政 府 工 作 報 告
——2019年7月3日在唐河縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府常務副縣長 杜 勇
各位代表：
受縣委書記、縣長周天龍同志委托，現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年、改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，堅守底線保穩(wěn)定，團結帶領全縣干部群眾，堅持以黨的建設高質量推動經濟發(fā)展高質量，深入實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，全力打好脫貧攻堅、污染防治和防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)、民生事業(yè)五大重點工作，推動實施了一批強基礎利長遠的大事，辦成了一批事關民生的實事好事，確保了中央省市重大決策部署在唐河落地生根見效，較好完成了十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。
一年來的主要工作和突出成效是：
(一)始終抓住發(fā)展要務，綜合實力大幅提升。全縣主要經濟指標位居全市前列，綜合績效評價保持全市第一方陣，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值320.5億元，增長8.5%;固定資產投資增長15.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長12.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19335元，增長8.8%;一般公共預算收入9.4億元，增長10%，稅收占比74.5%，稅收質量居全市第一，在全市率先、全縣首次提前一個月完成年度計劃;總財力80.4億元，比上年凈增10.9億元;特別令人振奮的是，我縣財政預算執(zhí)行、提高收入質量、盤活存量資金等財政管理工作成效突出，受到國務院督查激勵表彰，是全省兩家、全市唯一獲得國務院表彰的縣，國務院、省政府獎勵我縣5000萬元;特別令人鼓舞的是，通過全縣上下一年來的苦干實干，我縣經濟綜合實力排名在全省前移20個位次，躋身中部六省縣域經濟百強縣行列。
(二)始終突出精準施策，脫貧攻堅成效顯著。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，以前所未有的站位、前所未有的魄力、前所未有的力度，多方籌資9億元投入脫貧攻堅，投入力度居全省非貧困縣之首。扎實開展“雙基”提升、“雙業(yè)”攻堅、“雙貌”改善、“雙扶”行動，31個村脫貧退出，5866人精準脫貧，全市社會扶貧、春季提升行動、“雙貌”改善“雙扶”行動現(xiàn)場會相繼在我縣召開，“百企幫百村”目標考核位居全市第二。投入6.3億元改善村容戶貌，完成92個貧困村和脫貧村整村推進項目，惠及群眾22.9萬人，累計修建通村通組道路562公里、入戶道路408公里，5.7萬戶群眾吃上自來水，1.5萬戶貧困戶實現(xiàn)“七改四有”，貧困村基礎設施條件得到巨大改觀，受益群眾交口稱贊。加快培育脫貧產業(yè)，建成縣鄉(xiāng)農業(yè)扶貧產業(yè)示范園(基地)23個、扶貧車間78個，開發(fā)貧困勞動力公益性崗位2305個、農業(yè)保險宣傳員崗位5137個，符合條件的貧困戶實現(xiàn)到戶增收全覆蓋。強化貧困群眾醫(yī)療保障，縣財政為全縣所有貧困群眾繳納了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險費，在全省創(chuàng)新實行醫(yī)保六次報銷，率先推行醫(yī)療報銷“一站式結算”，貧困群眾在縣內定點醫(yī)院住院報銷比例達95%以上。堅持扶貧扶志，建成“同心超市”102個，我縣自主創(chuàng)作的曲劇《春風化雨》列入全省扶貧巡演重點劇目，脫貧示范戶王萬才榮獲全省脫貧攻堅奮進獎，入選中國優(yōu)秀扶貧案例“最美人物”。脫貧攻堅年度考核位居省市前列。
(三)始終強化項目帶動，發(fā)展基礎全面夯實。項目資金爭取再創(chuàng)新高。圍繞重大基礎設施、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)和社會治理等領域，爭取新增千億斤糧食生產能力田間工程、易地扶貧搬遷、農村中小學建設、財力性轉移支付等政策性資金45億元，比上年凈增5.8億元。拓寬融資渠道，爭取政府債券資金6.2億元，國開行整村推進項目融資5億元，與省國土開發(fā)中心合作融資20億元，成功爭取投資3.4億元的豫西南LNG儲備項目在我縣落地。全年新簽約項目46個，合同引資64億元，引進了理文紙業(yè)、諾信騰達等一批優(yōu)質大個項目，京津冀裝備制造業(yè)、重慶紡織業(yè)、廣東澄海玩具加工業(yè)等產業(yè)集群招商取得新成果，招商引資工作連續(xù)兩年穩(wěn)居全市第一。新簽約總部經濟企業(yè)7家，累計達到14家，全年實現(xiàn)稅收1.9億元，發(fā)展總部經濟工作經驗被市委、市政府主要領導批示推廣。項目建設加速推進。深入開展“項目建設突破年”活動，森雷博瑞等16個項目實現(xiàn)當年落地、當年投產、當年納稅，再次刷新項目建設“唐河速度”。128個四大專班項目快速推進，126個3000萬元以上固定資產投資項目超額完成年度任務，省市重點項目完成投資超年度計劃12.5個百分點。行政效能不斷提升。深入推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，整合35個部門、815項服務事項進駐政務服務大廳，實行并聯(lián)審批、容缺辦理，投資項目審批時間由6個月壓縮至100個工作日，在全市率先開通“12345”政務服務熱線，廣大群眾在辦事時普遍感到態(tài)度好了、速度快了、事好辦了，全市深化“放管服”改革現(xiàn)場會在唐河召開。
(四)始終聚力產業(yè)升級，發(fā)展質量持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？阜€(wěn)糧食安全政治責任，全年糧食種植337萬畝，總產28億斤以上，穩(wěn)居全省第二。持續(xù)改善農業(yè)基礎設施，整合資金7.2億元，統(tǒng)籌實施現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、新增千億斤糧食、農田水利等項目15個，完成高標準糧田58.7萬畝。加快農業(yè)轉型發(fā)展步伐，新發(fā)展紅薯、瓜果蔬菜、苗木花卉等經濟作物38萬畝，順利通過國家綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣驗收。著力提升農業(yè)產業(yè)化水平，新增農民專業(yè)合作社、家庭農場1012家，創(chuàng)成國家級畜禽養(yǎng)殖示范場1家、省級生態(tài)畜牧業(yè)示范場5家。有序推進農村改革，扎實開展農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”配套改革，全縣農村承包地確權頒證210萬畝，完成95%以上，順利通過農業(yè)農村部驗收。工業(yè)經濟提質增效。產業(yè)集聚區(qū)累計入駐超千萬元以上項目191個，完成固定資產投資55.6億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值84.7億元，建成標準化廠房15萬平方米，回購或置換“僵尸企業(yè)”12家，盤活閑置土地1180畝。持續(xù)推進培優(yōu)扶強，南商農科、奧凱盛五金、佳一日用品等實現(xiàn)催生裂變、做大做強，亞澳農機獲評國家級綠色工廠，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達217家，實現(xiàn)稅收2.9億元。積極為企業(yè)排憂解困，優(yōu)先推廣使用本地企業(yè)優(yōu)質產品，幫助企業(yè)爭取各類貸款和周轉金6.1億元。全力支持企業(yè)上市，格瑞光電、南商農科成為全市重點上市后備企業(yè)，駿達印務、中德新能源等16家企業(yè)在省級股權交易平臺掛牌，年度掛牌企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)新高。實施“創(chuàng)新驅動”，獲得國家授權專利189項，新增國家高新技術企業(yè)3家，累計達到8家。產業(yè)集聚區(qū)半年觀摩位居全市第二，在年度工業(yè)項目核查中位居全市前列。第三產業(yè)上檔升級。第三產業(yè)產值增長10%，對經濟增長的貢獻率達45%。加快推進特色商業(yè)區(qū)“四街一區(qū)”升級改造，完成固定資產投資35.8億元，實現(xiàn)營業(yè)收入44.5億元，各項核心評價指標居全市前列，在全市率先晉升省二星級特色商業(yè)區(qū)。電子商務快速發(fā)展，與阿里巴巴等知名電商順利簽約，新注冊網上店鋪2100多家，電商從業(yè)人員1.1萬人，交易額突破60億元。特色旅游開發(fā)展現(xiàn)新氣象，開工建設桐寨鋪、畢店田園綜合體，建成投用迎賓大道兩側休閑公園，鄉(xiāng)村游、近郊游成為旅游新熱點。
(五)始終注重統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設一體推進。城區(qū)建設快速推進。按照“一環(huán)兩軸四區(qū)”的總體布局，以百城建設提質工程和“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，強化項目帶動，完善城市功能，提升城市品位。堅持規(guī)劃引領，修編區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、城市設計和各類專項規(guī)劃等33項，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和傳統(tǒng)村落規(guī)劃。新時代大道、迎賓大道南延、澧水路中段、五里河大橋建成通車，38公里城市外環(huán)基本形成。啟動萬畝北辰濕地公園，開工建設重慶路、龍山路南延等道路19條，竣工第三污水處理廠，修建主要路口交通島23個，改造城市道路雨污管網24公里，初步實現(xiàn)城區(qū)雨污分流;火車站廣場、體育廣場完成升級改造，竹潤清華園、沅君文化園、南泉、科技館、圖書館、美術館等一批公共文化設施建成投用。大力植綠造綠，開展城區(qū)道路補植補種，累計新增城區(qū)綠化面積62萬平方米。順利通過國家園林縣城省級初驗，創(chuàng)成省級衛(wèi)生縣城，省級文明城市提名城市測評位居全省靠前位次。城市管理更加精細。建立健全城市管理長效機制，出臺城市建設管理辦法和考核辦法，推行市政設施、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化網格化管理，城區(qū)主要道路機掃率達到100%。打造數(shù)字化城管平臺，開通“12319”城市管理熱線和微信公眾號，“城市是我家，管理靠大家”越來越成為廣大市民的行動自覺。生態(tài)治理持續(xù)發(fā)力。突出問題導向，狠抓環(huán)保督察“回頭看”和環(huán)保審計整改工作。嚴格落實大氣污染防治“六控”措施，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到246天，超過市定目標任務。切實加強水環(huán)境治理，全面落實河長制，取締“散亂污”企業(yè)，持續(xù)整治畜禽養(yǎng)殖污染。加強河道采砂管理，“六統(tǒng)一聯(lián)”工作經驗在全省推廣。深化國土綠化行動，高標準造林3.2萬畝，全市造林綠化現(xiàn)場會在唐河召開。人居環(huán)境明顯改善。鞏固提升312國道、唐棗路、唐方路、唐新路精品線路，馬振撫、祁儀實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，城郊、上屯被評為“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，建成桐河李司莊、畢店靳崗、大河屯李灣等美麗鄉(xiāng)村示范村156個。
(六)始終堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)全面進步。社會保障覆蓋面不斷擴大，各類社會保險參保人數(shù)達到139萬人次，完成基金征繳13億元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)9285人，農村勞動力轉移5500人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5069萬元，扶持創(chuàng)業(yè)2025人;發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)保救助等各類資金3.2億元，救助困難群眾14.1萬人次。教育事業(yè)邁上新臺階，累計投資超10億元，新建中小學5所，改擴建430余所，新增學位2.8萬個，新增和維修校舍75萬平方米、學生食堂43個，建設教師周轉宿舍992套，教育教學條件全面改善，順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收;教學質量穩(wěn)步提升，全縣高考一本上線691人，凈增122人。醫(yī)療條件持續(xù)改善，持續(xù)推動新中醫(yī)院、縣醫(yī)院新院建設，全面改造提升村級衛(wèi)生室設施條件，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護車22輛，90個貧困村全部建成標準化衛(wèi)生室;嚴格執(zhí)行藥品零差價政策，免費開展“兩篩”和“兩癌”篩查，實施“患者滿意提升工程”，提供家庭醫(yī)生智能化簽約服務，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善，服務水平顯著提高。公路通達能力加快提升，投資6100萬元改建234國道唐河至社旗段14公里;投資1.9億元新建縣鄉(xiāng)公路43公里、通村道路119公里、危橋改建754延米，“四好農村路”建設受到市政府嘉獎。社會大局和諧穩(wěn)定，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，連續(xù)三年被評為全省綜治和平安建設工作優(yōu)秀縣，公眾安全感、政法部門執(zhí)法滿意度在全省位次大幅前移，創(chuàng)歷史最好成績，全省“雪亮工程”現(xiàn)場會在我縣召開。暢通信訪渠道，強化源頭治理，信訪秩序持續(xù)向好。緊盯道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域，加強雙重預防體系建設，深入開展“四大攻堅”行動，加大各類安全隱患排查整治力度，強化食品藥品市場監(jiān)管，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化聯(lián)防聯(lián)控，非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作取得階段性成果。
此外，國防和人民防空建設得到加強，消防、武警為地方發(fā)展作出新貢獻，雙擁工作持續(xù)深化，民族宗教工作更加強化，工青婦、社科研究、紅十字、慈善、殘疾人等群團事業(yè)健康發(fā)展，審計、統(tǒng)計、金融、保險、縣志、移民、檔案、煙草、電力、通訊、氣象、公共資源交易、機構編制、公積金管理、商貿流通等工作都取得了新成績，實現(xiàn)了新發(fā)展。
一年來，在縣委的正確領導下，我們切實加強法治政府建設，堅持依法行政，及時向人大報告重大事項，向政協(xié)通報重點工作，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大代表意見建議121件、政協(xié)委員提案157件，辦結率100%，滿意率99%。扎實開展“干部作風整頓年”活動，堅定不移糾正“四風”，政府自身建設和治理能力不斷提升。
今年以來，全縣上下按照年初縣委既定部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，經濟發(fā)展主要指標增速高于年度預期目標，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升，繼續(xù)保持全市先進位次，其中一季度項目建設考評位居全市第二，實現(xiàn)首季開門紅。上半年，脫貧攻堅方面，扎實開展春季“雙基”攻堅，對14大類103項內容進行全面排查，整改問題4281條;以政府購買服務崗位方式，安置貧困群眾就業(yè)6388人;加大特困人員集中供養(yǎng)力度，新建鄉(xiāng)級敬老院9個、村級幸福院56個;深入開展“萬名干部下基層”活動，新增縣直幫扶責任人1300余人，選聘村級扶貧專干442人，村級扶貧基礎明顯增強。城市建設方面，澧水大橋、北辰公園一期項目、寶塔廣場區(qū)域改造、臨港經濟區(qū)棚戶區(qū)改造等8個項目快速推進，福州路升級改造、謝源路、竹林南路等7條城區(qū)道路開工建設，秦晉路、玉泉路等10個項目建成投用，現(xiàn)代化中等城市建設步伐加快。工業(yè)方面，新簽約項目21個，合同引資40億元;外貿出口完成2158萬美元，同比增長211%;先后舉行3次項目集中開工儀式，其中26個工業(yè)項目開工建設，遠大住工、南商農科二期、富捷變速箱等14個續(xù)建項目推進迅速，有望年底實現(xiàn)投產，森雷博瑞一期、諾信騰達等9個項目達產達效，工業(yè)經濟發(fā)展勢頭良好。農業(yè)農村方面，205萬畝小麥喜獲豐收，平均單產441公斤，總產90.4萬噸;上屯黑龍鎮(zhèn)千億斤糧食等項目推進迅速;在郭灘鎮(zhèn)李莊村、畢店鎮(zhèn)張心一村等6個村試點推行農村“三變改革五大合作”。財政金融方面，實現(xiàn)一般公共預算收入6.7億元，同比增長14.3%，其中稅收收入完成4.6億元，收入總量和增速穩(wěn)居全市前三位;金融機構新增貸款15億元以上，新增存貸比91%，有力支持了縣域經濟發(fā)展。文化教育方面，新時代文明實踐中心建成開放，融媒體中心揭牌成立，博物館投入試運行;一高中分校、新二初中主體工程已完工，高招一本上線人數(shù)突破800人，比上年凈增115人。
各位代表，2018年以來，我們凝神聚力、務實苦干、拼搏出彩，長期關注支持唐河發(fā)展的各級領導、各界人士，尤其是在外創(chuàng)業(yè)興業(yè)的唐河同鄉(xiāng)，普遍感到家鄉(xiāng)的發(fā)展更快了、變化更大了、環(huán)境更好了、城鄉(xiāng)更美了，作為唐河人的自豪感歸屬感油然而生。成績來之不易，發(fā)展振奮人心，這一切，是縣委總攬全局、科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、建言獻策、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗、開拓進取、務實重干的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心支持參與唐河發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，人口多、底子薄、人均指標不足、發(fā)展不充分的縣情仍然沒有得到根本改變。一是支撐唐河長遠發(fā)展的大項目、好項目不多，項目謀劃、招引和推進力度仍需加大，財政支出壓力巨大，土地、人才、營商環(huán)境等突出問題亟待解決;二是結構矛盾依然突出，工業(yè)帶動作用不強，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入乏力，高質量發(fā)展的基礎還不夠牢固;三是民生短板突出，城鄉(xiāng)基礎設施建設欠賬較多，公共服務供給與群眾期望還有差距，脫貧攻堅任務艱巨，產業(yè)扶貧成效不夠明顯;四是干部作風仍需加強，突出表現(xiàn)在項目爭取上，一些黨員干部內生動力不足，擔當意識不強，不想爭、不去爭，不敢爭、不會爭，錯失發(fā)展良機，面對新問題、新挑戰(zhàn)，方法不多、魄力不夠、執(zhí)行不力等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。
習近平總書記指出：“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者”。審視當前，展望未來，我們承擔著唐河轉型升級、實現(xiàn)高質量跨越發(fā)展的艱巨任務，受中美貿易摩擦、減稅降費等因素影響，今年經濟下行壓力加大，經濟形勢發(fā)生深刻而復雜的變化，但也擁有難得的機遇和有利條件：一是中央加大對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農”等領域的支持力度，出臺了基礎設施領域補短板、實施積極的財政政策、增加地方專項債規(guī)模等政策措施，有利于我們創(chuàng)新思路，搶抓機遇，強化融資，補齊短板。二是我縣經濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，隨著項目建設的縱深推進，今年一批戰(zhàn)略性、支撐性項目將相繼竣工投產，以亞澳農機、南商農科、諾信騰達為代表的智能裝備制造，以LNG儲備中心、華潤、天潤風電為代表的新能源，以南陽港務物流、金鵬實業(yè)為代表的總部經濟等一批新模式、新業(yè)態(tài)、新動能逐漸發(fā)力，財政增收潛力較大。三是隨著鄭萬高鐵建成通車，唐河復航、方棗高速開工在即，唐河將成為全市唯一一個集鐵路、高速、水運于一體的綜合性交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢更加彰顯，必將促進我縣項目建設實現(xiàn)高質量跨越。機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，我們要深刻把握形勢和機遇，堅定信心、振奮精神，鼓足干勁、加壓增責，清醒憂患、迎難而上，圍繞市委、市政府和縣委既定目標要求，以“功成不必在我”的境界胸懷和“功成必定有我”的實干擔當，不斷開創(chuàng)唐河工作新局面。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神和中央、省委、市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進、快中求好工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，以建設縣域治理“三起來”示范區(qū)為統(tǒng)籌，立足建設革命老區(qū)綠色發(fā)展先行區(qū)、中部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代化交通樞紐和現(xiàn)代化中等城市“四大發(fā)展定位”，全力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，著力構建黨的建設高質量和經濟發(fā)展高質量工作體系，傾力打造天藍、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%，稅收占比75%以上，居民人均可支配收入增長9%，1.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，43個貧困村全部退出，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，節(jié)能減排、生態(tài)文明建設等指標完成市定目標任務，縣域經濟綜合實力、產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)考核在全省前移10—15個位次。
按照縣委十二次全會精神，今年政府工作要緊緊圍繞“四個一”工作布局，即瞄準打造天藍、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園總目標，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，以高質量黨建為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進縣域治理“三起來”示范區(qū)建設，精心打造新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)四個發(fā)展平臺，努力破解土地征遷、項目爭取、融資、科技創(chuàng)新、服務效率等五個突出難題，守好守牢安全、穩(wěn)定、生態(tài)、廉潔四條底線，推動唐河經濟社會高質量發(fā)展。
圍繞以上預期目標和工作要求，今年要全力以赴抓好六個方面重點工作：
(一)舉全縣之力抓好脫貧攻堅
堅持脫貧攻堅在全縣經濟社會發(fā)展全局中的統(tǒng)攬地位，緊盯“兩不愁三保障”要求，精準扶貧、精準脫貧，按照“12345+N”的工作思路，即圍繞43個貧困村退出、1.5萬人脫貧這一目標，緊扣精準和創(chuàng)新兩條主線，落實教育、醫(yī)療救助、社會保障三個兜底，實現(xiàn)糧倉扶貧、農機產業(yè)園扶貧、公益性崗位安置、產業(yè)扶貧四個全覆蓋，夯實整村推進、易地扶貧搬遷、“七改四有一樹”、危房改造、安全飲水五個基礎，增加到戶類項目、產業(yè)扶貧基地、扶貧車間、電商扶貧等若干項增收措施，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。扎實做好問題整改，針對省市扶貧巡視、考核、督查交辦問題，舉一反三、扎實整改，限期銷號、夯實基礎。全面落實扶貧政策，各級扶貧干部特別是幫扶責任人要深入一線，做到逐戶、逐人、逐項落實扶貧政策。規(guī)范扶貧項目資金管理，認真落實財政資金縣級報賬制，加快扶貧資金支出，推動扶貧項目落到實處、取得成效。實現(xiàn)產業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋，按照普惠制分紅與產業(yè)項目相結合、個人項目與集體項目相結合、公益性崗位安置與扶貧車間就業(yè)相結合的產業(yè)就業(yè)發(fā)展思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建成5個以上特色產業(yè)扶貧基地;貧困戶至少參加1個新型農業(yè)經營主體，至少有1項產業(yè)發(fā)展增收渠道;貧困村和50戶以上貧困戶的非貧困村培育1-2個優(yōu)勢產業(yè)，達到戶均“一畝園”產業(yè)發(fā)展效果。著力改善居住環(huán)境，依托“七改四有一樹”，整治戶容戶貌，逐戶排查，嚴格標準，全面提升，應改盡改。推動特困人員集中供養(yǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建或改擴建1所鄉(xiāng)級敬老院和3所以上村級幸福院，9月底前達到入住條件。對失能、半失能的特困人員，以集中供養(yǎng)為主，或與近親屬簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，確保老有所養(yǎng)。
(二)重抓重推項目建設
深入開展“項目建設提升年”活動，牢固樹立“項目引領發(fā)展、項目關乎民生、項目決定未來”的理念，堅持工作項目化、項目責任化、責任具體化，以項目建設高質量推動唐河經濟發(fā)展高質量。
1.大力爭取項目。把向上爭取項目資金作為重中之重，圍繞棚戶區(qū)改造、環(huán)境整治、農田水利等重點投資領域，深度謀劃包裝項目，相關職能部門主要負責同志要親自抓、親自跑，項目資金爭取與部門工作經費掛鉤，定期考評通報，全年到位上級政策性資金力爭突破50億元。大力開展招商引資工作，搶抓京津冀、長三角、珠三角、重慶、澄海等區(qū)域產業(yè)轉移機遇，聚焦主導產業(yè)，實施精準招商、集群引進，全年力爭引進項目40個，合同引資額60億元，其中國家級高新技術企業(yè)5家以上，超10億元項目2個。
2.拓寬融資渠道。圍繞政府債券發(fā)行領域，精準包裝項目，力爭全年爭取債券資金10億元以上;加大PPP項目融資力度，加快推進第四污水處理廠、全域水環(huán)境治理、優(yōu)質水通村工程、臨港經濟區(qū)基礎設施建設、產業(yè)集聚區(qū)標準化廠房等項目落地實施;改造投融資平臺，整合縣屬國有公司，組建1家總資產100億元的國有產業(yè)控股集團、1家總資產30億元的基礎設施投融資集團，提高我縣國有企業(yè)融資能力;激發(fā)民間投資活力，建立向民間投資推介項目機制，鼓勵民間資本參與社會事業(yè)等領域項目建設;支持商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構在我縣設立具備法人資格的分支機構;出臺金融支持實體經濟發(fā)展實施意見、銀行業(yè)金融機構考核辦法，發(fā)揮中小企業(yè)擔保公司橋梁作用;加大企業(yè)上市扶持獎勵力度，積極推進南商農科在創(chuàng)業(yè)板、格瑞光電和宣溢環(huán)保在科創(chuàng)板上市培育工作，支持南陽高上科技等企業(yè)在新三板掛牌，推動鴻利達電子、眾泰門業(yè)等15家企業(yè)在中原股權交易中心掛牌。
3.強化土地保障。嚴格實行“多規(guī)合一”，統(tǒng)一國土空間規(guī)劃。土地報批專班要加強政策研究，主動跟進對接，加快土地報批速度。加大土地征收力度，開展“四辦一鄉(xiāng)”評比活動，實行重獎重罰，力爭完成產業(yè)集聚區(qū)征地4000畝以上，盤活閑置土地1000畝以上，行政文化區(qū)和臨港經濟區(qū)收儲土地5000畝以上。
4.加快項目推進。繼續(xù)堅持深化重點項目建設專班責任制，突出抓好華潤風電、天潤風電、豫西南LNG應急儲備中心、縣醫(yī)院新院等15個省市重點項目，加快推進城建交通、工業(yè)、農業(yè)、社會事業(yè)等四大專班136個項目建設。
5.優(yōu)化營商環(huán)境。積極推進政府機構改革，深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，打通信息孤島，優(yōu)化工作流程，研究出臺促進民營經濟健康發(fā)展的實施意見，推進重點工程領域審批制度改革，落實并聯(lián)審批、容缺辦理、限期辦結等體制機制，全面提高行政審批服務效率，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境。
6.規(guī)范項目投資管理。嚴格落實《政府投資條例》，強化預算約束，堅持盡力而為、量力而行，規(guī)范政府投資項目的計劃編制、審批、實施、監(jiān)管等程序，堅決杜絕未批先建、擅自變更規(guī)劃、追加工程、突破預算等違規(guī)行為，防范政府投資風險，確保項目建設健康運行。
(三)深入推進產業(yè)轉型
把產業(yè)發(fā)展作為強縣富民重要支撐，深化供給側結構性改革，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，全面提升產業(yè)核心競爭力。
1.加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，積極推進農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、企業(yè)化管理、社會化服務，做好農業(yè)增效、農民增收文章。鞏固提升農業(yè)基礎設施。貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌抓好高標準糧田提升、農田水利改造、新增千億斤糧食等項目建設，協(xié)調推進水、電、路、林等田間設施建設，改善農業(yè)生產條件，為農業(yè)發(fā)展強基固本。大力發(fā)展特色農業(yè)。因地制宜發(fā)展紅薯、花生、中藥材、苗木花卉、瓜果蔬菜等特色產業(yè)，放大品牌效應，著力打造唐河紅薯、綠米、唐梔子、唐半夏等國家地理標志認證產品，創(chuàng)成國家農產品質量安全縣。著力推動農業(yè)規(guī)?；洜I。重點發(fā)展農業(yè)新型經營主體，新增市級以上示范性家庭農場6家，農民專業(yè)合作社7家，省級農業(yè)產業(yè)化企業(yè)1家、市級6家。穩(wěn)定糧食生產，完成土地流轉92萬畝，種植優(yōu)質小麥60萬畝以上、茅臺專供優(yōu)質小麥10萬畝以上。深化“糧改飼”試點，加快推進畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。全面提升產業(yè)發(fā)展水平。積極引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，謀劃建成10個以上農副產品深加工項目，促進農產品產業(yè)鏈條向下游延伸。加快推進農村改革。在試點推行農村“三變改革五大合作”基礎上，逐步向全縣推開，實現(xiàn)集體有收益、農民能增收。
2.全力壯大工業(yè)經濟。依托“企業(yè)服務提升年”活動，實現(xiàn)大個項目引進、科技創(chuàng)新能力提升、標準化廠房建設、征地拆遷、“僵尸企業(yè)”盤活、企業(yè)稅收貢獻“六大突破”，全力推動縣域工業(yè)上檔升級、做大做強。緊盯主導產業(yè)，主攻智能機械裝備制造業(yè)，壯大農副產品加工業(yè)，著力在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，打造兩個百億級產業(yè)集群。大力培優(yōu)扶強，篩選一批創(chuàng)新能力強、成長性高的企業(yè)進行重點扶持培育，推動本土企業(yè)催生裂變、發(fā)展壯大。創(chuàng)新招商方式，堅持“招商”與“引資”兩手抓，將“引資”成果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位考核;緊盯國內外500強、行業(yè)100強企業(yè)，發(fā)揮唐河人脈、資源優(yōu)勢，開展以商招商、集群招商、總部經濟招商，對一些優(yōu)質項目，實施精準對接、直接嫁接，整體搬遷、集群引進，開創(chuàng)全產業(yè)鏈招商新格局。完善服務保障體系，加大產業(yè)集聚區(qū)土地供給力度，加快前期手續(xù)辦理，嚴格落實企業(yè)服務聯(lián)席會議、事項交辦掛銷號、評議職能部門和工業(yè)企業(yè)亮曬四項制度;優(yōu)化產業(yè)集聚區(qū)服務管理機制，配齊配強工作力量，對企業(yè)開展一對一、無縫隙、全程化常態(tài)服務;定期組織銀企對接活動，加強金融支持力度;更新完善《重點鼓勵使用優(yōu)質工業(yè)產品目錄》，鼓勵優(yōu)先使用本地企業(yè)優(yōu)質工業(yè)產品。加快推進項目建設，理文紙業(yè)二期、海宏科技等盡快啟動，森雷博瑞二期、中通防爆等開工建設，彩錦紡織、奧金電子等建成投產，華潤風電、天潤風電三期如期并網發(fā)電。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加強企業(yè)研發(fā)平臺建設，力爭建成省級工程中心2家，市級工程中心4家、重點實驗室5家，申報國家級高新技術企業(yè)4家，新發(fā)展科技型中小企業(yè)備案企業(yè)10家，新增省級科技型企業(yè)10家。全年新開工億元以上工業(yè)項目20個以上，建成投產項目10個以上，加快200萬平方米標準化廠房建設。產業(yè)集聚區(qū)全年固定資產投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)。
3.做大做強第三產業(yè)。依托唐河交通便利、資源富足、人氣旺盛的優(yōu)勢，努力把現(xiàn)代服務業(yè)培育成縣域經濟新的戰(zhàn)略支撐。推動物流商貿業(yè)上規(guī)模。以唐河復航為契機，啟動唐河港口建設，規(guī)劃建設電商物流園和紡織品、農副產品等專業(yè)交易市場，布局大宗糧食和建筑建材倉儲集散基地，打造豫西南重要的交通物流中心。加快建設縣級物流產業(yè)園，招引入駐一批大型物流運輸企業(yè)，促進物流業(yè)迅速發(fā)展壯大。優(yōu)化特色商業(yè)區(qū)空間布局和產業(yè)布局，規(guī)劃一批、包裝一批、儲備一批、建設一批重大項目，加快建設電商物流園等專業(yè)市場，招引一批建筑業(yè)、房地產業(yè)等總部經濟入駐，形成現(xiàn)代服務業(yè)的集聚地、輻射地、崛起地，為第三產業(yè)發(fā)展注入強大動力。推動新興服務業(yè)延鏈條。積極發(fā)展電子商務，加強與阿里巴巴、京東等電商巨頭合作，加快推進農村電商服務網點、倉儲配送中心建設，爭創(chuàng)全國電子商務進農村百強縣。大力發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、信息服務、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)，補齊服務短板，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。推動文化旅游業(yè)樹品牌。發(fā)揮田園綜合體引領帶動作用，深入推進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。結合旅游環(huán)線，深入挖掘生態(tài)文化旅游資源，推動旅游與紅色文化、城市文化、農耕文化、村落文化等深度融合。恢復古塔凌煙等“老八景”、再造碧波水秀等“新八景”，努力在石柱山、九龍湖等景區(qū)旅游開發(fā)上取得突破，培育具有唐河文化特色的旅游品牌。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)建設
堅持以人為本、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成以中心城區(qū)為龍頭、以小城鎮(zhèn)為龍身、以中心村和田園綜合體為龍尾的一體化發(fā)展新格局。
1.堅持規(guī)劃引領。圍繞“現(xiàn)代化中等城市、極具生態(tài)價值的公園城市、萬里茶道重要節(jié)點港口城市和富有特色的旅游城市”四個定位，啟動國土空間規(guī)劃編制，做實控制性詳細規(guī)劃，做細綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等各類專項規(guī)劃，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。持續(xù)保持“三違”整治高壓態(tài)勢，對縣城四個功能區(qū)和國道省道沿線等重點部位，推行網格化管理，強化違法建設巡查機制，實行聯(lián)合執(zhí)法，依法對違建別墅、住宅及以租代售、沿路無序建房等亂象進行嚴厲打擊，維護規(guī)劃剛性。
2.做大做強中心城區(qū)。立足“一環(huán)兩軸四區(qū)”的城市布局，大力推進百城建設提質工程，成立臨港經濟區(qū)、行政文化區(qū)、商貿居住區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)四大“戰(zhàn)區(qū)”指揮部，分別由縣處級干部牽頭，開展“戰(zhàn)區(qū)競賽”。臨港經濟區(qū)，以安置房建設、土地收儲為引領，搞好城市設計，優(yōu)化路網結構，包裝申報項目，完成南京路、鳳山路南延建設，規(guī)劃建設城南萬畝濕地公園，建設富有活力、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化臨港新城。行政文化區(qū)，以打造精品工程為重點，加快推進城市綜合體、縣委黨校、北辰公園等重點項目建設;加快一四橋之間土地收儲，開工建設第三供水廠、擴容垃圾處理場等，升級改造福州路。商貿居住區(qū)，做好“加減乘除”四篇文章，即大幅增加綠地面積、河道水系和公共服務空間，降低老城區(qū)開發(fā)強度，放大城市公共服務“倍數(shù)效應”，努力消除城市“污、堵、臟、差”等突出問題。加快寶塔廣場區(qū)域改造進度，打通人民路南段，完成秦晉路、謝源路、澄源路中段建設，啟動五里河森林公園、瑪鋼廠游園建設，建設專業(yè)化市場，完善基礎設施配套。產業(yè)集聚區(qū)，堅持產城融合發(fā)展，進一步完善公共基礎設施和服務設施，提升綜合承載力。
3.持續(xù)深化“三城聯(lián)創(chuàng)”。樹牢公園城市理念，加強公園、游園建設，推進城區(qū)沿街立體綠化，努力創(chuàng)成國家園林縣城。深入推進文明創(chuàng)建，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心引領帶動作用，組織形式多樣的文明實踐活動，確保創(chuàng)成省級文明城市。做深做細城市管理，以城市“四治”為重點，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，推行市政設施、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化智能化管理，提升環(huán)境品質和城市品位，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
4.加強集鎮(zhèn)建設。按照“大力發(fā)展中心鎮(zhèn)、持續(xù)打造特色小鎮(zhèn)、完善提升一般集鎮(zhèn)”的思路，集中力量建設國家級、省級重點鎮(zhèn)，持續(xù)推進省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，著力培育特色小鎮(zhèn)，加快桐河、昝崗、古城、東王集撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。
5.精心打造美麗鄉(xiāng)村。投資18.5億元，加快實施226個重點非貧困村整村推進項目，按照平均每村500萬元標準，建設路、橋、渠、無害化公廁、路燈、垃圾箱等基礎設施配套工程，完成天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，力爭三年內實現(xiàn)村村通。積極推進剩余180個村整村推進項目包裝融資工作。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治三年行動，大力推進廁所革命，完成10萬戶廁所改造，確保通過垃圾治理省級達標驗收，努力解決農村環(huán)境臟亂差的突出問題，讓美麗鄉(xiāng)村全域化的夢想在唐河大地變?yōu)楝F(xiàn)實。
(五)全面保障和改善民生
始終堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大投入力度，著力提高民生保障水平，不斷提升群眾獲得感、幸福感。
1.強化財力保障。面對當前減稅降費新形勢，進一步加強對宏觀經濟形勢和我縣財政收入結構的分析研判，抓好以土地為主的基金收入組織，嚴格依法治稅、綜合治稅，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源管控和收入組織，實現(xiàn)全縣財政收入高質量增長，全力保障民生支出。
2.優(yōu)先發(fā)展教育。充實師資隊伍，招聘高中教師100人以上、中小學(含幼兒園)教師400人、特崗教師300人;提高教師待遇，為農村中小學教師每月發(fā)放200—500元的生活補貼，為中小學班主任每月發(fā)放400元以上津貼;發(fā)展學前教育，新建和改擴建幼兒園42所，新增學位3000個左右;推進教育均衡發(fā)展，改擴建農村中小學100所，規(guī)劃建設城區(qū)3所中小學和臨港經濟區(qū)完全學校，啟動友蘭實驗高中擴建、外國語實驗學校、新英才學校等項目建設，新二初中實現(xiàn)秋季招生。
3.穩(wěn)定擴大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，強化落實“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，重點解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等群體就業(yè)，支持農民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7800人以上，新增創(chuàng)業(yè)人員1600人，完成各類職業(yè)技術培訓1.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
4.健全保障體系。強化兜底保障功能，鞏固提高全民參保登記成果，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月105元，繼續(xù)調增企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金;完善社會救助、社會養(yǎng)老和社會治理服務體系建設，統(tǒng)籌推進公益慈善和扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等事業(yè)發(fā)展。
5.建設健康唐河。打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)，加強貧困村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，夯實基層醫(yī)療基礎;構建婦幼健康服務體系，辦好“兩篩”“兩癌”等民生實事;加快推進縣醫(yī)院新院、新中醫(yī)院建設，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的改造提升力度，全面改善提升醫(yī)療條件。
6.發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)開展農村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀、全民健身等群眾文體活動;加強非物質文化遺產傳承宣傳，做好文物和紅色文化資源的保護利用，實施四高中文廟、源潭陜西會館等修復工程，完成博物館布展并免費向社會開放。
7.加快交通建設。積極回應社會關切，不斷改善群眾出行條件，投資7200萬元，完成233省道(魯姚路)改建工程;投資1600萬元，加快推進7.8公里唐源路二期工程建設;投資6830萬元，實施馬振撫至黑龍鎮(zhèn)22.8公里改建工程;投資1.7億元，新建通村公路300公里、改造危橋1360延米。
(六)著力防范化解風險
堅持底線思維，著力防范化解重大風險，全力打造領域更廣泛、人民更滿意的生產生活環(huán)境。
1.堅守安全底線。盯緊重點行業(yè)領域，持續(xù)排查整治各類安全隱患，堅決遏制較大安全事故發(fā)生。強化車輛超限超載治理，加強道路交通安全設施建設，提高交通安全管理水平。對食品藥品安全常抓不懈，確保人民群眾飲食用藥安全。做好森林防火、防汛抗旱和自然災害防治，狠抓重大病蟲害和重大動物疫病防控，加強綜合應急救援隊伍建設，進一步提升應急處置能力。
2.堅守生態(tài)底線。像保護眼睛一樣保護環(huán)境，緊扣中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察和環(huán)保審計反饋問題，堅定不移地抓好落實整改。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染物，落實“六控”舉措，確保全年優(yōu)良天數(shù)達到市定目標。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實河長制，進一步規(guī)范河道采砂管理，全面落實省市“六統(tǒng)一聯(lián)”改革措施，強力推進“千村萬塘”建設，不斷提升“四水同治”水平;實施黑臭水體整治，強化管控和修復，持續(xù)改善水環(huán)境質量，確保國家考核梅灣斷面，省考核郭灘大橋、泌陽河王灣斷面，市考核清水河、綿延河、三夾河付洼、桐河烈士紀念館斷面水質穩(wěn)定達標。打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好土壤治理修復，集中處理生活垃圾，開工建設靜脈產業(yè)園、垃圾焚燒發(fā)電項目。持續(xù)抓好生態(tài)修復，大力實施國土綠化提速行動，依托3萬畝國儲林建設，精心打造“五園四帶百村”林業(yè)示范工程;推進國家級濕地公園建設，確保一次性驗收成功。強化環(huán)保檢查執(zhí)法，扎實開展“治污風暴”行動，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領域違法犯罪行為，努力守護一方凈土。
3.堅守穩(wěn)定底線。深化“平安唐河”建設，健全完善治安防控體系，高位啟動公安機關“走村(社區(qū))入戶進店訪企(校園)”活動，充分發(fā)揮“雪亮工程”作用，依法打擊各類違法犯罪行為，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。積極穩(wěn)妥處置非法集資，確保人民群眾財產安全。全面開展信訪隱患排查，尤其加強對社會矛盾糾紛排查化解、房地產領域信訪突出問題化解、重信重訪專項治理等，建立臺賬，掛牌銷號，確保建國七十周年慶典不發(fā)生來自唐河的干擾。
三、加強政府自身建設
各位代表，面對新形勢、新要求，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，增強服務本領，提高行政效能，為事業(yè)擔當，為人民盡責，傾力打造讓全縣人民更放心、更滿意、更信賴的服務型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。始終堅持把政治建設放在政府自身建設的首位，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神轉化為推動唐河發(fā)展的強大動力，堅決落實好上級黨委政府及縣委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
(二)依法行政促公平。嚴格遵守憲法法律，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，切實把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機制，加強重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，不斷提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，不斷加大政務公開力度，提高政府工作透明度，讓權力在陽光下運行。
(三)真抓實干提效能。保持發(fā)展定力，實事求是、因地制宜開展工作，增強抓落實的能力，發(fā)揚釘釘子精神，做實做好政府各項工作。強化督查督辦，加大督促問責力度，推動各項決策部署不折不扣落到實處。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構改革，統(tǒng)籌推進政府投融資平臺、“放管服”等重點領域改革，扎實推進社會信用體系建設，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力破解發(fā)展難題。健全完善正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地給積極干事者撐腰鼓勁，對懶政怠政者追責問責，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)廉潔從政轉作風。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，切實抓好省委巡視和市委巡察反饋意見整改落實。扎實開展“基層減負年”和“干部作風提升年”活動，深入推進醫(yī)保基金、人防工程領域政策執(zhí)行情況專項整治，堅決糾正官僚主義、形式主義，嚴防“四風”反彈，讓廣大干部把更多時間和精力用在抓落實上。牢固樹立過緊日子的思想，嚴控“三公”經費預算，該減的支出一定減下來，一般性支出壓減10%以上，把有限的資金用在刀刃上。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴格用制度管權、管事、管人，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決整治“庸、懶、散”和不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，嚴厲查處侵害群眾利益行為，以永遠在路上的堅韌，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，圍繞縣委今年工作的總體部署，著眼唐河的長遠發(fā)展，我們在確保完成全年六項重點任務的同時，還要鄭重承諾突出抓好“十件實事”“十件大事”“十大振興工業(yè)項目”“二十個培優(yōu)扶強工業(yè)企業(yè)”。
(一)全力辦好關系人民群眾切身利益的“十件實事”
1.完成城區(qū)竹林南路、玉泉路、謝源路、澄源路、泰安路、南京路建設，升級改造友蘭大道、福州路。
2.完成233省道(魯姚路)、唐源路二期7.8公里、馬振撫至黑龍鎮(zhèn)22.8公里改建，建成一批通村公路，改造危橋1360延米。
3.建成一高中分校一期工程，新二初中秋期實現(xiàn)招生，啟動友蘭實驗高中改擴建工程;全面落實農村中小學教師、班主任和在崗在編專任教師津補貼政策。
4.為全縣所有符合條件的貧困戶繳納醫(yī)療保險費用、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費用，解決醫(yī)保六次報銷等問題。
5.新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所，建設村級幸福院57所以上，9月底前達到入住標準。
6.全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村特困人員集中和分散供養(yǎng)標準提高政策。
7.推進政務服務事項網上辦理，實現(xiàn)100個高頻事項全程網上辦理，審批服務事項網上可辦率100%;線上線下有機融合，推動縣級政務服務平臺向基層延伸，提升鄉(xiāng)村兩級黨群服務中心服務能力。
8.實施農村危房改造2527戶。
9.新增城市新能源公交車30臺，增設公交線路2條。
10.加快推進縣醫(yī)院新院建設，免費開展婦女兒童“兩篩”“兩癌”篩查工作。
(二)全力推進事關全縣長遠發(fā)展的“十件大事”
1.開工建設方棗高速工程。
2.開工建設唐河復航工程。
3.加快實施226個重點非貧困村整村推進項目，積極推進剩余180個村整村推進項目包裝融資工作。
4.開工建設澧水東路，澧水大橋主體完工，全面打通城市外環(huán)。5.加快產業(yè)集聚區(qū)200萬平方米標準化廠房建設。
6.開工建設泌陽河與八龍河水系連通工程和城南濕地公園，北辰濕地公園主體工程完工。
7.加快實施天然氣和南水北調丹江水通村入戶工程。
8.啟動建設第四污水處理廠、城區(qū)地下管網系統(tǒng)、靜脈產業(yè)園等一批環(huán)境治理工程。
9.加快推進城區(qū)230萬平方米的安置房建設工程。
10.完成農村“三變改革、五大合作”試點工作，逐步在全縣推開。
