縣人民政府縣長 安劍亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
二○一八年主要工作
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，狠抓"三件大事"30件實事，縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)54.3億元，增長7.5%;公共財政預(yù)算收入完成3.1億元，增長7.9%;全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成15.3億元，增長14.3%;限上企業(yè)社會消費品零售總額增長24.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到18949元，增長7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達到7963元，增長10%。
一年來，我們堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅成效顯著。扎實推進脫貧攻堅第一民生工程，49個貧困村實現(xiàn)全部出列，減貧1203戶2501人，貧困發(fā)生率下降至0.74%。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力，立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)、村級分布式光伏電站帶動作用明顯，實現(xiàn)資產(chǎn)收益資金1981萬元，貧困戶戶均增收1500元，村集體平均增收5萬元。整合涉農(nóng)資金2.04億元，推進危房改造、飲水安全和村屯道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修村屯道路118公里，新建文化廣場66個，改造農(nóng)村危房12215戶，完成122個村屯飲水工程，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。累計為貧困戶報銷住院醫(yī)療費1980萬元，發(fā)放助學(xué)金570萬元，資助貧困學(xué)生9191人次，辦理扶貧貸款2447萬元，健康、教育、金融等各項保障政策有效落實。"三支隊伍"建設(shè)不斷加強，貧困群眾基本醫(yī)療、特困養(yǎng)老和村屯環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)水平全面提升。移風(fēng)易俗改革和"三獎評"活動深入開展，選樹典型2013戶，群眾內(nèi)生動力普遍增強，文明新風(fēng)逐漸形成。
一年來，我們堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進。全力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積發(fā)展到120萬畝，雜糧雜豆和特色經(jīng)濟作物種植面積45萬畝。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)"三減"園區(qū)、"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"示范基地和特色園區(qū)，示范帶動作用明顯。實施省耕地輪作休耕制度試點縣項目，休耕土地2306畝。組建"泰來大米"辦公室，加強品牌推介，積極參加黑龍江好糧油中國行、廣博會、綠博會等活動，泰來大米成功入選冬博會指定用米，在北上廣等一線城市建立直營店22家，泰來大米知名度和影響力進一步增強。大力發(fā)展河蟹、鰲花、柳根等特色養(yǎng)殖，漁業(yè)產(chǎn)值連續(xù)7年超億元。整合資金4517萬元，開展秸稈"五化"利用，新建秸稈壓塊站19處，全縣秸稈綜合利用率達到71%。土地確權(quán)工作穩(wěn)步推進，頒證率達到95%。新組建家庭農(nóng)場21個，高質(zhì)量完成集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資，在和平鎮(zhèn)率先實施宅基地流轉(zhuǎn)置換試點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進一步釋放。
一年來，我們堅持優(yōu)化環(huán)境、全力招商，項目建設(shè)喜結(jié)碩果。推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)項目24個，完成固定資產(chǎn)投資11.8億元。飛鶴奶山羊乳品加工廠、安盛飼料加工廠、水泥公司異地升級節(jié)能改造、優(yōu)貝特乳業(yè)、北大荒二期等17個項目建成投產(chǎn)，發(fā)展后勁明顯增強。佳和生豬養(yǎng)殖、天兆種豬場項目運行良好，生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。宏浩、國家電投、新天哈電等風(fēng)光電項目成功并網(wǎng)發(fā)電，全縣新能源產(chǎn)業(yè)裝機規(guī)模達到28.5萬千瓦，繼續(xù)位居全市首位。中國一重冷鏈物流項目落戶我縣，冷鏈物流基地和農(nóng)副產(chǎn)品集散地正式啟動建設(shè)。華鐵物流園項目完成土地摘牌，啟動商服綜合樓建設(shè)。葡萄酒莊項目完成接待中心、生產(chǎn)車間、酒窖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種植優(yōu)質(zhì)葡萄800畝。中國燃?xì)狻⒕胖揠姎獾纫慌箜椖肯嗬^簽約落地，為2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。深入推進"五個一"項目包服機制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。六水香、北大荒等5戶企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到24戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.33億元，同比增長11.2%。
一年來，我們堅持融合發(fā)展、擴量升級，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進"農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點縣"建設(shè)，鞏固提升"六大體系"，全縣注冊電商企業(yè)320家、網(wǎng)店1779家，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達到5.6億元，快遞包裹收發(fā)總量達到232萬件，成功承辦全省電商進農(nóng)村綜合示范交流暨電商扶貧現(xiàn)場會。開展電商培訓(xùn)109期，培訓(xùn)學(xué)員5924人，605名學(xué)員實現(xiàn)觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，兩人獲選"2018中國農(nóng)村電商致富帶頭人"稱號。云服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，北京陽光保險、泰恒電子商務(wù)等4家企業(yè)進駐云服務(wù)小鎮(zhèn)，750余名年輕人就近穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值5000余萬元。成功舉辦第二屆"福稻泰來"四季文化旅游節(jié)等節(jié)慶營銷活動，帶動旅游人數(shù)135萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.05億元。"四種文化"景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成泰湖國家濕地公園游客服務(wù)中心和平洋將軍廣場二期工程建設(shè)，江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念地景區(qū)新建火車頭景點1處。參加網(wǎng)易黑龍江2017年度態(tài)度城市盛典、廣州國際旅游展覽會等大型推介活動，我縣榮獲"龍江態(tài)度魅力城市獎"，泰來大米榮獲"百姓信賴綠色食品獎"。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并舉，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。投入1億元，完成萬象麗景小區(qū)一期工程建設(shè)和二期主體工程建設(shè)，改造棚戶區(qū)470戶、低溫樓13棟，群眾住房條件不斷改善。投入826萬元，新建和改造紅旗路等城區(qū)道路10條，鋪設(shè)供水管線1450米，修復(fù)改造雨水管線433米。投入1100萬元，實施縣凈水廠改擴建工程，城區(qū)供水質(zhì)量不斷提升;完成縣污水處理廠擴建提升工程和江橋鎮(zhèn)污水處理廠工程建設(shè)，在大興鎮(zhèn)新風(fēng)村實施了農(nóng)村污水處理試點，城鄉(xiāng)污水治理能力全面加強。投資1.1億元，建設(shè)通村公路214.3公里、窄路面加寬68.4公里，升級改造危橋6座，城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)日益完善，榮獲"四好農(nóng)村路"全國示范縣榮譽稱號。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察"回頭看"案件整改任務(wù)，恢復(fù)林草濕地0.6萬畝，劃定生態(tài)保護紅線66萬畝，為泰湖濕地補水210萬立方米。實施農(nóng)作物秸稈全時段全面禁燒，規(guī)劃建設(shè)秸稈壓塊項目19個，撤并10蒸噸以下燃煤小鍋爐17處，全縣空氣質(zhì)量明顯提升。全面落實河湖長制，清除嫩江河道內(nèi)違法建筑128處、圍堤4處。啟動"智慧城市"建設(shè)，穩(wěn)步推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，平安城市、城市管理和交通管控水平顯著提升。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，完成造林7200畝，綠化行政村21個、自然屯107個，改灶1000戶、改廁824戶，成功承辦全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會。投入1700萬元，采取政府購買服務(wù)的方式在全省率先實施鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目，建設(shè)垃圾閃蒸礦化處理站13個，人居環(huán)境進一步改善。
一年來，我們堅持以人為本、改善民生，群眾福祉顯著增強。全面落實醫(yī)療救助和臨時救助政策，醫(yī)療救助9866人、1100萬元，臨時救助972戶、149萬元。成功舉辦首屆"飛鶴杯"助力脫貧攻堅千人招聘會，新開發(fā)城鎮(zhèn)公益崗位120個，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2346人。完成低保調(diào)標(biāo)擴面工作，新增城鄉(xiāng)低保對象3154人，發(fā)放低保金3729萬元，低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)十二連增。以義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國檢為契機，投入5220萬元，建設(shè)教學(xué)樓2棟、教師周轉(zhuǎn)宿舍1棟，改擴建公辦幼兒園2所，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校6所，提檔升級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校17所，購置教育教學(xué)設(shè)備7486臺(套);新招聘教師164人，師資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。泰來一中有3名考生考入清華、北京大學(xué)。職業(yè)教育改革持續(xù)深化，順利通過國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣驗收。開展群眾文化活動和體育賽事150余場，被授予"2014-2017年度黑龍江省群眾體育先進單位"榮譽稱號。啟動人民醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)，中醫(yī)院康復(fù)中心、婦幼保健計生綜合樓全部竣工。做實"醫(yī)共體"，實施雙向轉(zhuǎn)診、分級診療制度，有效增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力，降低百姓就醫(yī)成本。養(yǎng)老敬老服務(wù)能力持續(xù)提升，縣愛心護養(yǎng)院被確定為全市三大旅居養(yǎng)老機構(gòu)之一。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府建設(shè)不斷加強。推進法治政府建設(shè)，健全完善政府常務(wù)會議會前學(xué)法、大額支出集體研究等制度，政府決策更加科學(xué)。辦理人大代表建議23件、政協(xié)委員提案35件，代表和委員所關(guān)注的熱點問題均得到有效解決。加強政府投資項目管理，規(guī)范交易項目116個，節(jié)約資金545萬元。加強監(jiān)察和審計監(jiān)督，完成各類審計27項，讓權(quán)力在陽光下運行。深入推進"強鄉(xiāng)擴權(quán)"，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力事項48項，延伸政務(wù)服務(wù)事項274項。大力推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，建立政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化再造審批流程，860項事項實現(xiàn)"一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦"。全年受理信訪案件1139件次，縣級領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾1800人次，群眾合理訴求得到有效解決，連續(xù)三年實現(xiàn)進京"零非訪"。堅持發(fā)展"楓橋經(jīng)驗"，建立"一村、一村警、一警務(wù)室、一調(diào)解室"模式，依法化解群眾矛盾。落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱瑖?yán)防重特大事故發(fā)生，群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。同時，行政監(jiān)察、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、國防動員、統(tǒng)計監(jiān)測、文史檔案、價格監(jiān)管、新聞宣傳等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進展。
各位代表，歲月不居，天道酬勤。過去一年，我們面對繁重的脫貧攻堅任務(wù)，迎難而上、穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得了令人鼓舞的發(fā)展成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團結(jié)拼搏、共同奮斗，得益于駐泰中省直單位及社會各界的攜手共建、關(guān)心幫助。在此，我代表縣政府向在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與泰來建設(shè)，為泰來經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，對照習(xí)近平總書記指出的"四個短板"，我們也清醒地看到政府工作存在的問題與不足，深感前進道路上面臨的壓力和困難。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不充分是最大的短板，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，民營經(jīng)濟偏弱，創(chuàng)新人才偏少，生態(tài)環(huán)保和脫貧攻堅鞏固提升任務(wù)艱巨，發(fā)展步伐還需進一步加快;基礎(chǔ)薄弱是最大的瓶頸，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱，民生領(lǐng)域還有很多短板，在環(huán)境衛(wèi)生、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方，民生保障還需進一步強化;觀念落后是最大的制約，思想觀念不活，眼界視野不寬，開拓創(chuàng)新的能力還需進一步提高;作風(fēng)不實是最大的隱憂，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，攻堅能力不夠，擔(dān)當(dāng)精神不足，轉(zhuǎn)作風(fēng)和優(yōu)服務(wù)的意識有待進一步加強。對于這些困難和問題，我們絕不回避，一定采取措施認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全縣人民的重托。
二○一九年工作安排
2019年，是我縣持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力、深入推進脫貧攻堅的鞏固提升之年，是全省新一輪產(chǎn)業(yè)項目三年行動計劃的實施啟動之年。當(dāng)前，東北振興開始進入全面振興全方位振興新的歷史時期，面對習(xí)近平總書記考察我省帶來的重大政治機遇、黨中央國務(wù)院即將出臺新的支持東北地區(qū)發(fā)展意見帶來的重大政策機遇，我們要從看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來，真抓實干、埋頭苦干，以爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，在謀劃改革發(fā)展上下功夫，在解決突出矛盾上下功夫，在激發(fā)創(chuàng)新活力上下功夫，以新一輪解放思想推動泰來高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟全面振興全方位振興發(fā)展的新征程，加快形成營商環(huán)境更好、創(chuàng)新能力更強、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展活力更足的新局面，向新中國成立70周年獻禮!
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江重要指示精神，深入落實省委十二屆四次全會、市委十三屆四次全會和縣委十六屆十次全會決策部署，按照解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，全力鞏固脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞"三件大事"30件實事，重塑投資營商新環(huán)境，重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，奮力在推進泰來全面振興全方位振興的新征程中再創(chuàng)新業(yè)績。
主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，公共財政預(yù)算收入增長2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下工作：
(一)堅持把扶真貧、真扶貧作為首要任務(wù)，著力在補短板強弱項、鞏固提升群眾滿意度上實現(xiàn)新突破。堅持問題導(dǎo)向，聚焦短板，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。做強產(chǎn)業(yè)支撐增強造血功能。依托立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)、村級光伏扶貧電站項目，帶動貧困戶在土地流轉(zhuǎn)、入企就業(yè)、訂單生產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面增收致富，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。規(guī)范管理和使用扶貧資產(chǎn)收益資金，健全利益聯(lián)結(jié)機制和收益分配機制，確保扶貧資金保值增值和貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。完善政策兜底托住保障底線。全面落實教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、低保、住房等各項保障政策，確保已脫貧戶穩(wěn)定收入不返貧，未脫貧戶持續(xù)增收促脫貧。整合涉農(nóng)資金2億元，持續(xù)推進房、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管好用好村衛(wèi)生室、文化廣場、圖書室、活動室等公共設(shè)施，全面提升基層公共服務(wù)水平。健全工作機制防止致貧返貧。堅持脫貧不脫政策、不脫項目、不脫幫扶、不脫投入"四個不脫"，保持扶貧政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、長效性。堅持縣鄉(xiāng)村三級抓落實工作機制，嚴(yán)格實施動態(tài)管理和鞏固提升監(jiān)測機制，強化扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管和風(fēng)險防控，確保脫貧成效。深入開展"移風(fēng)易俗"及"三獎評"活動，培育向上向善社會新風(fēng)。周密細(xì)致安排做好迎檢準(zhǔn)備。全面壓實各級包聯(lián)幫扶責(zé)任，細(xì)致開展群眾工作，耐心解讀相關(guān)政策，幫助解決實際困難，提高群眾政策知曉率、貧困戶滿意度和群眾認(rèn)可度，為脫貧摘帽奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。增強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢供給。以市場為導(dǎo)向調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)水稻面積發(fā)展到130萬畝，特色雜糧種植面積穩(wěn)定在30萬畝，中草藥等經(jīng)濟作物種植面積擴大到8萬畝。深入實施農(nóng)業(yè)"三減"，抓好特色園區(qū)提檔升級，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)"金字招牌"。加大"糧頭食尾""農(nóng)頭工尾"推進力度，依托飛鶴、佳和、天兆等龍頭企業(yè)，不斷壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模。依托農(nóng)村電商和一重冷鏈物流項目，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、倉儲、物流，特別是補上冷鏈物流短板，推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，提高綜合效益。狠抓農(nóng)業(yè)品牌營銷。充分利用"大米網(wǎng)"、廣博會、綠博會、農(nóng)博會、泰來大米官方交易平臺、泰來農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺，加快泰來大米等特色農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐，實現(xiàn)由"種得好"向"賣得好"轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社帶動，加快推進泰來農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，不斷提高知名度和市場競爭力。深化農(nóng)村綜合改革。不斷完善新型經(jīng)營主體服務(wù)體系，新增規(guī)范社30個，發(fā)展種(養(yǎng))加銷一體化合作社、聯(lián)合社、股份合作組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范公司各10個。深入推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展"清、化、收"，建立集體經(jīng)濟運行新機制，確保農(nóng)民受益，集體經(jīng)濟活力不斷增強。深入推進"強鄉(xiāng)擴權(quán)"改革，依托互聯(lián)網(wǎng)實施城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展，全力推動政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)"網(wǎng)上辦""就近辦"，切實打通服務(wù)群眾"最后一公里"。深化農(nóng)村宅基地改革，通過有償退出和補貼獎勵等政策，盤活"沉睡資產(chǎn)"，釋放土地活力。
(四)堅持把融合發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為必然選擇，著力在培育新興業(yè)態(tài)、擴大優(yōu)勢供給上實現(xiàn)新突破。把文化旅游和電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。做旺全域旅游業(yè)。圍繞"四種文化"、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色民俗，實施景區(qū)提升工程，推進東方紅森林公園2A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓好抗戰(zhàn)景區(qū)愛國島、旅游公路等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級愛國主義教育基地和國防教育基地。推進"縣域電商+文化旅游+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"深度融合，通過線上線下營銷、"節(jié)慶"營銷等方式，開展旅游品牌形象宣傳，力爭全年游客接待量增長25%、旅游綜合收入增長30%以上。做活電商物流業(yè)。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品出村試點縣建設(shè)，鞏固提升"六大體系"，壯大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營主體，力爭年銷售額、快遞包裹收發(fā)件總量提升30%，電商企業(yè)、網(wǎng)店數(shù)量分別增長20%和30%。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地入駐第三方交易平臺，加快"線下"實體經(jīng)營與"線上"網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營融合發(fā)展。做大云服務(wù)產(chǎn)業(yè)。啟動云服務(wù)小鎮(zhèn)二期工程，全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，營造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭全年從業(yè)人員達到1500人，入駐云服務(wù)小鎮(zhèn)企業(yè)7戶，努力打造云服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵發(fā)展運動館、體驗館等休閑娛樂新業(yè)態(tài)，廣泛吸引更多云服務(wù)從業(yè)青年安心、安身、安業(yè)，激發(fā)社會消費與活力。
(五)堅持把重建設(shè)、強管理作為平臺載體，著力在提升品位、彰顯魅力上實現(xiàn)新突破。堅持城鄉(xiāng)同治、建管并重，全力打造城有城韻、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)愁的宜居宜業(yè)宜游幸福家園。全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照"萬象麗景"建設(shè)模式，有序推進棚戶區(qū)改造，回遷棚戶區(qū)居民260戶。統(tǒng)籌實施市政道路綜合改造，新建和整修城區(qū)破損道路，確保群眾出行更加方便安全。啟動國道G231建設(shè)，建設(shè)通村公路84.6公里，拓寬通村公路27.8公里，改造危橋7座，方便群眾出行。推進凈水廠改擴建工程和水源地擴續(xù)建工程，沖洗城區(qū)給水管線，讓廣大群眾喝上放心水。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，持續(xù)推進農(nóng)村"六改""五亂"治理，加快農(nóng)村改灶改廁步伐，配套建設(shè)村屯污水處理設(shè)施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村示范村屯。加強環(huán)衛(wèi)一體化項目監(jiān)管，完善運行機制，擴建生活垃圾閃蒸礦化處理設(shè)施，全面提升垃圾處理能力。持續(xù)開展"一環(huán)保三整潔"和"一清三新"行動，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造一個干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境，留住鳥語花香的田園風(fēng)光。持續(xù)加強城市精細(xì)化管理。深入推進城市執(zhí)法體制改革，完成城市管理領(lǐng)域管理職能整合，細(xì)化權(quán)力和責(zé)任清單，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄。探索"公安+城管+網(wǎng)格"管理模式，依托數(shù)字化城市管理平臺，實行"四個一"工作機制，全面提高城市管理效能。堅持精細(xì)化、常態(tài)化、長效化綜合治理，打造秩序井然的市容市貌。
(六)堅持把抓修復(fù)、嚴(yán)治理作為重要手段，著力在生態(tài)優(yōu)化、綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態(tài)底線，讓好山好水好風(fēng)光遍布泰來大地。強化生態(tài)環(huán)境治理。全力抓好中央環(huán)保督察"回頭看"問題整改。嚴(yán)格落實秸稈禁燒政策，全力抓好"零火點"防控，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。積極推廣秸稈"五化"利用，力爭秸稈綜合利用率達到75%以上。堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進嫩江清障、拆違工作，全面提升河湖治理水平，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。全面打響黑土保衛(wèi)戰(zhàn)，綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染，推廣農(nóng)業(yè)"三減"面積60萬畝，廢棄地膜清理率達到100%。實施養(yǎng)殖污染治理，畜禽糞污處理設(shè)施配套率和糞污資源化綜合利用率分別達到95%和75%以上。加強生態(tài)建設(shè)保護。實施自然資源資產(chǎn)雙量管控，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線，保障資源資產(chǎn)總量平衡。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化生態(tài)保護與修復(fù)，完成植樹造林1萬畝，綠化行政村29個;嚴(yán)格實施草原永久性禁牧，加強草原圍欄建設(shè)和管理;依法嚴(yán)厲打擊破壞草原、耕地、林地、濕地行為。健全完善生態(tài)環(huán)保熱線整改反饋機制，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，讓尊重自然、呵護生態(tài)成為廣大干部的自覺追求。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。持續(xù)擴大寒地露地菊、黑枸杞、金蓮花等林下作物繁育規(guī)模，壯大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。全面實施能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度"雙控"制度，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費模式，讓綠色成為泰來發(fā)展的底色。
(七)堅持把惠民生、增福祉作為根本目標(biāo)，著力在回應(yīng)關(guān)切、創(chuàng)新管理上實現(xiàn)新突破。堅持盡力而為、量力而行，不斷滿足人民對美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果更多惠及城鄉(xiāng)群眾。加快發(fā)展社會事業(yè)。啟動縣教育第二幼兒園建設(shè)，不斷優(yōu)化城區(qū)普惠性幼兒園布局。新建第三中學(xué)教學(xué)樓3300平方米，滿足教學(xué)需要。持續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成迎國檢驗收。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強實用人才培養(yǎng)。加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強中小學(xué)生思想道德教育，幫助學(xué)生系好人生第一?？圩印＜涌焱七M人民醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)，發(fā)揮縣人民醫(yī)院的龍頭帶動作用，扎實開展"醫(yī)共體"建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)均等化。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、家庭醫(yī)療隊、包聯(lián)干部共同參與的"1+3"四位一體服務(wù)模式，為貧困群眾提供零距離服務(wù)。積極承辦全省青少年乒乓球錦標(biāo)賽等大型賽事，圍繞脫貧攻堅等中心工作開展群眾文化活動，為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。努力提升社會保障水平。強化民生兜底保障，扎實做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待及農(nóng)村困境兒童、殘疾人等特殊群體托底工作，讓每名身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖。圍繞重點企業(yè)用工需求，開展實用技能培訓(xùn)，促進多渠道就業(yè);依托"電商進農(nóng)村"項目，支持群眾觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。全面加強退役軍人服務(wù)保障，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護退役軍人和勞動者合法權(quán)益。強化愛心護養(yǎng)院、養(yǎng)老服務(wù)中心精細(xì)化管理，引領(lǐng)帶動全縣養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展。深入推進社會治理創(chuàng)新。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，借鑒"一村一警"模式，探索建立社區(qū)輔警隊伍、社區(qū)法律診所等新途徑，不斷強化基層社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。依托"互聯(lián)網(wǎng)+信訪"推進依法治訪，強化源頭治理，妥善化解信訪熱點難點問題。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，深入開展安全隱患排查治理，全面加強學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所安全防控工作，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機制。深入推進"七五"普法工作，不斷完善公共法律服務(wù)體系。嚴(yán)格落實黨管武裝"九個納入"要求，有效提升國防動員體系建設(shè)水平。堅決打擊非法宗教活動，加強宗教場所規(guī)范管理，維護社會和諧穩(wěn)定。
(八)堅持把依法行政、從嚴(yán)治政作為不懈追求，著力在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、建設(shè)人民滿意政府上實現(xiàn)新突破。牢固樹立"四個意識"，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施，努力建設(shè)服務(wù)型政府。始終堅持以人民滿意為最高目標(biāo)。牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，帶著感情、集中資源、傾斜力量，用心用情用力辦好30件實事，讓民生幸福成為泰來最溫暖的主題。深入推進"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，梳理規(guī)范"四辦"清單，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)硬件，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，為建立"一窗受理、一網(wǎng)辦結(jié)、一城同辦"的智慧政務(wù)服務(wù)體系、實現(xiàn)"最多跑一次"提供先決條件。始終堅持以高效勤政為評判標(biāo)準(zhǔn)。緊盯縣委全會和本次"兩會"確定的任務(wù)，逐項分解，臺賬管理，定期公開亮進度。加強效能建設(shè)，嚴(yán)格督查督辦，深入整治不作為、緩作為、亂作為，讓抓落實、快節(jié)奏成為一種習(xí)慣，推動政府工作提速提質(zhì)提效。始終堅持以依法行政為基本準(zhǔn)則。依法履行政府職能，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高度重視審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，確保政府權(quán)力在法治的軌道內(nèi)運行。始終堅持以清正廉潔為履職底線。從實從細(xì)從嚴(yán)落實中央"八項規(guī)定"，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決防止"四風(fēng)"問題反彈回潮。嚴(yán)格控制"三公"經(jīng)費支出，聚焦工程建設(shè)、土地征用、政府采購、行政審批等重點領(lǐng)域，真正把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最期盼的地方，樹立公正清廉的政府形象。
各位代表!路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。決勝脫貧攻堅的曙光已現(xiàn)，實現(xiàn)跨越趕超的機遇空前，人民對美好生活的向往迫切。只有干在實處，才能走在前列。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把奮斗的目標(biāo)盯得更緊，把前進的步伐邁得更實，凝聚精氣神，干出加速度，為決勝全面小康、奪取泰來全面振興全方位振興的新勝利而努力奮斗!
