政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年5月 9日在南召縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
南召縣人民政府縣長 方明洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全縣上下任務(wù)較重、困難較多、壓力較大的一年，是攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、負(fù)重拼搏的一年，是搶抓機(jī)遇、破解難題、卓有成效的一年。一年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞實(shí)力、生態(tài)、智慧、幸福新南召的發(fā)展定位，持續(xù)走好“四大路徑”，深化推進(jìn)“六大科學(xué)管理體系”，凝心聚力，擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)、較快、持續(xù)增長的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值完成132.2億元，同比增長7.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%;固定資產(chǎn)投資增長13%;一般公共預(yù)算收入完成6.3億元，增長7.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成101.1億元，增長12.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27614元，增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成11634元，增長8.8%。
一年來，我們著力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，科學(xué)布局，重點(diǎn)突破，跨越發(fā)展的動(dòng)能更加充足。
一是項(xiàng)目建設(shè)成績顯著。全年共實(shí)施3000萬元以上重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目108個(gè)，累計(jì)完成投資85億元，在全市各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年度考評中，基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)第1名，工業(yè)項(xiàng)目第2名，全口徑項(xiàng)目第4名。其中，3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和22個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全年累計(jì)完成投資62億元，占年度投資計(jì)劃的154%。謀劃重大前期項(xiàng)目154個(gè)，總投資430億元。爭取光伏電站指標(biāo)120MW，總額全省第一，爭取到風(fēng)電開發(fā)計(jì)劃90MW，占全市的三分之一。爭取到各類政策性項(xiàng)目69個(gè)，到位資金5.8億元。二是科技創(chuàng)新增添動(dòng)力。獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、市級(jí)6家。培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地20家、創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)17家。獲得專利授權(quán)78件。牽頭成立河南省碳酸鈣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.5%。三是金融支撐明顯增強(qiáng)?？h農(nóng)商銀行成功掛牌。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額148.8億元，各項(xiàng)貸款余額80.9億元，增量貸存比全市第三。共爭取債券資金4.09億元。包裝、論證了17個(gè)PPP項(xiàng)目，已有5個(gè)項(xiàng)目納入省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫，總投資規(guī)模43.6億元。四是人才引進(jìn)初見成效。深入實(shí)施“諸葛英才計(jì)劃”，建立省級(jí)博士后研發(fā)基地1個(gè)，創(chuàng)建人才回創(chuàng)示范企業(yè)12家。
一年來，我們著力培育特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升實(shí)力，綠色發(fā)展的效應(yīng)更加突出。
一是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢良好，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到146.9億元。全年累計(jì)開工項(xiàng)目89個(gè)，完成投資63億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年簽約落地項(xiàng)目17個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資30億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13億元，同比增長10%，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值3億元，同比增長10%。榮獲河南十佳特色產(chǎn)業(yè)名片集聚區(qū)稱號(hào)。二是服務(wù)業(yè)高速度發(fā)展。突出發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完成增加值54.9億元，同比增長9.2%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到41.5%。旅游景區(qū)完成投入5.3億元，全年接待游客520萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.2億元。我縣榮登2018年中國最美縣域榜單，成為河南省首批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展。糧食總產(chǎn)15.2萬噸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系數(shù)達(dá)到98%以上。小店鷹山萬畝辛夷種植基地獲得國家級(jí)無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。48家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)累計(jì)完成銷售收入60.5億元。南召成功入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，順利獲得國家“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建資格。
一年來，我們著力深化改革創(chuàng)新，破解難題，激發(fā)潛能，開放發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。
一是重點(diǎn)改革有序推進(jìn)?！胺殴芊备母铩ⅰ白疃嗯芤淮巍闭?wù)服務(wù)改革成績突出，全縣38個(gè)部門948項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革、自然資源國有化改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革有序推進(jìn)。國營南召縣農(nóng)場分離辦社會(huì)職能改革圓滿完成，走在全省前列。二是開放水平不斷提升。新引進(jìn)億元以上企業(yè)16家，開工14家，其中投資5億元以上(含)的項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)際到位省外資金62億元，占市定目標(biāo)的128.7%;實(shí)際利用境外資金5438萬美元，占市定目標(biāo)的108.8%;進(jìn)出口貿(mào)易總額完成7012.7萬元，占市定目標(biāo)的238.8%，均超額完成任務(wù)。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。電商網(wǎng)方面，依托匯融國際電商物流園建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目申報(bào)成功，爭取到首批補(bǔ)貼資金1500萬元。數(shù)據(jù)網(wǎng)方面，投資5100萬元的中科曙光大數(shù)據(jù)中心一期建成投用，全市首家融媒體中心掛牌成立，“智慧南召”步伐加快，充滿了繁榮發(fā)展的活力。
一年來，我們著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建管，完善基礎(chǔ)，整治環(huán)境，美麗家園的顏值更加彰顯。
一是百城提質(zhì)深入推進(jìn)?？h城建設(shè)完成投資6億元，編制縣城專項(xiàng)規(guī)劃13個(gè)、村級(jí)規(guī)劃13個(gè);人民路北段(中華路至古城路段)、丹霞路、世紀(jì)大道升級(jí)改造等7項(xiàng)市政工程項(xiàng)目已完工，人民南路南延、城區(qū)防洪排澇工程正在施工;省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功。城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.1%。完成土地經(jīng)營收入7億元，占年度任務(wù)的175%。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。新增各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體631家，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，啟動(dòng)建設(shè)14個(gè)“四美鄉(xiāng)村”示范村，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。三是基礎(chǔ)支撐不斷增強(qiáng)。交通公路建設(shè)完成投資2.1億元，G207、G345改建工程接近尾聲，新鄭援建辛夷路項(xiàng)目加快實(shí)施，縣城至鴨河快速通道完成立項(xiàng)，五朵山快速通道、S238白河店至鐘店項(xiàng)目編制完成，鄉(xiāng)村道路完成硬化238.7公里，全縣交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善提升。電網(wǎng)建設(shè)完成投資1億元，35千伏、10千伏及以下輸變電工程順利實(shí)施，城北110千伏輸變電工程建成運(yùn)營。
一年來，我們著力改善民計(jì)民生，嚴(yán)守底線，強(qiáng)化保障，幸福和諧的基石更加穩(wěn)固。
堅(jiān)持民生優(yōu)先，全縣財(cái)政民生支出完成29.07億元、同比增長13.9%，占一般公共預(yù)算支出的84.9%。一是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果豐碩，圍繞年度目標(biāo)，扎實(shí)開展春季“雙基”、夏季“雙業(yè)”、秋季“雙貌”、冬季“雙扶”四季攻堅(jiān)戰(zhàn)役，深入實(shí)施“6+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“林+N”生態(tài)扶貧模式，全面落實(shí)教育、衛(wèi)生、住房等行業(yè)政策，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人管理，全縣扶貧干部戮力同心，奮力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)26個(gè)貧困村、13574名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。易地搬遷工作獲得全省先進(jìn)，“林+N”生態(tài)扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省交流，全省扶貧信訪工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)有力，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，反恐維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全和金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效，平安創(chuàng)建和信訪法治化建設(shè)深入推進(jìn)，繼續(xù)保持省、市先進(jìn)，群眾安全感、滿意度不斷提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。時(shí)隔兩年重新奪回“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果顯著，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)274天，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)，排名全市第一;3個(gè)市控出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成造林8.1萬畝，白河國家濕地公園環(huán)境整治順利通過了國家林業(yè)局驗(yàn)收。自然資源管護(hù)行動(dòng)深入推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊非法采砂、毀林、開礦等破壞自然資源的行為，懲處了一批頂風(fēng)作案的不法分子，形成了強(qiáng)力震懾，遏制了非法破壞生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢。二是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年共投入1.1億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校43所，極大地改善了辦學(xué)條件。普通高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評估全市第8位，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)展順利，縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目主體完工，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站投入運(yùn)行，省政府“369”人才工程全面實(shí)施。四是社會(huì)保障更加完善。不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8451人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)5800人，就業(yè)工作獲得南陽市先進(jìn)。全年完成危房改造3345戶，位居全市第一。保障性安置房主體完工1286套，新開建100套。實(shí)施安全飲水工程，讓3.2萬農(nóng)村群眾吃上了放心水。累計(jì)發(fā)放低保、五保、醫(yī)療救助資金1.5億元，全市星級(jí)敬老院觀摩現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。
一年來，我們著力加強(qiáng)自身建設(shè)，依法行政，廉潔從政，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力、凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)、縣長辦公會(huì)等議事規(guī)則和議事程序，積極做好政務(wù)公開，著力加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，政府工作效能持續(xù)提升，依法行政水平明顯提高。主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，社會(huì)輿論監(jiān)督。辦理縣人大代表建議38件、縣政協(xié)委員提案150件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市若干規(guī)定，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加大“四風(fēng)”問題整治力度，深入推進(jìn)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，維護(hù)了政府清正廉潔的良好形象。加強(qiáng)國防教育和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，駐召部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防部隊(duì)、預(yù)備役人員為地方發(fā)展做出新貢獻(xiàn);雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教等各項(xiàng)工作創(chuàng)新推進(jìn);審計(jì)、稅務(wù)、工商質(zhì)監(jiān)、供銷、史志、檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、煙草、鹽業(yè)、石油、保險(xiǎn)、郵政、農(nóng)機(jī)、通信、氣象、僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，成績凝結(jié)汗水，全縣項(xiàng)目建設(shè)取得的成績，我們值得總結(jié);城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的變化，我們有目共睹;人民群眾生活水平的提高，我們倍感欣慰。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐召部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向駐召企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持南召發(fā)展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到今年發(fā)展環(huán)境更復(fù)雜，更要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡，還存在許多突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)雖然有所增長，但是總量還落后于全市其他縣區(qū)。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比仍為二三一，一產(chǎn)以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)化水平較低;二產(chǎn)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的規(guī)模、效益、市場占有率不高，競爭力不強(qiáng);三產(chǎn)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，同時(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調(diào)。三是發(fā)展動(dòng)力不足。缺乏重大項(xiàng)目支撐，缺乏高層次人才，企業(yè)融資難，稅源不足，政府壓力大。四是民生短板突出?；A(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施密度不夠，城鄉(xiāng)居民收入不高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出更大的魄力和更實(shí)的舉措，切實(shí)加以解決,決不辜負(fù)全縣人民的期待。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年，做好全年工作至關(guān)重要、意義深遠(yuǎn)。盡管我們面對著一些困難和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也要看到面臨的機(jī)遇和有利條件。一是上級(jí)政策環(huán)境有利。中央提出促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方專項(xiàng)債規(guī)模，隨著消費(fèi)升級(jí)，我縣作為貧困縣，內(nèi)需潛力較大，在政策性項(xiàng)目爭取方面將會(huì)有更多的優(yōu)勢。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明晰。我縣作為生態(tài)大縣，環(huán)境優(yōu)越，優(yōu)勢獨(dú)具，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)四大支柱、工業(yè)六大集群初步形成規(guī)模，旅游業(yè)方興未艾，新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。三是項(xiàng)目支撐后勁十足。方西高速列入市“十三五”規(guī)劃，呼南高鐵途經(jīng)南召并有望設(shè)站，南南快速通道即將開工建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步提升。天池電站二期啟動(dòng)前期，云鑄產(chǎn)業(yè)園即將點(diǎn)火生產(chǎn)，對我縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不可估量。隨著風(fēng)電、光伏等一批項(xiàng)目的上馬，南召有望成為全省新能源基地縣。四是發(fā)展優(yōu)勢日益突出。2019年將實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，我縣發(fā)展將站上新的歷史起點(diǎn)?？h內(nèi)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，力量更加凝聚，縣委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全縣上下心齊勁足，斗志昂揚(yáng)，南召實(shí)現(xiàn)新跨越新突破指日可待。因此，我們要準(zhǔn)確把握大勢、順勢而為，在堅(jiān)定信心中增強(qiáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感和使命感，以實(shí)干贏得地位，為建設(shè)大美南陽增光添彩。
根據(jù)縣委十二屆七次全會(huì)的部署要求，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”，強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量工作體系，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、智慧、幸福新南召的定位，戰(zhàn)略上堅(jiān)持 “改革、發(fā)展、穩(wěn)定”、戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持“穩(wěn)定、發(fā)展、改革”， 持續(xù)走好生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、機(jī)遇興縣“四大路徑”，著力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全域旅游、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)、監(jiān)督落實(shí)“六大科學(xué)管理體系”，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)共事、認(rèn)真謀事、扎實(shí)干事、用心做事、擔(dān)當(dāng)扛事、廉潔從事“二十四字”工作方針，開展項(xiàng)目建設(shè)提升年、作風(fēng)建設(shè)提升年、企業(yè)服務(wù)提升年“三年活動(dòng)”，打好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、改革開放、民生改善“六大硬戰(zhàn)”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，為南陽高質(zhì)量建設(shè)大城市添彩出彩，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，居民人均可支配收入增長8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要著力做好六個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢政治基礎(chǔ)
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是黨中央提出的重大政治任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障，我們必須認(rèn)真貫徹，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化舉措，不折不扣全面落實(shí)。
1、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞2.3萬貧困群眾脫貧退出、貧困縣脫貧摘帽這一目標(biāo)任務(wù)，集聚力量，吹響脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?zèng)_鋒號(hào)。計(jì)劃投入資金9.5億元，全面統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，加大深度貧困村、特殊貧困群眾攻堅(jiān)力度，深化推進(jìn)“四場硬仗”“六大行動(dòng)”“四項(xiàng)工程”，強(qiáng)化基礎(chǔ)政策落地、基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶貧，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“兩山”理念，扎實(shí)開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改，計(jì)劃投入資金1000萬元，高位推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作有效開展。一是持續(xù)開展自然資源與生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鐵腕整治，堅(jiān)決遏制非法開采礦山、采砂洗砂、毀壞林木等行為，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)我縣人與自然和諧共生。二是持續(xù)加大石材加工企業(yè)和粉體企業(yè)污染整治力度，優(yōu)化治理舉措，注重過程監(jiān)管，強(qiáng)力關(guān)停一批污染嚴(yán)重、整改不力的企業(yè)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。三是持續(xù)深入推進(jìn)河長制，進(jìn)一步改善河、湖生態(tài)環(huán)境，鞏固工作成效，努力實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
3、打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效防控企業(yè)債券違約、擔(dān)保圈、網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)隱患，高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。依法合理控制政府債務(wù)，力爭化解債務(wù)4.6億元。處理好減稅降費(fèi)與防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，將債務(wù)指標(biāo)控制在合理區(qū)間。著力防控社會(huì)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(二)深入實(shí)施“兩輪兩翼”，為高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐
堅(jiān)定不移將“兩輪兩翼”戰(zhàn)略推向深入，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)增量，以科技創(chuàng)新提質(zhì)量，以現(xiàn)代金融活血脈，以人力資源強(qiáng)保障。
1、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移走好工業(yè)強(qiáng)縣路徑，以項(xiàng)目攻堅(jiān)促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持每月項(xiàng)目集中開工，搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，全縣動(dòng)員抓項(xiàng)目，優(yōu)化環(huán)境促項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大小齊抓，量質(zhì)齊升。省重點(diǎn)項(xiàng)目天池抽水蓄能電站擬完成投資5.4億元;利迪新材料、恒利康二期、中廣核留山風(fēng)電場等6個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目擬完成投資11億元，力爭年度項(xiàng)目投資均有大幅提升。加大政策性項(xiàng)目爭取和建設(shè)力度，力爭到位政策性資金6億元以上。圍繞工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，完成40個(gè)項(xiàng)目的包裝和推介工作。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以三棵樹、恒利康、新廣源、鑫泰鈣業(yè)、東方希望、富煌鋼構(gòu)等企業(yè)為龍頭，引領(lǐng)全縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力向高端、智能、先進(jìn)制造業(yè)方向發(fā)展。大力推進(jìn)與中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)酵素分會(huì)及中國酵素服務(wù)中心的合作進(jìn)程，全力打造“中國酵素之都”。
2、強(qiáng)化科技創(chuàng)新。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。依托科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)恒利康、天蠶生物、聯(lián)源生物、長泰塑膠等企業(yè)加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)力度，積極申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，力爭全年培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)20家。
3、盤活現(xiàn)代金融。一是增強(qiáng)金融供給。抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策、穩(wěn)健貨幣政策的機(jī)遇，多渠道擴(kuò)大信貸投放。進(jìn)一步發(fā)揮好保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)作用和融資功能。二是創(chuàng)新政府投融資。規(guī)范推進(jìn)PPP融資，推動(dòng)國儲(chǔ)林、棚戶區(qū)改造、黃鴨河流域治理等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。加大土地收儲(chǔ)力度，力爭征收儲(chǔ)備土地1000畝。三是創(chuàng)新企業(yè)融資。積極幫助企業(yè)、項(xiàng)目單位拓寬融資渠道，通過向上爭取、PPP模式、基金、債券、政企合作等多元化渠道進(jìn)行融資，加大高成長企業(yè)支持力度，有效破解企業(yè)融資難題，提升企業(yè)投資信心。進(jìn)一步加快恒利康IPO上市進(jìn)程，鼓勵(lì)支持天蠶集團(tuán)、興利達(dá)崗石等37家展示板掛牌企業(yè)向交易板升級(jí)轉(zhuǎn)型。
4、優(yōu)化人力資源。落實(shí)好“諸葛英才計(jì)劃”，對接國家、省各類重大人才支持項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批高層次人才和緊缺人才;開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全民技能振興，建好以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍。以貢獻(xiàn)和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，創(chuàng)新人才管理方式和激勵(lì)評價(jià)機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
深化轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，培育產(chǎn)業(yè)集群、特色園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1、加快建設(shè)“兩區(qū)兩園”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計(jì)劃建成投產(chǎn)恒利康二期、新廣源新材料、鼎?？萍籍a(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目，新開工聯(lián)源生物、富煌鋼構(gòu)、東方希望、產(chǎn)業(yè)孵化園等20個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)落地三棵樹涂料二期、德州億兆涂料有限公司水性涂料生產(chǎn)等8個(gè)項(xiàng)目。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代路、平安路、理想大道等7條道路建成通車，二水廠動(dòng)工擴(kuò)建，完成700畝土地掛牌出讓、手續(xù)辦理工作，新征收土地1780畝。力爭完成固定資產(chǎn)投資36億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入18億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.5億元，稅收6000萬元，從業(yè)人員達(dá)到6000人。商務(wù)中心區(qū)按照“一廊、兩軸、五區(qū)”的布局，大力構(gòu)建商務(wù)服務(wù)、商業(yè)休閑、文化娛樂、旅游服務(wù)、專業(yè)市場為特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，擺脫目前服務(wù)業(yè)散、亂、小、差的局面，帶動(dòng)南召服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)董店城中村改造項(xiàng)目、南陽衡水中學(xué)、現(xiàn)代橋等項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，確保建業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、商貿(mào)城項(xiàng)目落地建設(shè)。長嶺工業(yè)園將進(jìn)一步完善相關(guān)手續(xù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施，壯大園區(qū)規(guī)模。加快利迪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，為全縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)升級(jí)打好基礎(chǔ)。云鑄產(chǎn)業(yè)園將強(qiáng)力推進(jìn)與安陽鋼鐵集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)抓好投資2億元的云鑄450高爐技改、20萬噸鑄管和10萬噸鑄件項(xiàng)目落地，力爭天瑞云陽鑄造公司7月份點(diǎn)火投產(chǎn)。
2、做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)作物大田生產(chǎn)，完成市定優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植任務(wù)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在15萬噸以上。二是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以森林南召建設(shè)、生態(tài)扶貧為重點(diǎn)，以國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)和省級(jí)森林城市創(chuàng)建為抓手，著力實(shí)施生態(tài)廊道、城鄉(xiāng)增綠、青山綠水等工程，確保全年完成營造林27.8萬畝。三是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展以玉蘭為主的花卉苗木2萬畝，加大新品種引進(jìn)、培育力度，進(jìn)一步壯大玉蘭種植規(guī)模，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。以標(biāo)準(zhǔn)化種植基地為重點(diǎn)，打造經(jīng)濟(jì)林和林藥示范基地3個(gè)，發(fā)展以辛夷、杜仲為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝。以良種繁育為抓手，放養(yǎng)蠶籽2000斤，產(chǎn)繭60萬斤。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，種植香菇3000萬袋。壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭全縣肉蛋奶總產(chǎn)4.5萬噸，完成牧業(yè)產(chǎn)值8.9億元。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。通過政策扶持、資金傾斜、技術(shù)指導(dǎo)等途徑，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力，力爭全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社40家以上、家庭農(nóng)場50家以上。
3、著力發(fā)展全域旅游。以國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，以核心景區(qū)為龍頭、旅游城鎮(zhèn)為輻射、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)、旅游通道為紐帶，力爭完成投資5.2億元，接待游客540萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入15億元。一是建設(shè)主體景區(qū)。著力完善五朵山、寶天曼、九龍瀑、百尺潭、蓮花溫泉等重點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施，提升景區(qū)檔次和品位。五朵山景區(qū)將建設(shè)精品民宿和高山民宿項(xiàng)目，完成九龍湖水上樂園、上下碼頭和龍湖風(fēng)情古鎮(zhèn)特色商業(yè)街建設(shè)。寶天曼景區(qū)實(shí)施提升改造，建設(shè)完善旅游步道、旅游公路、旅游服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。蓮花溫泉以農(nóng)耕、田園、花苑相結(jié)合為主體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)社區(qū)。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。大力實(shí)施辛夷路觀光帶、云陽玉蘭小鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。辛夷路觀光帶重點(diǎn)實(shí)施道路升級(jí)改造，啟動(dòng)養(yǎng)生、休閑等服務(wù)區(qū)建設(shè)。玉蘭小鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)“四園四村”立面改造、環(huán)境提升、旅游設(shè)施完善等，使小鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，品牌影響力初步顯現(xiàn)。著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將利用森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化等條件，建設(shè)1處以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。三是深化宣傳營銷。繼續(xù)深入實(shí)施“原生山水，遠(yuǎn)古南召”旅游品牌宣傳戰(zhàn)略，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)營銷，推進(jìn)智慧旅游，進(jìn)一步增強(qiáng)南召旅游產(chǎn)品的對外吸引力和市場競爭力。
4、積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以中科曙光大數(shù)據(jù)中心為依托，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，大力推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，力爭將全市所有大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目招引到我縣，順利實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到應(yīng)用的過渡，爭取實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)服務(wù)收入2000萬元。強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，打造1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)物流基地，培育4-6個(gè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)電子商務(wù)示范村，力爭銷售額突破20億元。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，以消化存量、穩(wěn)定投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。
(四)持續(xù)深化改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力
加快各項(xiàng)改革，推動(dòng)全方位高水平開放，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分釋放市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
1、聚焦重點(diǎn)改革。一是推進(jìn)縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革。按照省委、市委、縣委的統(tǒng)一部署，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，做實(shí)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國資監(jiān)管體制。深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。推進(jìn)河道砂石等自然資源管理國有化改革。三是推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)綜合醫(yī)改;加快建立分級(jí)診療制度，推進(jìn)多形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，大力支持社會(huì)辦醫(yī)。持續(xù)深化教育、文化等領(lǐng)域改革。四是深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。60%以上的村完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革任務(wù)。
2、提升開放水平。一是實(shí)施選商引資。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對接洽談國內(nèi)外500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)，招引經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，力爭更多更大更好的項(xiàng)目落地。二是健全招商引資機(jī)制。推動(dòng)“全黨動(dòng)員，全民招商”，進(jìn)一步完善招商引資管理辦法和規(guī)定、優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法、考核與獎(jiǎng)懲措施等相關(guān)文件，使招商引資工作有章可循。三是開展駐地招商活動(dòng)。組織招商小分隊(duì)有針對性的赴長三角、珠三角、京津冀、閩東南等地區(qū)開展招商活動(dòng)，對接更多企業(yè)，擴(kuò)大招商成效。力爭全年到位省外資金43.8億元，實(shí)際利用境外資金5250萬美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到3083.3萬元，同比分別增長5%。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，主動(dòng)對接、主動(dòng)作為，切實(shí)提高辦事效率，最大限度利企便民，營造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，千方百計(jì)為企業(yè)辦好事、解難事。二是推進(jìn)降本增效。認(rèn)真執(zhí)行中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān);著力降低融資、物流、用電等成本，讓企業(yè)輕裝上陣;鼓勵(lì)推廣使用本地產(chǎn)品，支持企業(yè)提質(zhì)增效。三是培育企業(yè)家隊(duì)伍。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，切實(shí)重視、關(guān)心、尊重、幫助企業(yè)家，依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
(五)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建管，為高質(zhì)量發(fā)展提升承載能力
堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和百城建設(shè)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌建設(shè)，強(qiáng)化管理，振興鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
1、加強(qiáng)規(guī)劃編制。編制完成《南召縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018—2035)》，開展城市人防、熱力、住房發(fā)展等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和評審工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。
2、加快縣城建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“百城提質(zhì)”工程，計(jì)劃投資4.5億元，重點(diǎn)實(shí)施“六路一帶一廠”工程，即：平安路、古城路、丹霞西路等6條道路升級(jí)改造，黃鴨河景觀帶和新凈水廠建設(shè)。推進(jìn)燕山、南山、北山、大朵山等4個(gè)郊野公園和中心城區(qū)廣場公園項(xiàng)目建設(shè)。開展中心城區(qū)閑置土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，提升綜合利用成效。
3、強(qiáng)化城市管理。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)文明城市，集中力量加強(qiáng)城區(qū)市容秩序管理，持續(xù)鞏固“雙違”“雙清”整治成果;以揚(yáng)塵治理、垃圾清運(yùn)、光亮工程和渣土管理等為重點(diǎn)，大力實(shí)施城區(qū)主干道通道綠化提升工程和內(nèi)河治理工程，逐步實(shí)現(xiàn)以綠蔭城、以亮耀城、以水潤城。
4、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)城郊、留山、云陽、南河店4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭30%的行政村達(dá)到省市示范村標(biāo)準(zhǔn)，60%的達(dá)到人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村，并選擇重點(diǎn)村，打造省級(jí)、市級(jí)示范村。二是推進(jìn)“廁所革命”。力爭農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%左右，無害化戶廁改造完成35700戶。三是提升治理水平。夯實(shí)農(nóng)村基層組織，深化拓展“四議兩公開”工作法，嚴(yán)厲打擊“村霸”和非法宗教活動(dòng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
5、完善基礎(chǔ)建設(shè)。交通方面。建設(shè)貧困村通村路61條120公里、產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)網(wǎng)路3條14公里、通村路安防工程106條244公里、便民橋4座(處)2496延米，加快辛夷路建設(shè)步伐，力爭5月底全線通車。推進(jìn)方西高速前期工作，爭取把方西高速納入河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，爭取南南公路、五朵山快速通道開工建設(shè)。能源方面。加快天池抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，加大天池二期爭取力度，云陽、皇后、馬市坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)電場建成并網(wǎng)。電力方面。統(tǒng)籌做好電網(wǎng)“十四五”規(guī)劃，爭取110千伏城南輸變電工程6月底前開工建設(shè)，做好110千伏南河店輸變電工程、220千伏鴨河輸變電工程等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。
(六)切實(shí)改善民計(jì)民生，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)社會(huì)保障
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把更多的財(cái)力用于保障和改善民生，盡力而為，量力而行，辦好民生實(shí)事，筑牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
1、著力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育更多的餐飲、電商、物流等服務(wù)業(yè)崗位和護(hù)林員、護(hù)河員、保潔員等公益性崗位，引導(dǎo)促進(jìn)貧困群眾、中職畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把增加居民收入作為檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保居民收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增速。
2、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，全面完成義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建任務(wù)。以化解城鎮(zhèn)大班額為抓手，全力推進(jìn)投資4500萬元的城郊鄉(xiāng)中、投資6000萬元的城關(guān)一小分校、投資8000萬元的南召縣丹霞實(shí)驗(yàn)學(xué)校、投資1.5億元的青峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保如期建成投用。推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育統(tǒng)籌發(fā)展，公辦教育、民辦教育同步發(fā)展。
3、健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃。有序推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，提高養(yǎng)老保障水平。建立完善門診統(tǒng)籌制度，深化提升醫(yī)保救助工程。健全社會(huì)救助體系，支持公益慈善事業(yè)，實(shí)施好“政福?！惫こ?，盡力為群眾救急解困、雪中送炭。計(jì)劃投資4.3億元實(shí)施8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)安置房2448套。
4、不斷提高健康水平。縣醫(yī)院病房樓、醫(yī)技樓擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃投資4198萬元，新中醫(yī)院計(jì)劃投資4290萬元，兩個(gè)項(xiàng)目完成所有裝修工作及醫(yī)療設(shè)備購置。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建設(shè)醫(yī)療信息化系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，提高遠(yuǎn)程會(huì)診、培訓(xùn)、影像、病理等服務(wù)能力。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，讓全縣人民吃的更放心、用藥更安全。
5、積極發(fā)展文化事業(yè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，營造良好的輿論氛圍。實(shí)施文化惠民工程，計(jì)劃投資4000萬元，建設(shè)123個(gè)文化廣場、141家綜合文化服務(wù)中心，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。深入開展“掃黃打非”。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、智慧、幸福新南召，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們重任在肩、責(zé)無旁貸，必須不忘初心、牢記使命，努力奮斗、砥礪前行，以民為本、以實(shí)為魂，以干為樂、以廉為榮，出于公心、善于用心、凡事盡心、令黨放心，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持政治方向，強(qiáng)化忠誠政府建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，絕對忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府的重大決策部署，始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅(jiān)持以人民為中心，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，努力讓人民生活更加幸福美滿!
(二)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面落實(shí)行政決策和政務(wù)公開制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力!
(三)堅(jiān)持守土有責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，團(tuán)結(jié)一致、敢于碰硬、善于攻堅(jiān)，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。盡力而為、量力而行，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，比發(fā)展、爭位次，做到出工、出力、出效、出彩。鼓勵(lì)大膽作為，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁!
(四)堅(jiān)持真抓實(shí)干，強(qiáng)化高效政府建設(shè)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，重抓作風(fēng)整頓不松勁，推動(dòng)政府系統(tǒng)工作人員作風(fēng)全面過硬，全面提升。堅(jiān)持“一線工作法”，大興調(diào)研之風(fēng)，做到工作在一線研究、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決。持續(xù)深化“最多跑一次”行政審批改革，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。
(五)堅(jiān)持干凈做事，強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決扣好廉潔自律的“第一顆扣子”。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題，一律嚴(yán)肅對待;凡是損害群眾利益的行為，一律堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中工作生活，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表，決勝小康、人人有責(zé)，南召發(fā)展、只爭朝夕。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,提振精神，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān),銳意進(jìn)取,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)實(shí)力生態(tài)智慧幸福新南召而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
