政 府 工 作 報 告
——2019年1月9日在東遼縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 王偉國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)各位委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府保持定力、統(tǒng)籌施策、真抓實干、砥礪前行，各項工作取得了較好成效。預(yù)計全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%。較年初預(yù)算，地方級財政收入增長3.4%，全口徑財政支出增長62.7%。
——堅持優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。元隆達(dá)模具、飛躍工模具、吉諾樹脂滿負(fù)荷生產(chǎn)，正軒車架、汽車改裝產(chǎn)銷擴(kuò)大，金翼蛋品帶動能力增強(qiáng)。重大項目扎實推進(jìn)。實施5000萬元以上項目31個，完成投資13.9億元。百真窗業(yè)斷橋鋁門窗、金剛水泥生料輥壓機(jī)技改、諾德高科高性能樹脂中間膜、正軒車架高強(qiáng)度汽車扭力梁總成等項目建成投產(chǎn)。招商引資成效顯著。緊抓對口合作機(jī)遇，開展“招商引資年”活動，出臺優(yōu)惠政策，積極參加百家上市公司進(jìn)吉林、全球吉商大會，主動赴北京、安徽、浙江、廣東精準(zhǔn)招商，簽約項目13個，落地8個，引資26億元。中廣核生物質(zhì)能源、生物質(zhì)炭氣電熱能源綜合利用、精密鋁合金車體大部件加工及重卡汽車轉(zhuǎn)向節(jié)生產(chǎn)等項目相繼落地。“雙?！逼髽I(yè)有序復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)化銀企對接、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級、盤活閑置資產(chǎn)，部分企業(yè)恢復(fù)啟動。第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好。電商、物流迅速發(fā)展，省級電商村達(dá)14個，網(wǎng)上銷售額實現(xiàn)3.3億元。同城醫(yī)藥大型物流中心一期建成投入運(yùn)營。旅游、文創(chuàng)穩(wěn)步發(fā)展，�y鷺湖濕地列入國家級公園名錄，�y鷺花海、聚龍?zhí)痘ê５染皡^(qū)全面建成，朝陽村特色村寨民俗游、鄉(xiāng)村游、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)帶動作用初顯，全縣游客突破40萬人次。剪紙、葫蘆畫、弓箭、秸稈畫等文創(chuàng)產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)活力進(jìn)一步釋放，新增市場主體1086戶。存貸款余額分別達(dá)到99億元、116億元。金融行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用逐步增強(qiáng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)1.07億元。社會消費品零售總額增長5%。
——堅持鞏固基礎(chǔ)、政策引導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革力度加大。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.85萬畝，調(diào)減籽粒玉米30萬畝，種植雜糧20萬畝、精品水稻4.5萬畝。新建平歐榛子、花卉苗木等基地4500畝?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證10個?？萍贾涡Ч黠@。承擔(dān)國家、省級項目2個，依托中科院東北所實施大豆品種選育、新品種培育等科研項目4個，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。東峻科技被認(rèn)定為省級星創(chuàng)天地。園區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)增強(qiáng)。中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，翠京元生態(tài)農(nóng)業(yè)、東藝集團(tuán)高效農(nóng)業(yè)、中科院科研示范日趨成熟，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益凸顯。遼河源鎮(zhèn)被評為全省首批5個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)之一。安恕循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，立足拓展提升，新建2萬畝飼料原料、2個百萬只蛋雞養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)蛋品質(zhì)量安全可溯，被評為全省第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建單位。金州生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實施“農(nóng)業(yè)+”模式，接待中心、四季采摘園投入使用，冷鏈物流園投產(chǎn)運(yùn)營，農(nóng)民新居配套設(shè)施扎實推進(jìn)，旅游、加工、物流、特色城鎮(zhèn)化取得長足發(fā)展，被評為省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地。云頂秸稈綜合利用示范區(qū)，完成產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。膨化飼料加工、顆粒燃料生產(chǎn)項目穩(wěn)步實施。凌云蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)果蔬棚室124棟，優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品競爭力明顯增強(qiáng)。泉太肉禽全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工區(qū)，規(guī)模化、集約化不斷提升?，F(xiàn)代化水平逐步提高。建成國家級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)2家，省級農(nóng)機(jī)裝備庫達(dá)到18家，保有量達(dá)到7.3萬臺套，機(jī)械化水平增至86.4%。保護(hù)性耕作、高效植保、深松整地等先進(jìn)技術(shù)全面推廣。特色產(chǎn)品發(fā)展突起。金滿烏特色烏米規(guī)模、產(chǎn)值大幅提升。祥圓農(nóng)業(yè)年出欄2000頭育肥牛項目建成。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。制定了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。遼河源、渭津、建安、平崗棚改項目穩(wěn)步推進(jìn)。改造農(nóng)村危房1427戶、廁所2000戶。新建水泥路37公里，改造橋梁37座，建設(shè)生命防護(hù)工程198公里，整修綠化公路1100公里，村通客車率達(dá)到100%，在省交通運(yùn)輸客運(yùn)一體化考評中達(dá)到4A級，順利通過國家三部委 “四好農(nóng)村路”復(fù)檢驗收。被評為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，“四好農(nóng)村路”示范縣，全省第二批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、綠色高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進(jìn)縣、減肥增效示范縣。
——堅持突出重點、綜合施策，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。
嚴(yán)格落實總書記批示，以壯士斷腕的決心和抓鐵有痕的勁頭，全面加強(qiáng)東遼河流域污染防治。實施東遼河重點區(qū)域水質(zhì)改善工程，完成楊木、金滿水庫水源地劃界立標(biāo)。流轉(zhuǎn)土地5765.3畝，建成干支流緩沖帶110.8公里。啟動干流人工濕地基礎(chǔ)工程，完成2處跌水壩、生態(tài)浮島建設(shè)。改造污水管網(wǎng)9.5公里，整治排污口53個，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、渭津、金州、平崗污水處理廠建設(shè)，縣污水處理廠達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)排放。深入落實河長制，完成26條主要河流“一河一策”編制。新建畜禽糞污處理設(shè)施813戶，資源化利用率達(dá)78%。統(tǒng)籌謀劃并分步實施全流域污染治理項目49個。大氣污染防治力度加大。全面加強(qiáng)秸稈禁燒，實施四級包保，全天候、全方位巡查。完成小鍋爐、黃標(biāo)車整改淘汰，聯(lián)合整治揚(yáng)塵?？諝赓|(zhì)量明顯改善。土壤污染防治工作啟動，污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險評估、土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、涉重金屬企業(yè)全口徑排查等工作有序推進(jìn)。生態(tài)植被進(jìn)一步恢復(fù)。治理裸露山頭114個，林地清收還林1.08萬畝，補(bǔ)植2.5萬畝，實現(xiàn)連續(xù)34年無重大森林火災(zāi)。被評為全國綠化模范縣、省級森林城市。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入實施。創(chuàng)新立體化保潔模式，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清、生產(chǎn)垃圾時產(chǎn)時清、冬季道路安全暢通、河道衛(wèi)生常清常潔。中央環(huán)保督察反饋問題完成整改16個，70個交辦案件全部銷號?！盎仡^看”交辦35個反饋件全部結(jié)案。中央環(huán)保督察組向省委、省政府反饋時給予高度評價。
——堅持需求導(dǎo)向、增進(jìn)福祉，居民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
脫貧攻堅扎實推進(jìn)。聚焦六個精準(zhǔn)，強(qiáng)化定向支持，加大駐村幫扶，鞏固蛋雞養(yǎng)殖、食用菌種植、小商品加工、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧工作成果，實現(xiàn)分紅497萬元，縣、鄉(xiāng)、村三級項目收益分紅保障持續(xù)加強(qiáng)。深入實施健康扶貧、教育扶貧等“1+N”行業(yè)支持計劃，扎實推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，全面落實“五點雙享兩救助”保障機(jī)制，實現(xiàn)2721名貧困人口受益，非貧困村水井水質(zhì)檢測實現(xiàn)全覆蓋，改造貧困戶危房586戶，1071人脫貧、8個貧困村整體出列。社會保障逐步完善。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)完成提標(biāo)。征繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費3.9億元，征繳率350%，再次全省領(lǐng)先。可動用基金結(jié)余3億元。城鄉(xiāng)居保、失業(yè)保險費征繳任務(wù)超額完成。社會保障卡綜合應(yīng)用進(jìn)一步加快。完成縣養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)綜合樓主體建設(shè)和安石、平崗福利中心改造。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2157萬元，扶持帶動403人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.8萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)7185人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.11%以內(nèi)，解決零就業(yè)家庭比率100%。教育均衡發(fā)展持續(xù)提升。足民小學(xué)綜合樓投入使用，凌云小學(xué)教學(xué)樓、安恕二中二小綜合樓完成年度計劃。通過全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣初審。義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育能力全面增強(qiáng)。向上級院校輸送學(xué)生1527名。醫(yī)療保障能力不斷提高。新建縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓、中藥種植園，創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化中藥示范服務(wù)區(qū)2個。完成縣腦科醫(yī)院建設(shè)，縣健康體檢中心、縣婦保中心改建，足民鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造。家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊245個，貧困戶覆蓋率100%。新農(nóng)合資金保障穩(wěn)定，參合率達(dá)99.1%。全面落實優(yōu)生優(yōu)育政策，發(fā)放計生獎勵資金1403萬元。文體事業(yè)健康發(fā)展。舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)，開展全民健身徒步行等系列活動。扎實推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完成民俗博物館、體育場改造，新建農(nóng)村文化廣場30個?？h城管理更加完善。連泉山、龍?zhí)渡焦珗@進(jìn)一步美化。美景天城商貿(mào)綜合體開盤。完成凈水廠擴(kuò)建。解決“無籍房”3000多戶。開展城市管理效能提升“六項行動”，秩序顯著改善，拆除違建2000多平方米。新增綠地9公頃，綠地率達(dá)到34.56%。通過省級園林城復(fù)檢、國家級園林城初審。
——堅持深化改革、務(wù)實創(chuàng)新，依法治縣水平全面提高。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，積極開展作風(fēng)大整頓、解放思想大討論活動。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案72件。落實普法責(zé)任制度。各級干部依法行政意識和能力明顯增強(qiáng)。服務(wù)水平進(jìn)一步提升。著力推進(jìn)“只跑一次”改革，梳理公共服務(wù)事項1102項，92%實現(xiàn)“只跑一次”。探索實施“綜窗服務(wù)+物流配送”，金州鄉(xiāng)、朝陽村服務(wù)下沉試點得到各界充分認(rèn)可。完成縣政務(wù)服務(wù)中心改造，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)一站式辦結(jié)。企業(yè)投資項目審批時限優(yōu)化至50個工作日。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革穩(wěn)步實施。完成土地確權(quán)頒證、國有林場改革。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、第三次國土調(diào)查。扎實推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系建設(shè)、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。集中開展大棚房專項整治?！爸腔蹡|遼”全面啟動。制定出臺《關(guān)于推動智慧東遼建設(shè) 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，公安、交通、林業(yè)、城市管理已先試先行、穩(wěn)步推進(jìn)。防范化解重大金融風(fēng)險。加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理，開展舉債擔(dān)保行為清理行動。嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動?；庹畟鶆?wù)1.7億元，完成貸款到期倒貸資金9000萬元。“平安東遼”深入實施。堅持領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案，創(chuàng)新“五定五包”模式，開展積案化解、重點案件攻堅，百姓訴求得到有效解決，連續(xù)三年實現(xiàn)全國重要會事“雙零”，受到省市表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所裝備設(shè)施全面加強(qiáng)，電子數(shù)據(jù)勘查取證分析實驗室、刑事科學(xué)技術(shù)室投入使用。掃黑除惡專項斗爭累獲戰(zhàn)果，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)1個、犯罪團(tuán)伙1個，抓獲涉惡九類罪名犯罪嫌疑人39人。安全領(lǐng)域改革、“五個一”工程穩(wěn)步推進(jìn)，全面開展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防、道路交通安全大整治、安全隱患大排查，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食藥特專項整治，非洲豬瘟防控取得階段成果。武裝、統(tǒng)計、檔案、氣象、供銷、消防等工作取得長足進(jìn)步，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
各位代表，過去的一年，是東遼發(fā)展歷程中異常艱辛的一年。全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，夜以繼日、攻堅克難，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)提振難度加大、三大攻堅壓力疊加、收支矛盾異常突出等各種嚴(yán)峻考驗，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。這是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關(guān)心支持、傾力幫助的結(jié)果，更是全縣人民迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向駐縣各單位和部隊官兵，向在東遼投資興業(yè)的企業(yè)家朋友，向所有關(guān)心、支持、參與東遼建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和真誠的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大，支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目不強(qiáng)不優(yōu)，收入增長和剛性支出矛盾仍然突出，東遼河流域綜合治理任務(wù)異常艱巨等問題，都需要我們下大力氣研究解決。
各位代表，發(fā)展之路從無坦途,發(fā)展中的問題需要發(fā)展來解決。2019年，是我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們要堅定信心、奮力拼博，以一往無前的勇氣、昂揚(yáng)向上的斗志、求真務(wù)實的作風(fēng)，把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，全力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展再上新臺階。
2019年工作安排
2019年政府工作的總體思路是：堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞“六穩(wěn)”工作目標(biāo)，聚焦“四個短板”，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，突出鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，保持縣域經(jīng)濟(jì)合理平穩(wěn)運(yùn)行，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，提升綠色發(fā)展能力，提升民生保障水平，推動全面振興、全方位振興，走質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展道路，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮。主要預(yù)期指標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，財政收入、社會消費品零售總額保持平穩(wěn)增長。
一、立足產(chǎn)業(yè)興縣，培育壯大發(fā)展動能
聚焦“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局，堅持存量變革與增量崛起雙輪驅(qū)動、有效投資與融合發(fā)展互促共進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)層次，夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一是著力挖潛增效，促進(jìn)存量變革。立足汽車零部件、裝備制造產(chǎn)業(yè)，主動融入環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊，借勢發(fā)展，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。夯實投資，提高項目質(zhì)量。重點實施27個5000萬元以上項目。積極推動軒鶴飲品、福潤堂阿膠、小缸酸菜等項目早日建成投產(chǎn)。拓寬渠道，強(qiáng)化金融支撐。堅持一企一策，支持格致汽車、厚德食品、諾德高科上市。拓展金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)渠道，破解企業(yè)融資瓶頸。轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。支持東岳重工新產(chǎn)品開發(fā)、華凱重工轉(zhuǎn)型。推動正軒車架、汽車改裝融入省新能源汽車格局，促進(jìn)產(chǎn)品銜接配套，提產(chǎn)增效。完成諾德高科太陽能光伏膜、誠鼎鑄業(yè)精密鑄造項目建設(shè)。
二是著力育新培優(yōu)，推進(jìn)增量崛起。開展服務(wù)業(yè)攻堅專項行動，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。大力發(fā)展醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)。主動融入長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，加快鑫輝藥業(yè)重組和項目回遷，啟動?xùn)|遼醫(yī)藥中藥飲品項目，完善同城醫(yī)藥大型物流中心功能，提高專業(yè)化服務(wù)水平，構(gòu)建醫(yī)藥藥材與散貨物流多樣化聯(lián)運(yùn)體系。實現(xiàn)醫(yī)藥物流行業(yè)產(chǎn)值增長10%。加快推動旅游業(yè)發(fā)展。突出龍頭景區(qū)帶動、精品景區(qū)推動和全域旅游互動，完善�y鷺湖、紅葉嶺、朝陽村特色村寨等重點景區(qū)功能，整合鄉(xiāng)村旅游資源，豐富冬季旅游項目，形成四季旅游熱線，努力打造輻射周邊地區(qū)的休閑度假首選地、朝鮮族文化體驗區(qū)。實現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)值增長10%。積極推動優(yōu)出優(yōu)進(jìn)。重點培育汽車配件、蛋制食品、冰雪裝備等新興出口產(chǎn)業(yè)，鼓勵先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口、轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)非主營業(yè)務(wù)剝離，通過自有公司出口，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額大幅提高。扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)放管服、“只跑一次”改革，精簡審批、減稅降費，全面落實中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，營造良好環(huán)境，實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企3戶，新增市場主體5%，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三是著力積蓄后勁，引進(jìn)有效投資。啟動“三年倍增工程”。創(chuàng)新招商模式。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，完善政企雙向承諾機(jī)制。圍繞裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流、文化旅游開展精準(zhǔn)招商。重點推進(jìn)凱詩利氨綸包覆紗、橡筋線等項目簽約落地。加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展步伐，深化與諸暨市、越城區(qū)交流合作。要深入開展“項目建設(shè)年”活動，把項目建設(shè)作為“一把手”工程，形成各領(lǐng)域各行業(yè)抓項目的鮮明導(dǎo)向，力爭落地項目20個、新開工項目10個、引資30億元。提升開發(fā)區(qū)承載力。進(jìn)一步規(guī)范土地管理，提升集約利用水平。啟動集中供熱項目。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)和效益評估，提升園區(qū)綜合實力，著力將開發(fā)區(qū)打造成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)的大平臺，力爭邁入省級開發(fā)區(qū)行列。
四是著力數(shù)字引領(lǐng)，增進(jìn)融合發(fā)展。搶抓數(shù)字吉林、智慧遼源機(jī)遇，引入戰(zhàn)略合作企業(yè)，搭建“智慧東遼”總體框架，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)融合共享，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷提升“數(shù)字治縣、數(shù)字強(qiáng)縣”水平。啟動實施“數(shù)字+文化產(chǎn)品”計劃，拓寬特色文創(chuàng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)產(chǎn)值增長5%。實施“數(shù)字+農(nóng)產(chǎn)品”計劃，加強(qiáng)農(nóng)村電商培育，發(fā)展省級電商村8個，交易額突破5億元。
二、實施鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，建立健全體制機(jī)制，著力推進(jìn)“五個振興”。
一是深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。立足于東遼國家級三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出園區(qū)引領(lǐng)，中德東遼河源頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打響一個區(qū)域公用品牌，加快吉米飄香、翠京元兩個重點產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷三級鏈?zhǔn)窖由?，推進(jìn)總投資1.32億元的中科院遼源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究與示范基地建設(shè)，構(gòu)建源頭保護(hù)發(fā)展新格局。安恕循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，圍繞厚德食品，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動原料生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、資源轉(zhuǎn)化利用等配套產(chǎn)業(yè)壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)有效搭接。重點推動4個百萬只蛋雞養(yǎng)殖、2萬畝粘玉米種植基地建設(shè)。抓好國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)申報。打造中國“蛋都”。金州生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，依托“綠色餐桌”品牌、冷鏈物流優(yōu)勢，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實施葉赫古鎮(zhèn)及食品加工園區(qū)項目，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游與特色城鎮(zhèn)有機(jī)融合。凌云蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善水網(wǎng)、路網(wǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)配套建設(shè)，發(fā)展高質(zhì)量、高效益綠色果蔬。泉太肉禽全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工區(qū)，推動肉雞、肉鴿集約化、規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)向深加工領(lǐng)域拓展。強(qiáng)化龍頭帶動，打造5個以上省級龍頭企業(yè)，輻射帶動家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社50個，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步形成代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推動農(nóng)產(chǎn)品深加工。建立東遼縣農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會，推動厚德食品與雙匯發(fā)展深層次合作、金滿烏持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)加銷規(guī)模、肉牛、驢等養(yǎng)殖向深加工發(fā)展。扶持發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，建設(shè)特色吉果吉菜種植觀賞采摘基地，推進(jìn)香瓜、蒲公英、草莓、藍(lán)莓等規(guī)?；l(fā)展。加快品牌創(chuàng)建，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個。推進(jìn)“東遼柞蠶”地理標(biāo)識認(rèn)證，建設(shè)安恕柞蠶示范區(qū)。推動“東遼黑豬”優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食安全，完成兩區(qū)劃定，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片建設(shè)，提升糧食綜合能力。提高現(xiàn)代化水平，新建農(nóng)機(jī)裝備示范主體2個，進(jìn)一步做好高效植保、測土配方施肥、保護(hù)性耕作技術(shù)推廣。
二是深化鄉(xiāng)村人才振興。要制定引才計劃，落實引才政策，積極邀請在外東遼人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引域外能人投資東遼農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)有實力企業(yè)融入農(nóng)業(yè)發(fā)展。使人才、資金、技術(shù)等向鄉(xiāng)村流動。要依托中科院、省農(nóng)科院等，強(qiáng)化院地合作、地企合作，實施新型農(nóng)民培育工程，培育新型農(nóng)民350人，實現(xiàn)先進(jìn)科技和實用技術(shù)直接落地、普及推廣。要整合致富帶頭人、合作社領(lǐng)頭人、經(jīng)濟(jì)人等各類本土人才，扶持做大做強(qiáng)，形成典型效應(yīng)，發(fā)揮帶頭作用。逐步培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
三是深化鄉(xiāng)村文化振興。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，以三下鄉(xiāng)、健步行等活動為載體，宣傳中華傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、誠實守信、勤儉持家。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站建設(shè)管理，完成235個行政村“綜合文化服務(wù)中心”掛牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影視廳、農(nóng)村文化廣場全覆蓋。發(fā)展文化大院，廣泛開展群眾文化活動，創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化和家庭文化，豐富農(nóng)村精神文化生活。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，抓好文明村鎮(zhèn)、誠信家庭創(chuàng)建活動，發(fā)揮紅白理事會的作用，抵制陋風(fēng)陋習(xí)，引領(lǐng)新風(fēng)尚。堅持示范引領(lǐng)、以點帶面，著力打造朝陽、雙福、樹安等一批一村一品、宜居宜業(yè)、特色鮮明的文明鄉(xiāng)村。
四是深化鄉(xiāng)村生態(tài)振興。實施環(huán)境優(yōu)化工程。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理常態(tài)化、長效化。全力推進(jìn)危房改造、農(nóng)村改廁、“大棚房”問題專項清理整治行動。實施生態(tài)暢通工程。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，改造縣級公路12.6公里，建設(shè)水泥路80公里，整治“暢返不暢”路段80公里，維修改造橋梁7座，改造農(nóng)村公路生命防護(hù)工程111公里，實行全線美化綠化，把農(nóng)村公路建設(shè)成為暢通、實用、美觀的風(fēng)景線。實施美麗示范工程。堅持因地制宜、各具特色原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街為中心圍繞重點通道、重要節(jié)點打造26個以上美麗村、100個以上樣板屯，爭創(chuàng)10個省級示范村。
五是深化鄉(xiāng)村組織振興。推廣金州鄉(xiāng)、朝陽村“權(quán)力下沉+綜窗服務(wù)”經(jīng)驗，完成“五鎮(zhèn)五村”便民服務(wù)中心建設(shè)，做到群眾辦事不出村、不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。發(fā)展農(nóng)村新型合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民合作模式轉(zhuǎn)變。加大普法力度，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法意識。加強(qiáng)自治能力建設(shè)，不斷完善村規(guī)民約，落實基層民主科學(xué)決策制度。
三、踐行綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
以東遼河治理為核心，以大氣、林地、土壤治理為重點，全力整改中央環(huán)保督察反饋問題，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。
一要突出東遼河水質(zhì)改善核心地位。深入貫徹落實河長制，實施東遼河流域水污染治理和生態(tài)修復(fù)項目27個。積極推進(jìn)干流、支流植被緩沖帶、2處組合型濕地等續(xù)建工程。新建大、小梨樹河人工濕地8萬平方米。強(qiáng)化源頭管控，以遼河源鎮(zhèn)為試點，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)方式，探索建立水源地全時段監(jiān)管新模式。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染整治行動，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推動中廣核生物質(zhì)能源項目開工建設(shè)。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)、金州鄉(xiāng)、平崗鎮(zhèn)、渭津鎮(zhèn)、安恕鎮(zhèn)污水處理廠，泉太鎮(zhèn)、建安鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)。
二要強(qiáng)化氣林土綜合整治。持續(xù)改善大氣環(huán)境。探索利用智慧林業(yè)、智慧公安、智慧國土等系統(tǒng)，實現(xiàn)秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管。加快推進(jìn)云頂秸稈綜合利用示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)金剛水泥、集中供熱公司等重點單位工業(yè)煙粉塵治理管控。持續(xù)改善林地生態(tài)。完成三北五期及林地清收造林1.1萬畝、國家補(bǔ)貼造林1.63萬畝。治理裸露山體10處。加強(qiáng)楊木水庫、聚龍?zhí)端畮?、二龍山水庫等重要飲用水源地保護(hù)，建設(shè)涵養(yǎng)林2.7萬畝。持續(xù)改善土壤環(huán)境。將土壤污染防治納入環(huán)境執(zhí)法范圍，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，重點加強(qiáng)工礦企業(yè)、涉重金屬行業(yè)、工業(yè)廢物污染管理。加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，深入實施黑土地保護(hù)工程，切實保護(hù)生態(tài)平衡。
四、突出惠民利民，增進(jìn)民生福祉
實施“八大民生行動”，推動社會事業(yè)發(fā)展再上新臺階。全力抓好脫貧攻堅行動。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，把扶貧政策落實到產(chǎn)業(yè)、到項目、到家庭，提高扶貧措施的精準(zhǔn)度和靶向性，帶動貧困人口“先脫貧后致富”。強(qiáng)化行業(yè)支持，深入落實“1+N”計劃，確保兜底保障全覆蓋、基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板、培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐、教育培訓(xùn)拔窮根。確保1620名貧困人口脫貧、4個貧困村出列。全力抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1500萬元。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1000人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。全力抓好社會救助行動。完善臨時救助、醫(yī)療救助、大病救助制度，繼續(xù)執(zhí)行政策性農(nóng)房保險制度，建立自然災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制。全力抓好養(yǎng)老服務(wù)行動。規(guī)范社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，加強(qiáng)村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，及時發(fā)放老年人高齡津貼。全力抓好醫(yī)療保障行動。啟動腦科醫(yī)院運(yùn)營，完成中醫(yī)院建設(shè)。強(qiáng)化重點疾病防控。擴(kuò)大家庭醫(yī)生、健康檔案電子建檔覆蓋面，保障生育、成長、發(fā)展健康。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊套取國家醫(yī)保資金行為。全力抓好文化惠民行動。啟動檔案館建設(shè)。深入開展文藝演出、歌手賽、書畫攝影展等文化活動。全力抓好教育提升行動。完成安恕二中二小、凌云小學(xué)綜合樓建設(shè)。推進(jìn)安恕、遼河源小學(xué)幼兒園改擴(kuò)建項目。探索“大數(shù)據(jù)+教學(xué)”模式，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合,全面提升教育信息化水平。全力抓好縣城建管行動。做優(yōu)做強(qiáng)縣城核心區(qū)，構(gòu)建城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推進(jìn)縣城南部公交首末站建設(shè)，完成保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快老舊管網(wǎng)提升改造。持續(xù)推進(jìn)城市管理效能提升三年行動。積極化解“無籍房”。完成文體中心、站前廣場等綠化。努力創(chuàng)建國家級園林城。
五、強(qiáng)化依法治縣，確保社會和諧穩(wěn)定
深入落實依法治縣實施綱要，全面提升依法治縣水平。防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)控政府預(yù)算支出，壓縮債務(wù)存量，降低債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資。推進(jìn)法治社會建設(shè)。健全公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)“七五”普法，不斷提高人民群眾法律意識。堅持文明執(zhí)法，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)法律援助和人民調(diào)解，筑牢第一道防線。保證信訪穩(wěn)定。實行領(lǐng)導(dǎo)干部“定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，逐案制定化解方案，確?！鞍附Y(jié)事了”。深入開展掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”工作要求，堅決鏟除隱性黑惡勢力及其背后“保護(hù)傘”，懲腐治亂。開展侵財犯罪、禁毒等專項行動，重拳整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實提高群眾社會安全感滿意度。全面抓好安全生產(chǎn)。鞏固安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革成果，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“五個一”工程和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。?qiáng)化食品藥品監(jiān)督管理，積極開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動，確保百姓飲食用藥安全。
加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
新時代、新使命，呼喚新?lián)?dāng)、新作為。我們將“不忘初心、牢記使命”，堅持兩個“堅決維護(hù)”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，秉承歷代東遼人砥礪奮進(jìn)的精神，全力建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府。
一要履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)專業(yè)化知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升“八大本領(lǐng)”，增強(qiáng)執(zhí)政履職能力。直面矛盾，扛起政治責(zé)任。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，明晰權(quán)責(zé)。建立“堅決辦、馬上辦”工作機(jī)制，壓縮流程，提高效率。強(qiáng)化正向激勵，落實容錯糾錯預(yù)警機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣、無顧慮。
二要真抓實干，勇于作為。帶頭解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，當(dāng)改革發(fā)展的主攻手、干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵。堅持依法、科學(xué)、民主決策,保證權(quán)力在法律和制度框架內(nèi)運(yùn)行。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。實行重點工作項目化管理，強(qiáng)化督查督辦，績效考核，行政問責(zé)，加強(qiáng)行政落實的推動力。
三要廉潔自律，甘于奉獻(xiàn)。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅持各項紀(jì)律，堅守道德底線、不越紀(jì)律紅線、不碰法律高壓線，明辨是非、克己慎行，做經(jīng)得起考驗的人民公仆。
各位代表，艱難困苦,玉汝于成!越是困難，越要同舟共濟(jì)、凝聚力量。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，昂揚(yáng)斗志、真抓實干、迎難而進(jìn)，為“六個東遼”建設(shè)努力奮斗!
