政府工作報(bào)告
——2019年4月18日在葉縣十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
葉縣人民政府縣長(zhǎng)徐延杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)著力”，持續(xù)打好“四張牌”，圍繞“四個(gè)葉縣”建設(shè)，聚焦“四大戰(zhàn)略”，打好“三大攻堅(jiān)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。建立了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“紅黃綠”預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握、科學(xué)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%,居全市5縣市第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，居5縣市第二;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.6%，居5縣市第三，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為65.7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.5%，居5縣市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%，居5縣市第一;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)15.1%、19.5%，均居5縣市第一。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展“脫貧百日攻堅(jiān)提升”行動(dòng)暨問(wèn)題整改春季攻勢(shì)，盡銳出征、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、坐實(shí)政策。在全省第六次脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上我縣受到通報(bào)表?yè)P(yáng)，全省扶貧廣播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市交通運(yùn)輸扶貧及“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)?！靶V播戶戶有、大喇叭村村響”作為《中國(guó)扶貧》雜志基層扶貧案例100計(jì)的第4計(jì)向全國(guó)推介。貧困退出工作順利通過(guò)縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初審和省級(jí)第三方評(píng)估驗(yàn)收，119個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)退出，4192戶、13002人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.99%，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、有尊嚴(yán)脫貧摘帽的目標(biāo)。
——城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善。城鄉(xiāng)一體化保潔全面實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境集中整治，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城屆滿復(fù)審，榮獲省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。
——各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。以“一次辦妥”改革為契機(jī)，全面推行“一窗受理、一次告知、一表登記、一站服務(wù)”，已公布“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)三批、404項(xiàng)。“一母七子”投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型基本完成。穩(wěn)妥推進(jìn)鹽業(yè)體制改革、供銷合作社綜合改革。完成機(jī)構(gòu)改革，細(xì)節(jié)正在規(guī)范完善。特別是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行“十權(quán)同確”，探索出發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的九種模式，在省委十屆八次全會(huì)上被省委書記王國(guó)生同志充分肯定。
——人民生活持續(xù)改善。財(cái)政民生支出增長(zhǎng)19.1%，占一般公共預(yù)算支出的84%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.1%、9.3%;教育、醫(yī)療、社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾得到更多實(shí)惠。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)全力以赴抓精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利
一是大機(jī)制調(diào)動(dòng)大員上陣，確保了組織得力。建立并施行脫貧攻堅(jiān)指揮部工作機(jī)制和大戰(zhàn)區(qū)督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，設(shè)立六大戰(zhàn)區(qū)，縣級(jí)干部全部奔赴脫貧攻堅(jiān)第一線，帶頭聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、貧困群眾，帶動(dòng)各級(jí)干部持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。二是大投入完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)了脫貧基礎(chǔ)。投入財(cái)政資金12億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目351個(gè)。新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室548個(gè)，實(shí)施安全飲水工程413處，規(guī)劃建設(shè)通村公路253.6公里，完成危房改造和安居工程8105戶、“六改一增”提升工程11460戶，實(shí)現(xiàn)了安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、黨群服務(wù)中心、綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。三是大手筆發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多層覆蓋。按照“縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目”的思路，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、光伏發(fā)電、電子商務(wù)、服裝加工、電子加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)多層覆蓋，疊加度達(dá)到3.75。國(guó)潤(rùn)牧業(yè)、生豬養(yǎng)殖“千頭線”、村級(jí)光伏電站、扶貧基地站點(diǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共帶貧2.3萬(wàn)人。實(shí)施生豬代養(yǎng)項(xiàng)目，1.5萬(wàn)個(gè)貧困家庭戶均增收1000元。四是大力度推動(dòng)政策落地，凝聚了行業(yè)力量。持續(xù)實(shí)施“10261”健康扶貧工程，實(shí)現(xiàn)了貧困家庭“一對(duì)一”簽約服務(wù)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、國(guó)家助學(xué)金、雨露計(jì)劃、助學(xué)貸款等普惠政策，貧困生資助覆蓋率100%;開(kāi)展教育扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)，幫扶建檔立卡貧困家庭學(xué)生9675名。實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)到99.9%;開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位9352個(gè)，促進(jìn)了貧困群眾就地就業(yè)。組建河南省科技特派員葉縣服務(wù)團(tuán)，72名科技工作者為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.12億元，惠及貧困戶1.9萬(wàn)戶。五是大范圍動(dòng)員社會(huì)參與，匯聚了幫扶合力。深入開(kāi)展“百企幫百村”“萬(wàn)商扶萬(wàn)家”活動(dòng)，平煤神馬集團(tuán)、聯(lián)合鹽化等69家企業(yè)對(duì)口幫扶34個(gè)貧困村，實(shí)施項(xiàng)目134個(gè)，300多家小微私營(yíng)企業(yè)安排就業(yè)321人。建成愛(ài)心超市42個(gè)。成立慈善協(xié)會(huì)，籌集善款全部用于扶貧濟(jì)困。開(kāi)展“扶貧我?guī)ь^、入村結(jié)親戚”“清潔家園”等活動(dòng)，解決問(wèn)題、拉近感情，共奏一曲催人奮進(jìn)的扶貧大合唱。六是大督查全力推動(dòng)落實(shí)，確保了脫貧成效。脫貧攻堅(jiān)督查巡查組按照每周戰(zhàn)令，開(kāi)展全方位督查，完成督查巡查任務(wù)494項(xiàng)，通報(bào)問(wèn)題1072個(gè)，印發(fā)督辦通知513份。以督查倒逼工作落實(shí)，以督查倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)千方百計(jì)抓集聚，工業(yè)強(qiáng)縣取得重大進(jìn)展
龍頭帶動(dòng)促集聚。年產(chǎn)7萬(wàn)噸尼龍6切片、年產(chǎn)4萬(wàn)噸尼龍66切片等總投資13億元的6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);年產(chǎn)20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺、年產(chǎn)4萬(wàn)噸差異化簾子布工業(yè)絲等總投資43.9億元的7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);尼龍產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到93%。擴(kuò)規(guī)提檔促集聚。裝備制造產(chǎn)業(yè)依托專業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，德億特高壓電纜項(xiàng)目正在建設(shè)，隆鑫新能源特種車產(chǎn)業(yè)園、力帆新能源低速四輪車及新能源專用車項(xiàng)目即將開(kāi)工。強(qiáng)化招商促集聚。以招大引強(qiáng)為目標(biāo)，堅(jiān)持大員招商，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，依托平煤神馬集團(tuán)多年經(jīng)營(yíng)的行業(yè)情結(jié)和上游原料優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展以商招商，洽談項(xiàng)目168個(gè)，落地項(xiàng)目24個(gè)，全年實(shí)際利用省外資金203億元，利用境外資金4239萬(wàn)美元。優(yōu)化服務(wù)促集聚。切實(shí)壓縮審批時(shí)限;全力保證項(xiàng)目供地，組織土地報(bào)件11批、3751畝，爭(zhēng)取補(bǔ)充耕地和提質(zhì)改造項(xiàng)目總規(guī)模8.56萬(wàn)畝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);有效幫助企業(yè)融資，降低了企業(yè)成本，促進(jìn)了項(xiàng)目順利建設(shè)和企業(yè)快速發(fā)展。完善平臺(tái)促集聚。尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧園區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)、自來(lái)水廠投入運(yùn)行，變電站、消防站、沙河復(fù)航碼頭正在建設(shè)，“三村一?！卑徇w基本完成，建成區(qū)達(dá)到6.9平方公里。葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)昆北路、北一路、德化街北延等工程建成，300蒸噸集中供熱項(xiàng)目主體完工，溝李、徐莊搬遷順利完成，集聚區(qū)與縣城設(shè)施互通、融合發(fā)展更加緊密。轉(zhuǎn)型升級(jí)促集聚。以“三化”改造為抓手，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我縣發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)8家，發(fā)展國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室2家、省市級(jí)實(shí)驗(yàn)室5家;天晶公司等12家企業(yè)被授予科技型中小企業(yè)，尼龍科技被命名為省級(jí)工業(yè)企業(yè)“智能工廠”，隆鑫機(jī)車、力帆樹(shù)民被命名為省級(jí)工業(yè)企業(yè)機(jī)器人“雙十百千”示范應(yīng)用工程企業(yè)，兩家企業(yè)被市政府命名為首批工業(yè)“綠色企業(yè)”。同時(shí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。德潤(rùn)新能源風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，廣達(dá)鋁業(yè)二期鋁制品項(xiàng)目即將建成。圣美源紡織、恒奕晟新型保溫材料項(xiàng)目正在建設(shè)。國(guó)博大石崖風(fēng)電、華潤(rùn)風(fēng)電、將軍山風(fēng)電、中電工程保安風(fēng)電場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
(三)持之以恒擴(kuò)規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步
大力發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)施全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。建成中國(guó)巖鹽博物館并創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū);辛店鎮(zhèn)桐樹(shù)莊村成為河南省鄉(xiāng)村旅游特色村;建成33座A級(jí)旅游公廁，全省投入最多;億聯(lián)游樂(lè)城項(xiàng)目主體完工。成功舉辦首屆燕山湖桃花節(jié)，全年接待游客98.7萬(wàn)人次。特色商業(yè)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。先后建成葉公古街、聚鑫源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.5億元、服務(wù)業(yè)增加值5.6億元。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)30多家，電商服務(wù)中心、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建成投用，培育了“悅來(lái)昆陽(yáng)”等電商品牌，線上交易額突破1億元。
(四)堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)建，城市形象大幅提升
以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，編制完成道路、交通、綠化、供排水等33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及昆北新城二期控制性詳規(guī)。以建設(shè)提升檔次。以全省百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建為抓手，完成文化路、自由路、葉公大道北高速橋至沙河橋段等道路升級(jí)改造，建成任店溝截污工程、葉廉路綠化亮化工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)12個(gè)重要節(jié)點(diǎn)景觀提升工程，玄武大道升級(jí)改造正在實(shí)施;城雕公園、金明園、金碧園和濱河新區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)。平葉快速通道、葉舞路升級(jí)改造、洪辛線升級(jí)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，東環(huán)路東移項(xiàng)目即將開(kāi)工。新建改建城區(qū)公廁15座。實(shí)施氣化葉縣專項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到75%，農(nóng)村天然氣開(kāi)工3.8萬(wàn)戶;城區(qū)集中供暖面積達(dá)到86萬(wàn)平方米。以管理提升形象。以“拆、改、建、擋、隔、疏、平、硬、刷、綠”為要求，扎實(shí)開(kāi)展路域環(huán)境集中整治，實(shí)行“路長(zhǎng)制”，全面提升道路沿線環(huán)境。深入實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng)”，開(kāi)展城市大清潔行動(dòng)和戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)、“雙違”等專項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè)119宗、3.4萬(wàn)平方米，數(shù)字化城管指揮中心建成投用，城市管理更加規(guī)范，城市形象持續(xù)提升。
(五)堅(jiān)定不移促振興，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
一是種糧基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1.03億元。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到80萬(wàn)千瓦。澧河常村段治理、鐵佛寺抗旱應(yīng)急工程正在建設(shè)，小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到69.3萬(wàn)噸。二是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。出臺(tái)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持辦法，發(fā)展生態(tài)糧31.8萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)8個(gè)，種植煙葉1.26萬(wàn)畝。新增生態(tài)循環(huán)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)6個(gè)。認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地17個(gè)、綠色食品6個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)，張武崗紅薯通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志專家評(píng)審，燕山湖小麥粉榮獲中國(guó)第19屆綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記信息平臺(tái)基本建成，442個(gè)益農(nóng)信息社全部建成。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織31家、專業(yè)合作社627家、家庭農(nóng)場(chǎng)87家。三是集體經(jīng)濟(jì)快速壯大。出臺(tái)《葉縣扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，縣財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，4類“十權(quán)同確”試點(diǎn)快速推進(jìn)。探索“葉縣金融支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組合扶貧模式”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全部完成，已注冊(cè)村集體經(jīng)濟(jì)公司546個(gè)，有集體經(jīng)濟(jì)收益村達(dá)到352個(gè)。四是農(nóng)村面貌明顯改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，完成農(nóng)村戶廁改造5100戶，累計(jì)創(chuàng)建人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村157個(gè)、示范村80個(gè)，打造文明示范路段560多公里，“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”已成為鄉(xiāng)村環(huán)境的常態(tài)。五是文明鄉(xiāng)風(fēng)迅速養(yǎng)成。村“兩委”換屆順利完成，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。提檔升級(jí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所103個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨建信息化平臺(tái)全覆蓋。深入開(kāi)展“三百一千”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，“紅馬甲”志愿者服務(wù)遍地開(kāi)花。仙臺(tái)鎮(zhèn)、廉村鎮(zhèn)成為市級(jí)文明鎮(zhèn)，龍泉鄉(xiāng)小河郭村等7個(gè)村成為市級(jí)文明村，鄉(xiāng)風(fēng)文明和群眾素養(yǎng)進(jìn)一步提升。
(六)重拳出擊打攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
以中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察問(wèn)題整改為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，持續(xù)完善專家指令響應(yīng)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)治污。依法取締“散亂污”企業(yè)194家、非法加油站點(diǎn)31個(gè)、散煤銷售點(diǎn)27個(gè)，安裝餐飲油煙凈化裝置461家，完成“雙替代”6849戶。配合完成國(guó)家第二次污染源普查。建成環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)控平臺(tái)和汽車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提前完成市定目標(biāo)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展巡河行動(dòng)，取締違法違規(guī)砂石生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)136家。完成加油站改造62座、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治理43家。完成土壤污染源排查和生態(tài)保護(hù)紅線劃定。完成綠化造林5.2萬(wàn)畝，生態(tài)宜居葉縣建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
(七)不遺余力惠民生，群眾獲得感大幅增強(qiáng)
一是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。去年，我們確定了17件重點(diǎn)民生實(shí)事，目前已完成15件，2件正在持續(xù)推進(jìn)。民生實(shí)事是我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要抓手，我們將高度重視，持續(xù)推進(jìn)，不達(dá)目的，決不罷休!
二是保障體系更加健全。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6540萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員及就業(yè)困難人員再就業(yè)8200多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.77%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保68.7萬(wàn)人，支付醫(yī)療保險(xiǎn)基金6.5億元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保47.6萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.7億元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元，為低保對(duì)象發(fā)放低保金3881萬(wàn)元。為特困對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)金2956萬(wàn)元、護(hù)理補(bǔ)貼705萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1180萬(wàn)元。
三是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育“改薄”項(xiàng)目全面完工，縣第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校、昆北中學(xué)、龔店學(xué)校、教師發(fā)展中心正在建設(shè)，“三通兩平臺(tái)”項(xiàng)目即將建成。投入各項(xiàng)教育補(bǔ)助2.1億元，受益學(xué)生3.54萬(wàn)人。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?？h中醫(yī)院改擴(kuò)建工程主體完工，疾控中心綜合樓項(xiàng)目正在建設(shè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全部建成，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。敬老院“煤改電、煤改油”及消防設(shè)施配備全面完成，新建、改建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建成投用，全縣敬老院監(jiān)控平臺(tái)建成投用，實(shí)現(xiàn)了敬老院規(guī)范安全運(yùn)行。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行星級(jí)評(píng)定，物業(yè)管理服務(wù)水平逐步提升。建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)公共法律服務(wù)站和554個(gè)村級(jí)公共法律服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)平臺(tái)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋?？h綜合檔案館建成投用，食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心基本建成。螞蟻金服縣域普惠金融項(xiàng)目正在實(shí)施，支付寶城市服務(wù)功能上線運(yùn)行。申請(qǐng)專利139件，申報(bào)科技項(xiàng)目3項(xiàng)，實(shí)施縣級(jí)科技項(xiàng)目5項(xiàng)。
四是社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聘請(qǐng)專家排查整改隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管成效顯著，創(chuàng)建為河南省首批食品安全示范縣，主要做法被《人民日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道，創(chuàng)造了食品安全監(jiān)管“葉縣模式”。嚴(yán)厲打擊非法集資，立案7起，審結(jié)6起，起訴1起。強(qiáng)力推進(jìn)平安葉縣建設(shè)，被省綜治委評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)單位。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視、認(rèn)真辦理人大代表建議82件、政協(xié)提案218件，大力支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，政府行政效能和公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升。大力開(kāi)展國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、人民防空、僑務(wù)、物價(jià)、史志、氣象、移民、供銷、通信、保險(xiǎn)、郵政等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表!在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重、諸多矛盾交織疊加的形勢(shì)下，我們?nèi)〉幂^好的發(fā)展成效十分不易!這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)各位代表、各位委員深度參與、盡責(zé)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、駐葉解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持葉縣發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題。一是發(fā)展質(zhì)量不高。一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不夠合理、轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足，面臨著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力。二是城市形象和功能相對(duì)落后。城市框架不大，建設(shè)速度不快，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市管理不精細(xì)，面臨著老城提質(zhì)和新城拓展的雙重壓力。三是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)仍很繁重。風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多，環(huán)境污染治理壓力很大，脫貧攻堅(jiān)面臨著鞏固提升和促進(jìn)平衡的雙重壓力。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。一些工作人員不會(huì)為、不想為、不敢為問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，直面問(wèn)題，刀刃向內(nèi)，持續(xù)用力，切實(shí)解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是我縣提前全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我縣正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期，有利條件不斷增多、各方合力迅速積聚、崛起動(dòng)能持續(xù)釋放。一是尼龍新材料產(chǎn)業(yè)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。我省出臺(tái)了《尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，將尼龍新材料產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一加快推進(jìn)，傾力打造世界一流的千億級(jí)尼龍航母——中國(guó)尼龍城。到2021年，尼龍新材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，形成技術(shù)規(guī)模一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)入全球尼龍產(chǎn)業(yè)第一方陣。到2035年，中國(guó)尼龍城年總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，形成全球最完整、最具競(jìng)爭(zhēng)力的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。這是我縣發(fā)展史上千載難逢的重大歷史機(jī)遇，我們必須牢牢抓住，加快發(fā)展!二是昆北新城上升為市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。在市委九屆八次全會(huì)上，市委、市政府明確提出，推動(dòng)葉縣與平頂山中心城區(qū)一體化發(fā)展，推進(jìn)高新區(qū)、湛南新城、昆北新城功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合。我縣城市建設(shè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇!三是發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)和服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)，全縣上下作風(fēng)得以錘煉、士氣得以鼓舞、干勁得以激發(fā)，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲!只要我們堅(jiān)定信心、鼓足干勁、鎖定目標(biāo)、鍥而不舍，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)跨越發(fā)展的嶄新局面!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好“四張牌”，按照“三起來(lái)”“三結(jié)合”要求，以建設(shè)“四個(gè)葉縣”為目標(biāo)，以推動(dòng)“四大戰(zhàn)略”為重點(diǎn)，全面打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力壯大尼龍新材料、制鹽及聚碳材料、裝備制造、清潔能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫葉縣跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
(一)持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
實(shí)施工業(yè)壯大提質(zhì)行動(dòng)。緊緊抓住尼龍新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略，以及聚碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，依托兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力打造世界一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)一流的PC材料基地、全國(guó)知名的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。加快中國(guó)尼龍城建設(shè)。按照“一核兩翼”戰(zhàn)略布局，著力強(qiáng)化在全市發(fā)展大尼龍產(chǎn)業(yè)中的核心地位。力促尼龍科技己內(nèi)酰胺二期升級(jí)改造項(xiàng)目、神馬催化劑生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目一季度試生產(chǎn)，15萬(wàn)噸環(huán)己酮項(xiàng)目10月份試生產(chǎn)，神馬錦綸科技10萬(wàn)噸尼龍6民用絲項(xiàng)目建成投產(chǎn)，神馬簾子布4萬(wàn)噸尼龍66差異化工業(yè)絲項(xiàng)目二季度投產(chǎn)，確保三鼎集團(tuán)己內(nèi)酰胺-聚合-紡絲一體化項(xiàng)目上半年開(kāi)工，遼寧銀珠25萬(wàn)噸尼龍6紡絲、恒泰源聚氨酯鞋底原液項(xiàng)目下半年開(kāi)工，華博潤(rùn)10萬(wàn)噸鞋底原液等4個(gè)項(xiàng)目9月份開(kāi)工。三梭尼龍發(fā)展公司8萬(wàn)噸尼龍6印染項(xiàng)目三季度開(kāi)工，三信織造粘扣帶項(xiàng)目一期設(shè)備調(diào)試、二期開(kāi)工建設(shè)，錦華新材料高檔錦綸面料項(xiàng)目8月份竣工調(diào)試。同時(shí)，加快編制聚碳材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，力促年產(chǎn)40萬(wàn)噸聚碳酸酯項(xiàng)目一期、13萬(wàn)噸雙酚A項(xiàng)目全面建設(shè)，著力培育和壯大聚碳材料產(chǎn)業(yè)。突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極發(fā)展下游工程塑料、紡織印染、聚氨酯、PC深加工產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)汽車配件、服裝、視光產(chǎn)品、PC板材，招商一批附加值高、利稅大的企業(yè)和項(xiàng)目落地，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的局面，推動(dòng)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)朝著高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。推進(jìn)中鹽皓龍與聯(lián)合鹽化資產(chǎn)重組，打造制鹽行業(yè)龍頭企業(yè)，鞏固中國(guó)巖鹽之都地位。突出項(xiàng)目配套壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。力促中變電氣高低壓成套輸配電設(shè)備項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保瑞仕德摩托車零部件、德億特種高壓電纜、偉強(qiáng)科技熱導(dǎo)管項(xiàng)目四季度試生產(chǎn)，加快建設(shè)隆鑫新能源特種車產(chǎn)業(yè)園、力帆新能源低速四輪車及新能源專用車項(xiàng)目，持續(xù)做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。突出多業(yè)并舉培育新興產(chǎn)業(yè)。力促中電工程保安風(fēng)電場(chǎng)等3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，確保平煤北控分散式風(fēng)電項(xiàng)目、金風(fēng)新時(shí)代官莊風(fēng)電項(xiàng)目上半年開(kāi)工，加快推進(jìn)國(guó)博大石崖等4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，力促中電工程生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目三季度開(kāi)工，長(zhǎng)筑實(shí)業(yè)鋁板材項(xiàng)目上半年試生產(chǎn)，恒奕晟新型保溫材料項(xiàng)目四季度試生產(chǎn)。
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。堅(jiān)持文化旅游、商貿(mào)流通、電商、物流并重，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是文化旅游提檔次。啟動(dòng)全域文旅總體規(guī)劃、智慧旅游總體規(guī)劃編制，完成文集遺址保護(hù)規(guī)劃編制，實(shí)施葉邑故城保護(hù)規(guī)劃、楚長(zhǎng)城保護(hù)修繕?lè)桨浮埲浠虬卜涝O(shè)計(jì)方案。規(guī)劃建設(shè)昆陽(yáng)古城游客服務(wù)中心，完成文廟修復(fù)布展，實(shí)施文廟、北武當(dāng)安防消防工程，力爭(zhēng)葉公陵園、春鳥(niǎo)生態(tài)園成為3A級(jí)景區(qū)。二是商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。以打造一星級(jí)特色商業(yè)區(qū)為目標(biāo)，發(fā)揮葉公古街示范引領(lǐng)作用，持續(xù)做強(qiáng)中心城區(qū)商貿(mào)圈。特色商業(yè)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資4.8億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11億元，完成區(qū)域改造1.2平方公里。三是電子商務(wù)促增收。加快河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，完成葉縣特色館、運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。全面落實(shí)電商扶持政策，培育知名品牌3-5個(gè)，培訓(xùn)電商從業(yè)人員3500人以上，電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
(二)持續(xù)打好三大攻堅(jiān)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，持續(xù)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力以赴鞏固提升脫貧成果，不獲全勝、決不收兵。一是攻堅(jiān)機(jī)制再完善。繼續(xù)堅(jiān)持指揮部工作機(jī)制、戰(zhàn)區(qū)工作機(jī)制、幫扶工作機(jī)制、督查巡查工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。二是政策落實(shí)再精準(zhǔn)。緊盯教育扶貧、健康扶貧、危房改造、金融扶貧、兜底保障等行業(yè)政策，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。突出做好“邊緣戶”幫扶，堅(jiān)決做到扶貧路上不落一人。三是基礎(chǔ)設(shè)施再提升。確保涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)貧困村、52.4公里的新修道路上半年完工;確保涉及144個(gè)非貧困村、250.2公里的新修道路年底前完工;以干群共建方式，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)非貧困村、156公里主要道路提檔升級(jí)，逐步解決貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不平衡問(wèn)題。要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工程的質(zhì)量意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，對(duì)脫貧工程質(zhì)量開(kāi)展回頭看，堅(jiān)決防止“豆腐渣”工程，堅(jiān)決把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。四是增收渠道再拓寬。進(jìn)一步夯實(shí)特色種植、畜牧養(yǎng)殖、電商流通、鄉(xiāng)村旅游等扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困人口增收渠道。整合雨露計(jì)劃、陽(yáng)光工程等培訓(xùn)資源，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增強(qiáng)造血功能。同時(shí)，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們依靠勤勞的雙手創(chuàng)造幸福生活。五是后續(xù)管理再加強(qiáng)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我們建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，要管好用好，建立起安全飲水工程、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、村級(jí)綜合性文化中心管理運(yùn)行機(jī)制，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐企業(yè)、村級(jí)光伏電站管理運(yùn)營(yíng)和收益分配機(jī)制，最大限度造福百姓。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重，強(qiáng)力推進(jìn)“四大工程”，深入開(kāi)展千名黨群環(huán)保志愿者大宣傳、大排查、大提升活動(dòng)，著力鋪開(kāi)我縣“山綠、水清、天藍(lán)”的大美畫卷。一是實(shí)施“藍(lán)天工程”。深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、散煤燃燒、秸稈禁燒、餐飲油煙等專項(xiàng)治理。持續(xù)做好“散亂污”企業(yè)整治，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全面做好煙花爆竹禁燃禁放。加快實(shí)施天然氣進(jìn)農(nóng)村工程，提高城區(qū)天然氣、集中供暖覆蓋面，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。二是實(shí)施“碧水工程”。深入開(kāi)展“四水同治”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展巡河、清河行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖盜采砂石資源行為，實(shí)行國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)有序開(kāi)發(fā)。做好主要河流、重點(diǎn)水庫(kù)、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完成灰河流域生態(tài)治理，著手澧河、沙河、甘江河生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污治理，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)紅線，切實(shí)改善水環(huán)境。三是實(shí)施“凈土工程”。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。開(kāi)展水土流失治理，實(shí)施土壤修復(fù)工程，逐步改善土壤質(zhì)量。四是實(shí)施國(guó)土綠化工程。以“兩庫(kù)一線”(燕山水庫(kù)、孤石灘水庫(kù)，南部山區(qū)旅游扶貧線路)為重點(diǎn)，推進(jìn)山區(qū)森林化;以“兩林”(防風(fēng)林、護(hù)田林)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)平原林網(wǎng)化;以“兩園”(沙河生態(tài)公園、孫家崗遺址公園)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市園林化;以“送果樹(shù)進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村林果化;以“四河四路”(沙河、灰河、澧河、甘江河，許南公路、平桐公路、高速公路、“四好”農(nóng)村路)為重點(diǎn)，推進(jìn)廊道林蔭化;以房前屋后、庭院美化為重點(diǎn)，推進(jìn)庭院花園化，完成造林6.3萬(wàn)畝，加快建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)綠滿葉縣、綠美葉縣、綠秀葉縣、綠富葉縣。
打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)要一以貫之”的要求，緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，著力解決突出問(wèn)題。規(guī)范政府舉債、融資機(jī)制，建立和完善政府隱性債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要做好僵尸企業(yè)處置，積極化解問(wèn)題樓盤，嚴(yán)厲打擊非法集資。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，有效解決各類信訪問(wèn)題。樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)杜絕、三個(gè)持續(xù)下降”的目標(biāo)。繼續(xù)做好非洲豬瘟疫情防控。堅(jiān)決做好“大棚房”整治工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，新裝300套微卡口監(jiān)控系統(tǒng)，新增2500個(gè)高清監(jiān)控探頭，新建15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)視頻監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)持續(xù)推進(jìn)百城提質(zhì)，提高城市發(fā)展水平
搶抓全省大力開(kāi)展百城建設(shè)提質(zhì)工程、文明城市創(chuàng)建機(jī)遇，加快“三城聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管，力爭(zhēng)2020年創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。一是推進(jìn)規(guī)劃提質(zhì)。統(tǒng)籌“空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)”三大結(jié)構(gòu)，考慮“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大布局，全力做好城市控規(guī)和詳規(guī)，特別是要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃昆北新城，在規(guī)劃上首先與平頂山市區(qū)相銜接。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)行政村規(guī)劃編制，形成完善的規(guī)劃體系。樹(shù)立規(guī)劃即法理念，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。二是推進(jìn)建設(shè)提質(zhì)。加快建設(shè)昆北新城。以平葉一體化發(fā)展為目標(biāo)，加快平葉快速通道建設(shè)，謀劃實(shí)施西環(huán)路大修改造、廣安路北延工程，完善昆北新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)。加快鹽湖度假小鎮(zhèn)、城雕公園、沙河濕地公園、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力提升昆北新城輻射帶動(dòng)能力。全力拉大城市框架。以貫通道路、疏解擁堵、拓展空間為目標(biāo)，確保東環(huán)路東移項(xiàng)目全線開(kāi)工，建成葉舞路高速橋至葉公大道段升級(jí)改造項(xiàng)目，加快洪辛線升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)度。持續(xù)加大干線公路路域環(huán)境整治力度。啟動(dòng)十里鋪等片區(qū)改造項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)做好安置房建設(shè)，為城市發(fā)展騰出空間。逐步完善老城功能。完成玄武大道、迎賓大道、葉廉路、廣安路、政通街、沿河西路升級(jí)改造，完成葉公大道綠化工程。扎實(shí)做好黑臭水體治理。強(qiáng)化背街小巷治理。新增600個(gè)停車位，建設(shè)1個(gè)城市閱覽大廳、3個(gè)城市書屋。新建一批小游園、小廣場(chǎng)、城市公廁，方便老城區(qū)居民生活。強(qiáng)力促進(jìn)產(chǎn)城融合。將百城提質(zhì)和中國(guó)尼龍城建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新老城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展為目標(biāo)，全力推動(dòng)道路、燃?xì)狻㈦娏?、熱力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的互聯(lián)互通。確保神鷹大道北延、昆北路東延、育才路、力帆大道項(xiàng)目開(kāi)工;新建化工一路、沙河四路等道路9公里，升級(jí)改造希望大道、化工三路，提升承載能力和對(duì)外形象。三是推進(jìn)管理提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理水平。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，重點(diǎn)解決垃圾亂倒、攤販亂擺、廣告亂貼、棚架亂搭、電線亂扯、油煙亂排、沿街招牌雜亂無(wú)章等突出問(wèn)題。開(kāi)展物業(yè)管理規(guī)范年活動(dòng)，理順物業(yè)管理體制，探索建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面提高城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和常態(tài)化水平，實(shí)現(xiàn)“小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機(jī)械化”。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提升居民文明素質(zhì)，大幅提升城市市容環(huán)境面貌。
(四)持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)富裕美麗鄉(xiāng)村
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，讓農(nóng)村成為大有作為的廣闊天地。一是立足穩(wěn)糧抓基礎(chǔ)。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬(wàn)噸以上。抓好糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大縣向食品大縣轉(zhuǎn)變。二是立足質(zhì)效抓產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)、安全、綠色、高效為目標(biāo)，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，持續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展花生、辣椒、林果、艾草、韭菜等特色產(chǎn)業(yè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)8個(gè)。種植優(yōu)質(zhì)煙葉1.6萬(wàn)畝。加快規(guī)劃建設(shè)以大豆精深加工、面粉深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康食品產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮大豆多糖、大豆分離蛋白優(yōu)勢(shì)，多措并舉，加快發(fā)展，打造大豆食品配料及功能食品產(chǎn)業(yè)集群。確保創(chuàng)建為省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。以種養(yǎng)配套、循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，力促花花牛現(xiàn)代牧場(chǎng)建成投用，新增生態(tài)循環(huán)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)5個(gè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓群眾通過(guò)種植養(yǎng)殖得到更多收益。三是立足宜居抓環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)打造50個(gè)“五美”亮點(diǎn)示范村，確保在全市季度觀摩中名列前茅。強(qiáng)力推進(jìn)廁所革命，以整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)為重點(diǎn)，完成農(nóng)村戶廁改造2.5萬(wàn)戶，加快農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)，以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為抓手，改建縣鄉(xiāng)公路37公里，建設(shè)通村公路58公里。四是立足改革抓經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，加快農(nóng)村土地三權(quán)分置改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全力抓好“十權(quán)同確”試點(diǎn)村建設(shè)，確保20個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順利實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，通過(guò)盤活集體資產(chǎn)、集體資源出租、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種形式，持續(xù)釋放農(nóng)村發(fā)展活力。五是立足和諧抓治理。發(fā)揮村“兩委”、黨員和鄉(xiāng)賢作用，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，建立健全“一約六會(huì)”，利用新時(shí)代農(nóng)民夜校等載體，深入開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”活動(dòng)，扎實(shí)做好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和星級(jí)文明戶、好媳婦、好婆婆評(píng)選，加快形成黨群共建、鄰里相助、百姓相親、守望相助的和諧鄉(xiāng)村。六是立足文明育鄉(xiāng)風(fēng)。加快推進(jìn)中民投鄉(xiāng)鄰廣場(chǎng)項(xiàng)目，建成50個(gè)文化廣場(chǎng)、70個(gè)鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。開(kāi)展戲曲、電影、文藝演出入鄉(xiāng)村、進(jìn)校園活動(dòng)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。保護(hù)好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，鼓勵(lì)村志編修和村史館建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
(五)持續(xù)深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
一是優(yōu)化審批服務(wù)。以“一網(wǎng)通辦”條件下“最多跑一次”改革為抓手，學(xué)習(xí)蘇州審批改革經(jīng)驗(yàn)和鄭東新區(qū)“服務(wù)八同步”經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮項(xiàng)目代辦中心作用，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間、提高審批效率，有效解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，確保項(xiàng)目快速落地。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，提升效能監(jiān)管。二是強(qiáng)化用地保障。強(qiáng)化建設(shè)用地指標(biāo)爭(zhēng)取、用地報(bào)批和土地收儲(chǔ)工作。深入開(kāi)展“空心村”整治、耕地提質(zhì)改造，確保補(bǔ)充耕地1萬(wàn)畝以上，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的用地保障。三是降低企業(yè)成本。創(chuàng)建河南省普惠金融示范縣，支持籌建村鎮(zhèn)銀行。強(qiáng)化銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好企業(yè)發(fā)展、還貸周轉(zhuǎn)等專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)股權(quán)開(kāi)展多元融資，支持企業(yè)上市融資，降低企業(yè)融資成本。落實(shí)中央更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低用電、用水、用氣、物流成本，讓企業(yè)輕裝上陣。四是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)講話精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系,制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)，大張旗鼓支持本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。在用地、融資、科技研發(fā)等方面給予更多扶持，幫助我縣民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增效益。引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。五是擴(kuò)大開(kāi)放招商。立足新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專班、明確專人、上門對(duì)接，實(shí)施精準(zhǔn)招商。深化與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，提升招商引資成效，力爭(zhēng)實(shí)際利用省外資金200億元。依托隆鑫、力帆、偉強(qiáng)科技、金晶生物科技等出口企業(yè)，積極拓展對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)出口完成5500萬(wàn)美元。
(六)持續(xù)加大保障力度，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保”等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題出發(fā)，推動(dòng)普惠葉縣持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)。一要確保幼有所育。深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，建成縣第三幼兒園，擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，努力解決“入園難、入園貴”問(wèn)題。二要確保學(xué)有所教。大力實(shí)施教育復(fù)興戰(zhàn)略，加快昆西中學(xué)、昆北中學(xué)、龔店學(xué)校、第六小學(xué)和教師發(fā)展中心建設(shè)，確保黨校和中專新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校全面建成。三要確保勞有所得。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，突出做好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5075人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4600人。四要確保病有所醫(yī)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好全民參保擴(kuò)面工作。全面實(shí)施振興醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快第二人民醫(yī)院改制搬遷。完成武漢大學(xué)人民醫(yī)院與縣人民醫(yī)院合作辦醫(yī)掛牌;完成鄭大一附院、省人民醫(yī)院等與我縣醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體;力爭(zhēng)中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)向我縣捐贈(zèng)3.0核磁共振、64排CT等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。五要確保老有所養(yǎng)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高高齡老人醫(yī)保報(bào)銷比例，落實(shí)老年人高齡津貼制度，建設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人日間照料中心，有序推進(jìn)村級(jí)老年人日間照料中心建設(shè)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村敬老院綜合提升工程。六要確保弱有所扶。切實(shí)做好農(nóng)村低保提標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作，力爭(zhēng)有條件的村全部建立“兒童之家”。為500戶殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，建設(shè)18個(gè)鄉(xiāng)級(jí)殘疾人示范性社區(qū)康復(fù)站，讓殘疾人共享康美生活。七要確保住有所居。加快金明園、金碧園、濱河新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保陽(yáng)光小區(qū)公租房項(xiàng)目竣工投用，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)公租房5.44萬(wàn)平方米、棚改房22.1萬(wàn)平方米，有效改善城鄉(xiāng)居民居住條件。八要確保食有所安。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保人民群眾舌尖上的安全。
繼續(xù)辦好民生實(shí)事，今年我們確定13件民生實(shí)事：新增城鎮(zhèn)就業(yè)5075人;推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè);開(kāi)展婦女“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查;實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助、改善殘疾人生活條件;振興醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);實(shí)施教育復(fù)興;傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提高全民文化素養(yǎng);加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);實(shí)施縣城提質(zhì)工程;為全縣人民免費(fèi)提供食用鹽;持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量;實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控全覆蓋;推進(jìn)行政服務(wù)便民化。
加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐葉解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)。深入開(kāi)展雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。加強(qiáng)物價(jià)、氣象、移民、供銷、通信、保險(xiǎn)、郵政等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、人民新期待，政府工作要有新氣象、新作為，必須更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提升治理能力，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，不講條件、不搞變通，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針在葉縣落地生根。
(二)堅(jiān)持依法行政。提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)持依法決策，對(duì)重大民生政策出臺(tái)、重大公共項(xiàng)目建設(shè)要依法公示聽(tīng)證，進(jìn)行深入咨詢，組織專家論證，進(jìn)一步提高決策科學(xué)化、法治化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、輿論關(guān)切、群眾關(guān)切，不斷提升工作水平。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
(三)堅(jiān)持實(shí)干勤政。弘揚(yáng)焦裕祿同志“三股勁”精神，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗(yàn)，在完成重要任務(wù)中增長(zhǎng)才干。始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，對(duì)今年確定的重點(diǎn)事項(xiàng)，要按照部門職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，任務(wù)到崗到人，確保人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任。要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，確保安排的工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，盯緊公共資金、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源交易等領(lǐng)域，扎牢織密制度籠子，鏟除滋生腐敗土壤。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢防線、劃清邊線、不碰紅線、守住底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。
各位代表!葉縣的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)!回望過(guò)去，已經(jīng)走過(guò)了千山萬(wàn)水，審視當(dāng)前，已經(jīng)到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，我們唯有跋山涉水!讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印，奮力譜寫決勝全面小康、建設(shè)“四個(gè)葉縣”的動(dòng)人篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年!
名詞注釋
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四個(gè)著力:著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。
三起來(lái)、三結(jié)合：準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來(lái)，把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來(lái)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
三股勁：對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁。
四張牌：以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等四個(gè)方面。
四水同治：水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。
四優(yōu)四化：大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
三化改造：工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造。
十大專項(xiàng)行動(dòng)：壓煤、降塵、控車、遷企、減排、優(yōu)油、治土、禁燒、凈水、增綠。
六控：控煤、控塵、控排、控車、控油、控?zé)?/span>
一核兩翼：以平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心區(qū)，建設(shè)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園;以葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為兩翼，分別建設(shè)聚碳酸酯(PC)產(chǎn)業(yè)園、高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四個(gè)葉縣：實(shí)力葉縣、活力葉縣、美麗葉縣、普惠葉縣。
四大戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、昆北新城。
十權(quán)同確：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地及宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利產(chǎn)權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)權(quán)(基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán))、集體土地使用權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地理標(biāo)志產(chǎn)品使用權(quán)等的確定。
六改一增：改廚、改廁、改水、改電、改院、改圈，增添必要的生活設(shè)施。
三百一千：在全縣范圍內(nèi)評(píng)選100個(gè)“文明村鎮(zhèn)”、100名“新時(shí)代農(nóng)村鄉(xiāng)賢”、100個(gè)“十星級(jí)文明戶”，評(píng)選1000名“好婆婆”“好媳婦”。
一約六會(huì)：村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、孝善理事會(huì)和村庭院清潔美化理事會(huì)。
五美亮點(diǎn)示范村：生態(tài)美、環(huán)境美、鄉(xiāng)村美、山水美、精神美。
