投資3000萬元，新增“天網(wǎng)工程”視頻點位874個，主城區(qū)、行政村主要出入口實現(xiàn)全覆蓋。車輛追蹤、人像比對等高端技術(shù)廣泛應用，交通、治安、刑偵等警務視頻資源無縫連接、有效整合。全年爭取電力建設資金4.3億元，新建擴建66千伏變電站3座，新建66千伏線路3條，農(nóng)村電網(wǎng)464個臺區(qū)改造完成。
園區(qū)承載水平顯著提升。太平灣港資源整合扎實推進，太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)和軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，三臺園區(qū)固定資產(chǎn)投資近4億元，承載能力和建設水平顯著提升。
四、堅持改善民生，社會事業(yè)加快發(fā)展
一年來，我們緊盯民生福祉，雖然財政吃緊，改善民生仍不吝嗇，各項民生投入36億元，占財政支出的83.3%。十大重點民生工程有效實施。農(nóng)村居民人均可支配收入預計17531元，增長7%。
民生投入力度加大。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%。提供公租房保障1205戶，農(nóng)村危房改造完成744戶、啟動154戶，維修改造殘疾人住房255戶。發(fā)放社會保險金46億元、殘困和醫(yī)療救助4525萬元、低保1.2億元、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金1434萬元、高齡補助869萬元。支付大病保險2122萬元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金達到月人均2400元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準達580元，新農(nóng)合人均籌資標準提高到760元，實施報銷補償3.7億元。免費“兩癌”篩查1.3萬人。養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療服務機構(gòu)100%簽訂服務協(xié)議。雙擁優(yōu)撫投入8114萬元，接收退役士兵338人。
社會事業(yè)全面發(fā)展。市公共少兒繪本圖書館投入使用，鉆石街新建小學工程部分完工;暖校舍改造3萬平方米;新聘教師195名;六人考入清華北大。復州知州衙署修繕工程完工，得利寺山城維修工程有序推進。農(nóng)村標準化衛(wèi)生室和執(zhí)業(yè)村醫(yī)配備目標實現(xiàn)，分級診療制度落實，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化升級改造加快實施。全市出租車調(diào)價完成。4家違規(guī)漲價檢車企業(yè)退款331萬元。全力做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作。東北首家縣級市人才公寓投入使用。遼劇《辣八姑鬧村》《村風送暖》登陸央視;《奉天落子》作為我省唯一地方戲曲劇目驚艷北京梅蘭芳大劇院。成功舉辦全國青帆賽、第五屆中國環(huán)渤海帆船拉力賽。
社會治理穩(wěn)中有進。破獲刑事案件1250起、治安案件4510起，重大安保任務萬無一失。安全生產(chǎn)責任有效落實，風險防控和隱患排查治理舉措全面實施，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。三級書記抓信訪制度嚴格執(zhí)行，信訪工作減存控增成效明顯。受理勞動人事爭議案件440件，追討各類欠薪760萬元?！按笈锓俊鼻謇碚稳嫱七M。食品藥品安全監(jiān)管得到加強。民族宗教管理依法依規(guī)，社會組織專項清理規(guī)范開展，關停18處、取締6處未經(jīng)審批宗教活動場所。投入600萬元為兩個殯儀館安裝環(huán)保設備，綠色殯葬、文明祭祀網(wǎng)格化管理全面加強。
五、堅持從嚴自身建設，政府效能有效提升
一年來，我們求實務實踏實，堅決落實全面從嚴治黨兩個責任，動中求穩(wěn)，難中求解，政府各項工作富有成效。
依法行政力求嚴格。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，277件人大代表建議、338件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率均為100%。堅持依法決策，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，清理規(guī)范性文件58件，廢止7件。主動公開各類政務信息1.6萬條，全面公開市鄉(xiāng)兩級政府預決算、三公經(jīng)費及非涉密部門預決算。認真回應民生訴求，暢通監(jiān)督渠道，群眾合理訴求得到積極回應。
作風建設力求成效。堅持旗幟鮮明講政治，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，中央巡視反饋意見嚴格整改，薄、王流毒堅決清除。堅持作風建設永遠在路上，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，“四風”問題各種新表現(xiàn)得到有效整治，慵懶散、不作為、慢作為等問題得到進一步根治，“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的機關作風初步形成，政府效能有效提升。
廉潔政府力求質(zhì)效。堅持全面從嚴治黨貫穿政府工作全程，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，加強審計監(jiān)督，強化權(quán)力監(jiān)督制約。公務用車信息化、標識化管理全面實施。權(quán)責清晰、約束有效的國有資本資產(chǎn)經(jīng)營投資責任體系逐步健全。財政資金使用績效顯著提升，“三公”經(jīng)費下降5%。
工會、檔案、地方志、人防、糧食、僑務、慈善、紅十字、防震減災、老干部、老齡和關心下一代、婦女兒童、青少年事務、民兵預備役、征兵等工作取得了新的成績。
各位代表，綜觀全年，“難”是我們的底色，“不畏難”是我們的成色，“破難”是我們的本色。面對困局，我們緊密團結(jié)在市委周圍，致力于解難、破難，取得了一系列成績。這些成績的取得既得益于上級黨委政府和市委的科學決策、堅強領導，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全市人民的同甘共苦、同心同德、共克時艱、共謀發(fā)展。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老同志，向駐瓦部隊、民兵預備役、武警官兵、政法干警和社會各界人士，向所有關心支持瓦房店發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的諸多困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力較大，財政收支矛盾十分突出，債務化解壓力遠超預期，經(jīng)濟承載力后勁不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，除軸承、食品加工產(chǎn)業(yè)外，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，內(nèi)生動力嚴重不足。三是動遷難、回遷難問題已成為制約項目落地、經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。四是歷史積案較多，信訪總量仍居高不下，群體訪、纏訪、鬧訪、職業(yè)訪、非訪等頑疾短期內(nèi)難以消除;淳樸民風、和諧社會的打造任重道遠。五是政府系統(tǒng)全面從嚴治黨和作風建設水平不高，凈化和重塑政治生態(tài)任務艱巨。六是營商環(huán)境還不盡人意，需要下大功夫推動。七是城鄉(xiāng)管理水平還需提升，私搭亂建現(xiàn)象還沒有根治。八是依法行政能力水平還需進一步提高。等等。這些都需要我們在今后的工作中高度重視，全力解決。
2019年工作任務
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好政府工作至關重要。我們必須堅定發(fā)展信心，堅守發(fā)展之路，堅持發(fā)展創(chuàng)新，在困境中謀求轉(zhuǎn)機，尋找戰(zhàn)機，重掌生機，在負重爬坡的道路上大干實干、堅定篤行、奮力攀登，開啟我市發(fā)展建設新征程，為大連“兩先區(qū)”建設講好瓦房店故事，寫好瓦房店文章!
今年政府工作的總體要求是：遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的部署要求，持之以恒貫徹總書記“四個著力”“三個推進”精神，堅持“四個短板”導向，聚焦“六項重點工作”發(fā)力，樹牢“底線思維”、“割根思維”，解放思想，開放創(chuàng)新，大干實干，堅持用新理念、新方式、新動能，謀劃推動產(chǎn)業(yè)、城市、社會和政府轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會，重振瓦房店雄風!全力開創(chuàng)瓦房店市全面振興發(fā)展新局面!
全市經(jīng)濟社會主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上;外貿(mào)出口增長5%;一般公共預算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;招商引資有新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新變化，營商環(huán)境有新改善，民生事業(yè)有新發(fā)展，全力建設開放瓦市、創(chuàng)新瓦市、財富瓦市、文化瓦市、幸福瓦市。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下九項工作：
一、不遺余力地讓習近平總書記視察遼寧重要講話精神在我市落地生根，開花結(jié)果
干好瓦房店的事，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為遵循，樹牢“四個意識”，筑牢“四個自信”，準確把握總書記對黨和國家事業(yè)全局發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，堅定不移地貫徹落實黨中央關于東北振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署。就是要將學習貫徹總書記重要講話精神作為今后政府工作的首要政治任務和頭等大事，按照總書記視察東北提出的“四個短板”和“六項重點工作”，緊扣省委“七破七立”部署和市委“13457”振興發(fā)展思路，全面創(chuàng)新發(fā)展。就是要堅持新發(fā)展理念，按照總書記提出的“五個有利于”“三個下功夫”要求，不斷完善改革思路，拿出改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，強力打造我市發(fā)展新動能。就是要堅持產(chǎn)業(yè)強市、項目為王，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新合力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，蓄足接續(xù)產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)之基，激活撬動高質(zhì)量發(fā)展新動力。就是要突出協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動共同繁榮，加快推進“一主三副多點”城鄉(xiāng)一體化布局發(fā)展新舉措，專注打造“中國軸承之都、工業(yè)強市、港口樞紐城市、核電能源基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷、文化旅游勝地”。就是要堅持綠色發(fā)展，堅守生態(tài)環(huán)保紅線，滿足人民綠色、美好生活需求。就是要以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和危機感進一步織密?；尽⒍档拙€的民生保障網(wǎng)，讓全市人民共享發(fā)展成果。
二、沒有最好只有更好地深化改革，推動高質(zhì)量發(fā)展
堅持用改革辦法破除體制機制弊端，用創(chuàng)新舉措解決矛盾問題，激發(fā)各類市場主體活力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添動力，激發(fā)活力。
深化重點領域改革。全面完成黨政群機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的政府職能體系。深化財稅體制改革，實施稅務系統(tǒng)各項業(yè)務“一窗通辦”，實現(xiàn)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與稅收征繳“一窗受理、一次辦結(jié)”。加快工程建設項目并聯(lián)審批制度改革，完善建設用地“三委會合一”票決制改革，建立規(guī)范審批運行“一套機制”。加快推進增量配電改革試點項目。推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，新發(fā)展土地股份合作社10家，完成土地全程托管8萬畝，持續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
營造一流營商環(huán)境。踐行總書記民營經(jīng)濟座談會精神，堅持“兩個毫不動搖”，全面落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，著力解決民營企業(yè)突出問題，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，形成有利于民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“瓦房店氣候”。大力弘揚“馬上辦、釘釘子”精神，全力踐行“只為辦好想辦法，不為不辦找理由”理念，讓“辦事依法依規(guī)，辦事不用求人，辦事便捷高效”成為瓦房店鮮明的城市標簽。樹牢人人、事事、處處都是營商環(huán)境理念，為入駐企業(yè)和項目提供全覆蓋“媽媽式”服務。引入第三方機構(gòu)，建立營商環(huán)境反饋、整改、評價聯(lián)動機制。深入實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、大做強”工程，促進非公企業(yè)競相發(fā)展。
高效利用土地資源。實行土地宗地核算，創(chuàng)新土地出讓模式，提高土地經(jīng)營效益。超前謀劃新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，全力爭取用地指標。開展存量閑置用地清理專項攻堅行動，依法依規(guī)收繳企業(yè)原因造成的土地閑置費或回收閑置土地。全面打響違章建筑、違法用地整治攻堅戰(zhàn)。開展清繳拖欠土地出讓金和城市基礎設施配套費專項行動。堅持公開透明、規(guī)范操作，敢于攻堅碰硬，著力解決動遷、回遷難問題;結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，依法打擊“釘子戶”，堅持以案說法，加強警示教育，全力營造和諧動遷、順利回遷的良好社會氛圍。
增強財經(jīng)服務支撐。盤活山水林田庫海等自然資源，實施“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，資金變發(fā)展”工程。推進市政設施的政府特許經(jīng)營授權(quán)工作，撬動和引導社會資本參與其中。實行精準預算管理，科學編制年度政府投資項目計劃。建立政府投資項目三年動態(tài)儲備庫。強化非稅收入綜合治理，開展治稅專項行動。成立工程預決算審核監(jiān)管中心，嚴把項目資金決策關、造價關和決算關。按照“堅定、可控、有序、適度”原則，堅決打好防范化解政府債務風險攻堅戰(zhàn)。
三、全力以赴地激增創(chuàng)新驅(qū)動力，培育壯大新動能
以打造東北縣域創(chuàng)新發(fā)展中心為突破，盤活創(chuàng)新資源，活躍創(chuàng)新要素，集聚創(chuàng)新合力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。
積極嘗試新領域創(chuàng)新。結(jié)合我市實際，學習借鑒外埠先進經(jīng)驗，引進和嫁接一批創(chuàng)新型發(fā)展模式。以三臺、九龍、太陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動資源集中利用、企業(yè)集群發(fā)展。大膽探索地票交易制度。借力資本市場服務實體經(jīng)濟。制定出臺PPP項目實施辦法。以基礎設施、公共服務和園區(qū)整體開發(fā)等領域為重點，加強與大國企、大央企和上市公司等優(yōu)質(zhì)社會資本合作。
強勢打造科技支撐力。大力弘揚勞模精神、工匠精神。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快引進和培育一批“專精特新”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)16家。培育大數(shù)據(jù)、云計算等新產(chǎn)業(yè)，提升信息化發(fā)展水平。
加快實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。完善人才引育用機制，在福利待遇、落戶住房、家屬就業(yè)、子女入學等方面打造人才引進綜合性洼地，積極做強各型各類人才回歸、匯集、發(fā)展的政策力、保障力和吸引力。加快培育本土人才，大力引進高端人才。全年引進具有行業(yè)影響力專家2名以上。
四、最大限度地開放合作，蓄足發(fā)展后勁
以開放促發(fā)展，以發(fā)展促開放，深度融入一帶一路，深化滬連合作，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。
形成招商引資強勢氛圍。堅持招大引強、延鏈補鏈、集群發(fā)展，健全激勵考核機制，圍繞軸承、食品加工、新材料、鑄造、節(jié)能環(huán)保、新能源、服裝面料、教育、文化、旅游等重點產(chǎn)業(yè)，大力開展全民招商、精準招商;圍繞國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭、上市公司、大國企等，全力開展上門招商;圍繞全面實施“媽媽式”服務，重點開展以商招商。力爭引進內(nèi)資70億元，利用外資4000萬美元。
提高對外貿(mào)易層級。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固歐洲、日韓、印度、香港等傳統(tǒng)出口市場，開拓南美、南非等新興市場，全力提升軸承、鑄造加工、肉雞等為重點出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，努力提高出口增量。鼓勵有條件的企業(yè)開展對外投資和國際產(chǎn)能合作。
擴大對外合作交流。加強與上海市、普陀區(qū)的對口合作，發(fā)展探索“飛地經(jīng)濟”“平臺經(jīng)濟”“總部經(jīng)濟”，構(gòu)建合作共建、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享的全新合作模式。注重資金、資本、項目引進的同時，加強發(fā)展理念、發(fā)展模式、高端人才的引進嫁接。
五、只爭朝夕地構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造融合發(fā)展新格局
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，著力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和接續(xù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，著力新型特色名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，著力長興島、太平灣、紅沿河核電三大引擎輻射帶動功能發(fā)揮，著力現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全力構(gòu)建高質(zhì)高效、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保經(jīng)濟發(fā)展保持在合理區(qū)間。
加速實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。加速布局“長興島、太平灣”兩大引擎借力工程，充分挖掘其對我市周邊區(qū)域加快發(fā)展的輻射帶動功能。三臺、泡崖、謝屯、仙浴灣等要圍繞長興島重點產(chǎn)業(yè)，全力在其產(chǎn)業(yè)鏈中謀求重要席位，引領自身加速發(fā)展;李官、土城、永寧、閻店等要圍繞招商局集團將太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)打造成“北方蛇口”的重大機遇，大力發(fā)展港航運輸上下游服務配套產(chǎn)業(yè)，借力走出一條港產(chǎn)城聯(lián)動快速發(fā)展之路。實施智能化提升改造工程，推動軸承等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走“智能制造”之路。圍繞瓦軸、瑞谷科技等龍頭企業(yè)，發(fā)揮好軸承協(xié)會作用，實施“大手拉小手”“小手抱團走”產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸工程，支持中小微企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。實施接續(xù)產(chǎn)業(yè)工程，加快培育壯大食品加工、節(jié)能環(huán)保、服裝面料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，舉全市之力爭取恒力石化化尾紡織面料項目落戶達產(chǎn)。精準謀劃三臺、老虎屯園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、開發(fā)模式、項目包裝。盤活“僵尸”企業(yè)和閑置資源，強力推進軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次招商”。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。積極推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力引進培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加速打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，加大農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報保護力度，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證步伐。實施“七統(tǒng)一”工程，著力培育得利寺和駝山大櫻桃、趙屯小米、閻店地瓜、復州油桃、李官葡萄、西楊蝦皮等一批特色國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品，推動太陽、復州城、趙屯等肉雞養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)做強做大做優(yōu)。以駝山、得利寺、松樹、老虎屯、泡崖等為重點，大力發(fā)展大櫻桃產(chǎn)業(yè)，力爭3年種植面積達到12萬畝、產(chǎn)量6萬噸。積極培育大櫻桃、蘋果、油桃、黑果花楸、葡萄等優(yōu)質(zhì)苗木產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精致包裝制造產(chǎn)業(yè)。
大力提升現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞紅沿河核電，周邊區(qū)域要大力發(fā)展服務配套功能。全力爭取軸都大廈、萬達影城等早日運營。加速萬達廣場、長信購物廣場、維也納酒店等項目建設。力爭美年大健康體檢中心入駐。做好國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣各項工作，完善電子商務孵化基地和鄉(xiāng)、村級服務站建設，升級改造市電商大數(shù)據(jù)采集分析中心。積極發(fā)展近郊度假、自駕旅游、鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快建設一批美麗鄉(xiāng)村綜合體，努力走出一條“三生同步、三業(yè)融合、三位一體”的新型三農(nóng)發(fā)展之路。提升改造香洲、仙浴灣、龍門等景區(qū)。
六、旗幟鮮明地突出綠色發(fā)展，建設生態(tài)宜居家園
堅持科學規(guī)劃、完善功能、提升品位，建靚城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，努力建設有生機、有活力、有新意、有魅力的生態(tài)宜居家園。
抓好城市規(guī)劃建設管理。突出規(guī)劃引領，啟動《瓦房店市城市總體規(guī)劃(2009—2030)》向省報批工作。全面謀劃城鄉(xiāng)建設組團式發(fā)展，引導鄉(xiāng)街發(fā)展特色經(jīng)濟，健全基礎配套，完善公共服務;大力加強中心鎮(zhèn)、中心村建設。編制城鄉(xiāng)一體化遠景規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技規(guī)劃以及中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，完成主城區(qū)亮化工程，改造市政道路11條、給排水管線3.6公里，新建水沖公廁20座，安裝分類式果皮箱400個，在主要路街施劃統(tǒng)一朝向的停車泊位。持續(xù)鞏固城市路街交通環(huán)境亮化百日行動成果，全面提升道路交通管理水平和通行能力。加快推進實驗中學西側(cè)山體綠化、回頭河二期改造、城市供水等工程建設。積極引入央企、國企、上市公司等第三方知名企業(yè)，市場化運營污水、垃圾處理和衛(wèi)生保潔。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，太陽、九龍、瓦窩等圍繞軸承產(chǎn)業(yè)，永寧和土城圍繞臨港工業(yè)，謝屯圍繞現(xiàn)代田園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，紅沿河和仙浴灣圍繞清潔能源和濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，西楊和閻店圍繞體育休閑、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，李官、萬家?guī)X、趙屯等圍繞名牌水果、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，駝山、松樹等圍繞大櫻桃、家紡流蘇等產(chǎn)業(yè)加緊建設。新建擴建66千伏變電站2座，新建66千伏線路2條，改造農(nóng)村電網(wǎng)315個臺區(qū)，線路5條、130公里。新建和改造縣級以上公路40公里、農(nóng)村公路100公里;持續(xù)新農(nóng)村硬化亮化工程。整合資金、技術(shù)、人才、政策等幫扶資源，發(fā)揮慈善救助補充作用，提升低收入村“造血”功能;立足38個低收入村資源稟賦，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)項目;鼓勵引導新型經(jīng)營主體參與扶貧攻堅;力促農(nóng)村貧困群體社會保障體系全覆蓋;實現(xiàn)12個低收入村摘帽，盡早消滅集體收入空殼村。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。實施青山工程，全年造林4.7萬畝、植樹280萬株。實施藍天工程，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤鍋爐和裸露山體揚塵污染，嚴防機動車污染和秸稈焚燒。實施碧水工程，嚴格河(庫)長制，從嚴水源地管護，實施沿海岸線綜合治理;實施回頭河下游生態(tài)修復工程，運用工程化綜合治理手段促進回頭河、東風水庫、復州河水質(zhì)達標。突出土壤污染防治，繼續(xù)區(qū)域性畜禽糞污資源化處理中心建設。
七、站高望遠地開啟智慧城市建設，讓數(shù)字化智能化逐步成為我市發(fā)展建設新支撐
堅持智能化、數(shù)字化發(fā)展方向，重點推進交通、醫(yī)療、行政、教育、產(chǎn)業(yè)、救援等城市功能領域智慧化建設。
加強智慧交通建設。以“兩橫三縱兩圓”為軸心，輻射推進城市嚴管路和高清卡口建設，在號牌識別、人臉識別、車流量動態(tài)統(tǒng)計、車輛軌跡查詢、不禮讓行人處罰、違停車輛非現(xiàn)場抓拍等方面發(fā)揮重要作用。
加強智慧醫(yī)療建設。以互聯(lián)網(wǎng)為依托建設全民健康信息平臺，完善電子病歷、健康檔案系統(tǒng)，加快實現(xiàn)市鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)信息共享。升級遠程會診和分級診療系統(tǒng)，提升云自助服務平臺技術(shù)應用水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”便民服務系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
加強智慧政務建設。以全面優(yōu)化營商環(huán)境為核心，以政務服務事項和審批辦理職權(quán)集中辦理為目的，加快推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，優(yōu)化網(wǎng)上政務服務流程，加強政務服務體系建設。
加強智慧教育建設。加大教育投入，持續(xù)夯實教育教學軟硬件基礎，提升教育信息化和智慧校園建設水平。將優(yōu)質(zhì)教學教研資源云端化，進一步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋，逐步消除城鄉(xiāng)教育差別。
加強智能產(chǎn)業(yè)建設。提升三次產(chǎn)業(yè)與科技智能粘合力，實施智能產(chǎn)業(yè)示范工程，加快提升農(nóng)業(yè)自動化、智慧化和工業(yè)信息化、智能化水平。建設數(shù)字化工廠，鼓勵企業(yè)使用機器人、機械手等自動化設備，降低用工成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益和行業(yè)競爭力。
加強智能救援建設。加快建設城鄉(xiāng)智能立體消防與應急救援體系，打通行業(yè)壁壘，讓智能成為火災防控、安全生產(chǎn)、防臺防汛、應急救援等工作的利器。
八、竭盡全力地補齊民生短板，持續(xù)提升人民福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊民生短板，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，積極引進國內(nèi)一流教育資源;推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)成人教育及民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展;鼓勵社會資本參與做大做強將軍石職業(yè)教育基地;與中國書法家協(xié)會等聯(lián)合普及書法等國學教育。推進《健康瓦房店建設行動計劃(2017-2020年)》任務落實，加快公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)市鄉(xiāng)村公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“醫(yī)共體”模式全覆蓋。全力唱響“文化瓦房店”，加強非遺保護傳承，開展遼劇進校園活動;全年農(nóng)村文化大院展演等群眾性文化演出不少于40場次，送戲下鄉(xiāng)不少于20場次、農(nóng)村公益電影放映不少于3600場次。5萬戶實現(xiàn)光纖入戶三網(wǎng)融合。完成得利寺山城、復州城城防守尉和知州衙署維修裝飾工程。完成村(居)委會換屆工作。
辦好重點民生實事。完成鉆石街新建小學主體工程，推進高級中學擴建工程。完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心建設。優(yōu)化公交線路1條，新增新能源公交車20臺。實現(xiàn)新增就業(yè)5000人。加速推動政府北側(cè)和原看守所北側(cè)棚改項目開工建設。開展老舊小區(qū)、棄管小區(qū)風貌整體改造提升三年行動計劃。在城區(qū)西南部高標準建設綠色智能市民健身山體公園。突出城市主要出入口和重要建筑物，實施城區(qū)亮化提升工程。新建保障性苗圃基地1處，提升種苗供應保障水平。新建大型生態(tài)公益性公墓1處。啟動紅沿河污水處理廠建設，加快太陽、復州等4座污水處理廠建設。
不斷創(chuàng)新社會治理。實施信訪矛盾減存控增工程，著力排查化解矛盾糾紛，確保各級兩會、國慶等重大敏感節(jié)點整體穩(wěn)定。突出掃黑除惡專項斗爭的科技支撐、情報引領和精確打擊，完善掃黑除惡基地，建設智能化辦案中心，及時偵辦社會危害大、群眾反映強烈的案件。完善城鄉(xiāng)一體化社區(qū)警務布局，打造農(nóng)村特色社區(qū)(駐村)警務模式。實施“雪亮工程”，提升重點地區(qū)高清視頻探頭覆蓋率，有效整合社會視頻資源，建立健全人力和網(wǎng)上巡防并重的巡邏機制。完善突發(fā)事件應急處置機制，提高突發(fā)事件的預防處置能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)管理制度，堅決防范重特大安全事故。
九、務求實效地加強自身建設，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
立足新時代新使命，牢固樹立“四個意識”“四個自信”，堅定“不忘初心，牢記使命”，不斷提升現(xiàn)代化執(zhí)政水平，全力建設人民滿意型政府。
突出法治建設。堅持授予有據(jù)、行使有規(guī)、施政有信、監(jiān)督有效，加強法治政府建設。主動接受人大及其常委會的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強政府法律顧問使用管理，做好行政復議和行政應訴工作。全面推進政務公開。
突出效能建設。以“轉(zhuǎn)作風、抓落實，把全部功夫下在大干實干上”攻堅年行動為抓手，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，堅決向慵懶散、不作為、慢作為、亂作為等頑疾亮劍。完善獎懲激勵機制和容錯糾錯機制，為干事者站臺，為為民者撐腰，為負責者負責，為擔當者擔當。
突出作風建設。教育引導政府系統(tǒng)養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風行、馬上就辦、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新興業(yè)、干一件成一件、做一樁成一樁的行政品質(zhì)和責任擔當，增強無愧無誤瓦房店的責任感光榮感和使命感，絕不好大喜功、沽名釣譽，絕不存遺憾、留敗筆，絕不給后人留下爛攤子。
突出廉政建設。始終把紀律和規(guī)矩挺在最前面，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決破除宗派主義和所謂圈子文化、碼頭文化，堅決剔除“四風”各種新表現(xiàn)，營造良好政治生態(tài)。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風，著力建設干部清正、政府清廉、政治清明的政府行政體系。
各位代表，“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的?！币磺袀ゴ蟮谋澈蠖际强嚯y，困難和壓力只會使我們變得更團結(jié)、更強大。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加深入地遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，銳意進取、共克時艱，全力開創(chuàng)瓦房店市全面振興發(fā)展新局面!以優(yōu)異成績向共和國的70華誕獻禮!
