政府工作報(bào)告
——2019年1月5日在莊河市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 謝德洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和莊河市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興發(fā)展一系列重要指示要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600.7億元，同比增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入按可比口徑同比增長(zhǎng)7.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資92億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額233.7億元，同比增長(zhǎng)7.5%;完成進(jìn)出口總額106億元，同比增長(zhǎng)18.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34111元和17460元，同比分別增長(zhǎng)7%和7.5%。
過(guò)去的一年，我們千方百計(jì)抓項(xiàng)目、強(qiáng)招商、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
項(xiàng)目攻堅(jiān)取得扎實(shí)進(jìn)展。狠抓“六個(gè)一”攻堅(jiān)機(jī)制，全年開(kāi)(復(fù))工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，完成投資75.4億元。三峽新能源海上風(fēng)電首批機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電，中船重工海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園竣工驗(yàn)收，晨達(dá)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地投入使用。雙瑞風(fēng)電、海裝風(fēng)電、富谷生態(tài)漁業(yè)園區(qū)一期相繼投產(chǎn)。莊河港將軍石作業(yè)區(qū)冷庫(kù)一期試運(yùn)行。大學(xué)城二期、污廢循環(huán)綜合體開(kāi)工建設(shè)。環(huán)嘉廢鋼精加工、抽水蓄能電站、海上風(fēng)電及核電等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃編制完成，綜合發(fā)展水平顯著提升，在全省30家同類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)中排名第十。
招商引資取得積極成效。深入開(kāi)展“走出去”活動(dòng)，加大對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)招商力度，洽談企業(yè)209家，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)省外資金56億元，同比增長(zhǎng)9.3%。首個(gè)異地商會(huì)“長(zhǎng)春莊河商會(huì)”成立。成功舉辦“松江•莊河”對(duì)口合作、“故鄉(xiāng)情•莊河行”紅崖英才論壇等多項(xiàng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)。與申華控股、國(guó)電投、上海維龍等知名企業(yè)成功簽約。
存量企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。大力開(kāi)展“走企業(yè)、解難題”活動(dòng)，解決中小企業(yè)融資難等問(wèn)題50余項(xiàng)，為民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)6.2億元。培育“小升規(guī)”企業(yè)13家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”201戶(hù)。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2億元。寶鋒制造、高科阻燃等4家公司榮獲“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”認(rèn)定。安達(dá)船用螺旋槳等5家企業(yè)6項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)榮獲省“專(zhuān)精特新”認(rèn)定。金河高端精密數(shù)控機(jī)床鑄件、鈺霖多極直驅(qū)永磁電機(jī)納入大連市重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃。
過(guò)去的一年，我們精益求精抓建設(shè)、重管理、強(qiáng)功能，城市發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
城市內(nèi)涵品質(zhì)日益豐富。城市總體規(guī)劃修編工作圓滿(mǎn)完成，土地利用總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。海綿城市建設(shè)加快推進(jìn)，完成城市公園、道路等基礎(chǔ)設(shè)施海綿化改造9.5平方公里，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)107公里。全省海綿城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，“莊河經(jīng)驗(yàn)”在全省復(fù)制推廣。城區(qū)市政設(shè)施全面升級(jí)，改造城市主干路27條52.6萬(wàn)平方米，改造供熱管網(wǎng)13公里、巷土路20條、支排水管道6條、自來(lái)水舊管網(wǎng)5.7公里，修建給水管線(xiàn)4.5公里，新建和改造城市公廁17座。
城市環(huán)境秩序全面改善。全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，城市品質(zhì)提升、環(huán)境綜合整治、路街“亮化”百日攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。拆除違章建筑40處，依法取締步行街西段、河?xùn)|橋頭等臨時(shí)市場(chǎng)5個(gè)，一批違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響市容市貌問(wèn)題得到有效解決。新增公共停車(chē)位3000余個(gè)，城區(qū)停車(chē)秩序日趨規(guī)范。強(qiáng)力打通李大線(xiàn)、中環(huán)路等4條斷頭路，鮑碼大橋工程順利竣工，城市道路通行能力全面提升。
城市服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。以港口為依托的物流業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，貨物吞吐量完成626萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量完成2.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)8.3%和71%。港口客運(yùn)發(fā)送旅客48萬(wàn)人次。麒麟廣場(chǎng)、居然之家開(kāi)門(mén)納客。智慧城市一期工程如期試運(yùn)行，“1平臺(tái)2中心+N個(gè)應(yīng)用”智慧城市體系基本形成。香港廣場(chǎng)、九洲健康養(yǎng)老服務(wù)中心全面竣工。上海港灣集團(tuán)東北總部基地、海派文化廣場(chǎng)主體完工。教育科創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。海港明珠、陽(yáng)光海岸、明珠灣等高端精品住宅小區(qū)順利封頂。完成商品房銷(xiāo)售面積65萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)46%。
過(guò)去的一年，我們步步深入抓改革、興農(nóng)村、強(qiáng)農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
農(nóng)村綜合改革取得實(shí)效。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞍子山鄉(xiāng)山海豐、蘭店鄉(xiāng)磨石房等5個(gè)試點(diǎn)村率先完成改革任務(wù)。頒發(fā)農(nóng)村土地確權(quán)登記證書(shū)17萬(wàn)本。蘭店農(nóng)場(chǎng)在大連市率先啟動(dòng)并完成股權(quán)多元化改革。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展路徑，消除“空殼村”33個(gè)。加大農(nóng)業(yè)共營(yíng)制推進(jìn)力度，新建家庭農(nóng)場(chǎng)32家，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社81家，新增土地股份合作社7家。全面開(kāi)展“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，對(duì)22個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行查處治理。以石城鄉(xiāng)“生蠔小鎮(zhèn)”為代表的，全省首個(gè)“農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市”合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步改善。投入資金9800萬(wàn)元，修復(fù)水毀工程228項(xiàng)。完成黑島鎮(zhèn)東部飲水工程，惠及人口1.9萬(wàn)人。改造農(nóng)村電網(wǎng)78公里、農(nóng)村改廁7000座。大修縣級(jí)以上公路93公里，新修農(nóng)村公路198公里，硬化村屯支路260公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。借鑒“新賓模式”，全面推廣城鄉(xiāng)垃圾“五指分類(lèi)法”，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。高質(zhì)量完成栗子房鎮(zhèn)四家村、步云山鄉(xiāng)溫泉村等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)減籽粒玉米3.16萬(wàn)畝,完成“兩區(qū)”劃定47.4萬(wàn)畝。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝，新植果樹(shù)1萬(wàn)畝。新建千噸級(jí)恒溫儲(chǔ)藏庫(kù)2個(gè)，新增儲(chǔ)藏能力1.4萬(wàn)噸。修復(fù)養(yǎng)護(hù)農(nóng)田水利工程134項(xiàng)，新增灌溉面積3100畝，連續(xù)29年榮獲省市“大禹杯”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，新增大中型機(jī)械119臺(tái)。升級(jí)改造區(qū)域氣象觀(guān)測(cè)站12個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，新認(rèn)證綠色食品5個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，成為北京冬奧會(huì)食品供應(yīng)基地合作伙伴。新建海洋牧場(chǎng)3萬(wàn)畝，榮獲“遼寧省牡蠣產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定不移抓環(huán)保、強(qiáng)治理、增效益，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加堅(jiān)實(shí)。
生態(tài)文明建設(shè)提升新高度。深入實(shí)施綠水青山工程，完成營(yíng)造林5.8萬(wàn)畝，植樹(shù)329萬(wàn)株，綠化河岸37公里，森林覆蓋率提升至45%。莊河小于屯、英那河入海口兩處國(guó)控點(diǎn)水質(zhì)逐步提升，三大水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。城東污水處理廠(chǎng)、張屯污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)。著力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地保護(hù)和修復(fù)力度，三河入?？谌壶B(niǎo)來(lái)?xiàng)?，世界珍禽黑臉琵鷺?shù)量穩(wěn)步增加。
生態(tài)治理取得新進(jìn)展。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改取得實(shí)效，整治燃煤鍋爐34臺(tái)、淘汰黃標(biāo)車(chē)503臺(tái)，深入開(kāi)展秸稈禁燒和揚(yáng)塵治理，PM10和PM2.5濃度實(shí)現(xiàn)雙下降，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到351天，較上年增加16天。關(guān)停水源地一二級(jí)保護(hù)區(qū)污染企業(yè)18家，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))82家。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)河(庫(kù))長(zhǎng)制全面建立，治理河道45公里，清理河庫(kù)垃圾、行洪障礙物5.5萬(wàn)立方米。
生態(tài)效益彰顯新優(yōu)勢(shì)?！扒f河其實(shí)不遠(yuǎn)，那里的空氣有點(diǎn)甜”的城市印象深入人心，成功舉辦國(guó)際草莓歡樂(lè)節(jié)等系列旅游節(jié)慶活動(dòng)。張莊線(xiàn)綠色旅游觀(guān)光帶、石王兩島藍(lán)色旅游觀(guān)光區(qū)持續(xù)升溫。步云山老湯溫泉二期開(kāi)工建設(shè)。松江•莊河旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議正式簽約，松江區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)干部療休養(yǎng)基地成為“松莊合作”新亮點(diǎn)。全年接待游客670萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入46.8億元。
過(guò)去的一年，我們持之以恒抓扶貧、辦實(shí)事、促共享，民生事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。
扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，新增產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目16個(gè)，新建設(shè)施大棚500棟，種植食用菌1400萬(wàn)棒，帶動(dòng)低收入戶(hù)1300戶(hù)增收。大連市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。累計(jì)發(fā)放扶貧貸款6533萬(wàn)元，惠及低收入戶(hù)1410戶(hù)。119個(gè)定點(diǎn)幫扶單位累計(jì)落實(shí)幫扶資金1849萬(wàn)元。莊河農(nóng)產(chǎn)品閃亮登陸上海東方衛(wèi)視，助力精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育資助、改善住房、低保兜底等措施，實(shí)現(xiàn)12個(gè)低收入村脫貧摘帽。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)8249人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.25%。連續(xù)14年為企業(yè)離退休人員提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，惠及退休人員7.8萬(wàn)余名。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全面提高,累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助資金1.6億元。完成棚戶(hù)區(qū)改造1548戶(hù)、農(nóng)村危房改造706戶(hù)，改造老舊小區(qū)16個(gè)，修繕殘疾人家庭房屋1001戶(hù)。
社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。完成“暖校舍”改造8萬(wàn)平方米，惠及師生1.2萬(wàn)名。紅崖學(xué)校建成并投入使用，第三高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工程完工。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，普惠性幼兒園幼兒就讀比例達(dá)到75%，徹底消除城區(qū)義務(wù)教育“超大班額”。新建醫(yī)共體2個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所。中醫(yī)院改擴(kuò)建、大鄭新城醫(yī)院工程建設(shè)順利推進(jìn)，中心醫(yī)院在深化公立醫(yī)院改革綜合績(jī)效考核中名列全省第二名，并榮獲“2018中國(guó)醫(yī)院質(zhì)量管理(醫(yī)療)優(yōu)秀獎(jiǎng)”。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，完成5936名退役軍人數(shù)據(jù)錄入和信息比對(duì)。成功舉辦2018中國(guó)•莊河“天門(mén)山杯”環(huán)英那湖山地自行車(chē)公開(kāi)賽等大型文體賽事13場(chǎng)次，放映公益電影3400余場(chǎng)。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持不懈抓營(yíng)商、強(qiáng)法治、保平安，社會(huì)治理守正出新。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，本級(jí)行政服務(wù)窗口全面實(shí)行“5+2”無(wú)差別服務(wù)，取消調(diào)整行政職權(quán)82項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)進(jìn)大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作有序推進(jìn)，聯(lián)合審批平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，辦理時(shí)限壓縮50%。一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至3.5個(gè)工作日，全年新登記企業(yè)2500戶(hù)，同比增長(zhǎng)24%。統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和公車(chē)改革，16家事業(yè)單位全新亮相。國(guó)企改革不斷深化，林水集團(tuán)、文旅集團(tuán)相繼成立，自來(lái)水公司、客運(yùn)站等國(guó)有企業(yè)公司制改革順利完成。
法治建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，調(diào)處民事糾紛2729件，榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，政府決策風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，權(quán)力運(yùn)行得到有效規(guī)范。自覺(jué)接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案見(jiàn)面率、辦復(fù)率保持100%。
平安共建成效凸顯。信訪(fǎng)矛盾“減存控增”取得階段性成效，成功解決788戶(hù)居民“辦證難”“回遷難”問(wèn)題，一批歷史遺留信訪(fǎng)積案得到有效化解。保障農(nóng)民工工資“四項(xiàng)制度”⑪全面落實(shí)，幫助1039名農(nóng)民工追回拖欠工資1742萬(wàn)元。依法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，食品藥品安全、防汛防火、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。成功防控“非洲豬瘟”疫情。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉楊傳貴等一批村霸團(tuán)伙涉惡勢(shì)力，全年刑事、治安警情同比分別下降22.37%和15.64%。新建覆蓋城鄉(xiāng)高清探頭2000個(gè)，超前預(yù)警研判能力顯著提升。
民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、人民武裝、優(yōu)撫安置、經(jīng)濟(jì)普查、對(duì)口幫扶、兵役、雙擁、人防、供銷(xiāo)、保險(xiǎn)、人才、檔案、史志、邊海防等工作均取得了優(yōu)異成績(jī)。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委總攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休干部，向駐莊部隊(duì)、武警官兵和國(guó)家、省、大連市直屬機(jī)構(gòu)，向所有理解、關(guān)心、支持莊河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛疊加，歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)瓶頸難題相互交織，改革發(fā)展任務(wù)艱巨;二是存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，新興產(chǎn)業(yè)集聚較為滯緩，營(yíng)商環(huán)境還需大力優(yōu)化提升;三是財(cái)政收支矛盾突出，民生保障壓力較大，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)空心化、人口老齡化問(wèn)題日益凸顯，鄉(xiāng)村振興之路任重道遠(yuǎn);五是部分干部還存在不求有功、但求無(wú)過(guò)的心態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)精神亟待振奮。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要目標(biāo)任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是莊河全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、大連市委十二屆八次全會(huì)和莊河市委六屆九次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以補(bǔ)齊拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主攻方向，深入實(shí)施“生態(tài)立市、港口興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、惠民富市”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，奮力闖出一條新時(shí)代具有莊河特色的高質(zhì)量振興發(fā)展之路。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;完成一般公共預(yù)算收入20.56億元;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
做好2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須以習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神為遵循，努力做到聯(lián)系實(shí)際、融會(huì)貫通。要把全面深化改革作為推動(dòng)莊河振興發(fā)展的主攻方向，深入推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)區(qū)體制改革、農(nóng)村綜合改革和機(jī)構(gòu)改革，以更加務(wù)實(shí)的改革舉措解決突出矛盾問(wèn)題，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力莊河振興發(fā)展。要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)莊河振興發(fā)展的根本途徑，緊緊依靠創(chuàng)新，做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極扶持以新能源為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力培育高端優(yōu)質(zhì)的發(fā)展新動(dòng)能，全力構(gòu)建新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、新興產(chǎn)業(yè)加速集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要把區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)作為推動(dòng)莊河振興發(fā)展的工作重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接上海市松江區(qū)，謀求更高層次、更多領(lǐng)域交流合作。同時(shí)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，讓人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要得到更好滿(mǎn)足。要把強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)作為推動(dòng)莊河振興發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，落實(shí)和深化生態(tài)文明改革舉措，加快生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力寫(xiě)好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的莊河文章，讓綠水青山和金山銀山劃上等號(hào)。要把擴(kuò)大開(kāi)放合作作為推動(dòng)莊河振興發(fā)展的重要抓手，以港口為依托，主動(dòng)對(duì)接遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放、遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)和航運(yùn)中心建設(shè)，加快莊河港對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，全力構(gòu)建黃海北岸面向日韓開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地，讓港口成為莊河全方位開(kāi)放的重要平臺(tái)，成為莊河全方位振興的重要載體。要把保障改善民生作為推動(dòng)莊河振興發(fā)展的終極目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，著力補(bǔ)齊精準(zhǔn)扶貧、教育醫(yī)療、社保救助等各項(xiàng)民生短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾擁有更多獲得感、滿(mǎn)足感、幸福感。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上求突破
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線(xiàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。
全面提高工業(yè)質(zhì)量效益。大力發(fā)展清潔能源生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保裝備、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中船重工海上風(fēng)電場(chǎng)、雙瑞風(fēng)電葉片測(cè)試平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，加快三峽新能源海上風(fēng)電場(chǎng)全容量并網(wǎng)發(fā)電進(jìn)程。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，啟動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，著力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。編制優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度。繼續(xù)開(kāi)展“走企業(yè)、解難題”活動(dòng)，著力解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資、市場(chǎng)、技術(shù)等方面問(wèn)題。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)從提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)培育一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。
全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。調(diào)減籽粒玉米3萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝、果樹(shù)5000畝。出臺(tái)《莊河市扶持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)共營(yíng)制建設(shè)力度，成立土地股份合作社8家，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30家、新型職業(yè)農(nóng)民320人。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積。實(shí)施“保品牌、創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮“莊河藍(lán)莓”“莊河草莓”等地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌+優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌+企業(yè)自主品牌”的品牌體系，激活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品牌煥發(fā)新活力。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增“三品一標(biāo)”⑫農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。以全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為載體，加快富谷國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、“中國(guó)供銷(xiāo)•莊河農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革共享示范區(qū)”建設(shè)。發(fā)展大連市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。做好國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)，新建海洋牧場(chǎng)3萬(wàn)畝。
全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極推動(dòng)黃海大街商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)為中心的城市新商圈建設(shè)。加快實(shí)體零售業(yè)品質(zhì)化建設(shè)，打造一批放心消費(fèi)示范單位。完成莊河旅游服務(wù)中心建設(shè)和綜合交通樞紐客運(yùn)中心搬遷工作。圍繞全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快打造“北部生態(tài)觀(guān)光康養(yǎng)游”“中部農(nóng)旅融合體驗(yàn)游”“南部濱海休閑浪漫游”三大精品旅游帶。整理編制莊河旅游系列產(chǎn)品和莊河旅游精品線(xiàn)路。積極創(chuàng)建仙人洞鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范基地，著力培育一批鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)。繼續(xù)辦好環(huán)英那湖國(guó)際自行車(chē)公開(kāi)賽、國(guó)際草莓歡樂(lè)節(jié)、國(guó)際藍(lán)莓節(jié)等品牌賽事和旅游節(jié)慶活動(dòng)，加快旅游與農(nóng)業(yè)、教育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二)聚焦擴(kuò)大開(kāi)放，著力在增強(qiáng)發(fā)展活力上求突破
我們必須始終把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為振興發(fā)展的生命線(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，為莊河實(shí)現(xiàn)全方位振興注入強(qiáng)大能量。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)秘書(shū)制，力爭(zhēng)50個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資60億元。完善陸海聯(lián)運(yùn)體系，加快推進(jìn)205#、206#泊位及配套設(shè)施工程進(jìn)度，確保莊河港冷鏈物流項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。著力抓好污廢循環(huán)處理綜合體、大學(xué)城二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造教育科創(chuàng)小鎮(zhèn)和步云山溫泉•漁小鎮(zhèn)?？焖偻七M(jìn)新興66千伏輸變電工程，完成蓉花山220千伏、復(fù)興66千伏等6個(gè)輸變電項(xiàng)目前期工作。全力以赴做好維龍倉(cāng)儲(chǔ)、LNG碼頭、抽水蓄能電站、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電及核電等項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。
加大招商引資力度。以調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁為主攻方向，依托優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)，編制招商項(xiàng)目計(jì)劃。注重以商招商、以會(huì)招商、以誠(chéng)招商，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，高頻次開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。加強(qiáng)松•莊對(duì)口交流合作，積極籌備“百企莊河行”等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞食品精深加工、木材家居、清潔能源及裝備制造等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)為平臺(tái)，研究制定“飛地經(jīng)濟(jì)”⑬發(fā)展規(guī)劃及政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目共建、利益共享。完善招商督查考評(píng)制度，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)解決執(zhí)行不力、辦事不暢、作風(fēng)不實(shí)等突出問(wèn)題。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立政企溝通交流常態(tài)化機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的關(guān)愛(ài)和培養(yǎng)，營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，完善中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，擴(kuò)大“最多跑一次”覆蓋面。推行規(guī)上企業(yè)“項(xiàng)目管家”制度，健全投資項(xiàng)目代辦機(jī)制，“一對(duì)一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)以大學(xué)城、九成智慧產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建設(shè)一批具有行業(yè)影響力的眾創(chuàng)空間。建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，組織開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)兌現(xiàn)政府承諾。
(三)聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，著力在提升功能品質(zhì)上求突破
城鄉(xiāng)品質(zhì)提升是廣大市民最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需要，我們要圍繞打造宜居宜業(yè)城市品牌，著力提升綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，努力把莊河建設(shè)成為現(xiàn)代化程度更高的文明之城、衛(wèi)生之城。
提升城市建設(shè)精品化水平。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”⑭，編制完善城市供熱、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市“一張藍(lán)圖”繪到底。樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”理念，科學(xué)把握房屋征收和土地出讓節(jié)奏，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造713套，力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)投資15.5億元，開(kāi)工建設(shè)商品房80萬(wàn)平方米。全力打好海綿城市試點(diǎn)收官戰(zhàn)，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。以“海綿”理念引領(lǐng)精品城市建設(shè)再出發(fā)，加快推進(jìn)莊河、小寺河河道兩岸水環(huán)境綜合整治。著力補(bǔ)齊舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成道路硬覆蓋15萬(wàn)平方米，鋪設(shè)雨污排水設(shè)施33公里。啟動(dòng)中部飲水工程前期工作，實(shí)施城區(qū)供水設(shè)備及管網(wǎng)改造工程，保障城市供水安全。
提升城市管理精細(xì)化水平。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，常態(tài)化鞏固城市品質(zhì)提升、城市環(huán)境綜合治理成果，建立城市精細(xì)化管理體系。推進(jìn)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，打造全民參與城市管理新模式。集中整治占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停、亂設(shè)廣告等城市頑疾，實(shí)施照明亮化提升、道路綠化補(bǔ)植、背街小巷整治工程，加快推進(jìn)城市公共停車(chē)泊位建設(shè)。通過(guò)“拆存量”和“控新增”，確保城區(qū)違法違規(guī)建設(shè)“零增長(zhǎng)”，大力營(yíng)造整潔、美觀(guān)、舒適、有序的城市環(huán)境。積極探索城市掃保市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，助力環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量、效率雙提升。
提升美麗鄉(xiāng)村宜居化水平。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，通過(guò)示范帶動(dòng)、政策鼓勵(lì)和制度約束，全面推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理。啟動(dòng)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，完成6500座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。實(shí)施農(nóng)村危房改造140戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村硬化、亮化工程，完成村屯道路硬化60萬(wàn)平方米，安裝太陽(yáng)能路燈500盞。積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國(guó)家示范縣，新建通屯油路150公里。開(kāi)展鄉(xiāng)村燃?xì)夂凸嵝枨笃詹?，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村電力、燃?xì)?、供熱?guī)劃編制工作，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造360公里。
(四)聚焦污染防治，著力在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上求突破
良好的生態(tài)環(huán)境是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)好綠水青山是莊河高質(zhì)量發(fā)展的根本，要以解決好大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面夯實(shí)綠色發(fā)展之基，讓綠水長(zhǎng)流、沃土常在。
強(qiáng)化空氣環(huán)境治理。因地制宜擴(kuò)大清潔能源使用量和使用比例，大力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，全程在線(xiàn)監(jiān)測(cè)涉氣排污企業(yè)。加大車(chē)用燃油品質(zhì)抽查力度，嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售油品行為。加快推進(jìn)莊河北站電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設(shè)。深入開(kāi)展揚(yáng)塵源、餐飲業(yè)油煙污染整治。加大秸稈禁燒力度，提高秸稈綜合利用水平。
強(qiáng)化水土污染防治。常態(tài)化落實(shí)河(庫(kù))長(zhǎng)制，全面實(shí)施“一河(庫(kù))一策”治理及管理保護(hù)方案，確保河庫(kù)水生態(tài)持續(xù)向好。完成城東污水處理廠(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)張屯污水處理廠(chǎng)工程。做好朱隈水庫(kù)、轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)封閉。統(tǒng)籌推進(jìn)礦山開(kāi)采、毀林取土、畜禽養(yǎng)殖、入河排污等重點(diǎn)領(lǐng)域整治。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，開(kāi)展土壤污染狀況詳查、治理和修復(fù)。完成塔嶺尾礦庫(kù)治理工程。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，保持化肥農(nóng)藥施用總量零增長(zhǎng)。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)。全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)后續(xù)整改。深入實(shí)施青山工程，完成營(yíng)造林3.5萬(wàn)畝，建設(shè)森林小鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊24個(gè)。實(shí)施城市園林綠化行動(dòng)，切實(shí)減少城市裸露土地。做好海島環(huán)境整治修復(fù)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界立標(biāo)。加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、海洋、林業(yè)等執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。
(五)聚焦民心所向，著力在保障改善民生上求突破
堅(jiān)持初心不變，從人民群眾最期盼、最急需的事情做起，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，加快補(bǔ)齊民生短板，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，加快建立特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系。加大“扶貧貸”發(fā)放力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目40個(gè)。依托扶貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，著力構(gòu)筑醫(yī)療保障、最低生活保障、教育資助、社會(huì)救助四道防線(xiàn)。大力推進(jìn)廣告扶貧，舉辦上海新春莊河農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)展活動(dòng)，加快建立線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)下體驗(yàn)電商扶貧新模式。緊盯低收入村脫貧退出十條標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，確保29個(gè)低收入村脫貧摘帽。
全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)3所街道小學(xué)管理體制改革，完成東風(fēng)小學(xué)、河?xùn)|小學(xué)、小寺小學(xué)改擴(kuò)建工程。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管控制。力爭(zhēng)完成中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建、大鄭新城醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。加快現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力培育“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，穩(wěn)步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率。加快構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，發(fā)揮氣象趨利避害作用。深入實(shí)施文體惠民工程，不斷提高文體公共服務(wù)保障能力。
切實(shí)做好社會(huì)保障兜底。力爭(zhēng)新增就業(yè)3300人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記計(jì)劃，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至830元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至580元。做好低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍,做到應(yīng)保盡保。扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”工程。提升臨時(shí)救助、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)能力。切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，重點(diǎn)解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題。
不斷提升社會(huì)治理水平。做好村和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)保障支持，打牢基層治理根基。扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建，做到食品藥品監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理和“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深化信訪(fǎng)矛盾減存控增專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保完成“辦證難”“回遷難”化解目標(biāo)。強(qiáng)化校園周邊治安環(huán)境和交通秩序整治，推進(jìn)平安校園建設(shè)。著力完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，著力在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上求突破
堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，用改革的辦法破除體制機(jī)制障礙，用改革的思路化解矛盾難題，靠全面深化改革提升發(fā)展水平、激活發(fā)展動(dòng)力。
統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固商事制度改革成果，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?nèi)。深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)承包地“三權(quán)”分置制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，消滅30個(gè)“空殼村”。妥善做好國(guó)資國(guó)企改革，夯實(shí)文旅集團(tuán)、林水集團(tuán)基礎(chǔ)，健全監(jiān)管機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極吸納社會(huì)資本參與土地整理，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。
切實(shí)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控。深入實(shí)施縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政體制改革，適當(dāng)調(diào)整資金上解比例，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的積極性。加快存量政府債務(wù)置換，全面消除當(dāng)期償債風(fēng)險(xiǎn)。健全市屬?lài)?guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。堅(jiān)決打擊非法集資、高利貸等非法金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)養(yǎng)老金收支管理，多渠道籌措資金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革。按照省、大連市機(jī)構(gòu)改革安排部署，統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、行政執(zhí)法體制改革的銜接工作，保持機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作的連貫性。穩(wěn)步推進(jìn)蘭店鄉(xiāng)、徐嶺鎮(zhèn)等撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設(shè)街道的區(qū)劃調(diào)整。深化經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制改革，加快建立北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，著力提高服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目的效率和質(zhì)量。
(七)聚焦自身建設(shè)，著力在打造人民滿(mǎn)意政府上求突破
新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，恪盡職守，不負(fù)重托，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持解放思想。擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，全面開(kāi)展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論大實(shí)踐”活動(dòng)，聚焦“四個(gè)短板”深刻反思，摒棄僵化思想和固化思維，切實(shí)增強(qiáng)解放思想的時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，堅(jiān)決做到 “七個(gè)著力破除、七個(gè)牢固樹(shù)立”，以思想大解放推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面提高機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，將政府工作納入法治軌道。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)定不移執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化政府預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)督。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決查處各種侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
堅(jiān)持真抓實(shí)干。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和莊河市委決策部署，帶頭擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不為問(wèn)題找理由，只為解決想辦法，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作按期完成。完善督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決杜絕慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象。
各位代表，改革開(kāi)放再出發(fā)，開(kāi)拓奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，同心同德，拼搏進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)莊河振興發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
