政府工作報(bào)告
——2017年2月23日在陽(yáng)曲縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
陽(yáng)曲縣人民政府縣長(zhǎng)裴耀軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年政府工作回顧
2016年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和市委“兩個(gè)走在前列”要求，緊緊圍繞十八項(xiàng)重點(diǎn)工程，全力推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，在攻堅(jiān)克難中奮力拼搏，在改革創(chuàng)新中搶抓機(jī)遇，在真抓實(shí)干中開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
2016年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成33.47億元，同比增長(zhǎng)10.5%，增速在十縣區(qū)排名由2015年的第九位前移至第二位;服務(wù)業(yè)增加值完成10.75億元，同比增長(zhǎng)10.9%，排名由第六位躍升至第一位;固定資產(chǎn)投資額完成50.37億元，同比負(fù)增長(zhǎng)12.5%，排名第六位;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8.4億元，同比增長(zhǎng)13.4%，排名第五位，較2015年前移四位;一般公共預(yù)算收入完成3.61億元，同比增長(zhǎng)7.5%，排名第三位，較2015年前移六位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.36億元，同比增長(zhǎng)15.3%，排名第二位，較2015年上升一位;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成21572元，同比增長(zhǎng)7%，排名第五位;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成7648元，同比增長(zhǎng)8.1%，排名第二位。
(二)精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)扎穩(wěn)打，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝
1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化精準(zhǔn)識(shí)別
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化干部駐村幫扶，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管，全面推進(jìn)“一圖五表”掛圖作戰(zhàn)和“一人一表”、“一戶一袋”精準(zhǔn)幫扶模式。全省建檔立卡精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功舉辦，我縣的工作模式已吸引全省3市25個(gè)縣區(qū)776人組團(tuán)前來(lái)觀摩交流。扶貧工作全市綜合考核排名第一，實(shí)現(xiàn)了9個(gè)貧困村脫貧摘帽，3454戶8299人精準(zhǔn)退出。
2、堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
全縣40個(gè)貧困村緊緊圍繞“宜居宜業(yè)宜游”目標(biāo)，啟動(dòng)八大工程20個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，共支出扶貧資金近1.5億元，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧項(xiàng)目128個(gè)，帶動(dòng)貧困戶4342戶9123人。強(qiáng)化“公司+貧困戶”帶動(dòng)效應(yīng)，2016年新建300頭以上豬場(chǎng)21個(gè)，50頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)，500只以上規(guī)模羊場(chǎng)6個(gè)，10萬(wàn)只以上蛋雞場(chǎng)1個(gè)，特種養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。新增設(shè)施蔬菜2536畝。
3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，拓寬脫貧路徑
探索出寶迪“生豬寄養(yǎng)”、樺桂“贈(zèng)母還羔”、永豐“送雞還蛋”、青草坡“三金促脫貧”和企業(yè)通過(guò)“借本還息”精準(zhǔn)幫扶貧困村等多種模式，強(qiáng)化了項(xiàng)目與貧困戶的精準(zhǔn)聯(lián)結(jié)。加快“旅游+脫貧”對(duì)接，解決景點(diǎn)周邊貧困戶勞動(dòng)力1500余人。積極營(yíng)造良好的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，增加勞務(wù)收入1000余萬(wàn)元。努力拓寬招商引資渠道，在省展覽館舉辦了我縣首屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷暨旅游產(chǎn)品推介會(huì)，實(shí)現(xiàn)了貧困人口人均增收432元。加強(qiáng)教育扶貧，為1160名學(xué)前教育貧困家庭幼兒補(bǔ)助116萬(wàn)元，為1666名大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款1051.21萬(wàn)元，對(duì)33名建檔立卡貧困戶考取二本B類以上本科院校大學(xué)生給予每人一次性補(bǔ)助5000元，對(duì)265名中職中技和高職在校貧困生每年補(bǔ)助2000元。全年向1397戶2256人建檔立卡低保對(duì)象發(fā)放低保金676.48萬(wàn)元。
(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速明顯
1、“三農(nóng)”基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí)
2016年共爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)資金3.9億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資完成12.2億元。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)1.18億公斤，較年初任務(wù)翻一番。畜牧業(yè)呈規(guī)?；厔?shì)發(fā)展，肉產(chǎn)量達(dá)0.88萬(wàn)噸、生鮮乳產(chǎn)量達(dá)1.7萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量達(dá)1.1萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)98%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入完成32.99億元。農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、糧食安全工作在全市綜合考核中均排名第一。我縣被確定為全國(guó)秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、全省“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，榮獲全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)縣、全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣、全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣稱號(hào)。我縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作在全省進(jìn)行了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)交流。全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)轉(zhuǎn)型
全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減幅較大的情況下，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20個(gè)增加到23個(gè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)87.9%，新興產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)100%，萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%。加快培育了一批龍頭企業(yè)，國(guó)冀電力成為全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+新能源平臺(tái)”全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施項(xiàng)目，博瑞泰不銹鋼項(xiàng)目已與太鋼達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。東鋁成功復(fù)產(chǎn)，焦化、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)趨于正常。中廣核風(fēng)電、能投光伏、龍永太光伏等新能源項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。小微企業(yè)園12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。2016年，我縣大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能得到最大釋放，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成59.06億元，為2015年同期的120%。有效發(fā)明專利擁有量26件，小微企業(yè)擁有授權(quán)專利12件。工業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、新型服務(wù)業(yè)突破發(fā)展
青龍古鎮(zhèn)拆遷工作取得階段性勝利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。占地1000畝的華夏文明傳承園完成了前期手續(xù)，即將開(kāi)工建設(shè)。青草坡景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A景區(qū)。旅游開(kāi)發(fā)成效明顯，全年共接待游客約80萬(wàn)人次，旅游收入約2500萬(wàn)元。我縣成功列入第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄。加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，建成1個(gè)雙創(chuàng)服務(wù)中心、2個(gè)眾創(chuàng)空間、3個(gè)創(chuàng)業(yè)基地、2個(gè)雙創(chuàng)示范村，縣電商服務(wù)中心基本建成，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力加速釋放。
(四)城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展，人居環(huán)境持續(xù)改善
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
通過(guò)政府債券置換資金6億元，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款11億元。繼續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。完成了新陽(yáng)東、西大街路面改造工程和兩側(cè)既有建筑節(jié)能改造。啟動(dòng)“三場(chǎng)一所”建設(shè)，新建停車場(chǎng)3個(gè)，增加停車位210個(gè)，新陽(yáng)西大街實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車路面禁停。維修改造新陽(yáng)集貿(mào)市場(chǎng)，新建新安東街便民市場(chǎng)，新建改建水沖式廁所5座。整合資源，高標(biāo)準(zhǔn)完成了南坡街、文明街1000平方米社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所改造項(xiàng)目。啟動(dòng)縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站工程。完成康西線、大盂工業(yè)園主干道、小微企業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)、賈城線路面大修、村通柏油(水泥)路完善提質(zhì)和農(nóng)村飲水安全工程，引黃陽(yáng)曲原水直供工程進(jìn)展順利。
2、環(huán)境整治成效明顯
隆輝、三興焦化焦?fàn)t尾氣脫硫脫硝治理工程及熄焦廢水污水治理工程全部完成。投資1.4億元完成造林任務(wù)9.36萬(wàn)畝。投資4200萬(wàn)元完成文廟梁、鳳凰山、黑山湖小流域水保生態(tài)治理4.2萬(wàn)畝。淘汰黃標(biāo)車及老舊車784輛。成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，全省首家實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。全年二級(jí)以上天氣達(dá)到264天，比2015年增加45天，PM2.5平均濃度下降7.81%，楊興河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
(五)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，民生福祉穩(wěn)步提升
1、社會(huì)事業(yè)生機(jī)勃勃
完成了陽(yáng)興小學(xué)、陽(yáng)興幼兒園、啟辰幼兒園和9所學(xué)校的改薄項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，以總分全市第一、全省第三的成績(jī)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣驗(yàn)收。建立了衛(wèi)生院首診、縣醫(yī)院會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診的分級(jí)診療制度，率先在全市建成首個(gè)縣級(jí)120急救站并投入使用，被確定為全省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣。全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)施健身路徑建設(shè)、鄉(xiāng)村電影免費(fèi)放映等惠民工程，成功協(xié)辦了山西省公路自行車冠軍賽。興辦了一批民生實(shí)事，全縣民生類支出占財(cái)政總收入的87.52%，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出和諧有序、健康穩(wěn)定發(fā)展的新局面。
2、民生保障碩果累累
城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，低保資金按時(shí)足額發(fā)放。全年統(tǒng)籌發(fā)放各類救助資金5000萬(wàn)元。新建農(nóng)村老年日間照料中心6所。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2010人，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保13.26萬(wàn)人，基金征繳累計(jì)達(dá)1.57億元，參保人數(shù)和社?；鹁鶎?shí)現(xiàn)了歷史性突破。西凌井采煤沉陷區(qū)治理安置工程和河上咀地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目有序推進(jìn)。2016年新開(kāi)工保障性住房108套，2015年開(kāi)工的續(xù)建項(xiàng)目建成364套，完成廉租住房租賃補(bǔ)貼98戶254人，農(nóng)村危房改造1200戶。
3、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
搭建便民微信公眾平臺(tái)，引入了“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，社區(qū)服務(wù)信息化、智慧化、便利化水平不斷提高。開(kāi)設(shè)法律服務(wù)“綠色通道”，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，營(yíng)造了健康有序的法治環(huán)境。積極開(kāi)展“控警情、壓發(fā)案”專項(xiàng)行動(dòng)，以“五星八安聯(lián)創(chuàng)”工程為抓手，大力開(kāi)展“平安陽(yáng)曲”建設(shè)，我縣群眾安全感和滿意度、群眾安全感、執(zhí)法工作滿意度三項(xiàng)指標(biāo)名列全市第一。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，“食品安全縣”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生器械和特種設(shè)備監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，道路交通、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效明顯，首次實(shí)現(xiàn)工礦商貿(mào)行業(yè)零死亡。我縣連續(xù)31年保持了阪寺山“三大瞻禮”活動(dòng)的安全平穩(wěn)有序。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金729萬(wàn)元，協(xié)調(diào)處理解決農(nóng)民工工資拖欠案件8起，依法保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。全社會(huì)整體保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。
(六)政務(wù)環(huán)境逐步創(chuàng)優(yōu)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
1、堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終強(qiáng)化宗旨意識(shí)
認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表意見(jiàn)、建議68件，縣政協(xié)委員提案114件，包括“推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧”、“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等重點(diǎn)提案在內(nèi)的全部議案、提案，均做到了件件有答復(fù)、事事有反饋。
2、堅(jiān)持依法行政，著力打造法治政府
深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以建設(shè)法治政府、高效政府為目標(biāo)，梳理出行政職權(quán)事項(xiàng)2156項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)15498項(xiàng)，編制了“兩圖一表”，進(jìn)行了公開(kāi)公示。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的專業(yè)作用，進(jìn)一步夯實(shí)了政府依法決策、依法行政的基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)持改革開(kāi)放，整體活力正在顯現(xiàn)
推進(jìn)“放管服效優(yōu)”改革，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好。2016年共取消行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，承接上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)，取消各類前置條件30項(xiàng)，為企業(yè)行政審批開(kāi)通“綠色通道”。扎實(shí)開(kāi)展“干部入企”服務(wù)工作，梳理出涉及資金、土地、環(huán)保等問(wèn)題99條，辦結(jié)率達(dá)到97%，構(gòu)建了“親”、“清”新型政企關(guān)系。加強(qiáng)招商引資，完成招商簽約項(xiàng)目70個(gè)、簽約資金469億元，簽約目標(biāo)完成率全市排名第一?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。
4、堅(jiān)持清正廉潔，行政規(guī)范逐步健全
全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，始終保持“真抓實(shí)干、馬上就辦”的工作狀態(tài)，強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法體制，堅(jiān)持重大資金項(xiàng)目會(huì)議研究決定和主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、項(xiàng)目、采購(gòu)等制度，健全完善了事前集體研究、事中跟蹤監(jiān)管、事后嚴(yán)格審計(jì)的規(guī)范化機(jī)制。
過(guò)去一年，人民武裝、財(cái)稅征管、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人才引進(jìn)、信訪穩(wěn)定、文化惠民、廣播電視、市場(chǎng)質(zhì)量、公路治超、水暖氣電、氣象服務(wù)、檔案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成績(jī)。我縣榮獲2016年全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市稱號(hào)，縣工商聯(lián)榮獲“創(chuàng)新中國(guó)”工商聯(lián)(商會(huì))工作特別獎(jiǎng)，縣人武部被省軍區(qū)表彰為先進(jìn)單位，縣農(nóng)機(jī)局在全省農(nóng)機(jī)工作目標(biāo)責(zé)任考核中被評(píng)為綜合優(yōu)秀單位，縣供銷社被評(píng)為全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)村電子商務(wù)先進(jìn)單位，縣氣象局被授予全省氣象科普先進(jìn)集體稱號(hào)，縣史志辦被評(píng)為全省縣級(jí)地方志辦公室先進(jìn)集體。
各位代表，過(guò)去的一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持陽(yáng)曲發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題和差距：一是統(tǒng)籌整合幫扶力量和非貧困村脫貧工作還缺乏有效措施;二是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收仍面臨很大壓力;三是工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模小、技術(shù)層次低，鋁材、焦炭、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)仍是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐，新材料新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，短期內(nèi)較難形成大幅增量;四是旅游業(yè)在秩序管理、功能配套等方面存在明顯不足;五是環(huán)境治理、垃圾處理等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)管理水平有待提升;六是政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，行政效率還需不斷提高，服務(wù)企業(yè)的能力需要繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)于上述問(wèn)題，我們一定高度重視，在今后工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2017年工作計(jì)劃
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，也是開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的起步之年，做好今年的政府工作意義重大。
按照縣委十四屆四次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省市第十一次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)總體部署，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和市委“兩個(gè)走在前列”要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以二十項(xiàng)重點(diǎn)工程及其分解項(xiàng)目為抓手，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、風(fēng)氣正、社會(huì)文明程度高”的美麗陽(yáng)曲建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值完成37.5億元，同比增長(zhǎng)12%;服務(wù)業(yè)增加值完成12.1億元，同比增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資完成60.4億元，同比增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.8億元，同比增長(zhǎng)16%;一般公共預(yù)算收入完成3.93億元，同比增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.5億元，同比增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到23729元，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到8566元，同比增長(zhǎng)12%。
約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省市調(diào)控范圍內(nèi);全面完成市下達(dá)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排指標(biāo)。
圍繞以上總體要求和目標(biāo)任務(wù)，2017年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)瞄準(zhǔn)總目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役
樹(shù)立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”作用，探索扶貧開(kāi)發(fā)新路徑，確保31個(gè)貧困村及全縣建檔立卡的3735名貧困人口全面脫貧。
一是堅(jiān)定落實(shí)脫貧攻堅(jiān)措施。緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制這個(gè)根本環(huán)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施干部駐村幫扶計(jì)劃，凝聚行業(yè)、部門力量，全面完成1374戶、3516人的易地扶貧搬遷任務(wù)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧八大工程20個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)身處地為貧困村發(fā)展出主意，為貧困戶脫貧增收想辦法，形成人人有責(zé)、人人出力的脫貧攻堅(jiān)合力。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金效益，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。
二是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)脫貧力度。注重因地制宜，整合優(yōu)勢(shì)資源，“握指成拳”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)牌，大力發(fā)展雜糧蔬果種植和家禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)，積極探索農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。抓特色，培育壯大以優(yōu)質(zhì)雜糧、精品果蔬、特色中藥材為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成立陽(yáng)曲縣小米和雜糧協(xié)會(huì)，提升特色雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平;抓龍頭，千方百計(jì)培育壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的觀光農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)加工銷售企業(yè)和農(nóng)民合作社;抓銷售，大力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)名牌，提升產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使貧困人口實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。
三是妥善解決脫貧邊緣矛盾。樹(shù)立全縣脫貧“一盤棋”思想，既要瞄準(zhǔn)貧困村這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，又要打好非貧困村貧困戶這場(chǎng)“游擊戰(zhàn)”，既要照顧“一般”，又要抓好“典型”。針對(duì)非貧困村貧困戶和脫貧邊緣戶政策、資金、項(xiàng)目發(fā)力效應(yīng)薄弱的情況，要均衡發(fā)力、一視同仁，做到同規(guī)劃、同研究、同幫扶，確保如期脫貧不剩一村、不留一戶、不落一人。
(二)找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
著眼提高質(zhì)量和效益，以20項(xiàng)重點(diǎn)工程及其分解項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持不懈推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)，努力做到提速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
一是抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)陽(yáng)曲農(nóng)業(yè)從吃飯農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。整合出臺(tái)新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，興建優(yōu)質(zhì)谷子基地、生態(tài)水果采摘基地、特色中藥材基地。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)畝雜糧、10萬(wàn)畝蔬菜、2萬(wàn)畝果品、2萬(wàn)畝中藥材，新增2000畝設(shè)施蔬菜，打造省城太原的米袋子、菜籃子、果園子。加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，發(fā)揮樺桂、九牛、永豐、寶迪、和仁堂、七峰山等一批加工型、流通型、服務(wù)型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣創(chuàng)建工作。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)合作使農(nóng)民同經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民知識(shí)化水平和組織化程度，培植壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，譜寫(xiě)農(nóng)民增收的新篇章。
二是抓好新型工業(yè)化建設(shè)。加速實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)焦炭、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷模式創(chuàng)新煥發(fā)新的生機(jī)和活力。把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，加速續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。做好國(guó)新能源液化天然氣、潔源新材料等20個(gè)項(xiàng)目的續(xù)建工程，力爭(zhēng)在今年10月份竣工投產(chǎn)。做好格力森機(jī)械、逸峰源新型環(huán)保材料、瑞盛生物科技、民豐金源電商物流等19個(gè)項(xiàng)目的新建工程。注重發(fā)展風(fēng)電、光電、新型不銹鋼等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)以中廣核風(fēng)電、華潤(rùn)風(fēng)電、太重風(fēng)電、能投光伏、龍永太光伏、國(guó)新能源、國(guó)冀電力充電樁為代表的新能源和以鋼科碳纖維、博瑞泰不銹鋼為引領(lǐng)的新材料項(xiàng)目建設(shè)，為我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。做大做強(qiáng)1-2個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，新增3個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。對(duì)僵尸項(xiàng)目、僵尸土地、僵尸企業(yè)要堅(jiān)決清理，騰出招商引資、項(xiàng)目落地的空間。
三是抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。著眼于城鄉(xiāng)功能完善和人民群眾生活品質(zhì)提升，突出發(fā)展以物流、休閑、金融、會(huì)展、電商、文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活用品等，努力推進(jìn)智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培養(yǎng)現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展以萬(wàn)事興家俱廣場(chǎng)、穗華電商物流、大福通物流為品牌的倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。積極搭建集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售為一體的跨行業(yè)、多領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)步發(fā)展集文化、健康、休閑、養(yǎng)老、度假于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。
(三)驅(qū)動(dòng)新引擎，全力打造全域旅游示范縣
把文化旅游業(yè)作為新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把陽(yáng)曲打造成為太原北部的第一窗口、第一名片和第一品牌。
一是龍頭項(xiàng)目牽引帶動(dòng)。圍繞全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加大工作力度，加快征拆進(jìn)度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好青龍古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和華夏文明傳承園項(xiàng)目的服務(wù)工作，使其盡快發(fā)揮對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的輻射帶動(dòng)作用。完善旅游服務(wù)體系，加大宣傳推介力度，激發(fā)旅游發(fā)展活力，辦好各種旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，形成“季季有主題、月月有活動(dòng)、處處有亮點(diǎn)、人人有回味”的濃厚氛圍，打響“南有平遙古城、北有青龍古鎮(zhèn)”品牌。春節(jié)、元宵節(jié)期間青龍燈會(huì)共接待游客約13萬(wàn)人次，已在省城引起熱烈反響。要廣泛開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境整治和行業(yè)規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游環(huán)境等整體優(yōu)化，不斷提升景點(diǎn)景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是鄉(xiāng)村旅游全面推開(kāi)。唱響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主旋律，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，探索多部門協(xié)同、多渠道貫通、多手段促進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制。出臺(tái)一系列扶持政策，培植發(fā)展50個(gè)農(nóng)家莊園、500戶農(nóng)家客棧。在發(fā)展以店子底為代表的紅色旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，深挖鄉(xiāng)村文化資源，啟動(dòng)黃寨鎮(zhèn)、侯村鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村文化記憶”展館建設(shè)。依托歷史人文、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，以完善基礎(chǔ)為關(guān)鍵，以鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁為底蘊(yùn)，以休閑農(nóng)業(yè)為抓手，以旅游項(xiàng)目為載體，盤活一方山水，富裕一方百姓，加快實(shí)現(xiàn)“全景陽(yáng)曲、全域旅游、全面小康”的目標(biāo)。
三是美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。結(jié)合全域旅游思路，按照美麗鄉(xiāng)村的總體目標(biāo)和要求，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)完善、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、美麗宜居“四大工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、街道硬化和重點(diǎn)亮化，保障飲水安全，加強(qiáng)污水和垃圾治理，推動(dòng)水電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，打造布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的30個(gè)示范村、20個(gè)重點(diǎn)村和67個(gè)創(chuàng)建村。
(四)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，努力搭建轉(zhuǎn)型綜改平臺(tái)
用好、用足省市綜改政策，借勢(shì)、借力助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，以“一子落”帶動(dòng)改革創(chuàng)新發(fā)展棋局“全盤活”，爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的排頭兵。
一是打造綜改“主戰(zhàn)場(chǎng)”。緊緊抓住省委、省政府“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”重大機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定陽(yáng)曲生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面做示范、立標(biāo)桿，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。合理借鑒成功范式，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，舉全縣之力，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成我縣行政管理體制的改革先鋒、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎和轉(zhuǎn)型綜改的一線戰(zhàn)場(chǎng)。
二是構(gòu)建發(fā)展“大平臺(tái)”。以改革創(chuàng)新的勇氣和智慧，加快構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)。用全新的理念和視野謀劃定位，用全新的思路和辦法破解難題，用全新的體制和機(jī)制增強(qiáng)活力。重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面社會(huì)事務(wù)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，推動(dòng)綜改示范區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
三是明確戰(zhàn)略“新定位”。把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為全縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，依托現(xiàn)有園區(qū)平臺(tái)，抓好項(xiàng)目跟蹤對(duì)接服務(wù)，借勢(shì)而行、乘勢(shì)而上，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子，不斷壯大我縣經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)升級(jí)進(jìn)位。
(五)提升新形象，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化發(fā)展、一體化建設(shè)的思維，堅(jiān)持城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村并重、新區(qū)老城并重、大街小巷并重、地上地下并重、面子里子并重，通過(guò)金融創(chuàng)新、PPP等模式，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)管理水平和發(fā)展承載力。
一是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。實(shí)施縣城街巷全面整治，推進(jìn)城東新區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，適時(shí)啟動(dòng)文化館、影劇院、縣委黨?！耙火^一院一?！苯ㄔO(shè)，打造我縣行政區(qū)域新地標(biāo)，提升城鄉(xiāng)發(fā)展新品位。構(gòu)筑園區(qū)承載平臺(tái)，完成大盂工業(yè)園主干道續(xù)建、綠化和污水管網(wǎng)工程。新建迎賓大道項(xiàng)目，推進(jìn)老舊自來(lái)水、煤氣管網(wǎng)改造，確保引黃陽(yáng)曲原水直供工程年底完工，有效緩解我縣地下水超采現(xiàn)狀。年內(nèi)完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、低壓線路及配變臺(tái)區(qū)改造工程，開(kāi)工建設(shè)東黃水220千伏變電站。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，全年新增耕地5000畝。完成權(quán)新線泥屯—東青善段公路改造工程，為群眾出行和陽(yáng)曲生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資提供便利條件。多渠道籌資6億元抓好旅游公路建設(shè)，完成7條旅游路建設(shè)，5條主干道提標(biāo)，28條連接線提質(zhì)，打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
二是加大城鄉(xiāng)綜合整治力度。把城鄉(xiāng)管理全面提升行動(dòng)與當(dāng)前我縣開(kāi)展的鄉(xiāng)村清潔工程、“三場(chǎng)一所”建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)道路交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)和違法占地、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、縣城建成區(qū)環(huán)境污染、公共場(chǎng)所環(huán)境、轄區(qū)鐵路沿線及周邊環(huán)境等八項(xiàng)綜合整治工作。對(duì)陽(yáng)曲公園進(jìn)行提升改造，切實(shí)解決當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)管理工作中的突出問(wèn)題，打造整潔、靚麗、文明、規(guī)范的美好環(huán)境。
三是做好棚戶區(qū)改造工作。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，把棚戶區(qū)改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，完善城市功能，改善城市面貌。整合政策資金，吸引社會(huì)投入，加大改造力度，確保2016年已開(kāi)工的108套保障性住房竣工入住，2017年征收老舊房屋298套。計(jì)劃實(shí)施廉租房租賃補(bǔ)貼100戶，分配公租房52套，做到應(yīng)保盡保。做好北塔地城中村改造項(xiàng)目的安置工作，完成2017年全縣城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)任務(wù)。
(六)樹(shù)立新思維，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化投資環(huán)境，不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
一是加快深化改革步伐。突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的重點(diǎn)改革任務(wù)。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮縣建發(fā)公司、扶貧產(chǎn)業(yè)公司、旅游開(kāi)發(fā)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、新農(nóng)村開(kāi)發(fā)公司、龍城首邑開(kāi)發(fā)公司等融資平臺(tái)作用，完善金融配套服務(wù)，穩(wěn)步推行PPP模式，使政府資金使用效益發(fā)揮最大作用。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，努力在醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。深化監(jiān)察體制改革，加快“轉(zhuǎn)隸”和“融合”。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，整合住建、國(guó)土、市容環(huán)衛(wèi)等方面的管理職能，改進(jìn)城市管理工作。創(chuàng)新和完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。按照“五規(guī)合一”要求，探索建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，積極做好全縣土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善，特別是要做好開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接工作。
二是加大對(duì)外開(kāi)放力度。持續(xù)提升招商質(zhì)量和實(shí)效，進(jìn)一步健全招商推進(jìn)機(jī)制，變招商引資為選商引資、招商引智，著力引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目，引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)和人才，集聚加快發(fā)展的資源要素。充分利用陽(yáng)曲優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商會(huì)、扶貧項(xiàng)目招商會(huì)、旅游項(xiàng)目推介會(huì)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、年貨會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色招商會(huì)、“回村過(guò)年”等活動(dòng)，擴(kuò)大我縣的知名度和影響力。積極主動(dòng)做好監(jiān)獄管理局項(xiàng)目、東二環(huán)和西北二環(huán)高速公路項(xiàng)目、大運(yùn)路市政化改造項(xiàng)目、面粉二廠和糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目以及太原通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目等省市重點(diǎn)工程的對(duì)接工作，力爭(zhēng)早日落地、盡快開(kāi)工建設(shè)。
(七)堅(jiān)定落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)民生改善
堅(jiān)持量力而行、盡力而為，辦好一批民生實(shí)事，不斷推進(jìn)民生事業(yè)和社會(huì)事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，殷實(shí)人民生活，保住基本、兜住底線，切實(shí)提高人民群眾獲得感和幸福指數(shù)。
一是繁榮社會(huì)事業(yè)。狠抓校園安全、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍和教育設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)，深入實(shí)施“一校一特色”戰(zhàn)略和“名師名校長(zhǎng)”工程，創(chuàng)建5所太原市特色學(xué)校，全面啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新建青少年活動(dòng)中心配套綜合實(shí)踐基地。下決心提高教學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)口幫扶，引進(jìn)先進(jìn)人才，在城東新區(qū)適時(shí)啟動(dòng)綜合醫(yī)院建設(shè)，通過(guò)條件改善、管理提升，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平。創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)群眾健康教育，提高公共衛(wèi)生防疫水平。高標(biāo)準(zhǔn)打造2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。啟動(dòng)全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目，推進(jìn)陽(yáng)曲縣文化演藝中心建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，深入開(kāi)展文化、科技下鄉(xiāng)等群眾文化活動(dòng)。提升全民文化素質(zhì)，建設(shè)“書(shū)香社會(huì)”，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。
二是完善社會(huì)保障。健全低保審批、檢查機(jī)制，增強(qiáng)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”能力，提高低保救助的精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，確保農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接。統(tǒng)籌和精準(zhǔn)實(shí)施好醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)害救助等社會(huì)救助工作。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群等群體就業(yè)工作，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。加大對(duì)退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞建設(shè)生態(tài)養(yǎng)老基地縣，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完成老年福利院改造工作，抓好農(nóng)村敬老院運(yùn)營(yíng)管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
三是建設(shè)生態(tài)文明。加大環(huán)境污染治理力度，打好防治大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役。持續(xù)推進(jìn)重污染行業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造工程，制定完善工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理方案，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆與運(yùn)輸管理，控制工業(yè)企業(yè)無(wú)組織揚(yáng)塵排放?？h城范圍內(nèi)全面禁止露天燒烤，20噸以下燃煤鍋爐全部清零，實(shí)施清潔能源改造。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，持續(xù)推進(jìn)縣城老城區(qū)雨污分流改造，力爭(zhēng)在上半年建成縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用。完成楊興河水環(huán)境治理人工生態(tài)濕地一期工程。力度不減推進(jìn)造林綠化，實(shí)施“創(chuàng)森”骨干造林等“六大工程”，發(fā)揮造林合作社優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量完成12.08萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)，全面提升水、氣污染源在線監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)黨委政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任和環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任，逐步形成企業(yè)重環(huán)保、政府管環(huán)保、社會(huì)督環(huán)保的良好格局，共守碧水藍(lán)天。
四是創(chuàng)新社會(huì)治理。繼續(xù)做好“七五”普法工作，全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，積極推行法律顧問(wèn)制度，使全民學(xué)法、尊法、守法、用法蔚然成風(fēng)。深入開(kāi)展平安陽(yáng)曲“五項(xiàng)建設(shè)”，建立健全社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)防控區(qū)和突出治安問(wèn)題排查治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理模式，進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿意度。以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，樹(shù)立隱患就是事故的意識(shí)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，對(duì)所有企業(yè)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深化食品藥品、旅游景區(qū)、道路交通、建筑施工、消防場(chǎng)所、特種設(shè)備、校園環(huán)境等專項(xiàng)安全整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力
新的時(shí)期、新的任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的挑戰(zhàn)、新的要求，我們將進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、扎實(shí)苦干，不斷強(qiáng)化新形勢(shì)下政府工作的綜合能力。
一是始終堅(jiān)持依法行政。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，自覺(jué)接受并支持人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制，在招商引資、項(xiàng)目落地、土地招拍掛、工程招投標(biāo)、大額資金使用等方面都要守法律、講規(guī)矩、重程序，降低行政成本，減少廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二是持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以不忘初心、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷脎`行執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，以講規(guī)矩、守紀(jì)律的原則保持干凈干事、繼續(xù)前行的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)強(qiáng)化“釘釘子”的創(chuàng)業(yè)勁頭，實(shí)實(shí)在在抓好工作落實(shí)。持續(xù)深化“放管服效優(yōu)”改革，緊緊圍繞減項(xiàng)目、減程序、減費(fèi)用，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，探索上門辦理、預(yù)約辦理、委托辦理等服務(wù)，打通群眾辦事“最后一公里”。深入推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，大力開(kāi)展誠(chéng)信陽(yáng)曲建設(shè)，瞄準(zhǔn)“服務(wù)高效率、落地低成本、投資高回報(bào)”目標(biāo)，打造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，努力形成企業(yè)發(fā)財(cái)、百姓致富、陽(yáng)曲發(fā)展的良好局面。以“13710”工作制度為切入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦精神，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，以實(shí)際行動(dòng)一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干，做到胸中有數(shù)、落實(shí)有策、行動(dòng)有力，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
三是不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)。政府班子將繼續(xù)率先垂范、以身作則，始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈攀比、鋪張浪費(fèi)。做思想上的清醒人、政治上的明白人、工作上的實(shí)干人、生活上的干凈人。改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金和資源更多地運(yùn)用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。認(rèn)真履行好政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。發(fā)揮好廣大黨員干部的先鋒模范作用，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，敢于擔(dān)當(dāng)，極端負(fù)責(zé)，深入具體抓工作，解決問(wèn)題出實(shí)招，造就一支特別守紀(jì)律、特別善團(tuán)結(jié)、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。
櫛風(fēng)沐雨見(jiàn)肝膽，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。各位代表，黨的重托、人民的期待，是我們做好工作的動(dòng)力源泉，也是我們肩負(fù)的重大責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、風(fēng)氣正、社會(huì)文明程度高”的美麗陽(yáng)曲努力奮斗!以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
【有關(guān)名詞解釋】
1、“五位一體”總體布局：2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。
2、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察調(diào)研時(shí)提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的“三個(gè)全面”，2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。
3、“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路：2016年6月30日，省委書(shū)記駱惠寧在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，辦好山西的事情，一定要堅(jiān)定地以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，牢牢把握正確方向，統(tǒng)籌落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持省委近兩年來(lái)的重大決策安排，努力把中國(guó)特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。當(dāng)下，關(guān)鍵是要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬;關(guān)鍵是要自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。
4、“兩個(gè)走在前列”要求：2016年7月7日至9日，省委書(shū)記駱惠寧深入太原地區(qū)有關(guān)園區(qū)、企業(yè)和科研院所就經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研并在會(huì)議中指出，太原市要堅(jiān)決貫徹省委“兩手硬”重大要求，在著力構(gòu)建良好政治生態(tài)上走在全省前列，在著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好上走在全省前列。
5、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2016年1月26日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
6、監(jiān)察體制改革：2016年11月7日，中辦印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量的一系列改革。
7、功能農(nóng)業(yè)：通過(guò)生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)或者其它生物工程技術(shù)，生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品。
8、政府債券置換：通過(guò)發(fā)行政府債券進(jìn)行置換存量債務(wù)額度，有效降低政府舉債成本，緩解地方財(cái)政壓力，是穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。
9、“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
10、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的抽查機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果的公開(kāi)機(jī)制。
11、新能源新材料：“新能源”是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地開(kāi)發(fā)利用的可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮?、海洋能、氫能?“新材料”是指新近發(fā)展的或正在研發(fā)的、性能超群的一些材料，如超導(dǎo)材料、智能材料、納米材料等。
12、放管服效優(yōu)：即簡(jiǎn)政放權(quán)、公正監(jiān)管、高效服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境的簡(jiǎn)稱。
13、全域旅游：在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
14、“五規(guī)合一”要求：把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃的核心要素進(jìn)行重組和整合，用以解決現(xiàn)行規(guī)劃體制下各種規(guī)劃各自為政、目標(biāo)抵觸、內(nèi)容重疊、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)以及管理分割、指導(dǎo)混亂等系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域全覆蓋，城鄉(xiāng)一張圖”的目標(biāo)。
15、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)：2010年12月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，將山西設(shè)立為全國(guó)第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。目的是要通過(guò)深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新的步伐，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生。2017年1月10日，省長(zhǎng)樓陽(yáng)生主持召開(kāi)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、產(chǎn)業(yè)為王、創(chuàng)新為上，以新理念新機(jī)制新舉措，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)籌建工作，早日把示范區(qū)打造成為全省轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。
16、美麗鄉(xiāng)村：2013年中央一號(hào)文件中第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作，加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。
17、PPP模式：(Public-PrivatePartnership)：是指政府和社會(huì)資本合作，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
18、“13710”工作制度：為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率，2016年11月，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于落實(shí)“13710”工作制度的通知》，安排部署建立“13710”工作制度，“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
19、五城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
20、“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社工為骨干的社區(qū)服務(wù)機(jī)制。
