政 府 工 作 報(bào) 告
--2019年1月3日在京山市第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 魏明超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是京山發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜新形勢(shì)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值380億元，增長(zhǎng)8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.05億元，增長(zhǎng)12.5%;地方一般公共預(yù)算收入15.87億元，可比增長(zhǎng)11.3%;實(shí)際外商直接投資1.2億美元，增長(zhǎng)10.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居荊門市前列。
--撤縣設(shè)市開啟新篇章。千年古縣鳳凰涅��，有兩千多年建縣史的京山，沐浴著改革開放的浩蕩春風(fēng)，經(jīng)過40年的風(fēng)雨同舟、40年的披荊斬棘、40年的砥礪奮進(jìn)，在2018年終于實(shí)現(xiàn)了由“縣”到“市”的華麗蝶變，翻開了跨越發(fā)展的嶄新一頁。
--高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。搶先布局謀產(chǎn)業(yè)，智能制造產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)格局基本形成，京山智能制造產(chǎn)業(yè)集群入選2018年度全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市。稅收增長(zhǎng)成為財(cái)政增長(zhǎng)的主導(dǎo)模式，稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重提高到66.3%。成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，省委書記蔣超良來京山專題調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)京山發(fā)展給予高度肯定。
--幸福指數(shù)得到新提升。實(shí)現(xiàn)4837名貧困人口脫貧、10個(gè)貧困村出列，完成592人易地扶貧搬遷、145戶危房改造。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32700元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入18665元，分別增長(zhǎng)8.0%、8.6%。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7.8%，城市、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)均提高8.0%。推行住房公積金“大眾創(chuàng)業(yè)安居貸”1.3億元，支持516戶家庭剛需購房。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、火車站、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所母嬰室、第三方衛(wèi)生間加快推廣。實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程，解決2.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
--對(duì)外影響再上新高度。成功舉辦第三屆中國(guó)(京山)網(wǎng)球節(jié)，時(shí)間跨度之長(zhǎng)、賽事活動(dòng)之多、參與人數(shù)之眾前所未有。京山本土拍攝的首部院線電影《云做的翅膀》成功上映，2018中國(guó)(京山)國(guó)際觀鳥節(jié)在柬埔寨成功舉辦，京山觀鳥文化正在輻射全國(guó)、走向世界。巴拿馬、贊比亞等14個(gè)發(fā)展中國(guó)家的官員到我市參觀考察，點(diǎn)贊京山發(fā)展。中央電視臺(tái)3次走進(jìn)京山、宣傳京山，“湖北京山：喜看稻菽千重浪 萬畝農(nóng)田秋收忙”成為首個(gè)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”的新聞亮點(diǎn)。
一年來，我們促投資擴(kuò)消費(fèi)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。聚力招商引資“一號(hào)工程”，鎖定項(xiàng)目建設(shè)“第一任務(wù)”，全力擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)。創(chuàng)新招商項(xiàng)目五星級(jí)閉環(huán)管理機(jī)制，全年簽約項(xiàng)目71個(gè)，同比增加13個(gè)，實(shí)際到資額282億元，同比增長(zhǎng)16.5%。三河祥天(XTNY)、新奧能源(02688)、博世科(300422)等3家上市公司相繼落戶，網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)、泰康之家旅游綜合體等12個(gè)重大文旅項(xiàng)目相繼簽約。大力實(shí)施招才引智，李健雄、游少鑫、丁建武等一批高端技術(shù)人才扎根京山、投資興業(yè)。積極向上爭(zhēng)取資金16.7億元。策劃爭(zhēng)取上級(jí)支持重大項(xiàng)目208個(gè)。我市被納入鄂北水資源配置工程二期項(xiàng)目受水區(qū)，惠亭灌區(qū)京山河流域水生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目被納入財(cái)政部項(xiàng)目庫。實(shí)施億元以上項(xiàng)目307個(gè)，同比增加75個(gè)，海格力斯、和承汽配等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，三雷萬順、眾星汽配等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。高起點(diǎn)編制《京山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃》，“大抓旅游、抓大旅游”的全域旅游發(fā)展格局初步形成，對(duì)節(jié)白蠟藝術(shù)小鎮(zhèn)入選全省首批20個(gè)特色小鎮(zhèn)，我市入選“湖北十大鄉(xiāng)村旅游目的地”。民俗體驗(yàn)、旅游驛站等一批旅游新業(yè)態(tài)蓬勃興起，全年接待游客1150萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入65億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)27家，大龍?聯(lián)合廣場(chǎng)商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營(yíng)。金瑞物流獲評(píng)省級(jí)電子商務(wù)示范基地，富瑞豐、宜慧元獲評(píng)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。電子商務(wù)交易額達(dá)到42億元，同比增長(zhǎng)68%;農(nóng)產(chǎn)品線上交易額達(dá)到13.3億元，同比增長(zhǎng)56%，成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)。
一年來，我們優(yōu)服務(wù)助轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展命脈，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家。企業(yè)兼并重組13家。完成工業(yè)技改投資131億元，占荊門市的41%，工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用示范率達(dá)到66%。三雷重工自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)中型馬力無級(jí)變速拖拉機(jī)，成為2018中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)的最大亮點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別新增16家、36家，轉(zhuǎn)化重大科技成果28項(xiàng)，榮獲全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)進(jìn)位先進(jìn)市。堅(jiān)持每月召開企業(yè)家座談會(huì)，兌現(xiàn)惠企政策資金10.9億元，降低企業(yè)成本2.1億元。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，與省擔(dān)保集團(tuán)、荊門市中小企業(yè)擔(dān)保公司等開展擔(dān)保融資合作，建立1.31億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，資助企業(yè)過橋資金2.3億元，新增工業(yè)貸款17.44億元，居荊門市首位。全年化解銀行不良貸款6.9億元。國(guó)寶橋米、華興科技、華信機(jī)械入選全省上市后備企業(yè)“銀種子”項(xiàng)目庫，53家企業(yè)四板掛牌，掛牌上市工作繼續(xù)保持全省前列。強(qiáng)化土地要素保障，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供建設(shè)用地4000畝。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)園區(qū)企業(yè)用工十條措施等政策，為園區(qū)企業(yè)招工4422人。
一年來，我們提能級(jí)優(yōu)管理，城市功能日趨完善。堅(jiān)持以規(guī)劃為切入點(diǎn)、以建設(shè)為立足點(diǎn)、以管理為突破點(diǎn)，加快城市“雙修”，城市能級(jí)和品位不斷提升，成功創(chuàng)建全省縣城規(guī)劃管理改革試點(diǎn)市。完成文峰大道、新陽大道、東環(huán)線及城區(qū)綠化景觀工程，建成區(qū)新增綠地面積12.3萬平方米，綠地率達(dá)到38.5%，人均公園綠地面積達(dá)到15.3平方米。幸福路北延段、中環(huán)線、惠山大道等道路建設(shè)完成年度目標(biāo)任務(wù)。引進(jìn)“3390”模式，啟動(dòng)棚改項(xiàng)目14個(gè)，改造住房2195套。探索實(shí)行“路長(zhǎng)制”，嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生三大提升行動(dòng)，城市面貌明顯改觀。城管、交通、環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一納入智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源集中使用，超市、餐飲、公交等領(lǐng)域移動(dòng)支付加快推廣應(yīng)用。投入4.5億元，推動(dòng)小城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、道路交通、綠化配套等提檔升級(jí)。
一年來，我們強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤?。以推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主要抓手，全方位實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，承辦全省加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省農(nóng)機(jī)裝備制造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬畝，新增稻田綜合種養(yǎng)、魚鱉混養(yǎng)、名特優(yōu)養(yǎng)殖3萬畝。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品15個(gè)。“京山葛粉”被認(rèn)定為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“京山橋米”入選湖北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到87.5%。報(bào)驗(yàn)土地整治項(xiàng)目2.2萬畝。完成17座小型病險(xiǎn)水庫加固。劉畈水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)基本完成。土地股份合作社達(dá)到92家，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到74萬畝。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家，盛老漢家庭農(nóng)場(chǎng)入選首批國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。馬嶺村榮獲全省唯一的“2018中國(guó)最美村鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興榜樣獎(jiǎng)，荊條村被評(píng)為湖北省“美麗鄉(xiāng)村”示范典型，幸福村、青樹嶺村入選省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，源泉村、高湖街村、潘嶺村、橋河村、石板河村入選湖北省2019年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。官虎線、孫馮線被確定為全省示范縣道，347國(guó)道分當(dāng)線、327省道坪客線采用“建養(yǎng)一體化”模式有序推進(jìn)，262省道仁曹線改造等工程基本完成。
一年來，我們抓防治美環(huán)境，綠色底蘊(yùn)不斷厚植。始終將生態(tài)作為第一品牌，狠抓污染防治攻堅(jiān)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是湖北唯一的全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地 縣級(jí)申報(bào)單位。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察及集中式飲用水水源地、“綠盾2018”“清廢行動(dòng)”等專項(xiàng)環(huán)保督查問題整改。關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)612家，非禁養(yǎng)區(qū)541家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套污染處理設(shè)施，取締非法采砂點(diǎn)9處，關(guān)閉實(shí)心磚廠14家，拆除惠亭水庫違法攔汊筑壩50處、面積908.6畝。水庫承包養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)權(quán)解除工作基本完成。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定在100%，京山河、天門河等流域年平均水質(zhì)保持在Ⅲ類以內(nèi)。完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理16處。深入推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，新建改建各類廁所1.7萬座。完成精準(zhǔn)滅荒造林1.5萬畝。全面啟動(dòng)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)工作，完成首批100個(gè)農(nóng)村垃圾分類兌換超市布點(diǎn)。城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到93%。新建改建城區(qū)污水管網(wǎng)44.1千米，城區(qū)污水集中處理率達(dá)到80%。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全面建成并投入使用，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)327.4千米。楊集鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村23個(gè)。
一年來，我們惠民生解民憂，人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。全市財(cái)政民生支出40.34億元，占一般公共預(yù)算支出的81.4%。探索出龍頭企業(yè)帶動(dòng)、資源資產(chǎn)入股合作等五種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。募集健康扶貧補(bǔ)充醫(yī)療救助基金3332.75萬元，保障“984”健康扶貧政策有效落地。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生6776人次。中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣使用走在全省前列。紺弩小學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)主體工程全面完工,全國(guó)第一所公立網(wǎng)球?qū)W校湖北省網(wǎng)球?qū)W校(京山)順利開學(xué)。關(guān)停不合格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)62家。依托協(xié)和京山醫(yī)院，聯(lián)合15家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建緊密型醫(yī)共體。實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，綠林鎮(zhèn)通過國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)終期評(píng)估。開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到54.2萬人。廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工程全面實(shí)施。聶紺弩圖書館、檔案館、非遺展覽館完成主體工程?！度栨?zhèn)志》《城畈村志》出版發(fā)行，成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有中國(guó)名鎮(zhèn)志和中國(guó)名村志的縣級(jí)單位。京山國(guó)家氣象站獲評(píng)百年氣象站稱號(hào)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果。村(社區(qū))“兩委”換屆工作全面完成。安全生產(chǎn)管理、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)治安防控體系不斷完善，共建共治共享的社會(huì)治理格局初步形成。積極借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸。城鄉(xiāng)道路交通安全管理持續(xù)加強(qiáng)，全年交通事故率下降40%。雷霆掃黑、鐵腕除惡，破獲涉黑涉惡案件22起，偵破蘇家壟古墓群特大盜掘文物案等重大案件。
與此同時(shí)，我們始終高度重視政府自身建設(shè)，深入開展“兩整”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正隱形變異的“四風(fēng)”問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)。深化“放管服”改革，編制公布事項(xiàng)清單，取消各類奇葩證明，更大限度“減證便民”。開展隨機(jī)抽查和聯(lián)合抽查，圓滿完成“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“全省一網(wǎng)”五級(jí)聯(lián)通。積極探索公共服務(wù)“兩集中”改革，所有依申請(qǐng)類公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則、議事決策程序，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議187件、政協(xié)委員提案182件，辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)到98%。
注重聯(lián)系和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體作用，雙擁雙建、人民武裝、國(guó)防教育、人民防空、復(fù)退軍人服務(wù)深入開展，供銷、血防、信訪維穩(wěn)、保密、武警、民族宗教、移民、老齡、對(duì)臺(tái)、防震減災(zāi)、接待、行政學(xué)校、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。這一年，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固;我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更加明顯;我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，“好”的因素更加集聚;我們始終堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖，“惠”的層面更加廣泛;我們始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)不動(dòng)搖，“拼”的氣場(chǎng)更加強(qiáng)大。實(shí)踐證明，只要我們想在一起、干在一起，就沒有翻不過的山、跨不過的坎，就一定能創(chuàng)造出驕人的成績(jī)!
各位代表，回顧過去的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，每一個(gè)進(jìn)步都得益于市委統(tǒng)籌謀劃、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，每一步前行都?xì)w功于歷屆班子風(fēng)雨同舟、接力奮進(jìn)，每一次突破都離不開廣大黨員干部顧全大局、勇于擔(dān)當(dāng)，每一份收獲都凝聚著全市人民心血智慧、默默奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向歷屆領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、武警部隊(duì)官兵、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有支持和關(guān)心京山建設(shè)與發(fā)展的各界朋友、京山籍在外人士及商會(huì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，我們也清醒地看到，工作中還存在一些不足：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理仍然薄弱，城鄉(xiāng)差距依然明顯;關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有許多問題亟待解決;少數(shù)干部思想解放不夠、進(jìn)取精神不強(qiáng)、推動(dòng)落實(shí)不力，一些工作離群眾期望還有一定差距。行百里者半九十。我們將始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、固底板，以對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶著堅(jiān)定的信念再出發(fā)，帶著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)再出發(fā)，帶著人民群眾對(duì)美好生活的向往再出發(fā)。
二、2019年工作打算
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是京山市邁向全新征程的第一年。政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察湖北和在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)京山”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“六個(gè)新京山”，努力建成全省新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以新業(yè)績(jī)新成效回應(yīng)人民群眾新期盼新需要。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省、荊門市平均增幅，高于同類縣市增幅，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.0%，實(shí)際外商直接投資增長(zhǎng)7.2%，出口總額增長(zhǎng)8.5%，城鄉(xiāng)居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提高。
具體將抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，乘勢(shì)而上，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)收官固本強(qiáng)基。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范政府與社會(huì)資本合作，依法依規(guī)處置隱性債務(wù)，推動(dòng)京誠(chéng)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，深入推進(jìn)非法集資、惡意逃廢債、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、“三角債”清欠等專項(xiàng)整治，化解不良貸款4億元以上，不良貸款率控制在3%以內(nèi)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，完成8655名貧困人口脫貧，14個(gè)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，完善脫貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力推廣“一自兩合”金融扶貧模式，構(gòu)建貧困戶與市場(chǎng)主體利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制、收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等政策措施，放大補(bǔ)充醫(yī)療救助基金作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。健全防范返貧機(jī)制，做實(shí)脫貧后續(xù)工作，確保脫貧不脫政策。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極打造全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鞏固放大自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)改革成果。嚴(yán)格落實(shí)污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)和“四個(gè)三重大生態(tài)工程”。堅(jiān)持抑塵、壓煤、控車、禁燒、提標(biāo)、增綠六管齊下，扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒、揚(yáng)塵管控和機(jī)動(dòng)車尾氣治理。推進(jìn)河庫長(zhǎng)制提檔升級(jí)，持續(xù)加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，全面整治水庫庫區(qū)筑壩攔汊、投肥養(yǎng)魚等行為。加大黑臭水體整治力度，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理設(shè)施全部配套，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，加快京山河流域綜合治理、天門河流域綜合治理、大富水河系統(tǒng)治理和漳河二期綜合治理。加快七寶山、大石山等礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加大對(duì)無證采礦、超限超載等行為的打擊查處力度。提前超額完成“廁所革命”三年目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取納入全省第二批整縣推進(jìn)試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)滅荒1.06萬畝，加快創(chuàng)建省級(jí)森林城市。完成入戶管網(wǎng)配套和雨污分流管網(wǎng)改造，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加快推進(jìn)全域垃圾處理PPP項(xiàng)目，農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。大力開發(fā)碳匯林業(yè)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)和清潔能源。持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)。
(二)著力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)
充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和后勁。
切實(shí)提高招商引資質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)外出招商、項(xiàng)目五星級(jí)閉環(huán)管理等機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化招商能力。圍繞智能制造、農(nóng)機(jī)裝備制造、汽車零部件、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和回歸工程，加快引進(jìn)一批高科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)率考核，全年簽約項(xiàng)目60個(gè)以上，實(shí)際到資額增長(zhǎng)11.5%以上。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省支持籠子，全年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金20億元以上。繼續(xù)堅(jiān)持和完善政府專題會(huì)集中調(diào)度、包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)日常雙調(diào)度、項(xiàng)目交辦銜接、項(xiàng)目包聯(lián)服務(wù)等制度，實(shí)施億元以上項(xiàng)目290個(gè)以上，確保中康長(zhǎng)和等項(xiàng)目開工建設(shè)，湖北聯(lián)縱二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，電致變色玻璃等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重、制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重、民間制造業(yè)投資占制造業(yè)投資比重均保持全省平均水平以上。
積極營(yíng)造親清的營(yíng)商環(huán)境。支持民營(yíng)企業(yè)辦好自己的事，強(qiáng)化與全省支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“三個(gè)100億”政策對(duì)接，深入開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，完善特色園區(qū)重資產(chǎn)管理辦法，大力推行“2243”工作法，實(shí)行“一企一策”，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。加大閑置低效用地清理整治力度，優(yōu)先保障骨干企業(yè)發(fā)展需求。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，積極為企業(yè)提供定向招工、訂單培訓(xùn)等服務(wù)。大力開展“銀企手拉手”活動(dòng)，構(gòu)建常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制，有效保障中小微企業(yè)融資。
(三)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為根基，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用、服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快智能制造產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)裝備智造產(chǎn)業(yè)園、宋河工業(yè)園等建設(shè)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、市場(chǎng)主體2000家，支持京山輕機(jī)和國(guó)寶橋米打造雙百億產(chǎn)業(yè)集群。積極開展“百企提升”“百企互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)全省“萬企上云”工程，推廣智慧工廠和數(shù)字化車間，加快智能激光切割設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、智能家電等智能制造產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈條配套，建設(shè)湖北省農(nóng)機(jī)鑒定站京山基地、農(nóng)機(jī)裝備制造基地、市場(chǎng)化服務(wù)中心，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，支持一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、品牌標(biāo)桿企業(yè)做大做強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)36家。轉(zhuǎn)化重大科技成果18項(xiàng)，完成專利申請(qǐng)600件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到14%。加快創(chuàng)建湖北省質(zhì)量強(qiáng)省示范市。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)10萬畝，建設(shè)鄂中5號(hào)、鑒真2號(hào)、洋西早等優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地20萬畝。新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)。深入開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范市創(chuàng)建，加快國(guó)寶橋米“退城入園”，做優(yōu)“良心米”，打造“百年老店”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，叫響“荊楚大地+京山橋米”品牌。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到87.8%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。完成土地開發(fā)項(xiàng)目2.5萬畝、“旱改水”項(xiàng)目2萬畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目7500畝。完成31座小型病險(xiǎn)水庫加固工程，推進(jìn)惠亭水庫除險(xiǎn)加固二期工程，啟動(dòng)石龍、劉畈、葉畈、余家河等中型水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，吸引從農(nóng)村走出來的企業(yè)家、專家學(xué)者、文化人才等回鄉(xiāng)發(fā)展。完善農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化“土地流轉(zhuǎn)+薪金+盈利分紅”模式，通過有效經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。全力推進(jìn)全域旅游。圍繞“一核兩極五廊”空間布局，重點(diǎn)打造網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)、泰康之家旅游綜合體、對(duì)節(jié)白蠟藝術(shù)小鎮(zhèn)等十個(gè)核心景區(qū)景點(diǎn)。全面啟動(dòng)綠林景區(qū)5A級(jí)提檔升級(jí)、太子狩獵文化主題度假區(qū)4A景區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)347國(guó)道分當(dāng)線鄧?yán)钪翓|橋、327省道坪客線三陽至綠林、327省道蘇家壟國(guó)家考古遺址公園改線段、綠林鎮(zhèn)旅游環(huán)線、高枧村至八字門村等旅游公路，形成全域旅游交通互聯(lián)互通。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)2個(gè)，打造示范縣道2條、集中連片路網(wǎng)2個(gè)。啟動(dòng)京山市區(qū)域性游客集散中心、蘇家壟國(guó)家考古遺址公園游客接待中心建設(shè)，建成綠林、太子山等重點(diǎn)景區(qū)游客接待中心，新建改建旅游驛站6個(gè)，建立旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，規(guī)范、完善旅游標(biāo)識(shí)體系，有效整合市內(nèi)旅游線路。通過專題片、微電影等多種形式，講好“京山故事”,擦亮綠林、蘇家壟等歷史名片，叫響小煥嶺、八字門等紅色品牌，挖掘京山美食文化。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。以金瑞農(nóng)電商物流城為龍頭，打造“現(xiàn)代物流園+農(nóng)電商”新高地。加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物、綜合服務(wù)點(diǎn)等建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流和綜合服務(wù)體系功能，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下雙渠道銷售，電子商務(wù)交易額、農(nóng)產(chǎn)品線上交易額分別達(dá)到57億元、18億元。
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)城市緊湊集約、高效綠色發(fā)展，小城鎮(zhèn)干凈規(guī)范，美麗鄉(xiāng)村提檔擴(kuò)面，營(yíng)造更整潔、更有序、更舒適的人居環(huán)境。
精心建設(shè)和管理中心城市。完成城市總體規(guī)劃、城區(qū)海綿城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃等編制。改造升級(jí)綠林路、溫泉路西段、惠水路，新建屈家?guī)X路、沿河北路等道路，推進(jìn)富水大道、鴨山路等綠化配套，健全城市綠地系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。續(xù)建電大、任畈、針織廠等14個(gè)棚改項(xiàng)目。全力完善專業(yè)市場(chǎng)配套，加快生豬屠宰場(chǎng)、洗車修車市場(chǎng)和蔬果、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建設(shè)。大力推行“物聯(lián)網(wǎng)+城市管理”新模式，全面拓展數(shù)字城管平臺(tái)功能。深入實(shí)施“雪亮工程”，打造四級(jí)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系。繼續(xù)推行“路長(zhǎng)制”，強(qiáng)化“門前三包”、垃圾分類處理和公共基礎(chǔ)設(shè)施專人管護(hù)，全面推行環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)，輕機(jī)大道、新市大道積極打造省級(jí)市容環(huán)境美好示范路。加快建設(shè)城區(qū)建筑垃圾傾倒點(diǎn)，堅(jiān)決遏制城區(qū)建筑裝修垃圾隨意傾倒行為。深入開展戶外廣告整治，進(jìn)一步規(guī)范門店招牌。強(qiáng)化城市小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升公共服務(wù)水平。
精心開展小城鎮(zhèn)綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取完成總?cè)蝿?wù)的70%以上，充分發(fā)揮綠林、孫橋等鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、管理秩序不斷規(guī)范，打造一批各具特色的潔凈小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)。
精心推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，采取引導(dǎo)、示范、扶持等辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以灣子林綠化改造為點(diǎn)，以公路主干道美化為線，以村容村貌干凈整潔為面，建設(shè)全域美麗宜居鄉(xiāng)村。完善村級(jí)民主議事、灣長(zhǎng)理事、積分制管理等機(jī)制，構(gòu)建村民自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重挖掘鄉(xiāng)村文化，深入開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)著力深化改革開放
多點(diǎn)發(fā)力、重點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，將改革進(jìn)行到底，以改革激發(fā)活力，以開放實(shí)現(xiàn)共贏，全力提升資源集聚度和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
縱深推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化資源配置，明確職能定位，厘清職責(zé)邊界，執(zhí)行“三定”規(guī)定，按時(shí)完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加強(qiáng)權(quán)力瘦身、服務(wù)健身，完善事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息互聯(lián)互通、共建共享，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。加快網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)平臺(tái)、基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和電子證照庫建設(shè)，推動(dòng)“線上線下”有機(jī)結(jié)合，推廣行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
有序?qū)嵤┢渌I(lǐng)域改革。深化股份權(quán)能改革成果，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)農(nóng)民利用土地和資金入股，每個(gè)鎮(zhèn)新成立土地股份合作社2家以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。創(chuàng)新探索與省擔(dān)保集團(tuán)合作共贏機(jī)制。推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度改革。
加快打造開放新高地。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、湖北自貿(mào)區(qū)等，尋求開放發(fā)展、共享發(fā)展新路徑。加快爭(zhēng)取沿江高鐵京山設(shè)站。積極參加進(jìn)口博覽會(huì)、華創(chuàng)會(huì)、鄂港澳粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型節(jié)會(huì)，辦好2019中國(guó)(京山)國(guó)際觀鳥節(jié)斯里蘭卡站、中國(guó)(京山)綠林網(wǎng)球·英雄會(huì)、京山橋米節(jié)等一批精品體育賽事和特色活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)京山對(duì)外交流合作。支持益美佳、克拉弗特等外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，拓展多元化市場(chǎng)。
(六)著力保障和改善民生
把更多財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，緊緊抓住老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。
進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)保障。加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，做到應(yīng)收盡收。完善城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)制度，做到應(yīng)保盡保。加大臨時(shí)救助力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守老人等弱勢(shì)群體幫扶。依托恒源醫(yī)養(yǎng)融合體、農(nóng)谷中醫(yī)康養(yǎng)綜合體等，探索“居家養(yǎng)老+托養(yǎng)服務(wù)+精神康復(fù)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”全方位養(yǎng)老服務(wù)模式。
發(fā)展更加惠民的社會(huì)事業(yè)。做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。出臺(tái)實(shí)施振興京山教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。紺弩小學(xué)秋季如期開學(xué)。全面啟動(dòng)高中資源整合，有序推進(jìn)“選課走班”和新高考改革。加快湖北省網(wǎng)球?qū)W校(京山)新校區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)成人教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，確保中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建成并投入使用。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，打造湖北省醫(yī)共體“京山模式”。穩(wěn)妥實(shí)施衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快智慧醫(yī)療和信息化建設(shè)。深入開展健康促進(jìn)工作，強(qiáng)化重大疾病防控。全面提高全民健身服務(wù)均等化水平，積極創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。新博物館、聶紺弩圖書館(檔案館、非遺展覽館)投入使用，啟動(dòng)蘇家壟遺址博物館建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。
不斷提升社會(huì)治理水平。完成街道辦事處設(shè)置。抓好信訪維穩(wěn)，健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳教育，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、成品油等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，依法打擊各類違法犯罪行為。進(jìn)一步做好人事、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、供銷、保密、民族宗教、移民、老齡、關(guān)心下一代、對(duì)臺(tái)、史志等工作。
(七)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
滿懷激情干事業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，以高效務(wù)實(shí)、規(guī)范透明的政府形象取信于民。
牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“兩整”活動(dòng)常態(tài)化制度化，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣落實(shí)中央、省、荊門市各項(xiàng)決策部署，形成思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的良好政治生態(tài)。
自覺主動(dòng)依法行政。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。健全法律顧問和學(xué)法普法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，認(rèn)真履行重大行政決策合法性審查和規(guī)范性文件審查，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。
與時(shí)俱進(jìn)提能增效。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、落實(shí)之風(fēng)，掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。堅(jiān)持“六個(gè)一”工作責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)舉辦電視問政，開展履職提效試點(diǎn)。深入推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目路徑化、路徑表格化，真正形成決策、執(zhí)行、反饋、通報(bào)的閉環(huán)鏈條，切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題。進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、減責(zé)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明為真抓實(shí)干者撐腰，讓想干者有奔頭、讓敢干者沒顧慮、讓干成者得重用。
始終保持清廉本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算約束，壓縮一般性行政支出。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，完善重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為和腐敗問題。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。山再高,往上攀，總能登頂;路再長(zhǎng),向前走，定能到達(dá)。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們將繼續(xù)堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行、立說立行、實(shí)干快干的工作作風(fēng)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以滿腔的京山情懷、昂揚(yáng)的工作激情、博大的開放胸襟，逐夢(mèng)新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，建設(shè)新京山，努力交出讓黨滿意、讓人民滿意、讓歷史滿意的答卷!
附：部分名詞解釋(按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序)
1.“3390”模式：用3個(gè)月的時(shí)間，通過3輪入戶，達(dá)到征集意愿率90%、成功簽約率90%。
2.路長(zhǎng)制：對(duì)中心城區(qū)24條主要道路各由一名市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“路長(zhǎng)”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城市管理重難點(diǎn)問題。
3.“兩山”理論：即綠水青山就是金山銀山。
4.“984”健康扶貧政策：指建檔立卡貧困人口因疾病、意外傷害(第三方責(zé)任除外)和分娩住院治療，以及患大病、特殊慢性病門診就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)際報(bào)銷比例提高到住院90%、門診80%，自然年度內(nèi)個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)控制在4000元以內(nèi)。
5.楓橋經(jīng)驗(yàn)：指小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。
6.六個(gè)新京山：開放新京山、生態(tài)新京山、實(shí)力新京山、幸福新京山、魅力新京山、激情新京山。
7.一自兩合：戶貸戶用自我發(fā)展、戶貸戶用合伙發(fā)展、戶貸社管合作發(fā)展。
8.“2243”工作法：開展暖企行動(dòng)、百名干部進(jìn)百企“兩大行動(dòng)”，開通服務(wù)企業(yè)微信平臺(tái)、書記市長(zhǎng)熱線“兩條直通車”，每月召開“四大家”聯(lián)席會(huì)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)“四個(gè)會(huì)”，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、分類培育、分類處置“三大舉措”。
9.一核兩極五廊：“一核”，即以京山城區(qū)為中心，以“運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)”為主題，形成京山全域旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)核;“兩極”，即北部以大洪山風(fēng)景區(qū)為主的綠林山水文化旅游極、南部以虎爪山為核心的森林生態(tài)旅游極;“五廊”，即京綠線綠林山水文化主題廊道，皂當(dāng)線珍奇園藝主題廊道、京王線鳥語花香主題廊道、京錢線農(nóng)谷風(fēng)情主題廊道、京安線鄉(xiāng)野田園主題廊道等五條走廊。
10.四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
11.雪亮工程：以綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化 為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
12.選課走班：指高中學(xué)生自行從除語數(shù)外以外的6門科目中選擇3門作為選考科目走班聽課。
13.“六個(gè)一”工作責(zé)任機(jī)制：指主抓一項(xiàng)重點(diǎn)工作、負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、駐點(diǎn)幫扶一家企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、包聯(lián)一個(gè)美麗鄉(xiāng)村和貧困村、幫扶一個(gè)貧困戶的工作責(zé)任機(jī)制。
