政府工作報告
——在蘿北縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長孫坤
2019年1月3日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。
過去一年
縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一道不忘初心謀發(fā)展、奮發(fā)有為譜新篇，蘿北在科學發(fā)展、振興發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。
——這一年，我們堅持量質(zhì)并重，奮力爭先晉位，縣域經(jīng)濟活力迸發(fā)、增勢強勁。
2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到43.5億元，增長8%;財政收入7.3億元，首次突破7億元大關，增長17%;公共財政收入3.6億元，增長24.8%;固定資產(chǎn)投資13.1億元，增長42%;社會消費品零售總額18億元，增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到26452元、18132元，均增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值4.5億元，增長34.5%;進出口貿(mào)易額1億美元。2017年經(jīng)濟綜合實力躍升至全省第17位。
——這一年，我們堅持招大引強，提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展步伐明顯加快、質(zhì)效雙升。
項目建設再攀新高。實施產(chǎn)業(yè)項目30項,完成投資4.5億元，其中：鳳翔、鷹豪石墨深加工等5個項目建成投產(chǎn)，奧星、帝源石墨深加工等6個項目有序推進。招商引資成效顯著。與世界500強中國五礦集團就云山石墨資源世界級開發(fā)取得突破性進展，與國內(nèi)500強步長制藥集團就北藥種植及深加工達成初步合作意向，與青島海達、廣東飛翔達等10戶企業(yè)就石墨精深加工、無人機制造等領域合作步入實質(zhì)性推進階段，泰東德鋰離子電池負極材料、東方希望百萬頭生豬養(yǎng)殖加工等4個項目順利開工，全年招商引資到位資金18.1億元，增長22.3%。工業(yè)經(jīng)濟成績斐然。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，發(fā)放“助保金①”貸款1000萬元，申報省級科技成果轉(zhuǎn)化項目2項，實施縣級科技計劃項目23項，申請專利55項。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值19.8億元，增長33.1%;增加值4.5億元，增長34.5%;利稅3.9億元，增長56%，三項指標總量、增幅均創(chuàng)歷史新高。
綠色礦業(yè)持續(xù)向好。突出產(chǎn)業(yè)定位和功能配套，石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載和服務能力切實增強。園區(qū)管理更加科學。鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，出臺《“三率②”指標考核方案》，深加工配礦比例提高到60%。提升環(huán)境治理水平，完善降塵設備，順利通過中央環(huán)保督察驗收。科技創(chuàng)新成效凸顯。深化與省科學院、蘭州化物所、蘇非院合作，溢祥石墨完成浮選柱短流程選礦應用試驗，鑫順石墨建成“連續(xù)電化學法制備可膨脹石墨”中試基地，帝源礦業(yè)取得“萃取提純高效制備石墨烯方法”發(fā)明專利，石墨產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平有效提升。園區(qū)功能日益增強。完成石墨園區(qū)大比例尺地形測量和規(guī)劃修編初稿，污水處理廠、大型尾礦庫完成初步選址，云山采礦擴儲有序推進。全年生產(chǎn)石墨精粉25萬噸，增長71.2%;球形石墨11萬噸，增長86.4%;產(chǎn)值18億元，增長62.2%;稅金2億元，增長57.5%。
生態(tài)農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)穩(wěn)定在10億斤以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。投入5687萬元，建成生態(tài)高標準農(nóng)田2.5萬畝，實施高效節(jié)水灌溉1.1萬畝。投入1420萬元，落實種植業(yè)保險和稻瘟病統(tǒng)防統(tǒng)治。完成“兩區(qū)③”劃定65.5萬畝，新增耕地輪作試點9.5萬畝、水稻休耕試點1.5萬畝。落實農(nóng)業(yè)“三減④”40萬畝，測土配方施肥25萬畝，建設耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范區(qū)2萬畝，更換施藥機械噴頭1萬套。致富渠道有效拓寬。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，啟動鳳翔林場森林食品保鮮加工項目，加工林下產(chǎn)品3.2噸。種植藍靛果1200畝、黑果花楸600畝。完成東方希望百萬頭生豬養(yǎng)殖加工項目基礎設施3.3萬平方米。全縣飼養(yǎng)畜禽總量55.8萬頭(只)，水產(chǎn)養(yǎng)殖1.1萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量1500噸。產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。強化首尾銜接、推動“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”融合發(fā)展，成功爭取全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、綠色大豆高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣項目。申報高粱、小麥、藏香豬和“蘿北蜂蜜”等“三品一標⑤”產(chǎn)品8個。舉辦首屆“農(nóng)民豐收節(jié)”，借助展會營銷、訂單營銷等方式，銷售大米、紅小豆等特色農(nóng)產(chǎn)品4000余萬元。農(nóng)產(chǎn)品線下實體店進駐蘇州，為我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國奠定基礎。秸稈綜合利用成效顯著。投入2115萬元，兌現(xiàn)秸稈“五化⑥”利用補貼和農(nóng)機具補貼，水稻秸稈壓茬平漿整地實驗取得成功，有效解決水稻秸稈還田難題，秸稈綜合利用率達84%。防災減災措施得力。成功應對我縣有氣象記錄以來24小時最強降水，調(diào)動人員7000余人次、車輛355臺次，搶修橋梁8座、涵洞69座，強排積水6.1萬畝，轉(zhuǎn)移安置群眾442人，無一人傷亡。筑牢非洲豬瘟防控屏障，開展7輪全覆蓋排查，有效阻止了疫情向我縣蔓延。
文化旅游活力彰顯。全力打造“龍江三峽中俄猶文化旅游集合區(qū)”，開發(fā)特色項目，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展?；A設施全面改善。名山景區(qū)投入5000余萬元，完成主要街道及沿江公園升級改造，新建江紅村涼亭、長廊和30棟采摘大棚，栽植云杉、花灌木2800株，景區(qū)品味形象和游客滿意度大幅提升。太平溝景區(qū)成功引進龍建集團助力黃金古鎮(zhèn)改造升級，投入1100余萬元，完成住宿、餐飲等基礎設施建設，建成黑水���H文化展館，沿線種植灌木花卉2萬余株。嘟嚕河濕地保護區(qū)疏通河道1500延長米，利用人工鳥巢招引東方白鸛3對、繁育幼鳥10只，在鶴崗地區(qū)尚屬首次。旅游線路持續(xù)推新。與嘉蔭、遜克、烏伊嶺和湯旺河建成“三縣兩區(qū)⑦”旅游聯(lián)盟，聯(lián)合農(nóng)墾、森工打造抗聯(lián)紅色旅游項目，啟動阿穆爾捷特休閑農(nóng)莊建設，省內(nèi)循環(huán)游、紅色文化游、跨境體驗游逐步成為全域旅游新亮點。宣傳推廣成果顯赫。召開蘿北?嘉蔭旅游推介會，承辦國際冰雪汽車挑戰(zhàn)賽和中俄皮劃艇比賽，舉辦開江節(jié)、滾冰節(jié)、戲水節(jié)、攝影節(jié)、軍警民大聯(lián)歡、送戲下鄉(xiāng)等活動90余場次，創(chuàng)作龍江三峽主題曲《江峽之約》，蘿北旅游吸引力逐漸增強，全年接待游客65萬人次，增長20%。
外貿(mào)物流不斷壯大。全年進出口貨物9.1萬噸，增長40.5%，出入境1.9萬人次，實現(xiàn)貿(mào)易額1億美元。兌現(xiàn)外貿(mào)獎勵政策，引進外貿(mào)企業(yè)3戶，完成互貿(mào)區(qū)內(nèi)部改造，舉辦邊民購物節(jié)2次，互市貿(mào)易額達3600萬元。名山碼頭改擴建、聯(lián)檢大樓改造、海關監(jiān)管場所二期完成規(guī)劃選址和籌建方案。全力推進“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式，口岸通關效率、管理服務能力有效提升。投入4520萬元，改善農(nóng)村公路46.7公里。國際物流園區(qū)完成備案、可研、配套道路建設、功能布局及規(guī)劃。鶴名鐵路項目完成“兩評一案⑧”，正式進入社會資本采購招標階段。
戰(zhàn)略新興日益活躍。不斷完善各類扶持政策，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。依托啟點眾創(chuàng)空間，培育引進電子商務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興企業(yè)15家。與廣東心瓷科技公司就線上、線下同步營銷取得實質(zhì)性進展，在汕頭市澄海區(qū)辟建蘿北農(nóng)特產(chǎn)品專區(qū)，蘇寧易購蘿北館、團結(jié)購、蘿優(yōu)農(nóng)品網(wǎng)3個電商平臺成功上線，龍江三峽旅游網(wǎng)初步建成并做好上線準備，全縣網(wǎng)絡銷售額突破億元大關。投入1750萬元，完成華夏名山健康養(yǎng)老服務中心主體改造。投入1811萬元，建成3兆瓦光伏電站，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。同時，在北藥開發(fā)、藍靛果深加工等方面取得新進展。
——這一年，我們堅持樸實做事，增進民生福祉，蘿北大地人民安康、社會和諧。
持續(xù)加大投入力度，不斷鞏固既有成果，全力以赴為群眾解決了一批看得見、得實惠的實事好事。民生保障大幅改善。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等補助標準，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，實施城鄉(xiāng)低保戶重性精神病人員兜底救助，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達99.5%。將建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，提高大病報銷比例5%、降低大病起付線1萬元。培訓創(chuàng)業(yè)人員1566人，新增就業(yè)4095人。依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，收繳農(nóng)民工工資保障金2326萬元。社會事業(yè)齊頭并進。投入1.2億元，建成高標準、現(xiàn)代化新高中，改造教育幼兒園、朝鮮族學校及13所義務教育段薄弱學校，通過省義務教育均衡發(fā)展評估驗收。推出“視界蘿北”手機客戶端，開設文化館、圖書館試點分館17個，黑龍江流域博物館晉升國家二級館。投入600余萬元，建成遠程醫(yī)療會診中心和“互聯(lián)網(wǎng)+急救”應急指揮救助系統(tǒng)，“金保工程⑨”實現(xiàn)即時報銷結(jié)算。圓滿承辦全省縣級公立醫(yī)院綜合改革現(xiàn)場會，縣醫(yī)院晉升為二甲醫(yī)院，被評為全國建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點醫(yī)院。集中開展“守護舌尖安全”綜合治理，食品藥品安全保障水平顯著提升。社會大局保持穩(wěn)定。深化“平安蘿北”和公共法律服務體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全面開展“掃黑除惡”專項斗爭和全民禁毒工程，破獲1起重大涉惡案件，社會治安綜合治理得到進一步加強。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，狠抓重點領域和行業(yè)安全隱患排查整治，開展應急演練22次，無較大以上生產(chǎn)安全事故。有效解決學府新城、巖峰壹號、云山林場整體搬遷等信訪積案39件，積案化解率達90.7%。加強邊境管控維護，集中銷毀“三無”船只21只，連續(xù)十五年無重特大涉外事件。
——這一年，我們堅持提升品質(zhì)，致力精致建管，城鄉(xiāng)面貌變化深刻、煥發(fā)新顏。
充分發(fā)揮規(guī)劃導向和引領作用，打響我縣有史以來最大范圍的城市修復、最大體量的城市改造、最大規(guī)模的城市建設攻堅戰(zhàn)。城市建設提檔升級。投入5.8億元，推進縣域三期、四期棚戶區(qū)改造，建成鶴祥小區(qū)、房產(chǎn)小區(qū)及通河小區(qū)一期，安置居民1627戶。投入3.2億元，啟動吉祥街、鳳軍街、紅光路、法制公園建設，完成南二道街、新光路、太平路升級和兒童公園改造，栽植花卉15萬株，既有建筑節(jié)能改造⑩17.7萬平方米，鳳南排水和第二水廠投入運行。城市管理規(guī)范有序。投入234.6萬元，完善數(shù)字化城管指揮平臺，新增監(jiān)控點100個，購置大型清雪機械和垃圾清運設備10臺套。深入開展流動商販、不規(guī)范牌匾、違法違章建設等專項整治行動，聯(lián)合巡查280余次，拆除違章建筑64處，實現(xiàn)城市管理可視化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化、垃圾清運規(guī)范化、兩違整治常態(tài)化。鄉(xiāng)村面貌大為改觀。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“三清理一綠化?”專項行動，農(nóng)村改廁334戶，清運垃圾1.4萬噸，清理邊溝29萬延長米，種植花樹150余萬株，完成肇興鎮(zhèn)自來水改造和江紅村污水集中處理試點工程，農(nóng)村生活品質(zhì)進一步提高。
——這一年，我們堅持改革創(chuàng)新，勇?lián)鷼v史重任，改革紅利持續(xù)釋放、惠及城鄉(xiāng)。
立足衷心擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，切實強化“四個意識”，嚴格落實黨政機構(gòu)改革，全面深化事業(yè)單位改革，平穩(wěn)推進人員轉(zhuǎn)隸、檔案交接、職能劃定等工作，先行組建退役軍人事務局，精簡事業(yè)單位18%、核減事業(yè)編制10.8%。全力推進農(nóng)墾、森工辦社會職能改革，大力支持中省直單位機構(gòu)改革，全面承接鶴北林業(yè)局教育系統(tǒng)，蘿北縣稅務局掛牌成立。高標準完成國有林場改革。落實公職人員住房提租補貼。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，核實資產(chǎn)1.7億元。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證9600本。
——這一年，我們堅持問題導向，合力破難攻堅，三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷、成效顯著。
采取一系列行之有效的舉措，防風險、助脫貧、治污染，為經(jīng)濟穩(wěn)健運行提供重要支撐。重大風險有效防控。立足疏浚淤塞、破除掣肘，進一步完善債務風險應急處置機制，對政府債務進行全面梳理，制定實施《政府性債務風險應急處置預案》和《隱性債務化解方案》，大力盤活濱江花園賓館、大衛(wèi)廣場等閑置資產(chǎn)。有效管控金融市場風險，對存在非法集資隱患的重點行業(yè)、領域開展集中檢查，督促存在民間融資行為的企業(yè)，通過出讓股權(quán)、招商引資、合作加工等方式解決債務問題。全力推進非法集資案件處置工作，累計立案32起、審判5起、追繳涉案資產(chǎn)4.5億元，最大限度挽回群眾經(jīng)濟損失。精準脫貧成果豐碩。立足焦點不散、靶心不變，在財政收支壓力較大的情況下，最大程度發(fā)揮好資金使用效益，縣本級財政投入3500萬元全力支持脫貧攻堅。夯實“兩不愁三保障?”。投入1886.6萬元，實施農(nóng)村安全飲水工程，覆蓋78個自然屯和9個農(nóng)林場，受益人口3.7萬人。投入797萬元，改造危房281戶。報銷醫(yī)療費用373.5萬元，保險兜底46.9萬元，發(fā)放大病醫(yī)療救助金、臨時救助金158.7萬元。投入20余萬元，資助貧困學生229人次，教育幫扶實現(xiàn)全覆蓋。增強“造血”功能。通過實施金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧等一系列扶貧項目，帶動全縣建檔立卡貧困戶人均年增收2374元。全年脫貧退出267戶550人，貧困發(fā)生率降至0.43%。污染防治取得實效。立足從源頭防、用鐵腕治，深入推進“綠盾2018”專項行動，嚴格落實中央環(huán)保督察“回頭看”整改要求，全面排查整治污水、煙塵、噪聲等污染環(huán)境行為，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。實行秸稈禁燒網(wǎng)格化管理全覆蓋，全力保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，筑牢秸稈禁燒防火墻，實現(xiàn)秋季“零火點”。積極開展國家森林城市創(chuàng)建，封山育林6000畝、人工造林1000畝、退耕還林699畝，義務植樹20萬株。全面推行河長制，編制完成全縣28條河流“一河一策”方案。
——這一年，我們堅持服務為本，優(yōu)化營商環(huán)境，政府建設廉潔高效、務實有為。
全面貫徹“放管服”改革?理念，持續(xù)推進流程再造，累計減事項163項、簡環(huán)節(jié)274個、去要件350件、壓時限4618天，“跑一次”事項達到573項，受理網(wǎng)上行政審批事項2885件，改革紅利得到充分釋放。緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧救災等七個重點領域，不斷完善網(wǎng)上政務公開工作體系和機制，著力推進“五公開?”。健全政府工作規(guī)則及議事決策程序，加大政府信息公開力度，法治政府建設步伐加快。
此外，審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、物價、武裝、雙擁、婦兒、紅十字會、區(qū)域合作、金融保險等方面也都取得了新進展，邁上了新臺階。
各位代表，過去一年，全縣上下同舟共濟度難關，開拓創(chuàng)新促發(fā)展，經(jīng)濟社會更有活力、項目建設更有質(zhì)量、民生福祉更有保障、城鄉(xiāng)建設更有魅力、改革創(chuàng)新更有作為、營商環(huán)境更有溫度，各戰(zhàn)線都取得了優(yōu)異的成績。我縣被評為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、糧食流通執(zhí)法督查示范單位，全省法治縣創(chuàng)建先進單位、地方志先進單位、愛國衛(wèi)生先進單位，地稅局榮獲全國文明單位、省級文明單位標兵，鶴北鎮(zhèn)振興村、肇興鎮(zhèn)裕豐村分別被授予全國、全省民主法治示范村，涌現(xiàn)出2018全國脫貧攻堅奮進獎獲得者太平溝鄉(xiāng)劉洪霞、全國地稅系統(tǒng)先進工作者劉聲、見義勇為獲得“鶴崗好人”稱號的肇興鎮(zhèn)張大鵬等一批先進典型。這些成績和榮譽的取得來之不易、飽含艱辛。這是市委、市政府和縣委堅強領導、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是在歷屆政府和老領導、老同志打下的堅實基礎上，全縣干部群眾團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取的結(jié)果;是中省直單位、駐蘿部隊和社會各界群策群力、攜手共建的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過大家向所有為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的干部群眾、向所有關心支持我縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們必須清醒看到，我們的工作與全縣人民的期待還有差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經(jīng)濟總量不大、實力較弱，產(chǎn)業(yè)層次偏低、內(nèi)生動力不足、實體經(jīng)濟不旺，缺乏立縣強縣的支撐項目;資源和環(huán)境約束趨緊，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，生態(tài)、資源等優(yōu)勢尚未得到深度挖掘和釋放;民生支出欠賬較多，脫貧攻堅、民生保障、公共服務等領域投入壓力較大;部分干部思想解放不夠、眼界格局不寬、服務意識不強，遇事推諉、不愿擔當?shù)痊F(xiàn)象依然存在。對此，我們必須清醒認識、下定決心，堅定“好發(fā)展、快發(fā)展”的思維，用發(fā)展來解決現(xiàn)實問題，用發(fā)展去開創(chuàng)美好未來。
新的一年
縣政府將不負重托擔使命、風正揚帆再起航，與全縣人民攜手逐夢新的時代、共同鑄就新的輝煌
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，站在新的歷史起點，面對新的偉大實踐，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)全面振興全方位振興。圍繞貫徹落實縣委十七屆四次全會精神，2019年政府工作的基本思路和工作目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實省市縣委全會部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固堅持“依托資源上項目、轉(zhuǎn)換動能興產(chǎn)業(yè)、外向求進促升級、改革創(chuàng)新增活力、優(yōu)化環(huán)境保發(fā)展”的工作思路，以加強和改進黨的全面領導為保證，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為引領，持續(xù)實施“四大戰(zhàn)略”，著力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，奮力開創(chuàng)蘿北全面振興全方位振興發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向祖國70華誕獻禮。
綜合各方面因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，公共財政收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，進出口貿(mào)易額增長50%。
為實現(xiàn)上述目標任務，我們要重點抓好七方面工作：
一、行富民強縣之舉，調(diào)結(jié)構(gòu)、增質(zhì)效，積蓄發(fā)展新動能
我們將發(fā)力經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，立足資源稟賦，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新招商舉措，以大項目帶動大投入、以大投入推動大發(fā)展，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。
發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，拿出更加扎實有力的舉措，支持民營企業(yè)做大做強做久。靶向施策,推進產(chǎn)業(yè)集聚。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，牢牢把握東北振興、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”等國家級戰(zhàn)略機遇，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引進一批規(guī)模大、效益好、帶動強的重大項目，打造核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，力爭全年謀劃推進重點產(chǎn)業(yè)項目34個，向上爭取項目50個，新增儲備項目30個。多方發(fā)力，推進要素集約。積極引進高端技術，吸引行業(yè)人才，完善道路、供水、供電等基礎設施，充分挖掘釋放用地指標、加強土地收儲與供應，謀劃實施名山碼頭改擴建工程，盡快啟動鶴名鐵路社會資本采購招標和通用機場預選址，引導各類生產(chǎn)要素加速匯集，發(fā)展效應不斷疊加。政策引導，解決發(fā)展瓶頸。加大企業(yè)培育扶持力度，出臺民營企業(yè)發(fā)展扶持政策，幫助企業(yè)解決資金、土地、人才、科技等發(fā)展瓶頸，對符合條件的本土投資企業(yè)給予同等招商引資優(yōu)惠政策，形成“洼地效應?”和“聚集效應?”，匯聚加快發(fā)展的積極因素和強大合力，持續(xù)推動民營企業(yè)加快發(fā)展。
做優(yōu)做強五大產(chǎn)業(yè)。綠色礦業(yè)以石墨產(chǎn)業(yè)為主體，全力支持鼓勵五礦集團整合石墨園區(qū)資源。盡快完成云山采礦深部擴儲，推動奧宇、檢順260、十七連東山石墨礦山啟動，積極推進鶴鳴云山探轉(zhuǎn)采審批工作，為石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障，破除企業(yè)用礦瓶頸;加快推進污水處理廠項目建設，破除深加工提純瓶頸;推進鴨蛋河小型水庫、大型尾礦庫、排土場項目建設，破除取水、尾礦和廢石排放瓶頸。鼓勵企業(yè)深加工，將深加工配礦比例提高到70%，實施泰東德鋰離子電池負極材料、鑫順高純石墨、溢祥石墨深加工項目,力爭打造國內(nèi)一流的天然石墨全產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)農(nóng)業(yè)圍繞“筑牢中國飯碗，裝實中國糧食”，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進生態(tài)高標準農(nóng)田、大豆油料生產(chǎn)基地建設，完善農(nóng)田水利及田間配套設施。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)良種化、機械化、標準化水平，完成“初香粳一號”品種審定和示范推廣。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、食用菌、北藥、雜糧雜豆等高效作物，擴大山地雞、森林豬、蜜蜂等特色養(yǎng)殖規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。完全徹底清理整治“大棚房”問題，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。全力做好非洲豬瘟等疫情防控，確保我縣生豬產(chǎn)業(yè)安全、市場穩(wěn)定。文化旅游以打造“中俄界江旅游勝地”為目標，推進龍江三峽旅游集合區(qū)建設，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游。制定黃金古鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，健全沿線休憩站、自駕游營地、抗聯(lián)交通站設施，完善旅游標識標牌導覽服務功能，恢復重建興東道臺府，逐步打造“最美331”國省干線。引入黑龍江游輪，建成太平溝花海景觀，改造提升興龍峽谷、紅松母樹林，取消觀光塔和興龍峽谷門票。開發(fā)名山地熱資源，推出雪地溫泉、冰雪樂園等特色項目，改造沿江公園，建設蒲公英茶園。升級鳳凰山滑雪場，完善滑雪后備人才基地建設。開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，拓展對俄旅游市場，深化“三縣兩區(qū)”合作，實現(xiàn)沿江旅游產(chǎn)業(yè)帶各節(jié)點聯(lián)動。舉辦開江節(jié)、戲水節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會和中俄皮劃艇、冰雪汽車挑戰(zhàn)賽等大型體育賽事，叫響“龍江三峽”旅游品牌，全年接待游客80萬人次以上。外貿(mào)物流完善互貿(mào)區(qū)基礎設施，豐富商品種類，穩(wěn)步推進國際物流園、心瓷冷鏈物流、城市電動公交和路網(wǎng)改善項目，謀劃推進海關監(jiān)管場所二期、聯(lián)檢大樓改造工程，推動口岸排名晉位升級。積極爭取口岸進口冰鮮和中草藥資質(zhì)，大力招引俄貨加工企業(yè)，整合成立境外種植總公司或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵建材企業(yè)在哈巴建立分公司，逐步打造集通關、倉儲、加工等功能于一體的名山進出口產(chǎn)業(yè)加工園，確保全年進出口貿(mào)易額1.5億美元，進出口貨物9.5萬噸，出入境2.2萬人次。戰(zhàn)略新興出臺支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵開展跨境電商業(yè)務，力爭兩年內(nèi)晉升國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。促成步長制藥集團盡早落戶蘿北，打造北方中草藥產(chǎn)業(yè)基地。建成華夏名山健康養(yǎng)老服務中心，打造旅游、度假、養(yǎng)生“三位一體”的高端養(yǎng)老機構(gòu)。重點抓好30萬噸燃料乙醇項目，推進分散式風力發(fā)電、秸稈綜合利用等項目，實現(xiàn)戰(zhàn)略新興高層次發(fā)展。
提質(zhì)擴量招商引資。堅持“招名引優(yōu)、招大引強”，向上爭項目、向外引客商、向內(nèi)挖潛力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批強鏈、補鏈、延鏈的產(chǎn)業(yè)項目，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)新思路，活化招商方式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、合作招商、飛地招商等招商方式，努力形成企業(yè)集群抱團引進的倍增效應。立足優(yōu)勢，明確招商重點。依托我縣良好的生態(tài)、資源優(yōu)勢，繼續(xù)盯緊長三角、珠三角、環(huán)渤海等產(chǎn)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟富庶地區(qū)，著力引進世界500強、中國500強、主板上市公司和“國字號”“民字號”龍頭企業(yè)以及行業(yè)領軍企業(yè)。強化落地，提高招商實效。完善招商激勵機制，促進惠企政策落地，繼續(xù)精準招商，深化與五礦集團、步長制藥、龍建路橋等有實力的知名企業(yè)對接合作，實現(xiàn)“大企業(yè)龍頭帶動，小企業(yè)集群靠攏”的發(fā)展格局，力爭年內(nèi)落地億元以上項目3個。
二、筑鄉(xiāng)村振興之基，聚合力、促興旺，共譜振興新篇章
我們將唱響鄉(xiāng)村振興主旋律，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
聚力產(chǎn)業(yè)興旺，推進三產(chǎn)融合。以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，扎實推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)建設，謀劃成立蘿北糧食集團，加快中國北方魚米之鄉(xiāng)、“兩江一嶺”綠色食品加工基地建設。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持雙匯北大荒肉業(yè)、寶泉醬業(yè)、興匯糧食等龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。推進東方希望百萬頭生豬養(yǎng)殖加工、步長北藥種植與深加工等項目，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效益發(fā)展。依托國家級生態(tài)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣金字招牌，培育放大“蘿北大米”“蘿北黑木耳”“蘿北紅小豆”地理標志品牌效應，申報“三品一標”2個。扶持打造太平溝農(nóng)家樂、黑水���H風情園、名山鎮(zhèn)江紅村和東明鄉(xiāng)紅光村民宿，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。
聚力生態(tài)宜居，建設美麗家園。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，統(tǒng)籌做好農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物回收處理，推廣水稻秸稈壓茬平漿整地、機械化還田和“一翻兩免?”耕作模式，支持企業(yè)開展秸稈綜合利用，建設收儲站點，確保綜合利用率80%以上。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，確保綜合利用率70%以上。落實“三減”示范基地12萬畝，測土配方施肥18萬畝。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，航化作業(yè)10萬畝。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，扎實推進“廁所革命”，謀劃團結(jié)鎮(zhèn)、肇興鎮(zhèn)垃圾處理終端，建成鳳翔鎮(zhèn)污水處理廠二期，實現(xiàn)鳳翔鎮(zhèn)、東明鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理城鄉(xiāng)一體化。完善村莊日常保潔制度，建立農(nóng)村衛(wèi)生管護長效機制，整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。
聚力生活富裕，推動強村富民。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織合作社全覆蓋。明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬，依法依規(guī)推進確權(quán)后新增地源收費、村級債務化解，壯大村集體實力。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務50萬畝，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，規(guī)模經(jīng)營保持在68萬畝以上。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民利用房前屋后發(fā)展特色高效種植、養(yǎng)殖及加工生產(chǎn)。實施“能人”戰(zhàn)略，開展各類技能培訓班100班次，培訓農(nóng)民1.5萬人，引導農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，實現(xiàn)勞務收入2.1億元。
聚力鄉(xiāng)風文明，促進文化繁榮。加強農(nóng)村文化陣地建設，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化新的時代內(nèi)涵，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、廣場舞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球賽等文化體育活動，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、藝術節(jié)，讓農(nóng)民群眾種好自己的“文化莊稼”。結(jié)合村情制定接地氣的村規(guī)民約，深入開展移風易俗、弘揚時代新風行動，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風。
聚力治理有效，實現(xiàn)共建共享。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村法律援助和司法救助，提高基層治理水平。加大農(nóng)村普法力度，深入推進平安鄉(xiāng)村建設，重點打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力和破壞生態(tài)違法犯罪行為，確保鄉(xiāng)村社會和諧有序。
三、盡為民惠民之責，辦實事、解民憂，順應群眾新期待
我們將堅定服務為民主方向，滿足人民日益增長的美好生活需要，使全縣人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。2019年，計劃投資7574萬元，辦好19件惠民實事(附件1)。
多解民生難事，讓人民更有獲得感。充分發(fā)揮就業(yè)服務導向作用，鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，特別關注退役軍人就業(yè)問題，全力創(chuàng)造條件，為退役軍人提供更多的就業(yè)崗位。全年免費培訓1150人次以上、新增就業(yè)4100人以上。完善全民醫(yī)保體系，加大異地就醫(yī)直接結(jié)算推廣力度。全面兜好民生底線，提高農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對象補助標準，確保各項救助資金足額發(fā)放到位，讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。
多辦民生好事，讓人民更有幸福感。優(yōu)先辦好人民滿意教育，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，籌建鳳翔鎮(zhèn)幼兒園、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”信息平臺，升級改造公辦幼兒園，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，規(guī)范教育布局。繼續(xù)深化教育綜合改革，完善教師績效考核機制，規(guī)范教師從教行為，提高普通高中、職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量和水平，加強校園、校車安全管理，不斷提升教育綜合競爭力。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，舉辦第四屆歷史文化鼓會、建國70周年等系列活動。新建體育公園、全民健身中心、人民劇場、圖書館、老干部活動中心、殘疾人托養(yǎng)中心。開展科普和愛國主義教育活動，倡導全民閱讀，在鳳翔廣場建設休閑體驗式新華書店，讓書香浸潤城市，讓文化惠及群眾。不斷提高醫(yī)衛(wèi)服務能力，繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推行醫(yī)改新政。推進分級診療和醫(yī)共體建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村一體化、科學化管理。強化公共衛(wèi)生服務，提高疾病防控和衛(wèi)生應急能力。落實國免優(yōu)生政策，提升人口生育質(zhì)量。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。
多干民生實事，讓人民更有安全感。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，深挖徹查涉黑涉惡勢力，始終保持主動進攻高壓態(tài)勢，做到“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”。加強應急隊伍建設，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、教育和養(yǎng)老機構(gòu)等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。依法規(guī)范信訪行為，依法維護群眾合法權(quán)益，依法解決信訪問題，全力構(gòu)建信訪工作法制良序。持續(xù)維護邊境秩序穩(wěn)定，嚴厲打擊邊境各類違法違規(guī)行為。深入開展“七五”普法，建設縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，全面推進依法治縣，促進社會和諧。
四、走內(nèi)涵發(fā)展之路，強建管、提品位，展現(xiàn)城市新面貌
我們將凸顯生態(tài)宜居主基調(diào)，堅持精品城市和民生城建的理念，補齊城市建設短板，完善城市服務功能，著力提升居民幸福指數(shù)。
做精城市規(guī)劃，引領發(fā)展方向。統(tǒng)籌考慮城市功能定位和人民群眾需求，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，科學編制城市控詳規(guī)劃和農(nóng)村污水、垃圾無害化處理等專項規(guī)劃，逐步完善農(nóng)村基礎設施，提升城鄉(xiāng)綜合承載力。
做大城市規(guī)模，拉伸發(fā)展框架。續(xù)建吉祥街、紅光路，提高道路通行能力。穩(wěn)步有序開展棚戶區(qū)改造，加快推進縣域五期棚改工程，建成通河二期回遷小區(qū)，確保群眾順利回遷。建設縣城水上公園、鳳南新城公園，全面推進黎明水庫污染治理和生態(tài)修復，進一步拓展城市功能，努力建設生態(tài)休閑之城。
做細城市管理，鞏固發(fā)展優(yōu)勢。探索垃圾處理多元化投資模式，升級改造垃圾處理設備，不斷提高垃圾處理水平。積極創(chuàng)建森林城市，加大城市綠化管理管護力度，做好縣域綠地缺株、斷帶補植工作，撫育森林2萬畝、義務植樹15萬株。依托數(shù)字化城管指揮平臺三期建設，實施城市精細化管理，著力解決亂停亂放、占道經(jīng)營、違法違章等突出問題，促進城市環(huán)境持續(xù)改善、秩序穩(wěn)定向好、品質(zhì)全面提升。
五、立破冰攻堅之志，挺在先、沖在前，實現(xiàn)攻堅新突破
我們將聚焦“三大攻堅”主陣地，拿出更加堅定的決心、更加務實的作風、更加精準的舉措，集中力量攻堅克難，確保如期全面建成小康社會。
聚焦重大風險，讓經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健。本著盡力而為、量力而行的原則，科學投入城市建設和民生工程，嚴格控制新增債務，逐步化解存量債務，防范政府債務風險。完善金融市場監(jiān)測預警機制，出臺打擊和處置非法集資長效措施，積極開展防范非法集資宣傳、風險排查清理等專項活動，及時查處涉嫌非法集資廣告資訊信息，加大融資擔保公司、小額貸款公司監(jiān)管力度，從源頭管控金融市場風險。
聚焦脫貧攻堅，讓經(jīng)濟發(fā)展更均衡。嚴格落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署，做到政策不變、力度不減、隊伍不散，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。提高脫貧質(zhì)量。堅持因人因戶精準施策，優(yōu)先解決因病致貧、住房安全、飲水安全、教育均衡等共性問題。立足產(chǎn)業(yè)覆蓋的可持續(xù)性，加大對庭院種養(yǎng)、林下經(jīng)濟、特色加工等扶貧主導產(chǎn)業(yè)支持力度，引導更多有實力的合作社與貧困群眾對接，力爭75%以上建檔立卡貧困戶有三項及以上產(chǎn)業(yè)帶動，著力破解貧困戶增收渠道單一難題。同時，堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任，保持現(xiàn)有扶貧政策不變，確保穩(wěn)定脫貧、長效致富。開展志智雙扶。加強政策引導、教育引導、典型引導，不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力和生產(chǎn)能力，補齊貧困群眾“精神短板”，提升貧困群眾脫貧能力，靠勤勞雙手脫貧致富。強化社會幫扶。堅持政府主導、社會參與，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)事業(yè)，健全社會扶貧激勵體系，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的“三位一體”大扶貧格局。
聚焦污染防治，讓經(jīng)濟發(fā)展更持續(xù)。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，持續(xù)開展綠盾行動，科學劃定“生態(tài)紅線?”，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題開展“機動式”“點穴式”專項檢查，大力整治秸稈焚燒、煙塵、噪聲等污染環(huán)境問題，推動環(huán)保督查工作常態(tài)化、長效化。落實最嚴格水資源管理制度，抓好飲用水源地保護、地下水壓采管理，全面落實河長制，嚴格整治黑臭水體，加快水生態(tài)文明城市建設。嚴厲打擊非法采砂采石，依法收回被非法侵占、開墾的濕地、林地、草原，筑牢生態(tài)屏障。
六、謀改革創(chuàng)新之策，聚民心、釋紅利，彰顯體制新活力
我們將緊扣改革創(chuàng)新主動力，堅決落實蘿北全域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，堅決按照省委、省政府的要求落實推進農(nóng)墾、森工改革，全面承接農(nóng)墾、森工移交的各類職能，全面整合域內(nèi)發(fā)展要素，推動縣域內(nèi)各板塊經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格落實黨政機關、事業(yè)單位機構(gòu)改革任務，大力支持中省直單位機構(gòu)改革，平穩(wěn)有序推進新老機構(gòu)和人員接替，構(gòu)建科學規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系和職責明確、依法行政的政府治理體系。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快實體辦事大廳與網(wǎng)上政務服務中心相融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，力爭更多事項實現(xiàn)審批“不見面”、群眾“不跑路”，最大限度滿足群眾辦事需求。此外，承接落實好社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域改革任務，主動適應新體制、履行新職能、完成新使命，切實提升改革實效。
七、興求真務實之風，優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風，勇?lián)l(fā)展新使命
我們將爭當實干擔當主力軍，加快轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為，高標準、高水平、高質(zhì)量推進行政效能建設，努力建設人民滿意的服務型政府。
強化政治意識，建設善于學習的政府。全面學習貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時重要指示精神，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高政治站位和政治覺悟，強化政治定力和政治擔當，增強“八種本領?”。圍繞解決實際問題，加強政府系統(tǒng)教育培訓，重點學習政治、經(jīng)濟、法律、文化、城市治理等各方面的知識，學以致用，知行合一，切實解決“知識恐慌”和“本領恐慌”問題，提升做好各項工作的能力。
強化服務意識，建設誠信可靠的政府。大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，努力實現(xiàn)審批“不見面”、最多“跑一次”，著力營造全省最優(yōu)的政務服務環(huán)境和投資營商環(huán)境。堅持“親”的服務，堅守“清”的底線，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，給企業(yè)吃下“定心丸”,安心謀發(fā)展。始終把誠信施政作為重要準則，說到做到、一諾千金，以政府誠信帶動社會誠信，讓誠信成為蘿北經(jīng)濟社會發(fā)展的靚麗名片。
強化責任意識，建設擔當作為的政府。廣泛聽取群眾對政府工作的意見和建議，從群眾反映最強烈的問題抓起、最不滿意的地方改起、最期盼的事情做起，著力解決一批民生熱點問題。馳而不息抓落實，做到真抓實干，以“釘釘子”精神推動各項工作落實。加強督查督辦和行政問責，抓住不落實的事、問責不落實的人，以督查倒逼落實，以實效檢驗執(zhí)行。堅決糾正行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，以優(yōu)良的作風推動政府工作提速提質(zhì)提效。
強化法治意識，建設依法履職的政府。深入推進法治政府建設，帶頭弘揚法治精神，嚴格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責、依法辦事。完善政府法律顧問制度，加強政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。堅決落實“三重一大?”決策制度，推動政府依法決策、科學決策、民主決策。深入推進政務公開，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道和陽光下運行。
強化廉政意識，建設清正廉潔的政府。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，優(yōu)化凈化政府系統(tǒng)政治生態(tài)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處重點領域侵害群眾利益的腐敗問題，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，健全政府系統(tǒng)懲防體系，加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風，以正風反腐的堅強決心和實際成效，取信于民、服務于民、造福于民。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞勇?lián)?。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央和省市、縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以信心凝聚力量，以實干譜寫華章，勇挑時代賦予的重擔，不負人民寄予的重托，摧城拔寨、攻堅克難，為蘿北全面振興全方位振興不懈奮斗!以優(yōu)異成績迎接新中國70華誕!
附件1：
2019年惠民實事
計劃投資7574萬元，辦好19件惠民實事：1.投資2000萬元，實施嘟嚕河奮斗段治理工程;2.投資1200萬元，實施種植業(yè)保險80萬畝;3.投資1200萬元，籌建鳳翔鎮(zhèn)幼兒園、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”信息平臺;4.投資770萬元，實施水毀修復工程;5.落實農(nóng)機具補貼750萬元;6.投資700萬元，實施黎明水庫水環(huán)境治理工程;7.投資580萬元，提高農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對象補助標準;8.投資300萬元，實施鳳翔灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補項目;9.取消太平溝觀光塔和興龍峽谷門票;10.免費為全縣貧困人口和享受低保政策待遇的一、二級殘疾人群健康體檢;11.為全縣享受低保政策待遇的一、二級殘疾人群和計劃生育特別扶助家庭成員，實行縣直兩院住院90%報銷;12.免費為全縣65周歲以上居民腦卒中篩查;13.免費為全縣適齡貧困婦女兩癌篩查;14.免費為農(nóng)村適齡青年婚前醫(yī)學檢查;15.免費為全縣中小學生健康體檢;16.免費為縣寄宿制中學入學新生結(jié)核病篩查;17.實現(xiàn)全縣流動人口與戶籍人口公共衛(wèi)生均等化，對留守兒童和空巢老人實施“關懷關愛”幫助;18.免費為計生特扶家庭繳納住院護理保險補助和健康體檢;19.免費為全縣45歲以上建檔立卡貧困戶胃腸鏡篩查。
附件2：
名詞釋義
①助保金：即中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務，是向“重點中小企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放，在企業(yè)提供一定擔保的基礎上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。
?、谌剩旱V石資源利用率、稅收貢獻率和深加工轉(zhuǎn)化率。
?、蹆蓞^(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。
?、苋郎p：減化肥、減除草劑、減化學農(nóng)藥。
?、萑芬粯耍簾o公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
⑥五化：秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化和基料化。
⑦三縣兩區(qū)：蘿北縣、嘉蔭縣、遜克縣，伊春市烏伊嶺區(qū)和湯旺河區(qū)。
?、鄡稍u一案：鶴名鐵路物有所值論證、鶴名鐵路財政承受能力評估、鶴名鐵路實施方案。
⑨金保工程：利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網(wǎng)絡為依托，涵蓋縣、鄉(xiāng)等基層機構(gòu)，支持勞動和社會保障業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務工程。
?、饧扔薪ㄖ?jié)能改造：是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。
?三清理一綠化：清理垃圾雜物、清理亂堆亂放、清理破舊房屋和殘垣斷壁和村屯綠化。
?兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
?“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
?五公開：決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。
?洼地效應：指一個區(qū)域與其他區(qū)域相比，環(huán)境質(zhì)量更高，對各類生產(chǎn)要素具有更強的吸引力，從而形成獨特競爭優(yōu)勢。
?聚集效應：指各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟效果以及吸引經(jīng)濟活動向一定地區(qū)靠近的向心力，是導致城市形成和不斷擴大的基本因素。
?一翻兩免：“一翻”是指秋季玉米收獲后，秸稈粉碎長度不超過10厘米，均勻拋撒田間，用大型拖拉機帶翻轉(zhuǎn)犁進行全量秸稈翻埋還田，耙后起壟，春季壟上精量播種作業(yè)?！皟擅狻笔窃谇安缬衩捉斩捜窟€田基礎上，采取連續(xù)兩年免耕原壟卡種，從第四年開始循環(huán)耕種。
?生態(tài)紅線：為維護國家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護需求，劃定的需實施特殊保護的區(qū)域。
?八種本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
?三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
