吉安市人民政府市長 王少玄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作重要要求，踐行“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”工作方針，推進“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好完成了市第四屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。
———經(jīng)濟運行保持穩(wěn)健性增長。主要經(jīng)濟指標增幅保持在全省“第一方陣”，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1742億元、增長8.9%，增幅連續(xù)23個季度位居全省前三;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.4%，增幅連續(xù)7年位居全省前三;完成財政總收入280.5億元、增長11.6%，增幅位居全省第二，稅收占財政總收入比重突破80%。
———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)持續(xù)性優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20.9%，占規(guī)模工業(yè)比重提高到19.6%，電子信息首位產(chǎn)業(yè)邁入千億產(chǎn)業(yè)行列。單位GDP能耗、水耗分別下降4.7%和5%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高2.5個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為11.9:45.4:42.7。
———創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)突破性提升。R&D經(jīng)費支出增長67%，新增高新技術(shù)企業(yè)111家、達312家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達到44.1%、高于全省10.3個百分點。井岡山農(nóng)高區(qū)升建工作納入創(chuàng)新型省份建設(shè)重要內(nèi)容，中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院組建運行，井岡山市入選國家首批創(chuàng)新型縣市，泰和工業(yè)園區(qū)獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合力泰成功創(chuàng)建全市首家國家企業(yè)技術(shù)中心，全市新增院士工作站11家。
———脫貧攻堅取得決定性成效。春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)接續(xù)開展，全市實現(xiàn)2.34萬貧困人口脫貧、83個貧困村退出，萬安縣、永新縣成功脫貧摘帽，遂川縣已接受摘帽評估，萬安縣“大村長制”經(jīng)驗在全省推廣，井岡山市精準脫貧工作入選中國改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是統(tǒng)籌兼顧抓重點，經(jīng)濟發(fā)展提速增效。始終把加快發(fā)展作為重中之重，推動經(jīng)濟速效并進、量質(zhì)齊升。著力攻項目、穩(wěn)投資，昌吉贛客專等346個重點項目扎實推進，廣吉高速建成通車，井岡山機場二期擴建主體完工，中心城區(qū)高鐵新區(qū)17個項目破難而進，吉安大橋西岸互通工程提前通車，吉安烈士紀念園建成開園;推行工業(yè)項目擂臺賽、巡回賽“雙賽制”，木林森半導(dǎo)體、立訊射頻等一批重大工業(yè)項目開工竣工;全市固定資產(chǎn)投資增長10.7%，工業(yè)技改投資和民間投資分別增長64.2%、15.6%。著力幫企業(yè)、強實體，在全省率先成立非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，全年累計為企業(yè)減負102億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)322家，規(guī)模工業(yè)利潤總額增長14.4%。著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級，開工建設(shè)高標準農(nóng)田27萬畝，耕地保護連續(xù)6年獲省政府表彰，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”，新增六大富民產(chǎn)業(yè)種植面積44萬畝，稻蝦共作綜合種養(yǎng)達3.4萬畝，“井岡山”區(qū)域公用品牌列入省重點建設(shè)品牌，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會在吉安成功召開;新增永新三灣、青原東固2個國家4A級旅游景區(qū)，萬安田北農(nóng)民畫村獲批江西省5A級鄉(xiāng)村旅游點，吉州窯走進香港、亮相世界，新干金果世界、峽江玉笥養(yǎng)生谷、吉水進士文化園、泰和蜀口生態(tài)島等旅游集聚區(qū)加快建設(shè)，安福獲批江西旅游強縣，井岡山旅游公司榮獲中國質(zhì)量獎提名獎，全市累計接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長25.9%、35.1%;光大、興業(yè)銀行進駐吉安，新增“新三板”掛牌企業(yè)5家，新增數(shù)居全省第一，新增貸款310億元，存貸比提高6.8個百分點，井岡山革命金融博物館建成開館;電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，井岡山市、新干縣入選全國電商示范百佳縣。
二是聚力攻堅破難點，改革開放縱深推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實有效，完成煤炭去產(chǎn)能67萬噸、占年度任務(wù)的156%，安福龍安等13家煤礦平穩(wěn)退出并通過省驗收。“放管服”改革取得突破，市縣兩級累計公布依申請類政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項7972項，率先在全省推出老年公交卡年審“一次不跑”，企業(yè)開辦時間壓縮至4.5個工作日。開發(fā)區(qū)改革不斷深化，井岡山經(jīng)開區(qū)“一區(qū)四園”改革成為全省首創(chuàng)，在全國排名再進11位，獲批國家綠色園區(qū)。投融資體制和國資國企改革持續(xù)深入，市城投資產(chǎn)重組、市旅投混改擴股穩(wěn)步推進，全市社會融資2100多億元。開放的廣度深度不斷拓展，市本級舉行電子信息、大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商活動12場次，成功舉辦第二屆國際存儲和計算研討會、吉廈投洽會;與深圳開展新一輪對接，與中科院、廈門大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院深化人才合作;加強與俄羅斯、阿聯(lián)酋等“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，吉安至莫斯科“井岡山號”中歐班列成功開通，進出口通關(guān)時效居全省第一;井岡山機場新增航線3條，通航城市達15個，旅客吞吐量達65.6萬人次、居全省支線機場第二位。全市實際利用外資11.7億美元、增長9.5%，引進內(nèi)資728億元、增長10.9%，生產(chǎn)型企業(yè)出口18.4億美元，增長36.4%，增幅居全省第二。
三是打造特色創(chuàng)亮點，環(huán)境優(yōu)勢不斷鞏固。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，餐飲油煙、燃煤鍋爐、秸稈禁燒等十大專項整治扎實開展，全年P(guān)M2.5濃度降至40微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)增幅居全省第一。河(湖、庫)長制全面落實，林長制實現(xiàn)全覆蓋，贛江中心城區(qū)段實行砂石五年禁采，頒布實施全國首部全域水庫水質(zhì)保護地方性條例，全市地表水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位居全省第一，新增5個省級生態(tài)文明示范縣、3個省級綠色低碳示范縣，井岡山市獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進，開展彩鋼棚整治、渣土密閉清運、“百日凈化”等系列攻堅行動，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)，所有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化垃圾壓縮站。鄉(xiāng)村振興開局良好，高標準完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點4065個，農(nóng)村生活垃圾第三方治理實現(xiàn)全覆蓋，高質(zhì)量通過國家考核驗收;綠色殯葬穩(wěn)步推進，公益性生態(tài)公墓輻射到所有村組，全面實行遺體火化。文明城市建設(shè)鞏固提升，中心城區(qū)完成老舊小區(qū)“三改三通三進”改造22個，惠及居民3萬余人，打通“斷頭路”41條、新改建菜市場10個，評選“模范市民”200名，斑馬線“禮讓行人”成為吉安靚麗風(fēng)景。
四是持之以恒聚焦點，百姓福祉持續(xù)增進。民生領(lǐng)域財政支出392.5億元，占財政支出的80.8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為34692元、13820元，分別增長8.6%和10.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.7萬人，均超額完成任務(wù)。扎實開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月580元和340元。適時精準穩(wěn)控房價，新開工棚戶區(qū)改造20280套，市中心城區(qū)最后一處集中連片棚戶區(qū)田侯路片區(qū)啟動改造。國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點扎實推進?！耙秽l(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園”目標全面實現(xiàn)，義務(wù)教育學(xué)校66人以上“超大班額”基本消除，全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。率先在全省實施免費基因檢測健康篩查工程，5萬名孕婦和新生兒接受基因檢測服務(wù)，市兒童醫(yī)院開業(yè)運營，吉安榮獲首屆“健康中國”標志城市。2019年央視春晚吉安井岡山分會場組織有序、精彩驚艷，白鷺洲書院廊橋建成通行，紅色采茶歌舞劇《杜鵑花開的地方》在省內(nèi)外巡演;永豐恩江考古發(fā)現(xiàn)全省規(guī)模最大、保存最好的古縣城遺址，永豐縣獲評省級歷史文化名城，永新縣獲評中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng);吉安城市綠道馬拉松賽和第四屆老年人運動會成功舉辦。平安吉安、法治吉安建設(shè)深入推進，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管工作有效加強，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，打掉黑社會性質(zhì)組織9個、惡勢力犯罪團伙85個，查處涉黑涉惡腐敗“保護傘”案件26起，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
五是“刀刃向內(nèi)”通堵點，政府建設(shè)不斷加強?！拔逍汀闭ㄔO(shè)深入開展，摸排出171個制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題，并制定了解決方案;大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，倡導(dǎo)無事不擾、有求必應(yīng)的“店小二”精神。法治政府建設(shè)扎實推進，完善行政決策合法性審查和政府法律顧問制度，《吉安市煙花爆竹燃放管理條例》頒布實施，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，查處了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，開展民生資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，“三公”經(jīng)費下降1.3%，廉潔政府建設(shè)進一步加強。
切實抓好國防教育、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)工作，人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、防震減災(zāi)、氣象水文、供銷、紅十字會、殘聯(lián)等各項工作取得新成效。
各位代表，大海不拒細流，故能成其大;泰山不卻微塵，故能成其高。2018年，我們充實而堅定地一步一步走來，收獲了一點一滴的成績。這些成績，猶如涓涓細流匯聚成全面小康的洪流，猶如點點星光照亮全面小康的征程。成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對江西工作重要要求科學(xué)指引的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐吉人民解放軍、武警官兵，向中央和省駐吉單位，向所有關(guān)心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
一年來的砥礪奮進，讓我們深刻體會到，思想引領(lǐng)是最根本的引領(lǐng)，我們堅持以習(xí)近平總書記視察江西、吉安時重要指示為統(tǒng)領(lǐng)，確保各項工作沿著正確方向破浪前行;作風(fēng)優(yōu)勢是最強的優(yōu)勢，我們大力踐行“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”作風(fēng)，把井岡山精神演繹到各個領(lǐng)域、各個崗位，激發(fā)出推動發(fā)展的強大動力;人心是最大的政治，我們站穩(wěn)群眾立場，以造福人民為最大政績，贏得了群眾的大力支持。
需要向代表說明的是，受國內(nèi)外市場需求增速放緩和社會心理預(yù)期等因素影響，去年全市固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口等指標增長低于預(yù)期目標。同時，我們清醒看到，工作中還有不少問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量不大、人均值偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不足，實體經(jīng)濟仍有不少困難;公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板;生態(tài)環(huán)境治理壓力較大，推進和鞏固脫貧攻堅任務(wù)艱巨;少數(shù)干部思想保守、觀念落后、作風(fēng)不實、缺乏擔(dān)當(dāng)，個別部門推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，慢作為、不作為、假作為，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加堅決有力的措施加以解決。二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍有不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，對我市發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。但我市發(fā)展穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢沒有變，“四化”協(xié)同發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展的階段性特征沒有變，人文生態(tài)優(yōu)勢日益強化，交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，今年將正式迎來“高鐵時代”。綜合分析，吉安正處在創(chuàng)新驅(qū)動、變道超車、后發(fā)趕超的重要戰(zhàn)略機遇期。機不可失，時不再來，歷史的機遇正等待堅定者、奮進者、搏擊者。我們要在搶抓機遇中創(chuàng)造未來，書寫吉安發(fā)展新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十四屆六次、七次全會和市委四屆七次全會精神，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強化創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革攻堅，深化開放合作，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加快綠色崛起步伐，著力保障和改善民生，著力推進“五型”政府建設(shè)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)全面小康、加快綠色崛起打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.8%左右，財政總收入增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長11%，實際利用外資增長6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5%左右，居民消費價格指數(shù)上漲3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。
各位代表，吉安自古享有“江南望郡”“金廬陵”的美譽;奮進新時代，我們要共繪江南望郡金廬陵新的美好畫卷，這是全市人民的期盼，我們要敢擔(dān)當(dāng)、勇拼搏，以力舉千鈞的拼勁、力拔頭籌的干勁，干出一個新吉安。工作中，我們將全面貫徹中央“六穩(wěn)”部署，做到“四個堅定不移”：一是堅定不移在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上奮力趕超。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育新動能，推動變道超車、換車超車。二是堅定不移在改革開放的時代浪潮中楫水行舟。堅持思想解放為先導(dǎo)，把改革貫穿全過程，以更大力度挺進開放前沿，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈。三是堅定不移在綠色崛起的科學(xué)路徑上穩(wěn)步前行。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鍛造綠色崛起這根“金扁擔(dān)”，一頭挑起金山銀山，一頭挑起綠水青山。四是堅定不移在全面小康的偉大征程中奮力沖刺。堅持培優(yōu)補短，尤其要打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)，咬定目標、只爭朝夕。
圍繞上述目標和要求，重點抓好以下九個方面的工作：
(一)立足特色優(yōu)勢，擴增量、優(yōu)存量，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持向特色優(yōu)勢要競爭力，集聚集群、去舊育新，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
聚焦推動電子信息首位產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。實施三年倍增行動，開展產(chǎn)業(yè)評估，編制實施技術(shù)路線、應(yīng)用領(lǐng)域、區(qū)域分布路徑圖，年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達1300億元，占據(jù)全省京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶首要地位，打造全國重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地。突出全域化布局，以吉泰走廊為龍頭，各縣市區(qū)差異化布局細分產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安縣均突破300億元，吉州區(qū)邁上200億元臺階。突出全鏈式發(fā)展，對接中國航天十二院“星融網(wǎng)”應(yīng)用，舉辦集成電路論壇，壯大通訊傳輸、觸控顯示、LED照明等百億集群。突出全要素保障，落實“特惠八條”，在合力泰百億企業(yè)基礎(chǔ)上，推動木林森、立訊跨入百億行列。
持續(xù)推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。壯大生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，新增道地中藥材種植面積5萬畝以上，推動種、醫(yī)、游、養(yǎng)多業(yè)融合，力爭大健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破700億元，加快把這一利國利民的幸福產(chǎn)業(yè)打造成吉安第二個千億產(chǎn)業(yè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“智能+”，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等服務(wù)型制造，加快企業(yè)智能化改造，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和云上企業(yè)，對接“03專項”成果，謀劃布局5G應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造全省先進制造業(yè)示范區(qū)。發(fā)展新型材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快永豐碳酸鈣科創(chuàng)城建設(shè)，培育遂川硅基材料等重點集群，完善“1+4”產(chǎn)業(yè)體系。
乘勢推動新興產(chǎn)業(yè)擴量成勢。深化“全景吉安、全域旅游”戰(zhàn)略，推進15個集聚區(qū)全面成型、串點成線，力爭吉州窯景區(qū)納入國家5A級景區(qū)質(zhì)量評審名錄，全市新增1-2個國家4A級景區(qū)，壯大鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、高鐵旅游新業(yè)態(tài)，全面形成“三區(qū)一網(wǎng)”優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展通用航空、軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完成井岡山機場二期擴建，新增東北方向2條經(jīng)停航線，開工建設(shè)桐坪機場二期、武功山通用機場，支持吉安航校、桐坪航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
堅定推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施工業(yè)技改重點項目100個以上，打造數(shù)字車間、智能工廠、綠色企業(yè)，確保工業(yè)技改投資增長30%以上。重拳整治“散亂污”企業(yè)，確?！暗貤l鋼”零存在。推進食品紡織、建材化工等產(chǎn)業(yè)工藝升級和設(shè)備改造，抓好新干縣鹽鹵藥化省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級試點。
(二)推動雙側(cè)發(fā)力，強實體、擴需求，筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展根基。堅持以供促需、以需優(yōu)供，做強實體經(jīng)濟，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)住有效內(nèi)需，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。
壯大民營經(jīng)濟。堅定貫徹“兩個毫不動搖”方針，全面落實減稅降費政策，階段性下調(diào)養(yǎng)老保險繳費比例，一般工商業(yè)平均電價再降低10%，加快涉企行政事業(yè)性收費“清零”，年內(nèi)再為企業(yè)減負100億元以上。實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工程，新增個升企450家以上、規(guī)上企業(yè)200家以上、省級“小巨人”企業(yè)2家、省級“專精特新”中小企業(yè)15家以上。發(fā)揮非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，規(guī)范涉企案件辦理，保護企業(yè)家合法權(quán)益。弘揚企業(yè)家精神，實施企業(yè)家成長計劃，繼續(xù)辦好“領(lǐng)航井岡”企業(yè)家高級研修班，加大優(yōu)強企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家表彰力度，推動民營經(jīng)濟再立時代新功。
激活金融活水。加快創(chuàng)建國家普惠金融改革試驗區(qū)，籌建普豐農(nóng)業(yè)保險公司。擴大無還本續(xù)貸、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款適用范圍，提高“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”精準度，做大轉(zhuǎn)貸基金，完善一站式金融服務(wù)平臺和擔(dān)保體系，促進銀稅征信互認、銀企信息互通，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題，存貸比再提高2個百分點，引導(dǎo)更多金融活水澆灌實體經(jīng)濟。推進企業(yè)上市“映山紅”行動，跟進科創(chuàng)板注冊制政策，建立30家左右重點企業(yè)上市后備庫，力爭安福海能實業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市、青原區(qū)明輝光電境外上市。
穩(wěn)定有效投資。開展“大干項目年”活動，圍繞重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，安排401個重點項目，年度完成投資1240億元。年內(nèi)完成昌吉贛客專、蒙華鐵路、新干航電樞紐、贛江三級航道建設(shè)，加快推進井岡山航電樞紐、國省道改造等項目，推動宜井遂高速、大廣高速吉安至南康段擴容改造、長贛鐵路、衡茶吉鐵路吉井段動車改造盡快開工，做好吉撫武溫鐵路前期工作。加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進集群式項目滿園擴園行動，設(shè)立重大工業(yè)項目投資引導(dǎo)資金，確保國家級、省級開發(fā)區(qū)年內(nèi)分別至少引進1個投資過50億元、20億元產(chǎn)業(yè)項目。強化融資與服務(wù)保障，加大政策性銀行信貸、地方政府專項債券爭取力度，積極發(fā)行綠色債、管廊債等專項債，引進第三方圖審中心，完善項目代辦服務(wù)制，推行企業(yè)投資項目審批承諾制，上半年要實現(xiàn)政府、企業(yè)投資項目審批時間分別壓減至79個和60個工作日以內(nèi)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。
挖掘消費潛力。實施商貿(mào)消費升級三年攻堅行動，優(yōu)供給、促消費，培育家政養(yǎng)老、文體教育等消費熱點，擴大共享經(jīng)濟、遠程定制、嬰幼兒照護等新興消費。優(yōu)模式、促消費，加大商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，抓好國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，實施吉安產(chǎn)品“兩上三進”和“網(wǎng)上行”推廣工程。優(yōu)環(huán)境、促消費，落實個稅專項附加扣除政策，推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，加快質(zhì)量強市建設(shè)，強化顧客公民心態(tài)，嚴厲打擊假冒偽劣行為，讓百姓放心消費、樂享消費。
防范化解重大風(fēng)險。強化憂患意識和底線思維，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。防控金融風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為。嚴守政府性債務(wù)紅線，嚴禁新增隱性債務(wù)。健全房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，完善土地出讓公開公示制度，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為。健全重大決策風(fēng)險評估和防控機制，堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
(三)強化創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)平臺、聚人才，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。實施創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動，以科技創(chuàng)新為核心，加快打造創(chuàng)新驅(qū)動強引擎。
完善產(chǎn)學(xué)研用金一體化科技創(chuàng)新體系。加大財政投入，調(diào)動企業(yè)、院校和工程業(yè)主等各方面研發(fā)積極性，力爭全市R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到1.4%。強化企業(yè)主體作用，落實企業(yè)研發(fā)準備金和首臺(套)政策，推行“科貸通”，年內(nèi)培育“瞪羚”企業(yè)10家左右，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到0.8%。組織實施協(xié)同創(chuàng)新重大專項，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”。
強化平臺與人才支撐。加快井岡山國家級農(nóng)高區(qū)升建步伐，抓緊規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)力爭引進省級以上科研院所10家，打造南方紅壤丘陵產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū);推進吉安高新區(qū)融入鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動安福、永豐、吉水工業(yè)園創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，促進中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院成果轉(zhuǎn)化，開展創(chuàng)新型縣市區(qū)創(chuàng)建。推進“廬陵英才”計劃，既通過柔性引才等方式，引進高層次人才，又以企業(yè)為主體引進實用型專技人才，培養(yǎng)廬陵工匠;加大留才力度，力爭高校職院畢業(yè)生留吉率達60%以上;加強人才服務(wù)，新建人才公寓2000套，讓人才有事業(yè)、家屬有就業(yè)、孩子有學(xué)業(yè)。
激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻，健全創(chuàng)業(yè)資金連續(xù)幫扶機制。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推動眾創(chuàng)空間園區(qū)全覆蓋，年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)業(yè)孵化平臺2個，實現(xiàn)省級創(chuàng)新平臺縣域全覆蓋，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”競相迸發(fā)。
(四)深化改革開放，破難題、拓空間，持續(xù)釋放發(fā)展的動力活力。強化目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以處理好政府與市場的關(guān)系為核心，推動改革再出發(fā)、開放再提升。
深化“放管服”改革。拓展“最多跑一次”改革，年內(nèi)依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率不低于80%。推進“一門式”服務(wù)、“一窗式”辦理，原則上年內(nèi)依申請類政務(wù)服務(wù)事項全部進駐服務(wù)中心，實行延時、錯時、預(yù)約服務(wù)，“一窗式”受理率達70%以上。推進“一網(wǎng)通辦”，6月底前建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，并與全省平臺對接，依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。全面推開“證照分離”改革，實行“多證合一、一照一碼”，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，全面實施“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，對違法者嚴懲不貸、對守法者無事不擾。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深入推進三年攻堅行動，促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，年內(nèi)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元。開展井岡山經(jīng)開區(qū)“一區(qū)四園”改革效果評價，加快青原產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效和富灘產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)調(diào)規(guī);加快經(jīng)開區(qū)西區(qū)改造升級，啟動小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動低效企業(yè)“騰院上樓”、僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”;完成金雞湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)人才公寓、創(chuàng)新大廈主體建設(shè)。加快吉安高新區(qū)鳳凰園區(qū)“北拓西擴”，啟動娑羅山隧道工程前期工作，推進智能制造產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吉安高新區(qū)年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入突破500億。實施“兩型三化”園區(qū)管理提標提檔行動，年內(nèi)所有開發(fā)區(qū)智慧平臺與區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦結(jié)”;樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，加快消化批而未用土地，新建多層標準廠房300萬平方米以上，推進“新九通一平”建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)城融合水平。
推進重點領(lǐng)域改革。全面完成政府機構(gòu)改革，加快職權(quán)整合，同步完善清單、優(yōu)化流程，實現(xiàn)由“物理集中”向“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。加大國資國企和投融資體制改革，推動投融資平臺優(yōu)化重組、市場化轉(zhuǎn)型，組建以市城投和新廬陵為龍頭的集團公司，實現(xiàn)“規(guī)模千億級、信用上等級”。深化財稅體制改革，全面實施預(yù)算績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金配置效率。統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法、事業(yè)單位、社會民生等各項改革。
推進開放提升、區(qū)域協(xié)同。全面融入“一帶一路”建設(shè)，加快井岡山出口加工區(qū)升級綜合保稅區(qū)，發(fā)揮中歐班列示范效應(yīng)，布局“海外倉”，推動吉安產(chǎn)品“走出去”，力爭生產(chǎn)型企業(yè)出口突破20億美元。全面融入長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深度對接長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)，形成“南下北上”“東進西出”開放格局，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地和雙向開放新高地;聚焦招大引強，開展“三請三回”“三企”入吉，走出去請、上門去引，吸引更多國內(nèi)外客商到吉安投資興業(yè)。全面融入全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對接新一輪蘇區(qū)振興政策，實施“主軸驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，推動高鐵新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安高新區(qū)、井岡山農(nóng)高區(qū)互動發(fā)展，促進吉泰城鎮(zhèn)群融合發(fā)展，推進新宜吉轉(zhuǎn)型合作，將吉安打造成北連大南昌都市圈、南接贛州省域副中心的中部脊梁。
(五)提升城市內(nèi)涵，強功能、提品質(zhì)，建設(shè)秀美便捷有序宜居宜業(yè)宜游之城。實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，抓好“八大行動、百項工作”，讓城市更加精致精美、宜居宜業(yè)。
推動高鐵新區(qū)加快成型。推進“1+5”高鐵新區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合城市新區(qū)和經(jīng)濟增長新板塊。中心城區(qū)高鐵新區(qū)按照“兩個龍頭”定位，探索土地出讓、工程招標、經(jīng)營招租、產(chǎn)權(quán)交易“四位一體”模式，完成陽明西路、君華大道、站前大道等“三縱五橫”路網(wǎng)建設(shè)，啟動“五指峰、三中心”、3個安置小區(qū)、東塘大道地下綜合管廊等項目建設(shè)。支持配合高鐵建成開通，統(tǒng)籌沿線5個縣高鐵新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建設(shè)，突出電子信息、休閑旅游、住宅商貿(mào)業(yè)態(tài)布局，深化沿線環(huán)境整治和通道綠化美化，真正讓高鐵開通之時成為展示美麗吉安之機。
推進老舊城區(qū)更新改造。深化老舊小區(qū)“三改三通三進”三年行動，吉州區(qū)、青原區(qū)分別再打造10個以上精品示范點，推進住宅建筑加裝電梯試點，全市完成30%以上的背街小巷改造任務(wù)。加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，新開工改造棚戶區(qū)3.8萬套。加快城市“雙修”和海綿城市建設(shè)，實施納管截污、雨污分流、引水入城工程，全面消除城區(qū)黑臭水體，開工建設(shè)中心城區(qū)應(yīng)急水源項目。
持續(xù)完善城市功能配套。著力強功能，中心城區(qū)新建19個停車場，新建改建25個標準化菜市場，新增停車位4000個，完成公交站臺改造和4個充電樁場站建設(shè)，推進亞行貸款高品質(zhì)公交提升工程。著力保暢通，中心城區(qū)年內(nèi)全面打通“斷頭路”，加快105國道東改、贛江大橋、桐坪機場快速通道建設(shè)，建成神岡山大橋，實現(xiàn)“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”。著力提品質(zhì)，加強文化街區(qū)保護，推進夜景亮化工程，完成中心城區(qū)濱江生態(tài)公園、神岡山公園、白霧山公園建設(shè)，全市建成區(qū)綠地率提高到41%以上。著力強管理，落實《吉安市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，深化違章搭建、防盜網(wǎng)、小區(qū)管線、批而未建圍擋地塊專項整治，推動出臺《吉安市住宅物業(yè)管理條例》，中心城區(qū)試行“以克論凈”環(huán)衛(wèi)管理模式，道路機掃率達到85%以上，不斷提高城市管理精細化水平。加快智慧城市建設(shè)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，年內(nèi)建成市縣一體政務(wù)云和大數(shù)據(jù)中心，推進井岡山市、新干縣創(chuàng)建全國文明城市，抓好吉水八都等市級以上特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷創(chuàng)造韻味別致、情景交融的城市生活。
(六)推進鄉(xiāng)村振興，強筋骨、鑄魂魄，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動資金、人才向“三農(nóng)”傾斜，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
強健綠色有機的產(chǎn)業(yè)筋骨。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進糧食收儲“并庫升級”，新開工建設(shè)高標準農(nóng)田32.5萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80億斤以上。融入全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”，新增六大富民產(chǎn)業(yè)種植面積49.5萬畝、稻蝦綜合種養(yǎng)3萬畝，建成運營30個生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)，擴大“井岡山”區(qū)域公用品牌影響。推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工和包裝營銷力度，完善冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等體系，培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建省級田園綜合體;引入專業(yè)公司盤活閑置農(nóng)房，發(fā)展精品民宿、休閑農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村主要由賣產(chǎn)品向賣風(fēng)景、賣文化、賣體驗轉(zhuǎn)變。健全農(nóng)機農(nóng)技、氣象水文、供銷合作等社會化服務(wù)體系，推進中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
塑造美麗宜居的環(huán)境形體。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)擴面，抓好井岡山、吉水、安福省級美麗宜居試點縣建設(shè)，爭創(chuàng)一批省級示范村點。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進農(nóng)網(wǎng)改造、光纖下鄉(xiāng)，鞏固農(nóng)村飲水安全，新建農(nóng)村公路720公里，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路組組通，完善“8+4”公共服務(wù)設(shè)施。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實施城鄉(xiāng)“廁所革命”三年攻堅，強化農(nóng)村建房管控，開展村莊“凈化行動”，動員群眾清除灰塵、收拾雜物，整理庭院、修飾房屋，彰顯新村新貌。
鑄造富裕文明的新風(fēng)魂魄。深化移風(fēng)易俗行動，推進綠色殯葬改革，完善公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施，抓好“三沿六區(qū)”散埋亂葬治理。發(fā)揮紅白理事會、村規(guī)民約和新鄉(xiāng)賢作用，推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，促進自治、德治、法治互動。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，加大古村落、農(nóng)耕古跡的保護與修復(fù)力度。推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)“三變”，因地制宜發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、休閑觀光型村集體經(jīng)濟，年內(nèi)80%以上的村經(jīng)營性收入突破5萬元。推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和“一村一名大學(xué)生”工程，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。
(七)加強生態(tài)建養(yǎng)，控源頭、抓治理，打造最具普惠的生態(tài)福祉。保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，積極融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，以鐵腕之力整治環(huán)境污染，以大愛之心呵護自然生態(tài)，讓吉安天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和鄱陽湖水環(huán)境專項督察等反饋問題整改，打好八大標志性戰(zhàn)役。推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，全面推行渣土密閉化運輸，推動“降坡封塵”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村拓展延伸，加強秸稈禁燒與綜合利用，落實《煙花爆竹燃放管理條例》，有序推進鄉(xiāng)村禁燃禁放，確保全市PM2.5均值控制在42微克/立方米以內(nèi)、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90.5%。推進水污染防治行動計劃，融入長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，落實《江西省河長制湖長制條例》，加大贛江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和修復(fù)，完成井岡山經(jīng)開區(qū)、青原區(qū)砂場混凝土攪拌區(qū)一體化建設(shè)，落實贛江河道砂石經(jīng)營政府統(tǒng)一管理，實施峽江庫區(qū)“多規(guī)合一”管控，嚴厲打擊侵占岸線、破壞山體行為，打造贛江最美岸線。推進土壤污染防治行動計劃，加強非正規(guī)垃圾堆放點整治，抓好垃圾分類試點，建成中心城區(qū)污泥處理廠，開工建設(shè)市餐廚垃圾處理中心，推動市危險廢棄物處置中心、吉泰走廊生活垃圾焚燒發(fā)電廠試運行，永新、永豐、遂川、安福生活垃圾焚燒發(fā)電廠6月底前開工。
加強生態(tài)保護與修復(fù)。嚴守生態(tài)保護和永久基本農(nóng)田保護紅線，開展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，加強國土空間規(guī)劃管控。落實林長制，實施森林質(zhì)量提升、低效林改造、濕地修復(fù)、生物多樣性保護等生態(tài)工程，持續(xù)推進造林“綠化、美化、彩化、珍貴化”，加快實施國儲林項目，新增人工造林20萬畝、退化林修復(fù)32萬畝、森林撫育100萬畝。抓好自然保護區(qū)問題整改，推行采礦取土聯(lián)審聯(lián)批，年內(nèi)基本完成被挖山體修復(fù)綠化。
完善生態(tài)文明制度體系。推進環(huán)保責(zé)任協(xié)同化，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推進環(huán)保工作法治化，實行環(huán)保機構(gòu)垂直管理，加強生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法，對以身試法、破壞環(huán)境的行為，以“零容忍”態(tài)度嚴管重罰、依法嚴辦。推進環(huán)保主體社會化，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境治理體系，讓每個人自覺把保護環(huán)境作為一種習(xí)慣、一種責(zé)任。
(八)發(fā)展各項事業(yè)，補短板、促協(xié)調(diào)，推進社會全面進步。順應(yīng)人民對美好生活的需要，在發(fā)展中補齊社會事業(yè)短板，推進公共服務(wù)擴量提質(zhì)、優(yōu)質(zhì)均衡。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。落實立德樹人根本任務(wù)，加強素質(zhì)教育，整頓校外培訓(xùn)市場。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，擴大公辦幼兒園、普惠性幼兒園辦學(xué)規(guī)模和比例，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與使用，推動中心城區(qū)城建花苑、銅鑼灣中央公園、恒泰小區(qū)3個公辦幼兒園秋季開學(xué)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，基本消除城鎮(zhèn)學(xué)校56人以上“大班額”，擴大白鷺洲中學(xué)初中部辦學(xué)規(guī)模，抓好吉州區(qū)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點。推進高中階段教育普及，提升高等教育質(zhì)量，開工建設(shè)吉安幼兒師范高等專科學(xué)校。支持民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、國際教育，鼓勵開展多層次合作辦學(xué)，滿足群眾多樣化教育需求。加強教師隊伍建設(shè)，落實教師工資待遇，真正讓尊師重教蔚然成風(fēng)。
推進健康吉安建設(shè)。實施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)三年行動，提升市直公立醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)水平。發(fā)展智慧醫(yī)療，加快全民健康信息平臺建設(shè)。抓好縣域綜合醫(yī)改試點，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升家庭醫(yī)生、分級診療服務(wù)質(zhì)量，促進檢查檢驗結(jié)果互認共享，力爭縣域內(nèi)就診率達90%。繼續(xù)實施免費基因檢測健康篩查工程。加強食品藥品監(jiān)管，落實‘四嚴’要求，建成食品藥品檢驗檢測中心，爭創(chuàng)江西省食品安全示范城市。推動吉水、安福創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，各縣市區(qū)成功創(chuàng)建一個以上國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展體育事業(yè)，承辦體育賽事，完善體育設(shè)施，推進健身步道工程建設(shè)，促進全民健康。
加快建設(shè)文化強市。弘揚井岡山精神，推進井岡山全國理想信念教育基地建設(shè)。倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，深化“吉安好人”“模范市民”評選活動。健全圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等文化設(shè)施，推動村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，打造“書香廬陵”。加強脫貧攻堅等現(xiàn)實題材精品文藝創(chuàng)作，支持拍攝《井岡山兒女》等影視劇。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案與地方志事業(yè)。辦好“望郡吉安”北京文物精品展，抓好永豐歷史文化名城、新干大洋洲牛頭城遺址保護利用，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣袤大地上的遺產(chǎn)都活起來，不斷擴大廬陵文化知名度。
(九)持續(xù)改善民生，兜底線、織密網(wǎng)，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。牢固樹立“政府過緊日子、人民過好日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費，一般性財政支出壓減5%以上，確保基本民生投入只增不減，促進發(fā)展成果普惠共享。
一鼓作氣打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全市脫貧攻堅正處在滾石上山“最吃勁”的時候，必須響鼓重錘、盡銳出戰(zhàn)。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，推進脫貧攻堅三年行動，今年作為鞏固提升年，要確保2.5萬貧困人口脫貧、13個貧困村退出，遂川縣通過考核評估，實現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出。著力提高脫貧質(zhì)量，堅持“兩不愁、三保障”標準，深化精準幫扶“十二大行動”，推動農(nóng)村危舊房改造全覆蓋、扶貧搬遷全到位，強化“雙業(yè)扶貧”“志智雙扶”，開展“感恩行動”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。健全有效投入、社會保障等長效機制，摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，推動井岡山市、吉安縣脫貧引領(lǐng)地區(qū)繼續(xù)走前列、作表率，永新縣、萬安縣已脫貧摘帽地區(qū)提升脫貧成果，遂川縣鞏固脫貧成效。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保全面小康一個都不少。
著力促進就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，落實企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)獎補政策，促進去產(chǎn)能企業(yè)分流人員和受“機器換人”影響的員工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和基層成長計劃，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口進城落戶。大力推進職業(yè)教育，加強終身職業(yè)技能培訓(xùn)，開展技能提升補貼“展翅行動”，支持社會培訓(xùn)機構(gòu)參與政府補貼培訓(xùn)項目，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人。
扎牢社會保障網(wǎng)。深入實施全民參保計劃，重點對中小微企業(yè)職工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體實施精準擴面。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、城鄉(xiāng)低保補助標準，提升特困人員供養(yǎng)水平，發(fā)展社會救助、社會福利、公益慈善事業(yè)。推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施、基本醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費用直接結(jié)算，落實抗癌藥降價措施，嚴厲打擊欺詐騙保行為。加強養(yǎng)老保障體系建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，探索“社區(qū)尊老餐桌”等服務(wù)模式，讓社會更溫暖、更包容、更有人情味。
加強和創(chuàng)新社會治理。推進法治吉安建設(shè)，實施“七五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)體系;深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”各類違法犯罪;推動基層綜治中心實體化運行，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深化“訪調(diào)對接”試點，促進信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議銜接配合。推進誠信吉安建設(shè)，建成個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，著力整治政府類投資項目不及時結(jié)算、長期拖欠工程款、招商不兌現(xiàn)承諾等問題;健全紅黑名單制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度。深化平安吉安建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行“兩張表”制度，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“10+1”專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生;完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
扎實做好國防動員、國防教育、國家安全、人民防空等工作，推進退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，支持民主黨派和工青婦、紅十字會等群團組織發(fā)揮更大作用，切實做好民族宗教、外事僑務(wù)等工作。
各位代表，廬陵先賢歐陽修說過，“行之以躬，不言而信”。我們將始終堅持行勝于言、干字當(dāng)頭，深入推進“五型”政府建設(shè)，打造人民更加滿意的政府。一是忠誠堅定勇?lián)?dāng)。鑄牢忠誠之魂，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺把責(zé)任與擔(dān)當(dāng)銘刻在心，時時勿忘、久久踐行。二是牢記宗旨為人民。政府干的，都應(yīng)是人民盼的。要始終把人民群眾對美好生活的向往作為施政方向，用腳步丈量民情、用服務(wù)增添民利，讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府及其工作人員的鮮明標識。三是實干高效善作為。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，落實“基層減負年”要求，推動“三減三強兩倡導(dǎo)”，最大限度削減“文山會海”“材料報表”，堅決把文件壓減三分之一以上，下力氣解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”問題，把干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來。四是依法誠信塑形象。堅持職權(quán)法定，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法和輿論等各方面的監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，言必信、行必果。五是清正廉明當(dāng)表率。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴懲公共資源交易、國資國企改革、脫貧攻堅、金融等領(lǐng)域腐敗行為，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的一切違規(guī)違紀違法行為，不以權(quán)勢大而回避，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性勝利。
各位代表!新時代的浪潮滾滾向前，惟拼搏者強，惟奮斗者贏;金廬陵的美好畫卷徐徐鋪展，惟奔跑者進，惟實干者成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁，奮力推進吉安高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快實現(xiàn)“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)”，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
