政府工作報(bào)告
2018年12月27日在房縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 紀(jì)道清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，是奮勇趕超發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以群眾美好生活需要為目標(biāo)，胸懷全局，謀劃大局，開(kāi)創(chuàng)新局，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固，進(jìn)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，好的勢(shì)頭更加明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)進(jìn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值93.3億元，增長(zhǎng)8%以上;規(guī)上工業(yè)增加值16.1億元，增長(zhǎng)13%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.5億元，增長(zhǎng)12%以上;固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.5億元，增長(zhǎng)13%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27839元、10000元，增長(zhǎng)8.5%、9.5%。萬(wàn)元GDP綜合能耗控制在省定范圍內(nèi)。
一年來(lái)，我們精準(zhǔn)聚焦、協(xié)同發(fā)力，三大攻堅(jiān)展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)⑴作為統(tǒng)領(lǐng)全局的政治任務(wù)來(lái)推進(jìn)，克難攻堅(jiān)，擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作取得階段性成效。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。聚焦深度貧困，深入開(kāi)展五大活動(dòng)，全面推進(jìn)“十個(gè)提升”工程建設(shè)和“十個(gè)到村到戶(hù)”政策落實(shí)，易地搬遷2.2萬(wàn)戶(hù)6.4萬(wàn)人，實(shí)施農(nóng)村危房改造3800戶(hù)，發(fā)放小額扶貧貸款4.6億元，建成扶貧車(chē)間(扶貧作坊)356個(gè)，食用菌、中藥材、黃酒、光伏等扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，貧困地區(qū)山河面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)12881戶(hù)39970人脫貧銷(xiāo)號(hào)，12個(gè)貧困村整村出列。
污染防治取得突破性成效。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，投入9億多元，全力打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，全面實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”⑵，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展小水電、非法采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、秸稈禁燒、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)供排水一體化項(xiàng)目快速推進(jìn)，東城工業(yè)園污水處理廠(chǎng)投入使用，129個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治順利實(shí)施，古南河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)質(zhì)性成果。落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，扎實(shí)做好非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治、銀行風(fēng)險(xiǎn)貸款化解、金融信用環(huán)境治理，清收化解不良貸款1.1億元，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。落實(shí)政府債務(wù)上限管理，合理擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券使用范圍，規(guī)范舉債融資行為，化解存量債務(wù)1.2億元。
一年來(lái)，我們壯大底盤(pán)、激發(fā)活力，三項(xiàng)支撐開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，抓招商，上項(xiàng)目，促改革，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
招商引資成效明顯。推行“三個(gè)三分之一工作法”，調(diào)整充實(shí)招商專(zhuān)班，大力開(kāi)展以商招商、重資產(chǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，新招引項(xiàng)目49個(gè)，到位資金55億元，中電投風(fēng)力發(fā)電等投資過(guò)10億元項(xiàng)目成功簽約，誠(chéng)璽電子、凱龍機(jī)電等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，電子信息、紡織鞋業(yè)、整裝衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，項(xiàng)目含金量、含新量、含綠量明顯提升。
項(xiàng)目推進(jìn)亮點(diǎn)紛呈。突出精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，超前謀劃，有效對(duì)接，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目179個(gè)，到位資金41億元，棚戶(hù)區(qū)改造、污水處理廠(chǎng)、沙溝河治理等10個(gè)億元項(xiàng)目成功爭(zhēng)取。推行重大項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)制，實(shí)行月督辦、季拉練、年結(jié)賬，項(xiàng)目落地率、竣工率不斷提升。鑫資再生科技、聚達(dá)食品擴(kuò)能等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，方家畈水庫(kù)、移民避險(xiǎn)解困等民生項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，環(huán)城北路、門(mén)中路、西安路、吉甫南路、詩(shī)經(jīng)南路、觀(guān)音三路等建成通車(chē)，曉陽(yáng)路、唐城西路進(jìn)展有序，萬(wàn)鹽路、九義路、南潭旅游公路完成路基工程，沙觀(guān)路、獅九路、馬欄河以堤代路等開(kāi)工建設(shè)，改造城區(qū)微循環(huán)路12條，新建提升通村公路730公里，實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程678公里，改造縣鄉(xiāng)道31.8公里。
各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。大力推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，“市民之家信息系統(tǒng)工程”基本完工，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。財(cái)稅金融改革不斷深化，財(cái)政管理體系日益健全，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展水平不斷提升。村干部職業(yè)化管理有效實(shí)施，經(jīng)濟(jì)待遇穩(wěn)步提高。商事制度改革縱深推進(jìn)，新增市場(chǎng)主體2.2萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面開(kāi)展，“三資”⑶監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)彰顯新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力充分釋放。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。深入實(shí)施“工業(yè)倍增計(jì)劃”，大力推進(jìn)“百企十億技改工程”，“三主三輔三新”現(xiàn)代工業(yè)體系⑷初步形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市第一。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，完成技改投資15億元，光宏通信、浴尚衛(wèi)浴、頂盛順發(fā)新能源等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，忠和酒業(yè)、科博車(chē)業(yè)等一批項(xiàng)目即將投產(chǎn)。新四板掛牌5家，新增規(guī)上企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)3家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出發(fā)展八大特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造示范片區(qū)、示范帶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村，香菇小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn)特色鮮明，武當(dāng)農(nóng)夫、勤發(fā)富、致高農(nóng)業(yè)、銘鴻農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值80億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值34億元。房縣黃酒、房縣筍干、房縣黃花菜成為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)中期評(píng)估，“中國(guó)扶貧日•湖北旅游行”暨房縣詩(shī)經(jīng)(黃酒)文化旅游節(jié)成功舉辦，房縣被授予“中國(guó)詩(shī)經(jīng)文化之鄉(xiāng)”。武當(dāng)國(guó)際滑雪場(chǎng)、野人谷民宿、土城黃酒村投入運(yùn)營(yíng)，巖屋溝、櫻花島、房州古鎮(zhèn)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，全年接待游客692萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入46億元。全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目成功爭(zhēng)取，阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、京東超市、肯德基等入駐房縣，望佛山生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)中心、新時(shí)代城市綜合體建成運(yùn)營(yíng)，高速客運(yùn)站、鄂西北物流中心主體完工。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)12家、出口企業(yè)10家。完成外貿(mào)出口7620萬(wàn)美元，利用外資971萬(wàn)美元。
一年來(lái)，我們補(bǔ)齊短板、堅(jiān)守底線(xiàn)，三個(gè)體系賦予新內(nèi)涵。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，織密網(wǎng)，兜底線(xiàn)，不斷提升群眾幸福感、獲得感、安全感。
就業(yè)保障體系更加健全。落實(shí)積極就業(yè)政策，全面推進(jìn)“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣”建設(shè)，新增就業(yè)8402人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款和培訓(xùn)資金3500多萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力12萬(wàn)人。征收五大保險(xiǎn)2.3億元，發(fā)放社會(huì)救助資金1.5億元。縣兒童福利院、縣光榮院主體竣工，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院投入使用。棚戶(hù)區(qū)改造有序推進(jìn)，住房多元化體系初步形成。
社會(huì)治理體系更加完善。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，辦理涉黑涉惡案件27件，刑事案件發(fā)案率下降21%，社會(huì)環(huán)境持續(xù)凈化。全面完成村“兩委”換屆工作，基層治理能力明顯提升。深入實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”⑹，城市治理更加精細(xì)。積極推進(jìn)法治信訪(fǎng)，抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。
一年來(lái)，我們搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境，三重保障護(hù)航新征程。堅(jiān)持把平臺(tái)打造、法治建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，實(shí)現(xiàn)發(fā)展有空間、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)。
平臺(tái)保障務(wù)實(shí)有效。北城工業(yè)園擴(kuò)園完成前期工作，東城工業(yè)園空間不斷拓展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房20萬(wàn)平方米，園區(qū)承載能力大幅提升。做大擔(dān)保貸、助保貸、過(guò)橋貸等融資平臺(tái)，各類(lèi)擔(dān)保資本金達(dá)到3.5億元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)擔(dān)保貸款10億元，有效解決企業(yè)融資難題。加大人才引進(jìn)力度，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，智力支撐能力不斷提升。
法治保障堅(jiān)強(qiáng)有力。認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等行政決策程序，嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，法治宣傳走在全省前列。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視社會(huì)輿論監(jiān)督?！熬哿γ撠毠?jiān)、五級(jí)代表在行動(dòng)”深入開(kāi)展，人大代表提出的“關(guān)于加大對(duì)深度貧困地區(qū)扶持力度”建議被省政府列為重點(diǎn)議案，省長(zhǎng)王曉東親自領(lǐng)辦。
作風(fēng)保障落地有聲。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，從嚴(yán)從實(shí)巡察督查，黨紀(jì)政務(wù)處分231人，監(jiān)察留置11人，移送司法機(jī)關(guān)4人，政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。
同時(shí)，武裝人防、地震物價(jià)、民宗史志、機(jī)要保密、檔案殘聯(lián)、農(nóng)機(jī)供銷(xiāo)、南水北調(diào)、經(jīng)管能源、機(jī)關(guān)事務(wù)、科協(xié)文聯(lián)、工商聯(lián)、臺(tái)辦、工青婦等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年，我們保持戰(zhàn)略定力、實(shí)干定力，聚焦主要矛盾，提高執(zhí)行能力，一件一件抓落實(shí)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的實(shí)事，譜寫(xiě)了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，2018年《政府工作報(bào)告》確定的事項(xiàng)順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市名列前茅，社會(huì)指標(biāo)超額完成，項(xiàng)目落地率和開(kāi)工率再創(chuàng)新高，是近年來(lái)房縣發(fā)展最好最快的年份之一。成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、實(shí)干實(shí)為的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持房縣發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝!
各位代表，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無(wú)阻是心態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，全縣發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)配套落后，扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，還有6個(gè)村貧困發(fā)生率高于20%。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需時(shí)日。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)長(zhǎng)出新芽，新興產(chǎn)業(yè)還未形成氣候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也面臨“市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”考驗(yàn)。三是項(xiàng)目招商仍需加力。受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行影響，市場(chǎng)主體投資欲望降低，各地優(yōu)惠政策競(jìng)相出臺(tái)，招大引強(qiáng)難度加大。由于政策因素、資源限制和市場(chǎng)變化，年初確定的大連尚能風(fēng)力發(fā)電、櫻桃谷溫泉、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、粵能生物質(zhì)擴(kuò)能、珠藏洞電站5個(gè)項(xiàng)目落地推進(jìn)不夠理想，相關(guān)部門(mén)將作出說(shuō)明。四是環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。群眾生態(tài)文明觀(guān)念、行為習(xí)慣還未養(yǎng)成，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，面臨“還舊賬、結(jié)新賬”雙重難題。對(duì)此，我們將高度重視，直面問(wèn)題，采取得力措施予以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期待。
二、2019年工作建議
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。站在新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇。從政策層面看，黨中央提出繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”⑺政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加上脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、對(duì)口協(xié)作、生態(tài)文明等政策疊加，為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。從市場(chǎng)層面看，國(guó)家堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更加重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加大減稅降費(fèi)力度同時(shí)，強(qiáng)化銀行貸款針對(duì)性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了發(fā)展春天，有利于我們換道超越。從自身?xiàng)l件看，通過(guò)全地域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃和推動(dòng)，新上了一批市場(chǎng)主體，產(chǎn)業(yè)集聚能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，為厚積薄發(fā)、爭(zhēng)先進(jìn)位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著十房一級(jí)路開(kāi)工建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建成滿(mǎn)園，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚，特別是全縣干部群眾同心同德，拼搏奮進(jìn)，發(fā)展氣場(chǎng)更加強(qiáng)大，發(fā)展信心更加堅(jiān)定，迎來(lái)了歷史上干事創(chuàng)業(yè)的黃金期。我們堅(jiān)信，只要乘勢(shì)而上，借勢(shì)而進(jìn)，房縣發(fā)展必將劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
2019年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為基本遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨，全力沖刺脫貧“摘帽”，著力建設(shè)“一城兩基地三中心”⑻，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚力如期脫貧摘帽，加快全面小康進(jìn)程。把全縣脫貧摘帽作為首要政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，聚焦“三率一度”，盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深入開(kāi)展五大活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“進(jìn)村住戶(hù)、戶(hù)戶(hù)走到”要求，壓茬走訪(fǎng)，持續(xù)辦事，切實(shí)提高活動(dòng)質(zhì)效。推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)鄉(xiāng)村主體責(zé)任，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)干部包聯(lián)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)村住戶(hù)規(guī)定，完善以做事為重點(diǎn)的考核體系，注重考核成果運(yùn)用，形成各盡其責(zé)、人人負(fù)責(zé)的濃厚氛圍。推動(dòng)政策落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展宣講活動(dòng)，促使扶貧政策與群眾對(duì)號(hào)入座，全力保障到村到戶(hù)政策落地見(jiàn)效;廣泛開(kāi)展感恩教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾“比過(guò)去、知變化，比政策、知福利，比鄰里、知禮讓?zhuān)雀刹?、知關(guān)懷”，培養(yǎng)群眾感恩之心，強(qiáng)化群眾主體意識(shí)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)工作落實(shí)，堅(jiān)持帶信訪(fǎng)抓化解、帶政策抓兌現(xiàn)、帶措施抓落實(shí)、帶檔案抓核對(duì)，實(shí)行貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)一起抓，共性項(xiàng)目與個(gè)性問(wèn)題同對(duì)待，因村謀劃抓好試點(diǎn)示范，因戶(hù)制宜制定脫貧方案，因人施策找準(zhǔn)脫貧辦法，列出工作清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4月底以前培育2個(gè)脫貧示范村。
扎實(shí)推進(jìn)“雙十”工程。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)“一總十九分”⑼工作機(jī)制，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，以工程竣工、政策兌現(xiàn)夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。加快實(shí)施提升工程，確保9月30日前完成農(nóng)村安全飲水、通村公路、生產(chǎn)生活用電、寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)通訊、幼兒園、易遷配套工程建設(shè)任務(wù)，新建通村公路250公里，提檔升級(jí)400公里，安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)4萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)通通訊基站200個(gè)以上，新建幼兒園10個(gè)，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加快落實(shí)到戶(hù)政策，推動(dòng)教育扶貧，實(shí)現(xiàn)全學(xué)段縣域內(nèi)外建檔立卡貧困生資助全覆蓋，保障教育基本公平;全力做好健康扶貧，嚴(yán)格執(zhí)行“985”政策要求，落實(shí)“四位一體”“一站式”結(jié)算和“先診療后付費(fèi)”制度，保障病有所醫(yī);改造農(nóng)村危房12500戶(hù)，保障住房安全;組織開(kāi)展“暖冬行動(dòng)”“亮燈行動(dòng)”，在點(diǎn)滴小事中溫暖民心;全面改善人居環(huán)境，開(kāi)辦“愛(ài)心公益超市”，創(chuàng)建“四好”⑽鄉(xiāng)村。堅(jiān)持深貧重扶、政策疊加，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，保障特殊困難群體共享改革發(fā)展成果。
大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。把增收作為重中之重，堅(jiān)持長(zhǎng)中短結(jié)合，優(yōu)選短平快項(xiàng)目，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保脫貧穩(wěn)定可持續(xù)。持續(xù)壯大市場(chǎng)主體，扶持產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，推動(dòng)30個(gè)以上勞動(dòng)力的集中居住區(qū)發(fā)展扶貧車(chē)間(扶貧作坊)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體扎根到村、聯(lián)結(jié)到戶(hù)、帶動(dòng)到人，增加群眾工資性收入。持續(xù)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持政府+市場(chǎng)主體+銀行+貧困戶(hù)+保險(xiǎn)“五方協(xié)作”，提升“四子”資金等獎(jiǎng)扶政策使用質(zhì)效，推廣復(fù)制食用菌“園區(qū)+”、黃酒“統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)”、中藥材“三金鏈接”等成熟產(chǎn)業(yè)扶貧模式，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)超過(guò)75%、貧困戶(hù)入社率超過(guò)55%。持續(xù)實(shí)施金融扶貧，小額貸款達(dá)到6億元左右，力爭(zhēng)有發(fā)展能力、有資金需求的對(duì)象都能得到金融扶持。
(二)聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的命脈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)倍增計(jì)劃”，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值75億元。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，助推忠和酒業(yè)、廬陵王酒莊、青峰啤酒、本來(lái)味道等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)釀酒發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元;鼓勵(lì)武當(dāng)動(dòng)物、神農(nóng)本草、陵州藥業(yè)等企業(yè)借船出海，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元;依托聚達(dá)食品、武當(dāng)農(nóng)夫、九方魔芋等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到40億元。實(shí)施“百企十億技改工程”，力爭(zhēng)鼎立信擔(dān)保資本金達(dá)到3.5億元，過(guò)橋資金和技改專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到1億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款20億元以上，重點(diǎn)支持恒達(dá)紡織、誠(chéng)信汽配等企業(yè)“機(jī)器換人”，提高產(chǎn)出質(zhì)效。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)揮誠(chéng)璽電子、光宏通訊、凱龍機(jī)電等企業(yè)示范帶動(dòng)作用，加大電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，形成多點(diǎn)支撐、競(jìng)相發(fā)展新格局。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，建立“小進(jìn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)中電投風(fēng)力發(fā)電等11個(gè)項(xiàng)目，快速推進(jìn)老渡口電站、龍洞口電站、海書(shū)印刷、鑫資再生科技、碧藍(lán)環(huán)保等21個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)忠和酒業(yè)、裕豐襪業(yè)等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，科博車(chē)業(yè)、頂盛順發(fā)新能源等15家企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)體工程，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，落實(shí)全市“千名干部進(jìn)千企、服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)要求，推進(jìn)減稅降費(fèi)，破解用工、用地、用氣、融資、配套服務(wù)等難題，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)施園區(qū)擴(kuò)園增效工程，創(chuàng)辦村級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展工業(yè)園1000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房10萬(wàn)平方米，完成配套設(shè)施1萬(wàn)平方米，優(yōu)化園區(qū)公共交通，營(yíng)造工作安心、生活舒心的就業(yè)環(huán)境。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅(jiān)的接續(xù)戰(zhàn)略，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快實(shí)施“五個(gè)振興”⑾，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值85億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)長(zhǎng)短產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以軍店、化龍、門(mén)古、上龕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)打造中藥材產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以沙河、萬(wàn)峪、青峰、土城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)打造食用菌產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以窯淮、姚坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)打造茶葉產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以九道、上龕、中壩、青峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)打造煙葉產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以城關(guān)、紅塔、白鶴、化龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)打造林果產(chǎn)業(yè)片區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)山羊、肉牛、黑豬、雞鴨等示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)覆蓋千家萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)人才振興，實(shí)施“青年留鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)人才向農(nóng)村流動(dòng)、企業(yè)向農(nóng)村延伸、要素向農(nóng)村聚集，新發(fā)展合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)500家。推進(jìn)文化振興，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土鄉(xiāng)賢文化，加大遺存遺址保護(hù)力度，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)蔚然成風(fēng)。推進(jìn)生態(tài)振興，借鑒浙江“千萬(wàn)工程”⑿經(jīng)驗(yàn)，突出道路管護(hù)、垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升、習(xí)慣養(yǎng)成等重點(diǎn)，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)，讓百姓記住鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)音、回味鄉(xiāng)韻。推進(jìn)組織振興，探索農(nóng)村社區(qū)治理新路子，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人、網(wǎng)格員、護(hù)林員、養(yǎng)路員、保潔員作用，培養(yǎng)一批腳下有泥、心中有情、致富有方的領(lǐng)路人。
全面提升現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)成“湖北全域旅游示范區(qū)”目標(biāo)，實(shí)施“+旅游”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)全年接待游客760萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入51億元。持之以恒建景區(qū)，推動(dòng)“雙野”、巖屋溝等景區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)櫻花島、“一街一村”投入運(yùn)營(yíng)，加快聚龍河、彪虎溝、西關(guān)印象、花田酒溪康養(yǎng)中心、青峰大裂谷、天悅溫泉二期等項(xiàng)目建設(shè)。持之以恒強(qiáng)配套，鼓勵(lì)發(fā)展主題酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村民宿等特色住宿，爭(zhēng)取半島灣酒店開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，建成A級(jí)旅游廁所13座。持之以恒抓營(yíng)銷(xiāo)，舉辦櫻花島全國(guó)釣魚(yú)大賽、黃酒節(jié)、三月三趕集、文藝大巡游等節(jié)慶賽事活動(dòng)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)承接力。持之以恒擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，深化與阿里巴巴、蘇寧、京東合作，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心，村村建設(shè)電商工作站，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)體系和物流配送體系，力爭(zhēng)電商交易額突破5億元;新培植電商企業(yè)15家，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，推進(jìn)高速客運(yùn)站、鄂西北物流中心、居然·壽康世紀(jì)城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)商品市場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和功能形態(tài)升級(jí)。
(三)聚力擴(kuò)大有效投資，加快項(xiàng)目落地速度。把項(xiàng)目招商作為擴(kuò)大有效投資的主抓手，聚焦主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)主攻手，加速培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
千方百計(jì)擴(kuò)大爭(zhēng)取份額。緊盯政策抓儲(chǔ)備，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調(diào)控方向，突出脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、重大生態(tài)工程領(lǐng)域，充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和建設(shè)庫(kù)，盤(pán)點(diǎn)“十三五”規(guī)劃完成情況，儲(chǔ)備“十四五”項(xiàng)目。緊盯前期抓推進(jìn)，對(duì)國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加快前期工作，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備精準(zhǔn)度和成熟度。緊盯機(jī)遇抓爭(zhēng)取，搶抓脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等機(jī)遇，謀劃房康鐵路、房神一級(jí)路，力爭(zhēng)十房一級(jí)路、環(huán)城南路、房神高速等重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家省投資籠子，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金46億元。
創(chuàng)新思路推進(jìn)招強(qiáng)引優(yōu)。牢固樹(shù)立招商引資“一號(hào)工程”理念，繼續(xù)推行“三個(gè)三分之一工作法”，完善招商引資政策，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)以上，到位資金60億元。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和成型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)品，依托浴尚衛(wèi)浴，招引10家以上衛(wèi)浴智能生產(chǎn)企業(yè);依托金芒果鞋業(yè)，招引10家以上服裝鞋襪生產(chǎn)企業(yè)。突出資源招商，爭(zhēng)取溫氏集團(tuán)一體化養(yǎng)殖、垃圾焚燒發(fā)電、獼猴桃飲料等投資5億元以上的項(xiàng)目落地建設(shè)。突出以會(huì)招商，舉辦回歸創(chuàng)業(yè)大會(huì)，參加大型招商推介活動(dòng)，爭(zhēng)取引進(jìn)江蘇佳斯密石墨烯加工等科技含量高的項(xiàng)目。突出中介招商，加強(qiáng)與中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)招商。突出協(xié)作招商，加大醫(yī)療康養(yǎng)、山地旅游、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域投資力度，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
傾心服務(wù)助推項(xiàng)目落地。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目147個(gè)，完成政府投資50億元，帶動(dòng)社會(huì)投資150億元以上。交通領(lǐng)域，規(guī)劃房白公路二期，開(kāi)工建設(shè)十房一級(jí)路、環(huán)城南路、中壩至官渡、深河至巨峪、通省至茅塔等道路，推進(jìn)萬(wàn)鹽路、九義路、青中路、沙觀(guān)路、大木至共青、孫家灣至黃楊、獅子巖至上龕、上龕至官封、窯姚路二期、黃坪大橋建設(shè)，建成梅五路、梅花山大橋，繼續(xù)實(shí)施346國(guó)道提檔升級(jí)，改造縣鄉(xiāng)道32公里，實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程400公里。城建領(lǐng)域，推進(jìn)西關(guān)印象、西關(guān)主街道基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，新建老環(huán)城北路、新水廠(chǎng)路三期，續(xù)建西安路、唐城路、曉陽(yáng)路、新水廠(chǎng)路二期工程。民生領(lǐng)域，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，推進(jìn)天然氣城網(wǎng)、方家畈水庫(kù)、縣一中遷建、職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期、縣醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、看守所遷建等工程建設(shè)。
(四)聚力生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色崛起步伐。把綠色作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色，建設(shè)美麗家園，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，厚植綠色家底，做好全國(guó)第五次森林資源普查工作，持續(xù)提升森林覆蓋率和森林蓄積量。開(kāi)展全員植綠，組織義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，掀起春秋兩季全民植樹(shù)熱潮，實(shí)施綠化造林1154畝、退耕還林8800畝、四旁植樹(shù)120萬(wàn)株。開(kāi)展全域護(hù)綠，鞏固精準(zhǔn)滅荒成果，完成石漠化治理3.3萬(wàn)畝，落實(shí)森林管護(hù)262萬(wàn)畝，健全巡山護(hù)林機(jī)制，加大松材線(xiàn)蟲(chóng)病等有害生物防治力度，嚴(yán)管森林資源，嚴(yán)格保護(hù)濕地。開(kāi)展創(chuàng)建添綠，深入推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
全面防污治污。堅(jiān)決打贏長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，讓環(huán)境更優(yōu)美。實(shí)施“凈氣”行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，深入開(kāi)展城區(qū)建筑工地、道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙、油氣改造等專(zhuān)項(xiàng)治理，完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。實(shí)施“凈土”行動(dòng)，深入開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、全國(guó)污染源普查，完成白鶴伏溪、姚坪西坡等地質(zhì)災(zāi)害治理，加快14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理廠(chǎng)和23個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，支持門(mén)古生物有機(jī)肥、化龍?chǎng)卫谏镉袡C(jī)肥、軍店青貯飼料加工等企業(yè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用。實(shí)施“凈水”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化，建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、衛(wèi)生院污水處理站和15個(gè)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目，實(shí)施馬欄河、大河、沙溝河、鮑家河生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)砂石資源合理有序開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施廁所革命三年任務(wù)兩年完成計(jì)劃，建成農(nóng)戶(hù)廁所36500座、公廁418座，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化廁所全覆蓋。
推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)。實(shí)施“清潔、靚麗、治違、暢安”四大工程，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)保模范城、森林城創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城，力爭(zhēng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)復(fù)審。實(shí)施“清潔”工程，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“三包”，全面清理城區(qū)主干道、背街小巷、房前屋后衛(wèi)生死角，重拳整治亂堆亂放、亂丟亂倒、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。實(shí)施“靚麗”工程，推進(jìn)老城區(qū)亮化美化，完成曉陽(yáng)路、唐城西路、聯(lián)觀(guān)道子、陵園路、西關(guān)街道亮化。實(shí)施“治違”工程，加大“兩違”整治力度，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私自建房，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建行為。實(shí)施“暢安”工程，改造城區(qū)微循環(huán)路10條，建設(shè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)4個(gè)、街心公園2個(gè)，開(kāi)展西水路、市場(chǎng)路、東城門(mén)路等城區(qū)交通綜合整治，堅(jiān)決禁止“麻木車(chē)”運(yùn)營(yíng)，規(guī)范管理電瓶車(chē)、出租車(chē)及客運(yùn)市場(chǎng)，建設(shè)城市道路交通安全隔離防護(hù)欄，全面推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)門(mén)停車(chē)。
(五)聚力深化改革創(chuàng)新，加快潛在動(dòng)能釋放。把改革創(chuàng)新作為內(nèi)在動(dòng)力，打破阻礙發(fā)展的“條條框框”，解決拖累發(fā)展的“疑難雜癥”，形成活力迸發(fā)、動(dòng)力強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)政府職能改革，加大機(jī)構(gòu)整合歸并力度，按時(shí)完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、文化旅游、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)等部門(mén)改革組建任務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，落實(shí)服務(wù)管理下沉要求，把審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限向村級(jí)延伸，打通縣鄉(xiāng)村行政審批渠道，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”。推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。接受人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督。推動(dòng)行政職能事業(yè)單位改革，加快政事分開(kāi)。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加快財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化項(xiàng)目支出體系建設(shè)，推行國(guó)庫(kù)集中支付電子化，完善全口徑政府預(yù)算，推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。深化商事制度改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)建全省最佳金融信用縣。加快政府投融資體制改革，積極推進(jìn)城投公司轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，提高科技三費(fèi)使用效率，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。實(shí)施第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和金融服務(wù)機(jī)制改革。
深化民生領(lǐng)域改革。推進(jìn)教育體制改革，加大基礎(chǔ)教育課改力度。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索試行按病種付費(fèi)，落實(shí)分級(jí)診療，力爭(zhēng)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。推進(jìn)殯葬制度改革，依法劃定火葬區(qū)范圍，開(kāi)展農(nóng)村公墓建設(shè)，推行火化安葬、集中安葬、生態(tài)安葬，堅(jiān)決打擊沿街辦喪、大墳頭等重殮厚葬之風(fēng)。
(六)聚力增進(jìn)民生福祉，加快提升保障水平。把民之所望作為政之所向，加大民生投入，回應(yīng)群眾期盼，讓群眾生活年年有變化，一年更比一年好。
完善保障體系。繼續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策，吸納群眾家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓留守老人不再無(wú)助、留守兒童不再孤單、留守媽媽不再牽掛。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)全民參保。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，增加離退休人員退休費(fèi)。加快居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和日間照料服務(wù)建設(shè)，提升福利院管理水平。完成城區(qū)棚改700戶(hù)，新增公租房400套。
延伸公共服務(wù)。編制城區(qū)教育布局規(guī)劃，完成思源學(xué)校二期建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一所民營(yíng)學(xué)校，實(shí)施名師、名校、名校長(zhǎng)“三名工程”，公開(kāi)招錄專(zhuān)業(yè)教師150名。加快“醫(yī)共體”建設(shè)，推進(jìn)廣濟(jì)醫(yī)院開(kāi)門(mén)接診，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)縣、衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。大力實(shí)施名醫(yī)工程，招錄聘用專(zhuān)業(yè)醫(yī)師200名以上，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍，提高村醫(yī)經(jīng)濟(jì)待遇。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展扶貧小戲下鄉(xiāng)進(jìn)村巡演，全面開(kāi)放“四館一家”，推進(jìn)體育中心建設(shè)，建成羅國(guó)士藝術(shù)博物館、軍店體育小鎮(zhèn)，創(chuàng)建歷史文化名城，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)體育先進(jìn)縣。規(guī)劃完善城區(qū)功能布局，建設(shè)果蔬批發(fā)市場(chǎng)和燒烤夜市，優(yōu)化交通路線(xiàn)，禁止貨車(chē)白天進(jìn)城。加快天然氣門(mén)站建設(shè)，入戶(hù)安裝3萬(wàn)戶(hù)，讓城市生活更舒適、更便捷。
創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)“平安房縣”創(chuàng)建，整鄉(xiāng)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾大化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，妥善化解一批信訪(fǎng)積案。深入推進(jìn)“七五”普法，加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)管重罰，讓群眾吃的放心、用的安心。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急管理，提升政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。
三、持續(xù)打造實(shí)干政府
事業(yè)是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的。本屆政府從任期開(kāi)始就提出打造實(shí)干政府，新的一年，我們將持續(xù)推進(jìn)實(shí)干政府建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底，重整行裝再出發(fā)。
不忘初心，矢志干事。我們的初心是為人民代言、帶人民干事、全心全意為人民謀幸福。理想信念決定我們必須干事?！叭朦h為什么?當(dāng)官干什么?身后留什么?”這是黨員干部人生理想三部曲的生動(dòng)寫(xiě)照，我們務(wù)必從心靈的起點(diǎn)出發(fā)，牢記初心，躬身干事，將理想信念內(nèi)化于心、外化于行，持之以恒的干事，腳踏實(shí)地的干事，捍衛(wèi)理想之基，體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)。偉大時(shí)代鼓舞我們必須干事。“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)勾畫(huà)了偉大夢(mèng)想，開(kāi)啟了偉大事業(yè)。我們作為參與者、戰(zhàn)斗者、傳承者和推動(dòng)者，必須找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，主動(dòng)扛起防范風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興歷史重任，自覺(jué)融入干事創(chuàng)業(yè)的滾滾洪流，用智慧和汗水演奏精彩華章。人民公仆激勵(lì)我們必須干事。人民公仆既是榮譽(yù)，也是天職。干部是公仆，公仆就得“俯首甘為孺子牛”，為主人著想，替主人分憂(yōu);干部姓干，干部就得“為官避事平生恥”，干事是本分，不干事是非分，始終堅(jiān)持自覺(jué)干事，做到想干事、研究事、會(huì)干事、干成事，把事情干到極致。當(dāng)下，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)在即，戶(hù)戶(hù)走到需要想事，駐村幫扶需要謀事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成事，危房改造需要做事，環(huán)境美化需要辦事，信訪(fǎng)化解需要會(huì)事，千萬(wàn)件事情等著落實(shí)，我們必須心無(wú)旁騖干事，凝神靜氣干事，不喊口號(hào)走過(guò)場(chǎng)，不踩空擋裝樣子，保持定力向前走，不獲全勝不罷休。
質(zhì)量?jī)?yōu)先，轉(zhuǎn)型干事。新時(shí)代新征程，新發(fā)展新跨越。站在新的起點(diǎn)上，我們必須踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，轉(zhuǎn)變思維方式，以轉(zhuǎn)型干事推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。踐行綠色發(fā)展觀(guān)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“一票否決”，倡導(dǎo)綠色低碳生活，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)以生活垃圾治理、污水治理、廁所革命、面源污染為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，科學(xué)劃定濕地公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)紅線(xiàn)，合理勘察定界森林資源保護(hù)區(qū)，留足水邊、路邊、城邊、集鎮(zhèn)邊、景區(qū)邊發(fā)展空間。踐行安全發(fā)展觀(guān)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立防汛、防火、防震、防事故、防地質(zhì)災(zāi)害五位一體的應(yīng)急管理體系，加快智慧城市、智慧交通等大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，村村建設(shè)視頻會(huì)議室，推動(dòng)社會(huì)治理可視化、網(wǎng)絡(luò)化，建立反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮體系，全面提高安全發(fā)展質(zhì)量。踐行正確政績(jī)觀(guān)。一代人有一代人使命，一代人有一代人責(zé)任。我們必須自覺(jué)增強(qiáng)干今天、看昨天、想明天的系統(tǒng)思維，堅(jiān)持量入為出干、量力而行干、適度超前干，建立“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決做到不冒進(jìn)、不冒險(xiǎn)，不做過(guò)頭事，不搞形象工程，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
破局解難，敢于干事。工作其實(shí)就像一團(tuán)麻，大事難事煩心事，總是連著你我他。要想理清頭緒、解開(kāi)疙瘩、創(chuàng)新局面，就需要有“功成不必在我”的干事境界，“舍得一身剮”的干事投入，“夸父追日”的干事追求。干就接力干。堅(jiān)持謀新事、理舊事，對(duì)因歷史原因和政策因素導(dǎo)致沒(méi)有完成的原義烏商貿(mào)城、居然·壽康世紀(jì)城、大唐盛世城、半島灣酒店、太子貢酒店等“下馬工程”“半拉子工程”，剖析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐一制定化解方案，積極解決問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。干就迎難干。世上無(wú)難事，只要認(rèn)真干。面對(duì)難事，我們務(wù)必主動(dòng)融入，真心破解。在精力投入上收攏五指、擰成拳頭，在跟蹤問(wèn)效上不厭其煩、善始善終，不怕苦，不怕累，泰山壓頂不彎腰，不勝不休不放棄。今年將重點(diǎn)處理雅德農(nóng)機(jī)、盛興化工、昂欣布業(yè)、華球紡織等一批“僵尸企業(yè)”，改制屠宰場(chǎng)等一批國(guó)有集體企業(yè)，推進(jìn)殯葬改革等一批民生事業(yè)，實(shí)施全域棚改等一批惠民項(xiàng)目，在破局解難中拓展發(fā)展空間。干就理性干。政府工作千頭萬(wàn)緒，我們必須冷靜對(duì)待，有序推進(jìn)。今年將對(duì)重資產(chǎn)招商、棚戶(hù)區(qū)改造、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展階段性督察檢查，完善審批要件，規(guī)范建設(shè)程序，評(píng)估投資效益，鎖定投資規(guī)模，真正做到既會(huì)勇于“鋪場(chǎng)子”，又會(huì)善于“收攤子”，干一件成一件，干一件完美一件，干一件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)一件。干就干到底。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，不破樓蘭終不還。任何事情決定之前可以左顧右盼，決定之后必須一鼓作氣。近年來(lái)，我們圍繞“一城兩基地三中心”發(fā)展定位，先后實(shí)施了三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)⒀、工業(yè)倍增計(jì)劃、城市邊界建設(shè)、城區(qū)全域棚改、教育布局調(diào)整、公共服務(wù)提升等一系列重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)了西關(guān)印象、環(huán)城北路、黃坪大橋、縣一中遷建、交通物流園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一大批事關(guān)全局的要事、難事、大事落地。這些事情有的已經(jīng)完成，有的還在路上，有的依然任重道遠(yuǎn)，我們必須盯住既定目標(biāo)，不觀(guān)望、不停頓、不徘徊，主動(dòng)干、放手干、大膽干、持續(xù)干，一門(mén)心思干到底，干出一番新天地。
敬畏法紀(jì)，規(guī)矩干事。頭上有利劍，心中明鏡懸。黨有黨紀(jì)，國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。我們必須把握事物運(yùn)行規(guī)律，悟透萬(wàn)物存在道理，做一個(gè)清醒的人、明白的人、守規(guī)矩的人。把握政治方向干。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)肅政治生活，保持政治定力，忠于黨，忠于人民，忠于事業(yè)。守住廉潔底線(xiàn)干。堅(jiān)守廉潔從政紅線(xiàn)，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把“八項(xiàng)規(guī)定”精神融入到工作生活之中，種好“責(zé)任田”，念好“緊箍咒”。落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)流程再造，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。廣泛開(kāi)展“以案說(shuō)法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮警示教育作用。支持辦案機(jī)關(guān)懲治腐敗，正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決根治行賄受賄。強(qiáng)化法治監(jiān)督干。把政府工作全面納入法治軌道，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治政府建設(shè)，用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題，依法行政，合法干事。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案，不斷提高滿(mǎn)意率。
各位代表，夢(mèng)想承載希望，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇立潮頭敢為先，繼往開(kāi)來(lái)加油干，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
附：名詞解釋
1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
2.四個(gè)三重大生態(tài)工程：用3年時(shí)間，全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工程。
3.三資：村集體資產(chǎn)、資源、資金。
4.“三主三輔三新”現(xiàn)代工業(yè)體系：突破發(fā)展釀酒發(fā)酵、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鞏固建筑建材、紡織服裝、汽車(chē)汽配產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新模式，淘汰一批僵尸企業(yè)，構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保的工業(yè)體系。
5.醫(yī)共體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
6.五城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)環(huán)保模范縣城、省級(jí)森林縣城”。
7.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.一城兩基地三中心：湖北省生態(tài)文化旅游健康城、生物醫(yī)藥和道地中藥材種植基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、鄂西北生態(tài)工業(yè)中心、鄂西圈游客休閑中心、鄂西北交通物流商貿(mào)中心。
9.一總十九分：一個(gè)精準(zhǔn)扶貧指揮部，在原十八個(gè)工作組的基礎(chǔ)上，新組建了社會(huì)扶貧工作組。
10.四好：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
11.五個(gè)振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
12.千萬(wàn)工程：千村示范、萬(wàn)村整治。
13.三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)：百億釀酒發(fā)酵產(chǎn)業(yè)、百億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、百億現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。
