2018年12月26日在雙遼市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王忠源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的市政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的2018年，是極不平凡的一年。在這個(gè)特殊的年份里，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、穩(wěn)定壓力加大、重點(diǎn)“戰(zhàn)役”接連打響等多重挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，緊緊圍繞“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、改革活市、裕民富市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揚(yáng)“實(shí)干、敢拼、創(chuàng)新、圖強(qiáng)”的新時(shí)代雙遼精神，調(diào)動(dòng)和凝聚一切積極因素，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，取得了來之不易的成績(jī)。預(yù)計(jì)到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成95億元，地方級(jí)財(cái)政收入完成4億元，固定資產(chǎn)投資完成27億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)65.92億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。
——開拓進(jìn)取，發(fā)展動(dòng)能在擴(kuò)大開放中更加強(qiáng)勁。招商引資碩果累累。進(jìn)一步鞏固雄安招商成果，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商、誠(chéng)信招商，盯緊重點(diǎn)區(qū)域，盯住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、企業(yè)嫁接改造、閑置資產(chǎn)盤活等重點(diǎn)，生質(zhì)纖維(FPM)、人造石英石、四鉬酸銨等18個(gè)項(xiàng)目成功簽約，特別是華兮通均質(zhì)刨花板、福源廢舊橡塑循環(huán)利用項(xiàng)目，更實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，全市上下抓招商、抓落地工作水平創(chuàng)歷史新高。截止到年末，招商引資到位資金達(dá)15.6億元，在四平各縣市區(qū)中名列前茅。項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè),參加四平市集中開工項(xiàng)目9個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，投資拉動(dòng)作用凸顯;慶達(dá)牧光互補(bǔ)光伏發(fā)電、牧原生豬養(yǎng)殖雙遼六場(chǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造出雙遼實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)更加充實(shí)，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、惠民利民等方面，謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目16個(gè)，總投資60億元，為重大項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)凸顯。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，迎新大街北段、天威路西段、西建路竣工通車，雨污分流及配套基礎(chǔ)設(shè)施同步完工，園區(qū)功能更加完善，項(xiàng)目承載能力顯著提升。管理體制機(jī)制更加順暢，調(diào)整后的區(qū)域環(huán)評(píng)、化工園區(qū)安評(píng)全部完成。中小企業(yè)孵化中心規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，玻璃建材產(chǎn)業(yè)園電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成投入運(yùn)行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力逐步增強(qiáng)，園區(qū)企業(yè)呈現(xiàn)出集群發(fā)展和多元支撐的格局。
——砥礪奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中更加優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效同增。持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，玉米、水稻種植面積分別調(diào)整到163.8萬畝、37萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)完成“兩區(qū)”劃定，工作質(zhì)量和效率得到上級(jí)高度評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度持續(xù)加快，四平市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到57家。規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到3900戶，規(guī)?；B(yǎng)殖比超過70%。發(fā)展高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目2.4萬畝，東遼河雙遼段治理工程圓滿竣工。土地流轉(zhuǎn)總面積130萬畝，占確權(quán)實(shí)測(cè)面積的52%。成功爭(zhēng)取到2018年中央黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目。實(shí)體經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)奮進(jìn)。千方百計(jì)發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)主力軍作用，科學(xué)核定數(shù)據(jù)指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)增長(zhǎng)一度下降的被動(dòng)局面。預(yù)計(jì)到年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。金墾玻璃、天茂水泥等一批骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)7 %;私營(yíng)企業(yè)達(dá)2650戶,增長(zhǎng)29%;個(gè)體工商業(yè)戶達(dá)22670戶,增長(zhǎng)13%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿(mào)流通更加活躍，市鄉(xiāng)村配送經(jīng)營(yíng)體系更加健全。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，順利通過商務(wù)部電子商務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)檢查，王奔鎮(zhèn)王奔村、雙山鎮(zhèn)三合村被評(píng)為省級(jí)電商村。旅游業(yè)發(fā)展水平再上新高，成功舉辦雙遼市首屆冰雪節(jié)、草莓采摘節(jié)，央視網(wǎng)絡(luò)全程直播一馬樹森林公園風(fēng)車節(jié)、賽馬節(jié)。到年末，全市新開工3000萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。
——統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌在強(qiáng)力建管中更加靚麗。城市建設(shè)日新月異。累計(jì)投入資金2.5億元，實(shí)施道路新建和升級(jí)改造工程9項(xiàng)，北富路西段建成通車，中興路、北清路等11條街路升級(jí)改造項(xiàng)目如期竣工。遼東新水廠建設(shè)工程全面啟動(dòng)，七星湖濕地公園主體工程快速推進(jìn)，西善街文化長(zhǎng)廊建成投入使用。特別是順利拆除了西遼河大橋收費(fèi)站，不僅暢通了城市交通，更回應(yīng)了廣大市民多年來的熱切期盼、敞亮了雙遼人民的心扉。園林綠化力度空前，城市新增綠化面積1.2萬平方米，初步構(gòu)建了以綠色為基調(diào)、以美化為特色的綠化格局。鄉(xiāng)村面貌不斷改觀。農(nóng)村人居環(huán)境治理成效顯著，生活垃圾戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理工作模式全面鋪開。累計(jì)投入資金3881萬元，初步實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備齊全、治理技術(shù)成型、保潔隊(duì)伍穩(wěn)定、資金保障長(zhǎng)效、監(jiān)管制度完善的“五有目標(biāo)”，生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，無害化處理率達(dá)到90%以上。農(nóng)村交通環(huán)境更加優(yōu)化，集雙高速雙遼段、雙洮高速雙遼段扎實(shí)推進(jìn)，懷茂線、臥馬線維修升級(jí)改造工程竣工通車，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。城鄉(xiāng)管理全面加強(qiáng)。啟動(dòng)數(shù)字城管建設(shè)，城市管理更加高效?？v深推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治，城區(qū)垃圾清運(yùn)更加及時(shí)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。市容面貌明顯改觀，馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販全部取締，露天燒烤問題得到解決。違法建設(shè)查處力度持續(xù)加大，全年責(zé)令停建11起，拆除違章建筑12處，拆違面積達(dá)5.8萬平方米。交通秩序更加規(guī)范，交通違法行為有效遏制，廣大群眾交口稱贊。
——和諧共生，人居環(huán)境在生態(tài)保護(hù)中更加秀美。綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)?！昂娱L(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”作用發(fā)揮明顯，清理河道垃圾3.6萬立方米、拆除違建36處、取締遷移規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9處、關(guān)閉非法排污口3處。依法取締17家違法違規(guī)企業(yè)，20蒸噸以上非電鍋爐全部達(dá)標(biāo)排放，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)13家養(yǎng)殖小區(qū)全部關(guān)閉?！叭翊笤炝帧背晒M(jìn)一步鞏固，累計(jì)造林11萬畝，178個(gè)自然屯綠化工作通過省級(jí)驗(yàn)收?？朔T多困難，沖破多重瓶頸，河湖連通工程正式通水，雙遼水生態(tài)循環(huán)體系初見雛形。生態(tài)環(huán)境治理更加全面。全方位實(shí)施環(huán)境治理，更加注重大氣、水、土壤和固體廢棄物污染防治，自然生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。供熱企業(yè)全部購(gòu)買熱源，真正實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，有效減少燃煤消耗，降低大氣污染物排放。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染整治，建設(shè)項(xiàng)目管理全部達(dá)標(biāo)。危險(xiǎn)廢物管理更加規(guī)范，雙遼電廠、迎新玻璃危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度有效落實(shí)，全市各診療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物均妥善處置。環(huán)保問題整改更加扎實(shí)。省環(huán)保督察交辦35件信訪案件基本完成整改，25件中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪案件全部辦結(jié)。環(huán)保突出問題整改進(jìn)度持續(xù)加快，陳腐垃圾整治及滲濾液處理項(xiàng)目基本竣工，生活垃圾無害化處理廠、開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站等整改項(xiàng)目進(jìn)展順利，東、西遼河河道內(nèi)9.3萬畝土地完成流轉(zhuǎn)，流域內(nèi)生態(tài)修復(fù)工程全面鋪開。
——共建共享，民生保障在持續(xù)改善中更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)定必勝信念打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投入扶貧資金2.1億元,完成892戶危房、6000戶廁所改造任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，重大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)。收購(gòu)15兆瓦村級(jí)光伏電站，年收益600 萬元。庭院養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目逐戶落實(shí)，醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等扶貧政策全覆蓋，廣大貧困群眾生活更有保障，2356戶、4502人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降低到2.8%。堅(jiān)持為民宗旨筑牢民生底線。始終把保障和改善民生放在首位，集中有限財(cái)力向民生傾斜。安排2160萬元為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、離休人員人均增長(zhǎng)工資和離休費(fèi)300元，從今年7月1日?qǐng)?zhí)行;安排2124萬元為財(cái)政供養(yǎng)人員按8%比例繳納住房公積金;安排1800萬元為公務(wù)員及參公管理人員發(fā)放績(jī)效工資。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5350人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.4萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月400元和每年3600元，臥虎、服先公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)域整合工作全面完成。改造供水管網(wǎng)10公里，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程11處，新建農(nóng)村道路442.5公里。完成棚改住房1114套，分配公共租賃住房116套，低收入群體居住條件明顯改善。尤其是在客觀總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，全面啟動(dòng)“無籍房”問題化解工作，年內(nèi)可解決40%存量“無籍房”的不動(dòng)產(chǎn)證辦理問題，堅(jiān)決維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持共享原則發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建、改擴(kuò)建及維修校舍4.8萬平方米，第二小學(xué)、服先中心小學(xué)、柳條中心小學(xué)、茂林中心小學(xué)幼兒園教學(xué)樓和職業(yè)中專宿舍樓建成投入使用。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，落實(shí)39個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)備購(gòu)買補(bǔ)貼，62支醫(yī)療隊(duì)深入基層常態(tài)化巡診，市中醫(yī)醫(yī)院綜合樓正式投入使用。文體惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，體育場(chǎng)二期工程穩(wěn)步實(shí)施，“三館”服務(wù)體系進(jìn)一步完善，群眾性文體活動(dòng)更加豐富多彩。同時(shí)，廣播電視、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、編制、檔案、供銷工作邁上新臺(tái)階，史志、老齡、民族宗教、婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步，供電、石油、金融、保險(xiǎn)、氣象、煙草專賣、住房公積金工作進(jìn)一步加強(qiáng)，郵政、通訊、保密、國(guó)防動(dòng)員等工作也取得了新的成就。
——提能善政，行政效能在務(wù)實(shí)重行中更加高效。行政行為不斷規(guī)范。深入開展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。大力推進(jìn)依法行政，政府法律顧問團(tuán)作用發(fā)揮明顯，各項(xiàng)決策更加科學(xué)?！八膹埱鍐我粡埦W(wǎng)”有效落實(shí)，政府信息更加透明，行政權(quán)力真正做到“陽光運(yùn)行”。服務(wù)效率持續(xù)提升。縱深推進(jìn)“只跑一次”改革，梳理公布簡(jiǎn)化辦理事項(xiàng)2331項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。“三集中、三到位”改革全面實(shí)施，1543項(xiàng)辦事事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)中心。商事制度改革持續(xù)深化，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到2.5天以內(nèi)，投資核準(zhǔn)壓縮到8個(gè)工作日，投資備案壓縮為即來即辦。第一時(shí)間對(duì)接，勇于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)化解矛盾，平穩(wěn)完成農(nóng)墾改革任務(wù)，得到省和四平市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)改革、政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)企和事業(yè)單位公車改革階段性任務(wù)圓滿完成。社會(huì)大局更加穩(wěn)定。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲省督涉黑案件2起，鏟除黑惡團(tuán)伙10個(gè)，抓獲黑惡犯罪人員92人，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。刑事案件立案數(shù)下降7%，破案數(shù)上升9%，成功偵破“3.07”部督電信詐騙、“7.20”部督販毒等一批大案要案。信訪積案化解攻堅(jiān)成果突出，妥善解決30件多年積案，重大敏感時(shí)段始終保持“雙零”?！鞍踩[患治理年”活動(dòng)扎實(shí)開展，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管更加嚴(yán)格，全年無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。市場(chǎng)監(jiān)管更加規(guī)范，群眾飲食用藥安全得到保障。指揮得當(dāng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快速，妥善處置炭疽疫情，阻斷非洲豬瘟傳入，應(yīng)急管理工作水平再上新臺(tái)階。
一年來，我們狠抓“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興”四個(gè)關(guān)鍵，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目接連落地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)健起步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出加速度、邁向高質(zhì)量。一年來,我們破解諸多難題，七星湖濕地公園、河湖連通工程快速推進(jìn)，西善街文化長(zhǎng)廊建成投入使用，順利通過全國(guó)省際間脫貧攻堅(jiān)成效考核、中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察等多次“大考”，挑戰(zhàn)了許多“過去遇都沒遇到過”的難事，辦成了許多“過去想都不敢想”的大事,全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全程機(jī)械化示范縣、中醫(yī)藥先進(jìn)單位和全省縣級(jí)文明城等一張張名片花落雙遼，衛(wèi)生城通過省級(jí)初審，全省保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、四平市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨“四好農(nóng)村路”和加快縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開，雙遼經(jīng)驗(yàn)的推廣，激起了全市上下拼搏爭(zhēng)先的精氣神，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量!
各位代表，面對(duì)困難挑戰(zhàn)，能夠取得這樣的成績(jī)來之不易。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市上下戮力同心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向關(guān)心和支持雙遼發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)。主要是：縣域經(jīng)濟(jì)的總量還不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)還不樂觀，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、稅源型產(chǎn)業(yè)支撐能力還不強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不快，人口“老齡化”日益凸顯;財(cái)政收支矛盾突出，穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的壓力加大;尤其是思想還不夠解放，對(duì)政策調(diào)整的敏感性還不夠高，個(gè)別民生工程的進(jìn)展還不夠理想。這些問題都需要我們認(rèn)真面對(duì)，并在今后的工作中加以克服和解決。
二、2019年工作安排
2019年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要一年，也是決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。做好新一年的工作，必須把改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，必須把改善民生、服務(wù)群眾作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量源泉。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)東北振興工作重要指示精神，嚴(yán)格按照市委十五屆五次全會(huì)的部署，深入實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、改革活市、裕民富市發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)一產(chǎn)、攻二產(chǎn)、興三產(chǎn)，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提“兩城”、創(chuàng)“一城”，全面提升群眾幸福感和滿意度，努力把雙遼建設(shè)成三省(區(qū))相鄰區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)雙遼經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，地方級(jí)財(cái)政收入增幅與上年持平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%。圍繞市委十五屆五次全會(huì)的決策部署和上述目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的落實(shí)。
(一)全力以赴提升開放水平，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
一要堅(jiān)持不懈抓好招商引資。堅(jiān)持把招商引資的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深耕京津冀，瞄準(zhǔn)江浙滬，兼顧珠三角，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群、提高發(fā)展質(zhì)量，著力引進(jìn)一批高科技、有稅收、能就業(yè)、無污染的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目上取得新突破。把項(xiàng)目落地作為檢驗(yàn)招商成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)生質(zhì)纖維(FPM)、鋰電池等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保全年招商引資到位資金達(dá)17.2億元。
二要千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)市委決策部署，以“三抓”“三早”為抓手，持續(xù)開展項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目、重大項(xiàng)目掛牌督辦制度，完善并聯(lián)審批制度，形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的良性循環(huán)，全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)。繼續(xù)加大服務(wù)力度，推動(dòng)吉林中能5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、沃億佳年產(chǎn)10萬噸生態(tài)增效肥料等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)昊華化工、星月化工等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保迎新大街南段和物流園區(qū)道路建成通車。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新步伐，啟動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)晉升工作。
三要竭盡所能發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛計(jì)劃，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上層次、擴(kuò)規(guī)模、增效益，鼓勵(lì)具備條件的個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，支持一批發(fā)展快、潛力大、前景好的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。幫助企業(yè)用足、用好、用活政策措施，打通政策落地最后“一公里”。積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，大力實(shí)施“政策落實(shí)、融資促進(jìn)、人才支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”四大服務(wù)工程，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)服好務(wù)、解難題，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)5%。
(二)全力以赴實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，壯大發(fā)展實(shí)力。
一要加速集聚實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。深入開展兜底服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決要素保障等難題，降低企業(yè)運(yùn)行成本。進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，確保迎新玻璃、金墾玻璃、雙藥集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)、增加效益。準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，落實(shí)四平市出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，全力促進(jìn)“雙停”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快推進(jìn)吉利軸承、悅?cè)伙嬃霞藿痈脑?、?zhàn)略重組，確保華兮通均質(zhì)刨花板、福源廢舊橡塑循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)政策，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”深度交流，借力借智實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二要奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加到64萬畝，調(diào)減籽粒玉米3萬畝。強(qiáng)化畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)。堅(jiān)持以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，以天元潤(rùn)土等龍頭企業(yè)為標(biāo)桿，加速工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，年內(nèi)力爭(zhēng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到95%。加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年收入超5萬元的村要達(dá)到135個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)，確保西遼河左堤整治工程如期竣工。
三要全面打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)新引擎。下大力量發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，充分發(fā)揮歐亞、國(guó)商、物華商廈輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，下大力量引進(jìn)煤炭物流、冷鏈物流項(xiàng)目，力爭(zhēng)四合工貿(mào)糧食儲(chǔ)備運(yùn)輸?shù)戎卮箜?xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村電商規(guī)模，推動(dòng)猴哥電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、雙英種業(yè)農(nóng)業(yè)公共信息交易服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)廣大群眾從“會(huì)買”向“會(huì)賣”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，以一馬樹森林公園為支點(diǎn)，依托“美麗鄉(xiāng)村”精品線，串珠成鏈、串線成面，提升全域旅游發(fā)展水平。
(三)全力以赴統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升發(fā)展魅力。
一要提升城市功能。完成《雙遼市區(qū)城市總體規(guī)劃(2018—2035)》修編工作，打造布局合理、土地集約、功能完善的城市建設(shè)格局。繼續(xù)完善路網(wǎng)體系，暢通“主動(dòng)脈”，改善“微循環(huán)”，保證城區(qū)道路暢通。加大市政設(shè)施建設(shè)力度，確保城市配套設(shè)施建設(shè)科學(xué)合理。大力實(shí)施綠化美化工程，提高公共綠地人均占有率，讓城市形象更加靚麗。破解瓶頸難題，力爭(zhēng)集雙高速雙遼段建成通車，確保雙洮高速雙遼段快速推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固我市在吉林省西南部的交通樞紐地位。
二要強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)，打造良好城市形象。謀劃實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，規(guī)范小商戶經(jīng)營(yíng)行為。狠抓城市秩序管理，整合挖掘各類停車資源，緩解行車擁堵和停車難題。開展文明養(yǎng)犬整治活動(dòng)，嚴(yán)管節(jié)日節(jié)點(diǎn)祭祀行為。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率要達(dá)到90%以上。
三要促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。挖掘特色優(yōu)勢(shì)，提升4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)11個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和2個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造500個(gè)美麗庭院、1000戶干凈人家。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力。
(四)全力以赴加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，厚植發(fā)展?jié)摿Α?/span>
一要狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大造林綠化力度，因地制宜開展綠地改造補(bǔ)植和儲(chǔ)備地造林，增設(shè)景觀小品和綠色景觀帶，確保年內(nèi)造林3.9萬畝，提升115個(gè)自然屯綠化水平，堅(jiān)決完成“三年造林綠化”任務(wù)。堅(jiān)持以河湖連通川頭水庫(kù)下游工程為重點(diǎn)，充分挖掘水系資源，拓展水系空間，做好做足水文章，讓雙遼成為草綠水秀、鳥語花香的靈秀之地。
二要狠抓環(huán)境綜合治理。深化環(huán)保督察問題整改，以壯士斷腕的決心和氣魄，堅(jiān)決打好大氣、土壤、水和固廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成大氣污染監(jiān)測(cè)站建設(shè)，扎實(shí)開展秸稈禁燒、工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)治理，改善空氣質(zhì)量。實(shí)施好“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”，強(qiáng)化河湖綜合治理，加快東、西遼河等重點(diǎn)河流還林還草步伐。強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)，做好農(nóng)村面源污染綜合防治工作。
三要狠抓節(jié)能減排增效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技改，嚴(yán)控主要污染物排放，推動(dòng)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，下大力量推廣使用潔凈煤，提高資源整體利用水平。堅(jiān)持從源頭為生態(tài)環(huán)境減負(fù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保完成年度節(jié)能減排工作任務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，讓雙遼的天空更加湛藍(lán)、空氣更加清新。
(五)全力以赴抓好各項(xiàng)改革，激發(fā)發(fā)展活力。
一要縱深推進(jìn)“只跑一次”改革。堅(jiān)持“放管服”多管齊下，加快推進(jìn)“只跑一次”改革，進(jìn)一步梳理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，不斷優(yōu)化審批流程，規(guī)范事項(xiàng)名稱、審批要件、工作流程，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以理順政府和市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，構(gòu)建市場(chǎng)主體失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全服務(wù)、完善監(jiān)管，降低門檻、降低成本，營(yíng)造更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。
二要縱深推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)改革，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度和矛盾化解，助推農(nóng)墾集團(tuán)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力量引進(jìn)糧食深加工、秸稈綜合利用企業(yè)，消化糧食庫(kù)存，改善生態(tài)環(huán)境。全力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，逐步提高機(jī)關(guān)工作人員工資水平。優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，集中行使行政處罰權(quán)，促進(jìn)高效發(fā)展。全面深化醫(yī)療、文化等社會(huì)體制改革，構(gòu)建全民享有的公共資源服務(wù)體系。
三要縱深推進(jìn)財(cái)政體制改革。深入對(duì)接國(guó)家政策，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理和政府采購(gòu)工作，最大限度發(fā)揮資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政各類專項(xiàng)資金管理，確保使用安全和高效。持續(xù)推進(jìn)稅收改革,不斷提升稅收治理能力。堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全完善打擊防范金融犯罪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，防范各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)，提高發(fā)展能力。
一要抓實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧。嚴(yán)格落實(shí)市委“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，因地制宜實(shí)施項(xiàng)目脫貧，積極發(fā)展增收帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工，培育有市場(chǎng)、有效益的特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)貧困村資源變資產(chǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)貧困戶加入合作社，推動(dòng)農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。有序推進(jìn)村級(jí)光伏電站收購(gòu)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，確保貧困戶收益長(zhǎng)期穩(wěn)定。實(shí)施生態(tài)扶貧行動(dòng)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)貧困村建設(shè)環(huán)保林、經(jīng)濟(jì)林。
二要抓好基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施道路扶貧提升工程，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，打造一批貧困鄉(xiāng)村旅游示范路。強(qiáng)力推進(jìn)水旱田上電、節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌溉水源、灌排骨干工程與田間工程協(xié)調(diào)配套，改善貧困村生產(chǎn)條件。加快實(shí)施貧困村屯飲水安全鞏固提升工程，創(chuàng)新工作機(jī)制，打破村級(jí)建制，按照區(qū)劃建設(shè)安全飲用水源站，徹底解決貧困人口飲水安全問題。
三要抓牢綜合施策。全面落實(shí)教育扶貧政策，健全覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。健全大病兜底保障機(jī)制，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。實(shí)施建檔立卡貧困戶危房清零行動(dòng)，做到改造一戶、銷檔一戶，兜底解決貧困群體住房問題。宣傳表彰自力更生脫貧致富先進(jìn)典型，有效轉(zhuǎn)變“不勞而獲”、“等靠要”等懶漢思維，確保貧困村全部退出、貧困縣成功“摘帽”。
(七)全力以赴增進(jìn)民生福祉，凝聚發(fā)展合力。
政府工作的成就感源自于群眾的幸福感。2019年，市政府要在歷年民生工程的基礎(chǔ)上，全面提升八個(gè)方面工作水平。一是提升就業(yè)富民工作水平。開展就業(yè)援助，幫扶困難群體就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。二是提升社會(huì)保障工作水平。加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面力度，做到應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月450元和每年3800元。三是提升安居保障工作水平。加大棚改回遷力度，實(shí)施2個(gè)新建棚改小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。提升老舊小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高物業(yè)綜合服務(wù)水平。完成農(nóng)村室內(nèi)衛(wèi)生廁所改造1000戶。四是提升普惠教育工作水平。全力推動(dòng)義務(wù)教育“大學(xué)區(qū)”建設(shè)。改善基層辦學(xué)條件，新建那木中心校、秀水九年制學(xué)校、桂花九年制學(xué)校教學(xué)樓和紅旗中學(xué)食堂樓。五是提升城市建設(shè)工作水平。完成迎賓路一期建設(shè)，實(shí)施迎春街道路改造暨雨污分流建設(shè)工程。改造陳舊給水管網(wǎng)8公里。加快推進(jìn)鄭家屯公園、遼河廣場(chǎng)建設(shè)工程，繼續(xù)推進(jìn)七星湖濕地公園建設(shè)，遼東給水廠主體工程完工。完成城區(qū)23座旱廁改建工作。六是提升健康服務(wù)工作水平。深化公立醫(yī)院改革，建立分級(jí)診療制度，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。新農(nóng)合參合率保持98.5%以上，貧困人口大病救治覆蓋率達(dá)到100%。七是提升便民惠民工作水平。實(shí)施政務(wù)大廳建設(shè)工程。體育場(chǎng)二期工程建成投入使用。抓好農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)，解決143個(gè)村、435個(gè)自然屯飲水安全問題,實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋。開展“無籍房”整治和棚改逾期回遷攻堅(jiān)，基本解決具備登記條件的“無籍房”不動(dòng)產(chǎn)證辦理問題，確保完成逾期回遷階段性任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)工程”，培育樹立1到3個(gè)省級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)。八是提升生態(tài)環(huán)保工作水平。啟動(dòng)西遼河城區(qū)段河道清淤及綠化美化工程。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，力爭(zhēng)主體工程年內(nèi)完工。積極爭(zhēng)取畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
對(duì)上述民生工程，市政府將千方百計(jì)破瓶頸、集中精力抓落實(shí)，確保兌現(xiàn)承諾!此外，2019年市政府還將大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，全面提升教學(xué)質(zhì)量。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健工作。加快省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建進(jìn)程，形成愛國(guó)衛(wèi)生常態(tài)化管理機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，確保基層圖書館、文化館作用發(fā)揮正常。組織舉辦市第22屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。扎實(shí)做好第三次國(guó)土調(diào)查各項(xiàng)工作。同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、老齡、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教和殘疾人等各項(xiàng)工作都要有新提高。
(八)全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持發(fā)展定力。
一要深化“法治雙遼”建設(shè)。深入貫徹依法治國(guó)重大決定和依法治省、治市實(shí)施意見，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，建設(shè)法治政府。依法履行政府職能，建立健全重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查等糾錯(cuò)問責(zé)制度，自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，向改革要效益，靠管理求效率。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
二要深化“和諧雙遼”建設(shè)。深入開展信訪隱患排查化解工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力解決信訪問題。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和基層派出所建設(shè)，優(yōu)化視頻監(jiān)控點(diǎn)位布局，提高打防管控綜合能力，實(shí)現(xiàn)刑事和治安案件雙下降。打好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪行為。全力開展“三打擊一整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“無黑無惡”城市目標(biāo)，狠打“十類黑惡勢(shì)力”，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
三要深化“安全雙遼”建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)和消防安全，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，全面推行專家治安和網(wǎng)格化管理，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防、妥善處置突發(fā)公共事件。加大食品藥品監(jiān)管力度，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)查酒駕醉駕等交通違法行為，堅(jiān)決遏制重特大交通事故。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，把全面從嚴(yán)治黨內(nèi)化于心、外化于行，更好的肩負(fù)起發(fā)展使命。
一要堅(jiān)定理想信念，旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為重要的政治任務(wù)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)市委部署，讓基層有方向干;持續(xù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，讓基層有時(shí)間干;賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門更多自主權(quán)，讓基層有空間干。做到情況在基層掌握、決策在基層落實(shí)、問題在基層解決、成效在基層檢驗(yàn)。
二要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，初心不改講為民。始終將人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，把對(duì)人民群眾的責(zé)任和感情，體現(xiàn)在政策中，落實(shí)到行動(dòng)上。要切實(shí)提高廣大群眾對(duì)政府工作的滿意度，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的快速響應(yīng)能力，不為不辦找理由，只為辦好想辦法，幫助企業(yè)解困、不給企業(yè)添堵。要堅(jiān)持民之所望、施政所向，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力打通政策落實(shí)、為民服務(wù)“最先和最后一米”，讓政府所有工作始于群眾需要，止于群眾滿意。
三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)肯干講擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持實(shí)干興政，破除坐而論道，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)苦干。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，鍛造擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I(lǐng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮戰(zhàn)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的最前沿。注重調(diào)查研究，深入基層一線，查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，用好正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，營(yíng)造想干事、肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提升政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。��
四要全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督講清廉。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)做好新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)工作。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，為發(fā)展集聚正能量。
各位代表，不忘初心，我們肩負(fù)的發(fā)展責(zé)任重大;砥礪前行，美好的前景就在眼前。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記使命，滿懷激情，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)雙遼經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面!
《政府工作報(bào)告》釋義
1.“兩區(qū)”劃定：是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。
2.“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”：是指以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、警長(zhǎng)管理體系，為實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
3.“無籍房”：是指因各種因素沒有進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，未取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的房產(chǎn)。
4.“三館”：是指博物館、圖書館、文化館。
5.“四張清單一張網(wǎng)”：“四張清單”是指政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和專項(xiàng)資金管理清單，“一張網(wǎng)”是指政府信息公開網(wǎng)。
6.“只跑一次”改革：是指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“只跑一次”的行政目標(biāo)。
7.“三集中、三到位”改革：“三集中”是指部門審批服務(wù)職能向行政審批辦公室集中，行政審批辦公室向政務(wù)大廳(分廳)集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中?！叭轿弧笔侵甘马?xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)到位，電子監(jiān)察到位。
8.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記提出，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
9.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)。
10.提“兩城”、創(chuàng)“一城”：是指在進(jìn)一步鞏固提升省級(jí)園林城、全省縣級(jí)文明城創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城。
11.“三抓”“三早”：是省委、省政府提出的全力以赴抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。
12.“放管服”：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
13.“雙隨機(jī)、一公開”：是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，具體指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
14.“三打擊一整治”：是指嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和傳統(tǒng)“盜搶騙”犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。
