政府工作報(bào)告
——2018年12月29日在縣十八屆人大三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 習(xí)覃
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，真抓實(shí)干，奮力攻堅(jiān)，較好完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到68億元，增長(zhǎng)5.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到38343萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27075元、10302元，分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%。
各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持以精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全縣之力、創(chuàng)歷史之最決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，上下一心、眾志成城，大投入補(bǔ)短板、攻易遷，傾全力抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，超常規(guī)惠民生、增民利，“整縣脫貧摘帽”勝利在望，書寫了宣恩擔(dān)當(dāng)。
過去一年，我們堅(jiān)持專注發(fā)展，謀劃、實(shí)施了96個(gè)體量大、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)了東方園林、頤高集團(tuán)、康輝文旅、湖北工建、廣西博世科等一批上市公司和大型國(guó)有企業(yè)，助力宣恩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積攢了宣恩后勁。
過去一年，我們通過了“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建示范縣”“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”驗(yàn)收，中國(guó)土家泛博物館(彭家寨)規(guī)劃設(shè)計(jì)作品亮相威尼斯建筑雙年展并開啟國(guó)內(nèi)巡展，易地扶貧搬遷“1+6”模式[1]成為全省典型經(jīng)驗(yàn)，“四點(diǎn)半學(xué)堂”得到國(guó)家發(fā)改委高度肯定，擴(kuò)大了宣恩影響。
過去一年，我們成功承辦全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式、州委七屆五次全會(huì)、全州城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等省、州工作會(huì)議，在省、州版圖上留下了宣恩印記。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力，全力攻堅(jiān)，脫貧摘帽成效明顯。舉全縣之力，成立9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前線指揮部一線指揮，279個(gè)村級(jí)“尖刀班”全面落實(shí)“八個(gè)到村到戶”[2]?；I集資金16.6億元，投入精準(zhǔn)脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)。狠抓“五個(gè)一批”[3]，實(shí)施危房改造2954戶，建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)69個(gè)，狠抓“1+6”配套和“6個(gè)1”服務(wù)[4]，10062戶33894人全部入住新居;兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金6930萬(wàn)元，發(fā)放生態(tài)護(hù)林員、河道保潔員工資304萬(wàn)元;資助各類學(xué)生3.82萬(wàn)人次3785萬(wàn)元;全面建立“四位一體”醫(yī)療保障體系[5]，27.38萬(wàn)人次報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用21811.8萬(wàn)元;民政兜底保障2.76萬(wàn)人9784.08萬(wàn)元。實(shí)施2800余個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)短板，“一管清水進(jìn)農(nóng)家”，“村村通水泥路、組組通砂石路”，戶戶用上穩(wěn)壓電，光纖寬帶到村、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放小額扶貧信貸資金2803筆7259.59萬(wàn)元，貼息310.55萬(wàn)元。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，東西部扶貧協(xié)作、“616”對(duì)口幫扶和國(guó)、省定點(diǎn)扶貧成效明顯。順利通過省脫貧攻堅(jiān)貧困縣退出試評(píng)估，“三率一度”[6]“兩不愁三保障”[7]達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，“整縣脫貧摘帽”取得決定性進(jìn)展。
一年來，我們突出特色，加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。新發(fā)展良種茶園2.3萬(wàn)畝，特色水果2.8萬(wàn)畝，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到83.8萬(wàn)畝。煙草綜合納稅8800萬(wàn)元，煙農(nóng)現(xiàn)金收入1.7億元;以茶、果、畜為主的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破32億元。“大派”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，萬(wàn)寨鄉(xiāng)入選“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宣南富硒食品工業(yè)園推進(jìn)迅速，一正藥業(yè)、博今電氣、鵬博農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，宣南貢水白柚交易市場(chǎng)主體完工，“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目申報(bào)成功。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)2家、限上商貿(mào)企業(yè)10家、自營(yíng)出口企業(yè)2家，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)25%。招商引資到位資金42.43億元，同比增長(zhǎng)26%?！缎骺h全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《“仙山貢水旅游區(qū)”AAAA景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》等旅游規(guī)劃通過評(píng)審，中國(guó)土家泛博物館(彭家寨)、伍家臺(tái)貢茶小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，阿尼阿茲、薩瑪長(zhǎng)潭等鄉(xiāng)村旅游“十姊妹”齊頭并進(jìn)。出臺(tái)《旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，A級(jí)旅行社實(shí)現(xiàn)“零”的突破，新增省級(jí)特色旅游線路2條，旅游人次和旅游綜合收入繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，“湖北旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建通過初評(píng)。
一年來，我們夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新貌。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，審查各類規(guī)劃方案38個(gè)，縣城總規(guī)修編通過專家評(píng)審和人大常委會(huì)審議。和平大道、西門溝道路工程全面完成，縣城骨架有效拓展。博智廣場(chǎng)一期、萬(wàn)和廣場(chǎng)二期開盤預(yù)售，“老院子”商旅文化會(huì)客廳即將試營(yíng)業(yè)，“今典·城市之星”進(jìn)展順利，白鶴井、興隆老街棚改項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新建停車位600個(gè)，亮化及慢行系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。貢水河北岸綠道、河濱廣場(chǎng)景觀工程全面完工，“環(huán)河”綠道實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。宣鶴高速、351國(guó)道穩(wěn)步推進(jìn)，242國(guó)道完成施工圖審查，長(zhǎng)椿公路改擴(kuò)建路面工程基本完工。官千供水工程完成60%工程量，中小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序?qū)嵤?。全面打響污染防治攻?jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”[8]，提前完成精準(zhǔn)滅荒任務(wù)，建成各類廁所8551座，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7座、垃圾中轉(zhuǎn)站7個(gè)，城鄉(xiāng)污水處理一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及生活垃圾無(wú)害化處理工程基本建成。啟動(dòng)實(shí)施第二次全國(guó)污染源普查，持續(xù)開展“三禁三治”[9]，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95%以上。認(rèn)真落實(shí)“河(庫(kù))長(zhǎng)制”，全面加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和酉水河綜合治理，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。完成土壤酸化治理8萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施第五次全省森林資源普查，楠木樹、珙桐花(鴿子花)被確定為“縣樹縣花”。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，伍家臺(tái)村榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，黃坪村列入省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建名單。珠山鎮(zhèn)榮獲“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，新增“中國(guó)傳統(tǒng)村落”9個(gè)、“省級(jí)生態(tài)村”10個(gè)、“省綠色示范鄉(xiāng)村”16個(gè)。
一年來，我們堅(jiān)守初心，加大投入，民生事業(yè)持續(xù)改善。投入4000余萬(wàn)元，更新配備班班通等教學(xué)儀器設(shè)備，改造升級(jí)義務(wù)教育學(xué)校7所、幼兒園46所。組織開展暑期教師集中培訓(xùn)，狠抓“控輟保學(xué)”和教學(xué)質(zhì)量提升，中考優(yōu)分率明顯上升，增速高于全州平均水平。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室73個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。沙道溝衛(wèi)生院住院樓改造完成，椒園衛(wèi)生院醫(yī)技樓主體完工，扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。西門溝保障房、堡上公租房交付使用，住房保障范圍不斷拓展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、五保、臨時(shí)救助、殘疾人等社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。扎實(shí)開展專場(chǎng)招聘和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，新建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)42個(gè)，“村村響”“戶戶通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打響防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極化解社會(huì)矛盾，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們聚力改革，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)效能不斷提升。出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》，延伸電子政務(wù)外網(wǎng)到村， “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高效推進(jìn)。全面推行“證照分離”，實(shí)行園區(qū)企業(yè)“證照代辦”，新增市場(chǎng)主體2998戶。持續(xù)推進(jìn)“富美宣恩·放心消費(fèi)”活動(dòng)，榮獲“湖北省消費(fèi)教育基地”稱號(hào)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證取得階段性成果，國(guó)有林場(chǎng)改革通過省級(jí)驗(yàn)收?？h退役軍人事務(wù)局掛牌成立，國(guó)稅地稅順利合并。279個(gè)行政村、5個(gè)城市社區(qū)“兩委”換屆順利完成。同時(shí)，縣政府黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”大討論，深入推進(jìn)作風(fēng)和環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，辦理縣人大代表議案建議49件、縣政協(xié)提案轉(zhuǎn)信72件，辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，政務(wù)公開、督查督辦、審計(jì)監(jiān)督和機(jī)關(guān)效能顯著提升。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、雙擁、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)，稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、外事僑務(wù)、民族宗教、人口計(jì)生、節(jié)能減排、應(yīng)急管理等工作扎實(shí)開展，編制、科技、供銷、移民、史志、檔案、氣象、郵政、通訊等工作都取得新成績(jī)。
各位代表，幸福來自共同奮斗，發(fā)展源于上下同心。過去的一年，面對(duì)艱巨繁重的脫貧工作，面對(duì)多重疊加的攻堅(jiān)任務(wù)，我們爬坡過坎、負(fù)重前行，取得這樣的成績(jī)殊為不易，尤其是圍繞如期脫貧“摘帽”，堅(jiān)決貫徹州“1號(hào)令”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部克服重重困難，用勤勞和汗水鍛造了“特別顧大局、特別重協(xié)作、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)”的脫貧攻堅(jiān)精神，成為我們不斷前進(jìn)的力量源泉。這是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是國(guó)家、省、州對(duì)口支援單位和杭州市西湖區(qū)關(guān)心關(guān)愛、傾情幫扶的結(jié)果，是各級(jí)黨員干部和廣大人民群眾同心同德、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的廣大干部群眾，向積極參與宣恩發(fā)展實(shí)踐的所有投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求和廣大群眾的美好期盼，我們必須清醒地看到全縣發(fā)展還存在不少的問題和不小的差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足;特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收、稅收增長(zhǎng)壓力較大;入學(xué)、就醫(yī)、如廁、停車等民生發(fā)展方面還存在短板，承諾的10件民生實(shí)事仍有3件未能全部實(shí)現(xiàn);受制于土地、生態(tài)等紅線制約和日益嚴(yán)格的環(huán)保政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的課題;少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。問題就是導(dǎo)向，差距就是方向，針對(duì)這些問題，我們將采取更加有力的舉措，努力克服解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。我們必須搶抓機(jī)遇、凝心聚力、乘勢(shì)而上，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展總要求，深入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力培育發(fā)展動(dòng)能，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)富美宣恩建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排、安全生產(chǎn)控制在州定目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞年度攻堅(jiān)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢返貧防線。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署要求，積極深化東西部扶貧協(xié)作，搶抓定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶機(jī)遇，堅(jiān)定決心攻堅(jiān)“摘帽”，前線指揮部、駐村“尖刀班”不脫貧不收兵。不斷深化“1+279+N”后續(xù)幫扶體系[10]，突出“七個(gè)聚焦”[11]，保持教育、醫(yī)療、兜底保障等各類扶貧政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性。持續(xù)開展專業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)技推廣等培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。積極倡導(dǎo)優(yōu)良村風(fēng)民俗，持續(xù)開展“出彩”系列評(píng)選，廣泛宣傳各類自力更生脫貧致富典型，大力營(yíng)造“勤勞致富光榮，坐等靠要可恥”的社會(huì)氛圍，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)做好省第三方評(píng)估驗(yàn)收和國(guó)家抽查復(fù)檢準(zhǔn)備，確?！罢h脫貧摘帽”萬(wàn)無(wú)一失。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不越生態(tài)紅線。嚴(yán)格把握“三線一單”[12]環(huán)境管控體系，深入開展生態(tài)文明“五進(jìn)”[13]活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化綠色政績(jī)觀，市場(chǎng)主體強(qiáng)化綠色效益觀，廣大群眾強(qiáng)化綠色價(jià)值觀。認(rèn)真落實(shí)“山長(zhǎng)制”，完成新一輪退耕還林6000畝、石漠化綜合治理29400畝，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)森林城市”。全面落實(shí)“河(庫(kù))長(zhǎng)制”，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，鞏固畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”[14]劃定、河流水庫(kù)“清網(wǎng)拆圍”[15]成果。實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活污水達(dá)標(biāo)處理90%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋。扎實(shí)開展“三禁三治”，持續(xù)減少大氣污染物排放總量，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到325天以上。扎實(shí)做好第二次全國(guó)污染源普查、第三次國(guó)土調(diào)查工作，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，完成土壤酸化治理5萬(wàn)畝。加大中央、省級(jí)環(huán)保督察問題整改銷號(hào)力度，穩(wěn)步提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住穩(wěn)定底線。著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化、全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警非法集資活動(dòng)，引導(dǎo)金融資源向涉農(nóng)、小微、扶貧領(lǐng)域傾斜，“一企一策”，多渠道助力優(yōu)良企業(yè)做大做強(qiáng)、困難企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、閑置企業(yè)盤活資產(chǎn)。加大金融風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)最佳“金融信用縣”和“普惠金融示范縣”。努力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化稅收征管，不斷提高財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的能力。推進(jìn)政府綜合財(cái)產(chǎn)報(bào)告編制試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取政府債券轉(zhuǎn)貸額度，加大政府存量債務(wù)置換，規(guī)范政府債務(wù)管理。全力防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告、聯(lián)合分析研判和應(yīng)急處理，切實(shí)提高敏感輿情的發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、處置能力。扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、公共安全大整治、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大清理、信訪積案大化解、社保風(fēng)險(xiǎn)大防控，堅(jiān)持依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)管控處置“三同步”，確保全縣“六個(gè)不發(fā)生”[16]。
(二)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加速各類要素集中集聚，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。
培優(yōu)培強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“綠色、有機(jī)、富硒”發(fā)展之路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”[17]劃定，持續(xù)抓好畜禽疫病防控，發(fā)展“三沼”[18]綜合利用示范基地3000畝，新建長(zhǎng)效特色產(chǎn)業(yè)基地10.8萬(wàn)畝，完成基地標(biāo)準(zhǔn)化管理34萬(wàn)畝。鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地2個(gè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，推行有機(jī)基地保護(hù)區(qū)制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“三品一標(biāo)”[19]、中國(guó)馳名商標(biāo)、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品等創(chuàng)建工作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、電商營(yíng)銷等平臺(tái)建設(shè)，力推“宣品入杭”，對(duì)接“優(yōu)選供應(yīng)鏈”[20]，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高質(zhì)高效、高端品牌轉(zhuǎn)型，形成獨(dú)具宣恩特色的“貢品”產(chǎn)業(yè)鏈，全力創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
做好做實(shí)新型工業(yè)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述和6大舉措，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民企制度，深入開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，搭建政銀企互助互信合作平臺(tái)，著力解決企業(yè)“融資難、融資貴”等實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)集群”[21]，狠抓工業(yè)企業(yè)主體培育，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，力爭(zhēng)新增工業(yè)企業(yè)20家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。鼓勵(lì)企業(yè)上馬新項(xiàng)目、引進(jìn)新設(shè)備、利用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，大力推進(jìn)“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”，抓好新坤電子、一正藥業(yè)、興龍工具等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，確保工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)15%、20%。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保6月底投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。著力壯大、培育一批自營(yíng)出口龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口1000萬(wàn)美元。
提速提質(zhì)全域旅游。啟動(dòng)建設(shè)宣恩縣游客接待中心，提檔升級(jí)民族風(fēng)情街，打造精品民宿，完善生態(tài)停車場(chǎng)、星級(jí)旅游廁所等配套要素，不斷優(yōu)化縣城景區(qū)功能，確保獲得4A級(jí)景區(qū)授牌。以興隆老街“城市客廳”為核心，引進(jìn)愛騎旅、百遺工坊等知名業(yè)態(tài)品牌，建設(shè)集商業(yè)、旅游、文化為一體的體驗(yàn)式旅游綜合體和“最浪漫的土家街區(qū)”，讓“宣恩人留在宣恩消費(fèi)、讓外地人走進(jìn)宣恩消費(fèi)”。加速推進(jìn)中國(guó)土家泛博物館(彭家寨)、伍家臺(tái)貢茶小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，加快建設(shè)薩瑪長(zhǎng)潭康養(yǎng)休閑旅游長(zhǎng)廊、阿尼阿茲節(jié)慶中心等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，努力打造世界硒都養(yǎng)生谷、木龍寨田園綜合體等業(yè)態(tài)融合項(xiàng)目，促進(jìn)“農(nóng)旅文”深度融合。加快建設(shè)伍家臺(tái)、彭家寨旅游公路，將209國(guó)道打造成為“湖北省最佳綠色旅游風(fēng)景道”。繼續(xù)辦好“兩會(huì)三賽四節(jié)”，加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，力爭(zhēng)建成“湖北旅游強(qiáng)縣”。
(三)狠抓品質(zhì)提升，構(gòu)建宜居家園新格局。進(jìn)一步提升縣城品位，規(guī)范城市管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力建設(shè)更加宜居、更有特色、更富活力的美麗宣恩。
持續(xù)提高縣城品位。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)縣城重要地段、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)部位的城市設(shè)計(jì)，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的空間格局。加快推進(jìn)興隆老街、白鶴井、工農(nóng)街和長(zhǎng)茅嶺片區(qū)棚戶區(qū)改造，有序?qū)嵤埗措姀S、水泥廠、園藝村片區(qū)棚戶區(qū)改造。全面完成睿山華庭、萬(wàn)和廣場(chǎng)二期以及馬家坪、蔡寶山安置房項(xiàng)目后續(xù)工程，加快推進(jìn)今典·城市之星、博智廣場(chǎng)二期項(xiàng)目進(jìn)度，開工建設(shè)貢水北岸新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、珠山硒茶小鎮(zhèn)。啟動(dòng)209國(guó)道繞城線椒園至和平段、黨校至凌云路連接線道路建設(shè)，力爭(zhēng)完成果茶廠至西門溝、和平至上卸甲壩道路和城區(qū)“窄路密網(wǎng)”工程。拓展延伸城區(qū)污水管網(wǎng)，推進(jìn)城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容。引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本參與城市建設(shè)，加快椒園高速公路出口生態(tài)修復(fù)，建成園藝村、寶塔山“環(huán)山”綠道和黨校濕地公園，打造文體中心周邊水景觀，規(guī)劃建設(shè)沿河北路步行街，繼續(xù)建設(shè)一批城市小景觀和園林小品，打造城市公共藝術(shù)空間，全力創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”。
更加注重精細(xì)管理。始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。加快推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，加強(qiáng)城管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，持續(xù)深化“以克論凈，深度保潔”，大力實(shí)施環(huán)境潔凈、交通暢通、綠化亮化、城市寧?kù)o、空氣凈化、河道美化、全民素質(zhì)提升“七大工程”，持續(xù)改善城市環(huán)境。建立完善市容市貌、衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，清理各類桿線架空線網(wǎng)，規(guī)范戶外廣告設(shè)施和門店招牌設(shè)置，加大占道經(jīng)營(yíng)、占道停車整治力度，提升公共空間管理水平。規(guī)范物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理，引導(dǎo)支持住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照鄉(xiāng)村振興20字總要求，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和年度實(shí)施方案，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富。以伍家臺(tái)、黃坪為示范，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力提升伍家臺(tái)貢茶、貢水白柚等農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)展。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，完善村規(guī)民約等制度，發(fā)揮村民主體作用，扎實(shí)推進(jìn)“四改”[22]和“三清一改”[23]工程，讓農(nóng)村更加清潔、更加宜居。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)家體驗(yàn)、鄉(xiāng)村美食等新業(yè)態(tài)，多渠道增加農(nóng)民收入。充分調(diào)動(dòng)村“兩委”、駐村干部等服務(wù)農(nóng)村的熱情，培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化體育等社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(四)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁、更加高效、更加持久。
強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)集群”，以工業(yè)項(xiàng)目為主、旅游項(xiàng)目為先、億元項(xiàng)目為重，建好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。繼續(xù)推行縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，組建招商小分隊(duì)，瞄準(zhǔn)全國(guó)中醫(yī)藥、食品、清潔能源等領(lǐng)域百?gòu)?qiáng)企業(yè)，開展精準(zhǔn)對(duì)接，大力引進(jìn)科技含量高、發(fā)展前景好、資源消耗少、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。拓展招商引資方式，堅(jiān)持節(jié)會(huì)招商、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈(集群)招商、突出定點(diǎn)招商、引導(dǎo)以商招商、探索委托招商，力爭(zhēng)全年到位招商引資資金47億元。
注重謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神機(jī)遇，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，精心謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利民生、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。認(rèn)真做好重要公路“建養(yǎng)一體化”、通暢提升、宣鶴高速沙道連接線等交通項(xiàng)目，石漠化綜合治理、退耕還林等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沅江酉水干流重點(diǎn)河段防洪治理、中小流域治理等水利項(xiàng)目，彭家寨古建筑群保護(hù)、鑼圈巖足球場(chǎng)等文體項(xiàng)目，城市棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城建項(xiàng)目，以及官千水庫(kù)水源地環(huán)境治理、工業(yè)園區(qū)污水集中處理等環(huán)保項(xiàng)目的前期工作，積極向上溝通匯報(bào)，逐個(gè)項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和國(guó)家、省財(cái)政專項(xiàng)資金支持。
優(yōu)化服務(wù)建項(xiàng)目。不斷深化“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全程“保姆式”服務(wù)，建立重大投資項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”，大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、集成審批，提高審批效率。推行“多評(píng)合一”，優(yōu)化用電、用水、用氣服務(wù)，全面落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)涉企承諾。實(shí)行“一周一碰頭、一月一研究”，以協(xié)調(diào)服務(wù)力度加快項(xiàng)目建設(shè)速度，開工建設(shè)宣咸高速，加快推進(jìn)351國(guó)道、242國(guó)道等公路“建養(yǎng)一體化”和椿木營(yíng)風(fēng)電項(xiàng)目、雞籠洞水電站工程，力爭(zhēng)宣鶴高速建成通車，官千水庫(kù)供水運(yùn)營(yíng)。全年實(shí)施項(xiàng)目150個(gè)，力爭(zhēng)完成投資61億元以上。
(五)推進(jìn)改革創(chuàng)新，增添動(dòng)能轉(zhuǎn)換新活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)宣恩高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑，以更大力度推進(jìn)改革，以更寬松的環(huán)境鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，做好人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)并轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)工作有條不紊、無(wú)縫對(duì)接。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，全面推行“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，精簡(jiǎn)辦事材料70%以上。推行投資項(xiàng)目“承諾審批制”，探索試行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度[24]。持續(xù)深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”工程[25]，切實(shí)提高群眾健康水平。深化高中新課改，探索推行教師“縣管校聘”和集團(tuán)化辦學(xué)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，統(tǒng)籌做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及事業(yè)單位公車、國(guó)資國(guó)企等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，探索推進(jìn)文化、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。
大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，做實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持、“田園小康”“草根計(jì)劃”等各類創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。深入推進(jìn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建，建設(shè)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站和3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品展示“體驗(yàn)館”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)城鄉(xiāng)失業(yè)、待業(yè)人員從事電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)多方協(xié)調(diào)參與機(jī)制，新培育一批高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)施“貢水人才”引進(jìn)、企業(yè)家素質(zhì)提升、全民技能振興“三大工程”，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。
(六)聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活。始終把全縣人民群眾過上更好生活作為奮斗目標(biāo)，把有限財(cái)力更多用到改善民生上，真正讓人民群眾在共建共享中感受溫暖、體味快樂、收獲幸福。
提升社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展更有溫度。推進(jìn)教育資源合理布局，啟動(dòng)建設(shè)三河溝小學(xué)，改擴(kuò)建州級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)校3所，著力解決易遷家庭子女入學(xué)及超級(jí)大班問題。繼續(xù)做好教師集中培訓(xùn)，推進(jìn)協(xié)同教研基地和教育信息化建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)縣民族醫(yī)院整體搬遷、長(zhǎng)潭河衛(wèi)生院改造升級(jí)，完成李家河衛(wèi)生院整體搬遷并投入使用。出臺(tái)村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，強(qiáng)化基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)分級(jí)診療及家庭醫(yī)生簽約制度，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)縣文體中心投入試運(yùn)營(yíng)。廣泛推行全縣孝心少年評(píng)選，扎實(shí)開展送戲下鄉(xiāng)、“雙讀”活動(dòng)[26]，積極引進(jìn)鐵人三項(xiàng)、射擊等競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，實(shí)施慶陽(yáng)古街、野椒園等9個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，持續(xù)建設(shè)國(guó)家武陵山區(qū)(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
完善保障體系，讓發(fā)展更加公平。加大技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、多元招聘、送崗上門工作力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人。健全社會(huì)救助保障體系，加大對(duì)特殊群體的扶持和救助，兜牢基本民生底線。完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)福利院服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)。建立退役軍人信息庫(kù)，全面落實(shí)優(yōu)撫政策。完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理，讓發(fā)展更可持續(xù)。深入推進(jìn)“七五”普法，全面推進(jìn)法治宣恩建設(shè)，積極營(yíng)造自覺學(xué)法、辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)三訪”[27]，健全縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾依法表達(dá)訴求渠道，解決群眾合理合法訴求。不斷深化“一統(tǒng)三治六體系”[28]基層治理，大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，整縣推進(jìn)“雪亮”工程[29]，鞏固平安創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)平安縣市”。抓實(shí)安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”[30]，落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”[31]要求，開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。
各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全縣人民同心共建的事業(yè)。我們要認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、金融、審計(jì)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、供電、郵政通信、史志、檔案等工作，全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老促會(huì)等群團(tuán)組織開展活動(dòng)，做好民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、人口計(jì)生、老齡、外事僑務(wù)、移民等各項(xiàng)工作，為全縣高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力!
各位代表，政府的一切工作都是為了人民。今年，繼續(xù)集中精力辦好6件民生實(shí)事：一是縣城新增500個(gè)停車位;二是完成松坪實(shí)驗(yàn)小學(xué)、和平中小學(xué)建設(shè)，確保秋季學(xué)期投入使用;三是在貢水河南北兩岸各建1所幼兒園;四是建設(shè)“四好”農(nóng)村公路100公里;五是縣城再建設(shè)7座城市公廁，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)至少再建設(shè)1座公共廁所，建設(shè)改造農(nóng)戶無(wú)害化廁所30000座;六是招商建設(shè)汽修專業(yè)市場(chǎng)和二手車交易市場(chǎng)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將把“抓落實(shí)、抓具體”貫穿始終，全力打造實(shí)干高效的人民滿意政府。
一是提高站位、依法行政。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢固樹立依法行政意識(shí)，健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，提高政府工作透明度。主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
二是堅(jiān)守初心、高效便民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，站在群眾立場(chǎng)上想問題、作決策、干事情。大力弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，腳踏實(shí)地干，雷厲風(fēng)行干，擲地有聲干。加快推進(jìn)“智慧宣恩”建設(shè)，進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放則放、能改則改，切實(shí)為基層和企業(yè)、群眾排憂解難，努力提升政府服務(wù)“速度”和“溫度”。
三是容錯(cuò)擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。緊扣全縣中心工作，“釘釘子”“扣扣子”，推進(jìn)具體工作項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化、責(zé)任化，一門心思抓落實(shí)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，干在先、走在前，凝聚擔(dān)當(dāng)干事精氣神。強(qiáng)化跟蹤問效，建立重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)定期專項(xiàng)督查機(jī)制，確保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落實(shí)干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)解決不作為、慢作為問題，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
四是嚴(yán)明紀(jì)律、清正廉潔。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。加大政務(wù)督查和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、民生資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保干部清正、政府清廉。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。宣恩發(fā)展，人人有責(zé)，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、堅(jiān)韌不拔的必勝信念、矢志不渝的雄心壯志，擊鼓催征，奮力前行，做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，為加快建設(shè)富美宣恩而努力奮斗!
附 注
[1]易地扶貧搬遷“1+6”模式：指1個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)6個(gè)配套，即：1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、1個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、1個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、1個(gè)便民超市、1戶一塊菜地。
[2]“八個(gè)到村到戶”：州脫貧攻堅(jiān)指揮部1號(hào)令明確：干部力量下沉到村到戶、精準(zhǔn)識(shí)別佐證到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施提升到村到戶、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到戶、人居環(huán)境整治到村到戶、項(xiàng)目資金安排到村到戶、惠民政策落實(shí)到村到戶、群眾工作深入到村到戶。
[3]“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
[5]“四位一體”醫(yī)療保障體系：“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+政府兜底保障”醫(yī)療兜底保障機(jī)制。
[6]“三率一度”：綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度。
[7]“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[8]“四個(gè)三重大生態(tài)工程”：用三年時(shí)間推進(jìn)廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
[9]“三禁三治”：禁燒、禁煤、禁鞭;非煤礦山治理、揚(yáng)塵治理、尾氣治理。
[10]“1+279+N”后續(xù)幫扶體系：“1”指《宣恩縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年)》，“279”指279個(gè)行政村分村制定后續(xù)鞏固提升計(jì)劃，“N”指N個(gè)行業(yè)部門落實(shí)后續(xù)鞏固提升政策。
[11]“七個(gè)聚焦”：聚焦特色產(chǎn)業(yè)，建立增收長(zhǎng)效機(jī)制;聚焦教育發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞;聚焦健康保障，防止因病致貧返貧;聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升服務(wù)水平;聚焦內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)推進(jìn)志智雙扶工作;聚焦基層治理，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘;聚焦鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展。
[12]“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[13]“五進(jìn)”：進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。
[14]畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”：禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)。
[15]河流水庫(kù)“清網(wǎng)拆圍”：拆除全縣河流水庫(kù)網(wǎng)箱及圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)施。
[16]“六個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生重大政治事件、不發(fā)生重大暴力恐怖事件、不發(fā)生重大突發(fā)群體性事件、不發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京聚集上訪事件、不發(fā)生重大負(fù)面輿情炒作事件、不發(fā)生系統(tǒng)性養(yǎng)老保險(xiǎn)支付風(fēng)險(xiǎn)。
[17]農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
[18]“三沼”：沼氣、沼液、沼渣。
[19]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[20]“優(yōu)選供應(yīng)鏈”：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)地直接供應(yīng)知名商超和電商平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)共同提升的線上線下相融合的全渠道農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式。
[21]“四大產(chǎn)業(yè)集群”：2018年1月3日，恩施州委七屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出建設(shè)生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源“四大產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)定位。
[22]“四改”：改廚、改廁、改圈、改線。
[23]“三清一改”：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
[24]“標(biāo)準(zhǔn)地”制度：攜帶建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地。
[25]“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”工程：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
[26]“雙讀”活動(dòng)：中小學(xué)“朝讀經(jīng)典?踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”教育活動(dòng)和幼兒園“起點(diǎn)閱讀?培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”教育活動(dòng) 。
[27]“領(lǐng)導(dǎo)三訪”：領(lǐng)導(dǎo)下訪、開門接訪、書記陪訪。
[28]“一統(tǒng)三治六體系”：恩施州加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局的有效舉措，即：堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，完善治安防控、矛盾化解、民生保障、公共安全、科技支撐、組織保障“六大體系”。
[29]“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
[30]“四大行動(dòng)”：大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法。
[31]“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
