穆棱市人民政府工作報告
穆棱市人民政府市長 劉德勝
(2019年1月17日在穆棱市第六屆人民代表大會第五次會議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請代表審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實(shí)現(xiàn)190.2億元，同比增長4%(下同);預(yù)計進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6億元，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，招商引資到位資金增長7.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長7%。一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.1億元。
一年來，我們深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快項(xiàng)目挖掘培育，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有了新提升。全年實(shí)現(xiàn)開復(fù)工項(xiàng)目100個，其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目72個，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個。新凌亞麻一期、萬錠(紅豆杉)亞麻、鑫銳亞麻、�D浩石墨球型和提純生產(chǎn)線、宏旭石墨浮選升級改造、�齟鐨灤捅Ｎ虜牧?、睅旁挌枥^?、?#65533;友家居穆棱專營商城等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金泰恒亞麻、新疆國統(tǒng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，魁氏酒業(yè)、領(lǐng)創(chuàng)設(shè)備制造、英浩注塑、廣東家居供應(yīng)鏈聯(lián)盟、圣銘機(jī)械制造等項(xiàng)目簽約落地。積極開發(fā)清潔能源，發(fā)展光伏發(fā)電用戶117戶，成德等3個風(fēng)電場項(xiàng)目穩(wěn)步跟進(jìn)，金躍太陽能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。完成煤炭整治整合，擴(kuò)儲產(chǎn)能達(dá)到219萬噸。深圳正威集團(tuán)穆棱非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目被列為省政府重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)支持企業(yè)挖潛增效，煙廠實(shí)現(xiàn)稅金10.6億元，宏旭石墨納稅突破1000萬元。堅持抓好規(guī)上企業(yè)培育管理，全市新增規(guī)上企業(yè)4家。積極爭取大用戶直供電政策，參與電力直接交易企業(yè)達(dá)到13戶。加快科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值全年達(dá)7億元，中科熱泵項(xiàng)目獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黑龍江賽區(qū)總決賽優(yōu)勝獎。開發(fā)區(qū)核心區(qū)26萬平方米土地調(diào)規(guī)全部完成，環(huán)評獲得批復(fù)，電網(wǎng)升級改造完成并投入使用，對俄小微企業(yè)園三期項(xiàng)目按時完工，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)成功引入7家企業(yè)落戶，全年投產(chǎn)項(xiàng)目9個，開發(fā)區(qū)投入產(chǎn)出比創(chuàng)歷史新高。我市榮獲“全國投資潛力百強(qiáng)縣”稱號。
一年來，我們壯大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新進(jìn)步。白玉木耳試種獲得成功，鑫北雙孢菇項(xiàng)目土建工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完工。龍穆雪鵝基地建設(shè)項(xiàng)目全面啟動，養(yǎng)殖商品鵝18.5萬只;龍穆黑牛農(nóng)業(yè)開發(fā)參股經(jīng)營項(xiàng)目順利實(shí)施，新增黑牛存欄300頭。保安蔬菜園區(qū)9°西紅柿榮獲寒地高糖蕃茄大王稱號;實(shí)現(xiàn)蔬菜南銷5121噸、出口1056噸。全力打造林下經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，新植沙棘9920畝，林下養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模10.4萬只(頭、箱),林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)6.4億元?？緹煼N植2500畝，完成商品量80萬斤，曬煙去庫存50萬斤。“兩頭兩尾”產(chǎn)業(yè)蓄積新動能，劃定“兩區(qū)”面積103萬畝，在全國兩區(qū)劃定工作會議上我市代表黑龍江省作了典型發(fā)言;凱飛食品獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。建設(shè)10個“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，穆棱紅豆杉、穆棱沙棘2個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品通過初審，瑞多依黑木耳等10個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家A級綠色食品標(biāo)識。新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地11616畝。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量承辦了牡丹江·穆棱首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，“四大革命”取得階段性成果。奮斗水庫大壩主體工程基本完成，移民安置工作進(jìn)入收尾階段。我市榮獲全國綠化模范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園稱號，下城子鎮(zhèn)獲批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)，懸羊村被評為“第八批全國一村一品示范村”。我市水土保持復(fù)式地埂技術(shù)榮獲“大禹水利科學(xué)技術(shù)獎”。
一年來，我們努力繁榮商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快提升服務(wù)水平，現(xiàn)代服務(wù)有了新擴(kuò)展。大力發(fā)展全域旅游，精心打造了生態(tài)游、文化游、農(nóng)業(yè)休閑游、紅色文化游4條域內(nèi)旅游線路;穆棱花海、孤榆樹東北抗聯(lián)密營教育基地被評為國家AAA級景區(qū)，并被命名為“黑龍江省青少年教育實(shí)踐體驗(yàn)基地”;穆棱花海火車宿營地成功獲評全省旅游發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目。金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力不斷增強(qiáng)，為企業(yè)提供存量擔(dān)保貸款16290萬元，申報發(fā)放蔬菜基地項(xiàng)目貸款3750萬元，化解不良貸款1794萬元。全市注冊電商企業(yè)85家，創(chuàng)建以馬橋河新站村為代表的網(wǎng)絡(luò)直播銷售基地8個，自建電商平臺2個，京東“中國特產(chǎn)·穆棱館”正式運(yùn)營，跨境電商產(chǎn)業(yè)園設(shè)立木家居線下展示廳，全市電商交易額突破8000萬元;智嘉騰訊呼叫中心落戶穆棱，攜程網(wǎng)穆棱呼叫中心改造項(xiàng)目交付使用，員工達(dá)到465人。
一年來，我們落實(shí)改革發(fā)展舉措，加快對外開放步伐，改革開放有了新動力。深化農(nóng)村改革，土地確權(quán)登記頒證工作順利通過省土地確權(quán)檢查驗(yàn)收，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款1.5億元;產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心;全市規(guī)范化合作社達(dá)到30個，省級示范家庭農(nóng)場達(dá)到7個。全面啟動黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，深入推進(jìn)國有林場和城市執(zhí)法體制改革，全面完成全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制精減雙10%目標(biāo)。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，努力拓寬物流渠道，成功開通穆滿歐(穆棱-滿洲里-俄羅斯下諾夫哥羅德州)俄材班列。深入對接哈歐、哈綏俄亞、濱海一號出口線路，為企業(yè)探索多個順暢便捷的口岸通道。新增8戶外貿(mào)企業(yè)，外貿(mào)群體進(jìn)一步壯大。用好各類展會平臺推介我市特色產(chǎn)品，新凌亞麻與比利時客商在上海進(jìn)博會上簽訂了800萬美元的進(jìn)口合同。深入開展與東莞對口合作，華盛木業(yè)加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
一年來，我們著力推進(jìn)建管并舉，加快統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，城鄉(xiāng)環(huán)境有了新改善。完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、市區(qū)六條街路空間景觀規(guī)劃;村、鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系逐步完善，給水專項(xiàng)規(guī)劃編制有序開展;數(shù)字城市系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“三維實(shí)景”影像系統(tǒng)初顯成效。西環(huán)路、小清河帶狀景觀公園二期、穆棱河景觀二期、東山公園、橋頭廣場、城市六條街路特色景觀改造、檔案館7個城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部建設(shè)完成。奧鑫酒店、法院陽光展廳、檢察院辦案用房項(xiàng)目正式投入使用。公路管理站房、清風(fēng)園全面開工建設(shè)。完成城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程，污水處理廠二期加快推進(jìn)，河西紅星污水處理廠基本完成。琥珀新苑三期、棱河美苑、書香名府、奧體嘉園4個棚改項(xiàng)目主體工程已完工。開啟6個片區(qū)征收工作，完成征收1160戶。加快落實(shí)“廁所革命”任務(wù)，對城區(qū)17座公廁進(jìn)行維修改造。全面開展“國家園林城”創(chuàng)建，治理空閑地3處4000余平方米，垂直綠化11處，新增草坪1.8萬平方米。積極開展市容集中整治，規(guī)范架空線纜220余處，清理垃圾近4萬噸。八林路改擴(kuò)建、下城子公鐵立交橋拓寬改造、農(nóng)村公路、危橋改造等加快施工，丹阿公路八面通鎮(zhèn)至雞西界改擴(kuò)建項(xiàng)目正式批復(fù)。開通八面通站至穆棱新站擺渡旅客列車，滿足百姓高鐵出行需求。供電農(nóng)電爭取資金5000余萬元，完成中心村電網(wǎng)改造、機(jī)井通電，全面提升了農(nóng)村供電保障能力。貫徹落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級河長制，有序開展清河行動。開展大氣污染專項(xiàng)整治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300余天。啟動土壤污染防治工作，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定優(yōu)化調(diào)整。中央環(huán)保督察組反饋的6項(xiàng)年度整改任務(wù)全部完成。
一年來，我們加大社會保障投入，加快共建共享步伐，民生事業(yè)有了新發(fā)展。壓縮財政一般性支出，加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)財政增收節(jié)支，全市民生支出達(dá)26.8億元，占財政支出87.7%。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和離退休人員待遇，兌現(xiàn)新增津補(bǔ)貼8000余萬元。整合資金5222.3萬元投入脫貧攻堅事業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個，每戶貧困戶實(shí)現(xiàn)2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)全覆蓋，完成28戶貧困戶危房改造工程，解決14個村屯103名貧困人口飲水安全問題。教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，高考重普本達(dá)線率位居牡市六縣(市)前列，徐麗博同學(xué)以牡丹江六縣(市)第一名的佳績被北京大學(xué)錄取。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦了2018年全國老年人乒乓球交流活動。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，疾控中心改擴(kuò)建順利完成，醫(yī)療保健服務(wù)大廈內(nèi)部裝修工作穩(wěn)步推進(jìn)。群眾文化豐富多彩，開展了“廣場五月紅歌會”“中俄青少年文化交流”“新春燈會”等十項(xiàng)大型文化活動，創(chuàng)建了新媒體抖音官方賬號“穆棱馬小樂”，原創(chuàng)短視頻作品榮獲鏡泊湖杯“最美牡丹江”短視頻創(chuàng)意大賽優(yōu)秀作品獎。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款354萬元，完成新增就業(yè)4743人。社會救助體系全面覆蓋，救助各類困難群眾1.8萬人，首家慈善超市順利運(yùn)營。加大殘疾人救助工作力度，免費(fèi)發(fā)放殘疾人用品260件，為140戶殘疾人家庭爭取住房改造資金49萬元。嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通群眾訴求渠道，妥善解決了大中專畢業(yè)生安置等信訪問題;104名2000年以前入學(xué)未安置普通師范類畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村教學(xué)一線;將2000年非師類畢業(yè)生納入市政府就業(yè)幫扶范圍。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)行動，有效維護(hù)全市社會治安穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)。
一年來，我們強(qiáng)化依法行政水平，加快職能作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)有了新提高。堅持開展市政府常務(wù)會議會前學(xué)法活動，不斷強(qiáng)化法治思維和依法決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案32件，辦復(fù)率均為100%。深入開展“法治建設(shè)年”活動，我市榮獲“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)整改帶有“新表現(xiàn)”的形式主義和官僚主義，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得實(shí)效。全面深化商事制度改革，開設(shè)了“商事登記自助申報區(qū)”，實(shí)施“最多跑一次”等政務(wù)辦理模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對22個單位808項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理和“三減一程序”，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。
此外，國防動員、統(tǒng)計、物價、氣象、邊防、老齡、法制、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得了新的進(jìn)步，駐穆中省直部門為地方發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，上述成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、激情奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐穆部隊(duì)、中省直單位和所有關(guān)心支持穆棱發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去一年，我們也清醒地看到，穆棱建設(shè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新的經(jīng)濟(jì)增長動力尚需加快培育，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);財源建設(shè)上，財政收支矛盾依然突出，保增長、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力加大;民生改善上，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等方面與群眾的期盼還有一定差距;自身建設(shè)上，政府職能轉(zhuǎn)變還有待加強(qiáng)，一些干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識還需進(jìn)一步提高等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是穆棱全面振興全方位振興開局之年，做好全年工作至關(guān)重要。市政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省、牡市決策部署，貫徹落實(shí)我市六屆五次全委會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，突出綠色發(fā)展理念，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅、民生改善“五個優(yōu)先”發(fā)展，奮力開創(chuàng)穆棱全面振興、全方位振興新局面。2019年力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上、城鄉(xiāng)居民人均收入增長7%，各項(xiàng)主要指標(biāo)在牡丹江地區(qū)晉位爭先，有條件、有基礎(chǔ)的工作力爭進(jìn)入牡丹江乃至全省前列。主要做好以下五方面工作。
(一)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先”發(fā)展，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向中高端。落實(shí)好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅任務(wù)，持續(xù)做好“三篇大文章”，引導(dǎo)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中、集聚，培育壯大發(fā)展新動能。
優(yōu)化專業(yè)園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力促山貨大市場、農(nóng)機(jī)大市場實(shí)現(xiàn)運(yùn)營;謀劃建設(shè)大豆、人參交易市場，完善市場要素體系，提升開發(fā)區(qū)承載能力。加快城區(qū)工業(yè)園、石墨產(chǎn)業(yè)園、麻紡產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展，提高園區(qū)集聚能力。推進(jìn)園區(qū)“騰籠換鳥”，探索信富木業(yè)、大東機(jī)械等企業(yè)閑置資產(chǎn)盤活利用工作;進(jìn)一步研究“穆棱-中林”合作方式，加快整合運(yùn)行不良、資金短缺企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅��”，提振園區(qū)生機(jī)活力。
延長產(chǎn)業(yè)鏈條上項(xiàng)目。木家居產(chǎn)業(yè)加快俄材集散中心、東莞大鵬單板加工、體育滑板終端產(chǎn)品、廣東木家居供應(yīng)鏈聯(lián)盟等項(xiàng)目推進(jìn)速度，重點(diǎn)跟蹤東方環(huán)態(tài)水晶漆、東莞諾博家具、東莞奧森德木業(yè)等項(xiàng)目。煤炭產(chǎn)業(yè)按照“安全有保障、稅收成支柱”的建設(shè)目標(biāo)，全面做好擴(kuò)能保量，友誼、光義一井二區(qū)、光義二井、眾鑫、大興、勝利等7處煤礦擴(kuò)能改造開工建設(shè)。石墨產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)提碳增量為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行石墨深加工，重點(diǎn)推進(jìn)深圳正威集團(tuán)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完成宏旭石墨尾礦庫擴(kuò)能改造、�D浩石墨污水處理廠建設(shè)。麻紡產(chǎn)業(yè)以打造“北方新興麻紡城”為目標(biāo)，以現(xiàn)有亞麻企業(yè)為依托，積極招引亞麻紡紗、織布等中下游加工企業(yè)入駐，力爭亞麻并條、恒豐紙業(yè)萬畝纖維麻種植基地等項(xiàng)目早日落地，努力構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)壯財源。圍繞做好“三篇大文章”，謀劃好煙廠搬遷后稅收大幅減少的應(yīng)對措施，加快財源建設(shè)步伐。涵養(yǎng)老財源，幫助傳統(tǒng)企業(yè)挖潛增效，扶持順祥煤礦30萬噸產(chǎn)能力爭實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，確保全市煤炭供應(yīng)安全、增加稅收;實(shí)施黑龍江華電穆棱風(fēng)電場一期技改工程;加大與省科學(xué)院、哈工大等院校和科研機(jī)構(gòu)合作力度，完成凱飛食品等企業(yè)智能化車間改造升級，推動“老字號”邁向中高端。培植新財源，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支持宏旭石墨、�D浩石墨、北方水泥等企業(yè)發(fā)展精深加工;積極與省投資集團(tuán)合作，全面提升萬事達(dá)、瑞豐新材料生產(chǎn)能力;推進(jìn)年產(chǎn)1萬噸玄武巖纖維項(xiàng)目建設(shè)，推動“原字號”提升價值鏈。增添財源活力，進(jìn)一步加大企業(yè)服務(wù)力度，促進(jìn)悅恒電動、電站閥門等企業(yè)向新增長領(lǐng)域拓展，積極對接中核集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)，推進(jìn)成德風(fēng)電場項(xiàng)目，推動“新字號”加快崛起。加大紅豆杉亞麻、�齟鐨灤捅Ｎ虜牧稀⒔鹛┖閶鍬櫚刃陸ㄆ笠等牘婧退誠槊嚎?、睅旁挌枥^?、福穾F�械等臨規(guī)企業(yè)升規(guī)工作力度，壯大規(guī)上企業(yè)規(guī)模。優(yōu)化財稅征繳服務(wù)，規(guī)范企業(yè)納稅意識，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)投產(chǎn)見稅。
活躍新興業(yè)態(tài)添動能。激活全域旅游，推動文化與旅游融合發(fā)展，進(jìn)一步完善花海、孤榆樹抗聯(lián)密營地等景區(qū)服務(wù)功能，挖掘重炮三團(tuán)和穆棱淘金歷史文化，加快推進(jìn)穆棱河流域博物館和重炮三團(tuán)紀(jì)念館建設(shè)，加大對旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，發(fā)展革命老區(qū)紅色旅游，加快打造全域旅游體系。做活商貿(mào)流通，全面鋪開網(wǎng)上“直播”銷售模式，力爭電商交易額突破1億元;科學(xué)規(guī)劃建立八面通商貿(mào)物流中心，在綏芬河海關(guān)打造穆棱跨境電商專屬區(qū)。搞活對外開放，積極融入綏東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮鐵海聯(lián)運(yùn)大連內(nèi)陸港物流集散地作用;進(jìn)一步完善海關(guān)特殊監(jiān)管場所建設(shè)，搭建區(qū)域通關(guān)一體化平臺;加強(qiáng)與東莞對口合作，積極承接?xùn)|莞家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)“穆棱-東莞家具產(chǎn)業(yè)園”。全年新增外貿(mào)企業(yè)5家。
(二)實(shí)施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先”發(fā)展，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
以“產(chǎn)業(yè)振興”帶動鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。圍繞菌、畜、菜、林、煙等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育食用菌、黑牛、雪鵝、北藥等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。菌產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展雙孢菇、香菇、元蘑及特色功能性木耳，提高市場競爭力，推進(jìn)鑫北雙孢菇和樂康黑木耳食品深加工項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。畜產(chǎn)業(yè)要持續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;重點(diǎn)打造龍穆雪鵝基地，力爭養(yǎng)殖商品鵝50萬只，積極招引屠宰加工項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈閉合;加快推進(jìn)龍穆黑牛農(nóng)業(yè)開發(fā)參股經(jīng)營項(xiàng)目，力爭新增黑牛存欄500頭。菜產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大北菜南運(yùn)和出口外銷規(guī)模，力爭銷售量突破6000噸，種植面積達(dá)到2.5萬畝。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與兩個森工林業(yè)局合作，圍繞現(xiàn)有林地和退耕還林地，重點(diǎn)發(fā)展沙棘、北藥、大榛子、紅豆杉產(chǎn)業(yè)，力爭黑龍江中穆沙棘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效。兩煙產(chǎn)業(yè)要提質(zhì)增稅，密切與四川中煙、蒙昆集團(tuán)、云南中煙和哈爾濱煙草聯(lián)系，力爭兩煙銷售3萬擔(dān)。推進(jìn)天恒飼料與中林集團(tuán)合作進(jìn)程，促進(jìn)納豆生物科技、踩鉆石海參加工等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，配制酒瓶裝項(xiàng)目、魁氏食品精深加工項(xiàng)目啟動建設(shè)。
以“四大革命”推動環(huán)境整治，讓農(nóng)村美起來。深入推進(jìn)“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”和“三清理一綠化”專項(xiàng)行動，加大農(nóng)村生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治力度。合理升級改造農(nóng)村原有旱廁、新建室外衛(wèi)生廁所、改造室內(nèi)水沖廁所。推廣太陽能光伏、生物質(zhì)等新能源新技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)耗能方式;擴(kuò)大秸稈燃料化企業(yè)規(guī)模，新增戶用生物質(zhì)鍋爐1000個、大型供暖鍋爐10個。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，因戶制宜發(fā)展果菜、藥材、花卉等特色經(jīng)濟(jì)作物;支持有能力、有條件的家庭發(fā)展農(nóng)家樂。開展好“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。遵循農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)規(guī)律，有計劃、分批次打造美麗鄉(xiāng)村示范重點(diǎn)村，打造鄉(xiāng)村振興示范村10個。
以“打造品牌”拉動農(nóng)民增收，讓農(nóng)民富起來。圍繞北盛農(nóng)機(jī)、泰和豐收、禾潤生態(tài)、德品等專業(yè)種植合作社和凱飛、銪赫、盛源等龍頭企業(yè)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)林產(chǎn)品精深加工。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好以育奇果樹、金豐源沙棘、穆棱河生態(tài)農(nóng)業(yè)為代表的15個“互聯(lián)網(wǎng)��有機(jī)農(nóng)業(yè)”示范基地，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個以上千畝有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個以上。加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，以品質(zhì)提升帶動農(nóng)民增收，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證面積新增1萬畝、累計突破10萬畝，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到70個以上。以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)為牽動，創(chuàng)響大豆、黑木耳、9°西紅柿、沙棘、紅豆杉、雪鵝等區(qū)域特色品牌。
(三)實(shí)施“生態(tài)建設(shè)優(yōu)先”發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)上水平。注重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善和環(huán)境品質(zhì)提升，加快協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展步伐。
狠抓“規(guī)、建、管”，提升城市顏值。加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成城市和村屯規(guī)劃設(shè)計，啟動城市控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。開展全國新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)縣建設(shè)，做好第三次全國土地調(diào)查工作。實(shí)施西環(huán)路、中心路、通橋路、南一路和小清河?xùn)|岸道路工程。按照“城市雙修”理念，打造城市水系、園林等特色景觀，開展7處垂直綠化，推進(jìn)丁香園建設(shè)，完善植物園、東山公園、興林公園景觀。加快八面通城區(qū)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)管網(wǎng)改造，完成熱網(wǎng)智能控溫、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組等工程，積極謀劃熱電生物質(zhì)鍋爐項(xiàng)目。重點(diǎn)整治私搭亂建、占道經(jīng)營等違法行為;做好城區(qū)主要道路沿街立面整理，形成相對一致的城市風(fēng)格體系;建成“實(shí)景城市單體化數(shù)字平臺”系統(tǒng)，形成全方位、多領(lǐng)域的數(shù)字化城市管理。
突出“安、凈、暢”，提升宜居環(huán)境。實(shí)施棚改安居工程，啟動新泰康城、融和城項(xiàng)目，琥珀新苑三期、棱河美苑、書香名府、奧體嘉園及其配套工程力爭年底投入使用，完成棚戶區(qū)改造540戶，建設(shè)公租房102套;倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推進(jìn)拆遷各片區(qū)抓緊收尾實(shí)現(xiàn)凈地。實(shí)施城市潔凈工程，啟動垃圾處理廠二期工程和市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，購買餐廚垃圾處理設(shè)備，建立垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系;城區(qū)新增水沖式公廁15座。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，實(shí)現(xiàn)八林路改擴(kuò)建和下城子公鐵立交橋拓寬改造項(xiàng)目交工通車，丹阿公路八面通到雞西界改擴(kuò)建盡早開工建設(shè)，改造農(nóng)村公路危橋30座，推進(jìn)鐵路道口平改立項(xiàng)目征地拆遷工作。
保護(hù)“水、氣、土”，提升生態(tài)質(zhì)量。圍繞“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作。打響“穆棱河保衛(wèi)戰(zhàn)”，下城子鎮(zhèn)、馬橋河鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營，八面通污水處理廠完成擴(kuò)能提標(biāo)改造，啟動穆棱鎮(zhèn)、興源鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大對穆棱河全流域治理和水源地防治工程建設(shè)，深入推進(jìn)“河長制”工作，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)地表水水質(zhì)達(dá)到四類水體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施減霾衛(wèi)藍(lán)行動，全時、全域禁止秸稈露天焚燒，提高秸稈還田和綜合利用水平;實(shí)施市區(qū)燃煤小鍋爐清零行動，加快淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐;完善重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在310天以上。實(shí)施保土護(hù)田行動，開展土壤污染詳查，推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù);完成造林綠化1.4萬畝，水土流失治理面積6萬畝，穆棱河護(hù)岸插植樹木40萬株。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，加快雷鋒河國家濕地公園建設(shè)，對接?xùn)|北虎豹國家公園項(xiàng)目建設(shè)。
(四)實(shí)施“脫貧攻堅優(yōu)先”發(fā)展，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。以“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保未脫貧的169戶351人全部脫貧。
聚焦產(chǎn)業(yè)造血扶貧。積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧資金股權(quán)化和小額信貸投放方式，推動貧困戶通過抱團(tuán)取暖加入合作社，用相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)提高貧困群眾收入。以馬橋河鎮(zhèn)北盛玉米合作社扶貧車間為牽動，加快新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮好19個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧益貧作用，確保貧困戶獲得持續(xù)穩(wěn)定收益。
聚合資源項(xiàng)目扶貧。抓實(shí)“水房醫(yī)教”，積極向上爭取項(xiàng)目資金，進(jìn)一步推動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保飲水安全達(dá)標(biāo);積極籌資實(shí)施貧困戶住房改造，確保貧困戶不因住房問題返貧;落實(shí)醫(yī)療“五重保障線”，將住院報銷比例提高到95%，切實(shí)減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān);在落實(shí)好教育各學(xué)段資助政策基礎(chǔ)上，爭取在外就學(xué)的貧困家庭學(xué)生享受到資助政策。以“扶貧必先扶志”為導(dǎo)向，著力激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。
聚力幫扶精準(zhǔn)扶貧。充分發(fā)揮“第一書記”、駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域問題監(jiān)督問責(zé)力度，提升扶貧幫困實(shí)效。以126個扶貧工作站為主陣地，突出化解邊緣戶、清退戶和重點(diǎn)問題戶，確保實(shí)現(xiàn)“兩率一度”目標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注深度貧困群體，優(yōu)先落實(shí)低保常補(bǔ)、教育資助、效益分紅、公益性崗位安置等措施，幫助貧困人員穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
(五)實(shí)施“民生改善優(yōu)先”發(fā)展，不斷提升人民群眾幸福感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，更加用心辦好20件利民實(shí)事，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。
優(yōu)化公共服務(wù)，筑牢民生之基。推進(jìn)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，為實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市(縣)建設(shè)做準(zhǔn)備。開展職教中心與攜程旅行網(wǎng)穆棱呼叫中心聯(lián)合招生，探索校企合作新模式。啟動第二中學(xué)體育場項(xiàng)目，完成第三小學(xué)建設(shè)，市民體育館主體工程完工，謀劃建設(shè)全民健身中心(含老年門球館)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動分級診療，加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)。啟動第二人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，力促醫(yī)療保健服務(wù)大廈投入使用。加快穆棱河流域博物館建設(shè)進(jìn)度，市民文化藝術(shù)中心投入使用。奮斗水庫工程完工，供水工程開工建設(shè)，力爭2020年讓老百姓吃上放心水。
完善保障體系，強(qiáng)化民生之本。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，統(tǒng)籌安排醫(yī)療、工傷、生育三險上線金保工程，做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)工作。倡導(dǎo)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造我市獨(dú)特的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。整合全社會救助資源，完善民政服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對殘疾人、留守兒童、生活困難群體等重點(diǎn)人群的幫扶力度。建立健全人口引入機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口雙增長。加強(qiáng)信息安全管理，保障各個系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全暢通。加快推進(jìn)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范政府性融資擔(dān)保制度，重點(diǎn)防控政府性融資擔(dān)保風(fēng)險。加強(qiáng)財務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，把有限財力用在民生保障上。
優(yōu)化營商環(huán)境，解決民生之憂。從群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題改起，確保整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅任務(wù)取得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)失信違諾專項(xiàng)清理，實(shí)施投資項(xiàng)目承諾制，加快社會誠信體系建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)辦、一扇門、最多跑一次”改革，探索“容缺受理、容缺審批”，建設(shè)項(xiàng)目審批時限、審批要件和審批環(huán)節(jié)再縮減20%以上。
創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建民生之盾。發(fā)揮街道、社區(qū)便民服務(wù)職能，推進(jìn)社會工作常態(tài)化、法制化發(fā)展。加大對違法用工執(zhí)法力度，著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題。圍繞煤礦、消防、森防、危險化學(xué)品、道路交通、涉塵涉爆企業(yè)、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決防范重特大事故發(fā)生。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展壟斷和欺行霸市等不正當(dāng)行為的摸排與打擊工作，維護(hù)公平公正的市場秩序。開展好禁毒工作，推進(jìn)三級綜治中心和雪亮工程建設(shè)，全面提升“平安穆棱”建設(shè)水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保飲食用藥安全。支持我市邊防和軍隊(duì)建設(shè)與改革，創(chuàng)新完善邊防動員體系，提高管邊、穩(wěn)邊、控邊能力和水平。認(rèn)真做好信訪和社會矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對發(fā)展的重任和人民的期待，我們必須堅持干字當(dāng)頭抓發(fā)展，實(shí)處發(fā)力求突破，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
(一)牢記“責(zé)任”重心，謀事、干事、成事。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)上級和市委決策部署，高質(zhì)量做好巡視“后半篇文章”。想方設(shè)法解難題，深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，推動思想轉(zhuǎn)變，促進(jìn)能力提升。撲下身子抓落實(shí)，不當(dāng)“二傳手”，杜絕“往外推”，遇到困難別說怎么不行，要深入研究怎么能行，以滾石上山、爬坡過坎的拼搏干勁推動穆棱高質(zhì)量發(fā)展。
(二)狠抓“法治”關(guān)鍵，守法、守規(guī)、守紀(jì)。自覺接受各方監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)法用法，通過宣傳講法、會議學(xué)法、以案釋法，增強(qiáng)法治意識和法治思維，確保依法行政。全力做好風(fēng)險防控，完善政府債務(wù)管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行政府法律顧問制度，推動依法科學(xué)民主決策。牢固樹立規(guī)矩意識，既要在大是大非面前不含糊，又要在外出請假等小事小節(jié)上守規(guī)矩。
(三)堅持“為民”根本，常聽、常思、常做。堅持“用腳步丈量民情”，從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，不追求高大上華而不實(shí)的形象工程，盡心竭力辦好符合穆棱實(shí)際的民生實(shí)事。堅持“用改革促進(jìn)發(fā)展”，落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅任務(wù)，妥善推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅持“用真情服務(wù)百姓”，帶著感情和責(zé)任辦好群眾和企業(yè)的事情，用攻堅克難的發(fā)展業(yè)績換來人民群眾的真心點(diǎn)贊。
(四)筑牢“清廉”基石，勤政、廉政、優(yōu)政。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅定不移地把廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于政府工作的全過程。堅持勤儉辦事的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以政府過“緊日子”換來群眾過“好日子”。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，加大對重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，持續(xù)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表、同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，解放思想、真抓實(shí)干，以新成績向新中國70華誕獻(xiàn)禮，為穆棱全面振興全方位振興做出新的更大的貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1、“六穩(wěn)”要求：2018年7月31日召開的中共中央政治局會議首次對經(jīng)濟(jì)工作提出了“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)投資”“穩(wěn)金融”“穩(wěn)外資”“穩(wěn)預(yù)期”的要求。12月份中央政治局會議對2019年經(jīng)濟(jì)工作沿用“六穩(wěn)”要求定調(diào)。
2、“三大攻堅戰(zhàn)”：即防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
3、綠色發(fā)展理念：即以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展方式。
4、“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”：即在2018-2020年以建設(shè)美麗宜居村莊為目標(biāo)，開展農(nóng)村垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升。實(shí)現(xiàn)全市90%以上的行政村生活垃圾得到初步處理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，行政村通硬化路率達(dá)到100%，全市行政村所在地100%實(shí)現(xiàn)綠化，90%以上村屯實(shí)現(xiàn)綠化。
5、“三清理一綠化”：“三清理”即清理村屯內(nèi)外積存的各類垃圾和廢棄雜物，清理村屯公共空間和庭院私搭溢建、亂堆亂放，清理農(nóng)村破舊房屋和殘垣斷壁?！耙痪G化”指全省各地要按時間節(jié)點(diǎn)完成2700個行政村的綠化任務(wù)，完成應(yīng)綠化任務(wù)的45%以上，綠化覆蓋率達(dá)到15%以上的目標(biāo)。
6、“城市雙修”理念：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。其中，生態(tài)修復(fù)，旨在有計劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
7、“實(shí)景城市單體化數(shù)字平臺”：基于三維數(shù)字航空攝影獲取的影像數(shù)據(jù)，經(jīng)過外業(yè)相片控制點(diǎn)測量得到數(shù)字城市影像成果，將其發(fā)布到數(shù)字化承載平臺上，該系統(tǒng)平臺叫做“實(shí)景城市單體化數(shù)字平臺”。
8、“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”：是我們國家對于優(yōu)化國土資源空間格局、堅定不移地實(shí)施主體功能區(qū)制度、推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)所劃定的重點(diǎn)區(qū)域。
9、“兩不愁、三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
10、“五重保障線”：是指建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病保險、商業(yè)保險、脫貧基金池兜底“五重保障線”。
11、“兩率一度”：即識貧準(zhǔn)確率、脫貧準(zhǔn)確率和群眾滿意度。
12、醫(yī)共體：全稱為醫(yī)療共同體，以推動構(gòu)建分級診療制度為目標(biāo)，以提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、滿足群眾健康需求為宗旨，統(tǒng)一管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制，堅持資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新機(jī)制、合作共贏原則，通過實(shí)行縣域醫(yī)療服務(wù)一體化管理、建立分工協(xié)作機(jī)制、發(fā)揮醫(yī)?；鸬母軛U調(diào)節(jié)作用等綜合改革，將縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由“多家人”向“一家人”轉(zhuǎn)變。
