政府工作報告
——2019年5月24日在鎮(zhèn)平縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
鎮(zhèn)平縣人民政府縣長 艾進德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是我縣工作任務(wù)重、各級付出努力多、整體工作出效出彩的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省、市決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提升，書寫出“鎮(zhèn)平速度”。緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化工作調(diào)度，經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進。全年生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長15.6%，社會消費品零售總額增長12.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.1%。實施財源建設(shè)三年行動計劃，強化綜合治稅，一般公共預(yù)算收入突破9億元;全年支出47億元，創(chuàng)歷史新高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化，二三產(chǎn)比重穩(wěn)步提升，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到44.6%，高質(zhì)量發(fā)展指標在全市位次前移。
——人民群眾的獲得感進一步增強，彰顯出“鎮(zhèn)平溫度”。我們堅持以人民為中心，努力做到發(fā)展為民、發(fā)展惠民，著力辦好民生實事，全年民生支出占財政支出的74.5%，增長19.7%?？h城的路寬了、燈亮了、街凈了、景美了，公交車更多更便捷了;農(nóng)村的學(xué)校提標了、大病和慢性病患者有保障了、困難群眾住房安全了、到行政村和自然村的道路更暢通了，文化大院成為村里最熱鬧的地方。同時，建成一批幸福家園、日間照料中心和兒童之家，特殊人群保障得到加強。公眾安全感和社會滿意度上升到全省第62位、48位。特別是，我縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽，全面小康邁出關(guān)鍵一步。
——爭先創(chuàng)優(yōu)成效進一步凸顯，展現(xiàn)出“鎮(zhèn)平形象”。認真落實“干部作風整頓年”要求，轉(zhuǎn)作風、提能力、強執(zhí)行，爭當先鋒先進，越來越多的“鎮(zhèn)平實踐”轉(zhuǎn)化為“鎮(zhèn)平經(jīng)驗”。先后收獲了全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范縣、全國法治縣創(chuàng)建先進單位、中國電商示范百佳縣、中國電商扶貧百佳縣等榮譽，通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級衛(wèi)生縣城、河南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收。農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用、“最多跑一次”改革等成為全市試點?！爱a(chǎn)業(yè)+資本”招商、“天然氣下鄉(xiāng)”、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化等做法在全市推廣。大造林大綠化、電子商務(wù)工作等12個省市現(xiàn)場會在我縣召開。著力打造反恐維穩(wěn)“升級版”，涉疆服務(wù)管理工作創(chuàng)新發(fā)展了“新時代‘楓橋經(jīng)驗’”，受到國務(wù)委員、公安部長趙克志充分肯定。掃黑除惡工作成效走在全市前列。高丘鎮(zhèn)黑虎廟小學(xué)校長張玉滾登上“時代楷?！卑l(fā)布廳、“感動中國”領(lǐng)獎臺，獲得“全國五一勞動獎?wù)隆薄爸袊嗄晡逅莫務(wù)隆?，成為?zhèn)平人不甘平凡、愛崗敬業(yè)的“代名詞”和鎮(zhèn)平縣新時代走向全國的“新名片”。
一年來，我們主要做了五個方面的工作：
一是聚焦精準提質(zhì)量，脫貧攻堅扎實推進。堅持“六個一切”，實行戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)，扎實推進“四季攻勢”“百日會戰(zhàn)”和“大走訪”等活動，“一體兩翼”精準幫扶格局較好落實，“1+1+1+N”產(chǎn)業(yè)布局逐步明晰，易地搬遷、安居工程、整村推進等硬事落地有力，教育扶貧、健康扶貧、社會保障等細活贏得民心。全年扶貧投入突破20億元，全縣綜合貧困發(fā)生率降至0.98%。
二是推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，華晨汽配二期等18個技改項目有序?qū)嵤?，玉美人?0家企業(yè)在中原股交中心掛牌。想念食品成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。中聯(lián)水泥注冊鎮(zhèn)平，成為獨立法人。中環(huán)信總部增資擴股3次，資產(chǎn)規(guī)模達到45億元。標點食品實現(xiàn)“兩化”貫標。南陽靜脈產(chǎn)業(yè)園晉升為國家資源循環(huán)利用基地。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全市1.6個百分點，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)12年穩(wěn)定在10億斤以上。410個行政村全部組建專業(yè)合作社，累計流轉(zhuǎn)土地40.1萬畝，培育新型經(jīng)營主體635家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過中期評估?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，縣城商業(yè)中心建設(shè)提速。玉雕大師創(chuàng)意園二期開工，攜手淘寶、蘇寧易購、京東等平臺打造直播基地，走出“玉+電商”營銷新模式。侯集鎮(zhèn)向寨村成為全國首個活體淘寶村，全縣淘寶村達到3個。全縣全年電商交易額突破100億元。
三是深入實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，發(fā)展動能不斷增強。加強項目建設(shè)，唱響一切工作項目化，扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動，上馬了一批工業(yè)、城建、民生項目，在全市項目觀摩中進入第一方陣。加快科技創(chuàng)新，利欣制藥等4家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，新增國家科技型企業(yè)10家，新建科技創(chuàng)新平臺30個。深化與國開行的合作，獲得授信109億元，成為國開行縣域經(jīng)濟發(fā)展合作示范縣。強化人力資源支撐，與中國地質(zhì)大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。張鐵崗院士工作站落戶星港涂料。簽訂柔性引才合作協(xié)議23個，創(chuàng)歷年來之最。
四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。統(tǒng)籌推進百城提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)總規(guī)通過省級評審。新打通6條“卡脖路”，改造建設(shè)14條主干道，改造提升3個廣場游園，新改建38座公廁、2座垃圾中轉(zhuǎn)站，城市功能更加完善。棚戶區(qū)改造全面展開。深化省級衛(wèi)生城、省級文明城、國家級森林城“三城聯(lián)創(chuàng)”，落實城市執(zhí)法體制改革，縣城管理水平進一步提升。加強環(huán)衛(wèi)裝備，提高機掃率，主街道實現(xiàn)常態(tài)保濕保潔。開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，垃圾處理實現(xiàn)市場化運作。石佛寺鎮(zhèn)被認定為國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。楊營鎮(zhèn)被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五是持續(xù)增進民生福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。加快教育均衡發(fā)展，碾坊莊學(xué)校投入使用，華信學(xué)校高中部、大奮莊實驗學(xué)校和工藝美術(shù)學(xué)校遷建主體完工，完成103所農(nóng)村學(xué)校改薄，165所迎驗學(xué)校全面提標。實施名師、名班主任、名校長“三名工程”評選，加強教師隊伍管理和師德師風建設(shè)，推動教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院遷建開工建設(shè)，縣精神病醫(yī)院投入使用。體育工作有聲有色，成功舉辦10余場省級賽事。環(huán)境保護不斷加強，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到230天。啟動“四水同治”，“河長制”有序落實。實施13萬畝國儲林項目，全縣林木覆蓋率達到35.06%。同時，樹牢底線思維，加強社會治理，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作總體平穩(wěn)，人民群眾安居樂業(yè)。
各位代表!
歲月不居，時節(jié)如流，轉(zhuǎn)眼已近半年。今年以來，我們認真落實縣委全會部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以項目建設(shè)為抓手，抓重點、補短板、求突破，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。經(jīng)濟運行開局良好。在順利實現(xiàn)一季度“開門紅”的基礎(chǔ)上，1-4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，位居全市第4位;固定資產(chǎn)投資增長15.8%，位居全市第5位;社會消費品零售總額增長10.5%，位居全市第2位;一般公共預(yù)算收入增長14%，位居全市第7位。順利實現(xiàn)脫貧摘帽。累計脫貧4.5萬多名貧困群眾，退出貧困村87個，“兩率一度”達到標準，通過省政府組織的第三方評估。項目建設(shè)提速提效。堅持對上爭取政策性項目、對外招引重大項目和服務(wù)保障項目落地“三位一體”，謀劃重點項目128個，18個項目納入省市重點項目“籠子”。新引進超億元項目3個。國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目通過評審。“一館三中心”投入使用。成功協(xié)辦第十六屆玉雕節(jié)。
一年來，武裝和民兵預(yù)備役建設(shè)得到新加強，審計、統(tǒng)計、民族宗教、應(yīng)急管理和精神文明建設(shè)等工作扎實推進，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，史志、檔案、人防、郵政、氣象、文化、廣播電視等工作都取得了新的進步。
一年來，我們主動擔當主體責任，切實履行“一崗雙責”，實行季度述職述廉制度，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議決定，加強與政協(xié)的工作協(xié)商，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。
各位代表!
過去一年，我們面對的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣四大班子的精誠團結(jié)，凝聚著全縣上下的共同努力。特別是，縣鄉(xiāng)村干部把工作視為私事、如同家事，用“白加黑”“五加二”苦干實干，用對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁擔當責任，以實際行動詮釋了“幸福都是奮斗出來的”!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、離退休老同志，向公安干警、武警官兵、駐鎮(zhèn)部隊，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)平發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!
船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少短板：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)依然薄弱;城鄉(xiāng)提質(zhì)欠賬較多，鄉(xiāng)村振興亟待全面發(fā)力;民生保障壓力較大，財政收支矛盾突出，鞏固提升脫貧摘帽成果任務(wù)艱巨;底線工作守得不牢，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢;政府系統(tǒng)個別同志不注意學(xué)習政策，不注重研究工作，爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不足，與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。對此，我們一定高度重視、認真解決，竭盡全力做好工作，不負人民期待!
二、2019年工作安排
今年，政府工作要認真落實縣委十二屆十二次全會要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，持續(xù)落實習近平總書記視察指導(dǎo)河南工作和參加河南代表團審議時的重要講話精神，認真落實中央、省、市各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進，落實新發(fā)展理念，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)趕并重、推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“兩輪兩翼”為主要抓手，以“五區(qū)”建設(shè)為重要載體，推動鄉(xiāng)村振興和縣城提質(zhì)“雙輪驅(qū)動”，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，為南陽建設(shè)“大城市”作出鎮(zhèn)平貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，稅收比重達到70%左右，居民人均可支配收入增長8%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
重點抓好七個方面的工作：
(一)統(tǒng)籌脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，為轉(zhuǎn)趕并重、推動高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。要把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)起來抓，著力鞏固脫貧攻堅成果，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。
聚力關(guān)鍵舉措。堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、創(chuàng)業(yè)為魂，做實志智雙扶，加強兜底保障，五措并舉，標本兼治。持續(xù)推進“1+1+1+N”產(chǎn)業(yè)布局，挖掘、整合、放大玉、魚、花、藕等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，實現(xiàn)縣有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、村有扶貧車間(基地)、戶有到戶增收項目，形成“龍型”產(chǎn)業(yè)格局。把就業(yè)放在更加突出的位置，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)為抓手，通過扶貧車間(基地)就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)集中就業(yè)、組織勞務(wù)輸出外出就業(yè)、加強技能培訓(xùn)多崗就業(yè)等，實現(xiàn)有勞動能力的群眾一戶一人穩(wěn)定就業(yè)。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強化政策支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，辦好“講習所”，用好“愛心超市”，開展“五好示范村”“五好自強戶”等評選活動，引導(dǎo)群眾向上向善，激發(fā)內(nèi)生動力。聚焦“一老一小一殘一貧”，加強社會保障，升級改造一批敬老院、幸福家園和個兒童之家;開展殘疾人集中或社會化照護服務(wù)，完成年度殘疾人精準康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童康復(fù)救助和貧困重度殘疾人實施家庭無障礙改造;用好“政福?！薄胺镭毐！贝胧?，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困村按時出列，實現(xiàn)已脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。認真落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等專項規(guī)劃，加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等5部門印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》，圍繞“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類”四類村莊建設(shè)，給予政策支持，布局基礎(chǔ)設(shè)施，完善相關(guān)功能，彰顯特色亮點，推進中心村、社區(qū)化發(fā)展。加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所、土地所、農(nóng)房所“三所”責任，嚴肅鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)行，嚴格農(nóng)村建房審批，嚴禁在沒有規(guī)劃的地方建房，嚴禁在公路沿線建房，嚴禁占壓河道建房，嚴禁在承包地內(nèi)建房，嚴肅查處各類違法建設(shè)行為。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。組織開展“百日會戰(zhàn)”，實施“三拆除三治理三增加”整治行動，集中拆除縣城和集鎮(zhèn)的亂搭亂建，拆除公路沿線的違章建筑，拆除村內(nèi)險房閑房和殘垣斷壁;治理農(nóng)村生活垃圾，治理農(nóng)村污水，治理農(nóng)村“小散亂污”企業(yè);增加城鄉(xiāng)綠量，增加鄉(xiāng)村文化，增加鄉(xiāng)村文明。堅持實事求是、因地制宜，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所、學(xué)校廁所、醫(yī)院廁所、鄉(xiāng)村公廁、旅游公廁“五廁”建設(shè)，完成年度廁所革命任務(wù)。在示范村同步推進改廁、改水、改路、改氣、改塘“五改”一體，打贏鄉(xiāng)村振興“第一場硬仗”。下功夫抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進“四個一”，每年堅持新修一條道路、亮化一條街道、新建一個游園、提標一個市場，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能。深入開展衛(wèi)生集鎮(zhèn)、文明集鎮(zhèn)、園林集鎮(zhèn)“三鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”，進一步提升集鎮(zhèn)建設(shè)和管理品味。
(二)深入實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)趕并重、推動高質(zhì)量發(fā)展增強動能。要持續(xù)聚焦項目建設(shè)，著眼于創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競爭力強戰(zhàn)略目標，推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
扭住項目建設(shè)強支撐。扎實開展“項目建設(shè)提升年”活動，重抓重推128個重點項目，力爭今年項目上半年全部開工?？h財政列支500萬元專項經(jīng)費，支持各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對上爭取、對外招引重大項目，全年政策性資金同比增長30%以上。繼續(xù)對項目建設(shè)、招商引資和政策性資金爭取實行一月一督查、一季度一述職、半年一觀摩，年終兌現(xiàn)獎懲，重獎有功人員。結(jié)合掃黑除惡，依法打擊阻礙征地、突擊種樹、突擊搶建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索等行為，全面凈化項目建設(shè)環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
強化科技創(chuàng)新增動力。以爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣(市)為目標，實施科技創(chuàng)新梯次培育計劃，用好科技創(chuàng)新基金，積極爭取財政科技貼息貸款和科技創(chuàng)新券，持續(xù)抓好一二三產(chǎn)領(lǐng)域“三個五”試點企業(yè)或項目，再新增一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)。發(fā)揮市場主體創(chuàng)新活力，鼓勵重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)一批研發(fā)中心、科創(chuàng)空間、孵化基地等創(chuàng)新平臺，力爭規(guī)模以上企業(yè)市級研發(fā)平臺全覆蓋。支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、智能車間。
做好現(xiàn)代金融活血脈。落實“1+3+N”整體設(shè)計，完成政府平臺轉(zhuǎn)型，提高融資能力和運行績效。規(guī)范推進PPP項目。深化政銀保、政銀保擔、緩釋基金和風險補償金等措施，積極探索“銀保擔”增信模式，破解企業(yè)擔保難、融資難、融資貴問題。繼續(xù)推行“企業(yè)+主辦行”“PPP+主體行”“平臺+主力行”等機制，每季度開展一次政銀企對接。加強對金融機構(gòu)存貸比的考核評比，不斷提高存貸比，讓金融活水滋潤鎮(zhèn)平實體經(jīng)濟。規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)，先期啟動建設(shè)農(nóng)商大廈，推動銀行、證券、保險、基金、信托等金融機構(gòu)入駐鎮(zhèn)平。支持農(nóng)商行開展逐戶評級、整村授信，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。開展信用村、信用戶、信用企業(yè)評選，打造誠信鎮(zhèn)平。同時，依法嚴厲打擊和處置非法集資，防范化解金融風險。
做實人力資源強保障。擴大開放引智，圍繞金融、規(guī)劃、民生、法律等領(lǐng)域，與知名高校、院所、智庫建立穩(wěn)固合作關(guān)系，聘請一批經(jīng)濟發(fā)展顧問，借力借智促進高質(zhì)量發(fā)展。制定人才新政，強化研發(fā)支持、住宅用地和人才住房保障，支持教育、醫(yī)療等單位和企業(yè)引進人才。整合培訓(xùn)政策和培訓(xùn)資源，加大實用技術(shù)培訓(xùn)，加強培訓(xùn)與用工銜接，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才和職業(yè)農(nóng)民。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，縣財政列支專項資金，組織企業(yè)家交流學(xué)習、外出考察，不斷提升企業(yè)家素養(yǎng)和企業(yè)素質(zhì)。
(三)聚力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為轉(zhuǎn)趕并重、推動高質(zhì)量發(fā)展做強支撐。要圍繞鎮(zhèn)平特色和鎮(zhèn)平優(yōu)勢，揚長補短，揚長避短，揚長克短，做強主業(yè)，拉長鏈條，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。
推動特色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快高標準糧田建設(shè)，建設(shè)標準化原料生產(chǎn)基地，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、河南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)“三園”建設(shè)，推廣“想念食品產(chǎn)業(yè)園+專業(yè)合作社+特色種植”模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈。以“四優(yōu)四化”為重點，加快土地流轉(zhuǎn)，培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)瓜果，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，成功創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。持續(xù)打造以郭莊、馬莊、張林蔬菜為主的萬畝綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以楊營、晁陂、賈宋、曲屯苗木花卉為主的觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以遮山為主的農(nóng)游一體生態(tài)區(qū)，集中打造賈宋、棗園、王崗、盧醫(yī)、高丘線，遮山、彭營、安字營、侯集線，柳泉鋪、玉都、老莊、二龍線，推動形成“三區(qū)三帶”發(fā)展格局。
推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)型。一是重抓重推“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。按照“園區(qū)化、智能化、品牌化、綠色化”發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃和專業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以中聯(lián)水泥為龍頭，建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園;以想念食品為龍頭，建設(shè)食品文化產(chǎn)業(yè)園;以利欣制藥、西施蘭為加工龍頭，以河南中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)為物流龍頭，建設(shè)醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園;以力源熱電為龍頭，以光伏、風電為“兩翼”，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園;以微特電機、嘉適輪轂為龍頭，建設(shè)汽配產(chǎn)業(yè)園;以中環(huán)信、中再信為龍頭，建設(shè)國家級靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成鎮(zhèn)平優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是堅持內(nèi)外并舉。突出招大引強。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準重點區(qū)域，定向精準招商，提高入駐門檻，開展產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“五鏈”招商，引進一批裝備水平高、科技含量高、稅收貢獻大、帶動就業(yè)能力強的大項目、好項目，全年新引進超億元項目10個以上。重抓重點企業(yè)培育。繼續(xù)實行企業(yè)分類管理，圍繞技改股改開展“晉位升星”活動，落實差異化政策支持，推動現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是推動“一區(qū)一園”“二次創(chuàng)業(yè)”。堅持產(chǎn)城互動，完善提升“一區(qū)一園”規(guī)劃。延伸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天佑路，改造提升鴻安路、新星路、豫龍路。完成靜脈產(chǎn)業(yè)園道路、自來水廠、污水處理廠和變電站建設(shè)。啟動標準化廠房建設(shè)和村莊整合，盤活土地、廠房等閑置資源，把“一區(qū)一園”打造成為新的經(jīng)濟增長點。
推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是啟動爭創(chuàng)全域旅游示范縣。運用旅游思維，重新審視縣域特色，修編全域旅游總體規(guī)劃。依法加強旅游資源整合，實行統(tǒng)一管理、有序開發(fā)。深化與瑞貝卡、中青旅的合作，先期推出五垛山、太公湖、玉雕大師創(chuàng)意園、真玉天地、彭雪楓紀念館、中原荷花博覽園、想念食品產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)景點，推動旅游業(yè)起步。加快城市會客廳、游客服務(wù)中心建設(shè)，完善旅游元素，提高接待能力。加強組織推動和規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)園、鄉(xiāng)村游。積極探索節(jié)會經(jīng)濟模式，抓緊籌備健康醫(yī)藥博覽會、面食文化節(jié)、荷花節(jié)等節(jié)會，創(chuàng)新玉文化節(jié)會，培育新的引爆點。二是深入實施“玉+”戰(zhàn)略。按照“政府出題目、企業(yè)做文章，績效考核、以獎代補”的思路，加強開放合作和人才回流，加快推進“玉+文化創(chuàng)意”“玉+旅游”“玉+電子商務(wù)”“玉+金融”“玉+健康養(yǎng)生”等，拉長玉文化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快玉雕大師園二期、玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、淘寶直播等項目建設(shè)。根據(jù)玉種組建行業(yè)協(xié)會，規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。加快職教園區(qū)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意，加強大師隊伍和新人培養(yǎng)，培育玉文化人才梯隊。運用稅收杠桿和以獎代補政策，加快市場整合和公司化改造，加強原料管控和企業(yè)重組，集聚產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。加強誠信體系建設(shè)，打響“大師搖籃、天下玉源”品牌。三是提升電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。制定電商發(fā)展三年行動計劃，規(guī)劃建設(shè)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，高標準打造縣域電商龍頭和平臺。加快電商網(wǎng)絡(luò)支撐體系、平臺服務(wù)體系、產(chǎn)品上行體系、城鄉(xiāng)物流體系、人才培訓(xùn)體系、要素標準化體系和管理服務(wù)體系等七大體系建設(shè)，爭創(chuàng)全市電商示范縣、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。發(fā)揮電商協(xié)會作用，每半年舉辦一次電商大會。組織開展特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、貧困戶中的年輕群體、殘疾人中的有志青年“電商致富奔小康”專項行動。今年，全縣創(chuàng)建1-2個淘寶鎮(zhèn)。四是打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。啟動編制全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展冷鏈物流、電商物流、快遞物流。加快推進萬德隆物流園、華信醫(yī)藥物流園、億聯(lián)農(nóng)博智慧城等項目落地。引導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)集中布局，打造現(xiàn)代物流體系。
(四)深入實施“百城提質(zhì)”工程，為轉(zhuǎn)趕并重、推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。堅持一手抓老城區(qū)改造提升，一手抓新城區(qū)建設(shè)，做好規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營“四篇文章”，推動縣城建設(shè)再上新臺階。
強化規(guī)劃管控。完成“百城提質(zhì)”專項規(guī)劃編制和評審工作，開展重點區(qū)域城市設(shè)計。嚴格落實《河南省縣城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁新建、改建單家獨院，嚴禁新建小產(chǎn)權(quán)房，非商業(yè)區(qū)不得設(shè)置臨街商業(yè)門面房。依法打擊縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)占地、違章建房、違法買賣土地的“三違”行為，遏制增量，減少存量。繼續(xù)實行“雙追責、雙倒查”，對違法當事人依法打擊、對參與的黨員干部依法追究，倒查監(jiān)管責任、倒查縱容責任。
加快城市建設(shè)提質(zhì)。持續(xù)開展“百城提質(zhì)”項目謀劃，重抓“六大城建工程包”，實現(xiàn)以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城。一是道路暢通工程。打通健康路、菩提路、玉城大道、工業(yè)路西段，延伸中山街、雪楓路、竹園路。謀劃涅陽路西延、玉都大道南延、天工路南延和平安大道、工業(yè)路西段跨河橋建設(shè)。二是大型線性工程。開工建設(shè)環(huán)城客運綜合體。完成4個入城口拓寬改造前期工作。三是水系連通工程。實施城西新區(qū)水系、生態(tài)補水工程，高標準打造西三里河，加快趙灣水庫、陡坡水庫與新老城區(qū)的水系連通。推進城區(qū)供排水水源替代、管理體制改革和智慧化服務(wù)，啟動推進城鄉(xiāng)供水一體化。四是重點城市功能區(qū)打造工程。加快推進華信城市綜合體、萬德隆商業(yè)綜合體等主題功能區(qū)建設(shè)。完成平安大道、健康路立體化改造。五是公園公交公廁升級工程。完成雪楓植物園改造提升，建成高速口城市會客廳、玉碧湖和玉璜公園。加強中心城區(qū)公共交通規(guī)范化管理，試點開通城鄉(xiāng)公交。新改建一批城區(qū)公廁。六是棚戶區(qū)改造工程。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先、依法拆遷，完成玉文化試驗區(qū)C區(qū)、菩提路、大奮莊、牛王廟等區(qū)域安置房建設(shè);完成菩提路中段、大奮莊、五里崗、小賈莊、玉城大道、老汽車站、崔灣、鄭坡、蔣坡等區(qū)域拆遷任務(wù)。同時，規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)市場，加強物業(yè)管理，建設(shè)一批高品質(zhì)住宅小區(qū)。
推進城市管理精細化。全面開展城市清潔行動，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，以管促建，以建提質(zhì)。深入開展文明機關(guān)、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭、文明商戶“五個文明”評選活動，增強市民文明意識，調(diào)動參與創(chuàng)建積極性。深化城市執(zhí)法體制改革，用好數(shù)字化城管平臺，全面取締城區(qū)非法營運三輪車、廢品收購點、馬路市場和占道經(jīng)營。建立“路長制”，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村街社區(qū)“四級聯(lián)動”，壓實責任，細胞突破，加強背街小巷改造和管理，啟動老舊小區(qū)改造，創(chuàng)建一批衛(wèi)生社區(qū)、文明社區(qū)、智慧社區(qū),成功創(chuàng)建省級文明縣城。
完善基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是優(yōu)化交通保障。爭取開工建設(shè)宛平大道，加快建設(shè)S330、S329，啟動G207改線前期工作。規(guī)范建設(shè)和管理城區(qū)慢行系統(tǒng)，推進運動型城市建設(shè)。對照“四好農(nóng)村路”標準，提標升級351公里骨干路網(wǎng)，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。謀劃實施“城鄉(xiāng)公交+班線客運”村村通客車項目。做好南陽至渠首高速服務(wù)保障工作和安七高速前期工作。二是強化水利保障。全面落實“河長制”，推進“四水同治”，實施九曲河治理、趙河四期治理等工程，啟動趙河濕地、淇河濕地公園建設(shè)，加強趙灣水庫水源地保護，確保出境水穩(wěn)定達標。推進三岔河水庫前期工作。探索市場化管理機制，加強安全飲水工程管護，今年再解決5萬人安全飲水問題。三是提升電力保障。完成鄭坡、賈寨110千伏和盧醫(yī)35千伏輸變電工程建設(shè)。提升10千伏線路互聯(lián)互通能力，打造可靠配電網(wǎng)。四是加強能源保障。完成西氣東輸鎮(zhèn)平段管道和門站建設(shè)。加快推進“天然氣下鄉(xiāng)”工程，新發(fā)展農(nóng)村天然氣用戶4000戶以上。五是做實用地保障。加強土地收儲，加快出讓進度，全年征收報批建設(shè)用地3000畝以上。
(五)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為轉(zhuǎn)趕并重、推動高質(zhì)量發(fā)展補齊短板。要嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境資源底線、資源利用上線，對突破三條紅線、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。依法打擊非法采礦、非法采砂、非法取土等違法犯罪，嚴查直接參與、暗中支持的黨員干部，嚴打涉事企業(yè)和相關(guān)責任人。依法取締非法加油站、畜禽養(yǎng)殖、露天噴漆、洗車店、廢品收購等“小散亂污”企業(yè)，落實“兩斷三清”。依法管理工地“六全”、道路揚塵、散煤銷售、煙花爆竹、秸稈焚燒和夜市亂擺亂放、亂排亂倒等行為，夯實責任，失職追責。依法推進工業(yè)企業(yè)、石雕加工等涉污企業(yè)整改，限期落實環(huán)保措施，整改不到位、不得恢復(fù)生產(chǎn)。啟動中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”，加快退城入園步伐。開展土壤污染治理與修復(fù)，努力守護一方凈土。
?加強生態(tài)保護。持續(xù)開展大造林大綠化，抓住用好國儲林項目機遇，啟動環(huán)城林帶、通道林帶、“三庫兩山”森林公園建設(shè)，全縣林木覆蓋率達到35.6%，爭創(chuàng)國家級森林城市。開展生態(tài)示范村、示范路創(chuàng)建活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要抓成2個以上生態(tài)示范村、2條以上生態(tài)示范路。依法打擊亂砍亂伐，扎實開展林業(yè)管理、封山育林和森林撫育。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，推進生態(tài)扶貧，帶動群眾就業(yè)，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。
全面壓實環(huán)保責任。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境自然資源離任審計制度，健全環(huán)境損害賠償補償和責任追究制度。實行綠、黃、紅“三色督辦”，“釘釘子”，抓落實。落實“兩聯(lián)系、三同步”，聯(lián)系自動監(jiān)測站檢測數(shù)據(jù)、聯(lián)系省市縣督查交辦問題整改落實，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣直單位、企事業(yè)單位實行同獎同罰，各方聯(lián)動，共同發(fā)力，打造天藍地綠水清的大美鎮(zhèn)平。
(六)全面深化改革，為轉(zhuǎn)趕并重、推動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)活力。進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅持問題導(dǎo)向，樹立有解思維，用改革破解難題、打破瓶頸，只為成功找辦法、不為失敗找理由，逢山開路、遇水架橋，切實提高執(zhí)行力、創(chuàng)新力、落實力。
全面完成縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革任務(wù)。全面掃清縣級機構(gòu)改革遺留，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革工作。機構(gòu)改革重在轉(zhuǎn)職能。政府系統(tǒng)各部門要認真落實“三定”方案，明晰職能，明確職責，定人定崗定責，確保班子統(tǒng)一分工、科室統(tǒng)一配置、人員統(tǒng)一管理、職責統(tǒng)一履行，切實轉(zhuǎn)變職能，提高效率，提升服務(wù)質(zhì)量。
推動營商環(huán)境改革固化成制度。認真落實減稅降費政策，全面落實惠企措施，營造親商重商、尊商護商氛圍。實施聯(lián)審聯(lián)批，推行容缺審批，再造工作流程，提高審批效率，力爭重大項目(企業(yè))從立項到開工手續(xù)辦理時間走在全市前列。深化“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完成實體大廳標準化建設(shè)，推進“三集中三到位”，落實“一窗分類”受理，網(wǎng)上直辦率達到100%，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”。啟動實施區(qū)域評估，讓企業(yè)免費共享評估成果。整合測繪力量，推動測繪成果共享。實施營商環(huán)境評價，每季度組織企業(yè)等被服務(wù)對象評議職能部門，每半年邀請人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督營商環(huán)境，每年組織社會力量評價職能部門，評價結(jié)果與年終績效獎金掛鉤、與評先獎優(yōu)掛鉤、與干部考核掛鉤，連續(xù)排在后三位的，提請縣人大、縣政協(xié)作為次年重點監(jiān)督對象。
加快農(nóng)村改革取得實質(zhì)性進展。用好農(nóng)村土地確權(quán)成果，多形式推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。試點開展農(nóng)村宅基地確權(quán)，落實“一戶一宅”政策，加強農(nóng)村宅基地管控，占新交舊，建新拆舊，抓好空心村整治，全年完成空心村整治3000畝以上，補充耕地1萬畝以上。完成年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革，抓好郭莊、老莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三變”改革試點村，激活農(nóng)村沉睡資源，壯大村級集體經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興。
推進石佛寺鎮(zhèn)行政管理體制改革破題。以國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)建設(shè)為載體，逐步擴大石佛寺鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，優(yōu)化組織架構(gòu)，創(chuàng)新財政管理模式，重點強化經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等職能，推動石佛寺鎮(zhèn)成為名副其實的國家級特色小鎮(zhèn)。
深化財稅體制改革取得實效。認真落實財稅體制改革年度任務(wù)，全面實施績效管理。完善抓落實機制，推動《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上檔升級三年行動計劃》落地見效。完善綜合治稅管理機制，強化部門協(xié)同和依法征管，堵塞漏洞，嚴格獎懲。樹立過“緊日子”思想，嚴格預(yù)算執(zhí)行，用政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
(七)保障和改善民生，為轉(zhuǎn)趕并重、推動高質(zhì)量發(fā)展厚植民心。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，共建共享，讓發(fā)展成果更好地惠及百萬人民。
加快教育振興。認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，深入落實全國、全省教育工作會議精神，堅持硬件建設(shè)和教育管理并重，增加保障能力，優(yōu)化學(xué)校布局，提高教育質(zhì)量，鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果。新建玉都、雪楓2所中心幼兒園，改擴建14所公辦幼兒園，華信學(xué)校高中部、大奮莊實驗學(xué)校、工藝美術(shù)遷建項目秋季招生，開工建設(shè)華信初中和小學(xué)部，啟動安堯小學(xué)、玉神小學(xué)、蘇寨小學(xué)、金陵實驗學(xué)校高中部等8所學(xué)校建設(shè)。開展向張玉滾同志學(xué)習活動，加強師德師風教育，讓張玉滾精神在鎮(zhèn)平開花結(jié)果。
加強和創(chuàng)新社會治理。認真落實《反恐怖主義法》，學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”，打造反恐維穩(wěn)“升級版”。堅持以反恐維穩(wěn)精神和標準深化平安建設(shè)，啟動建設(shè)“雪亮工程”，開展無毒社區(qū)創(chuàng)建，推動掃黑除惡向縱深發(fā)展，爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進縣。加強民族團結(jié)進步教育，依法規(guī)范宗教事務(wù)，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步模范縣。突出源頭預(yù)防，強化集體研究，確保事要解決，堅持依法治訪，創(chuàng)建一批無訪村。健全完善應(yīng)急管理體系，加強安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，深入開展“大暗訪大排查大整治大執(zhí)法”攻堅行動，常抓抓長，確保社會大局和諧穩(wěn)定。認真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾吃得放心、用藥安全。
繼續(xù)加強國防教育、國防動員、后備力量和人民防空建設(shè)，健全退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，爭創(chuàng)全市統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)示范縣。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實做好僑務(wù)、外事、史志、檔案、氣象、廣播電視等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
扎實開展“作風建設(shè)提升年”活動，繼續(xù)轉(zhuǎn)作風、提能力、強執(zhí)行，爭當先鋒先進，全面提高履職能力和治理水平。
突出政治引領(lǐng)，做到“兩個維護”。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，落實縣委決定，貫徹縣委意圖，維護縣委形象。
堅持依法行政，嚴格依法履職。堅持依法施政、依法行政、依法辦事，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，把政府活動全面納入法治軌道。規(guī)范重大行政決策程序，強化集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工分級負責制，健全政府法律顧問制度，科學(xué)民主依法決策。落實行政執(zhí)法責任制，深化“1+X”聯(lián)合執(zhí)法，推進行政執(zhí)法、國家監(jiān)察、刑事司法“三法銜接”，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。強化接受監(jiān)督的意識，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
主動擔當作為，著力求實求效。要加強學(xué)習，加強謀劃，加強實踐，積極適應(yīng)新形勢，提高履職能力。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，腳踏實地，求真務(wù)實。樹立標準意識、質(zhì)量意識，不干則已，干就干好。強化出彩意識，只爭朝夕，以上率下，努力干在實處，走在前列。建立健全激勵約束和容錯機制，為擔當者擔當，為干事者撐腰，嚴懲懶政怠政，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
扛穩(wěn)主體責任，建設(shè)廉潔政府。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，加強政府黨組建設(shè)，落實全面從嚴治黨要求。切實履行“一崗雙責”，堅持季度述職述廉制度，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，抓班子，帶隊伍，實現(xiàn)管人與管事、管工作與管紀律、管思想與管作風有機統(tǒng)一。加強審計監(jiān)督和巡察結(jié)果運用，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決懲處腐敗行為，打造忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉政府。
各位代表!
鎮(zhèn)平的發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上，鎮(zhèn)平未來的發(fā)展前景可期!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，自覺擔當，善抓落實，激情干事，規(guī)矩做人，用擔當詮釋忠誠，用實干成就事業(yè)，爭做出彩鎮(zhèn)平人，高質(zhì)量完成全年各項目標任務(wù)，奮力譜寫如花似玉大美鎮(zhèn)平新篇章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
