政府工作報告
——2018年3月15日在陽曲縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
陽曲縣人民政府縣長裴耀軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，是陽曲發(fā)展史上挑戰(zhàn)頗多、亮點(diǎn)頻現(xiàn)、成效卓著、意義非凡的一年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以二十項(xiàng)重點(diǎn)工程868個具體項(xiàng)目為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)促振興，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，主要指標(biāo)成績優(yōu)異、重點(diǎn)工作特色鮮明，總體工作躋身全市第一方陣，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)定不移謀發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升
始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重培育發(fā)展動能。2017年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.98億元，同比增長4.9%;服務(wù)業(yè)增加值完成12.02億元，同比增長8.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.98億元，同比增長2.9%;固定資產(chǎn)投資額完成39.81億元，同比增長27.1%;社會消費(fèi)品零售總額完成15.14億元，同比增長13.3%;一般公共預(yù)算收入完成5.01億元，同比增長38.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22996元，同比增長6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8501元，同比增長11.2%。服務(wù)業(yè)增加值增速位列全市第三，社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第二，固定資產(chǎn)投資額、農(nóng)村居民人均可支配收入增速位列全市第一，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)、好中加快”的發(fā)展預(yù)期。
(二)凝心聚力打硬仗，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)全勝
揚(yáng)起產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭。強(qiáng)化“公司+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧，形成了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有龍頭企業(yè)、村村有帶動主體、戶戶有增收項(xiàng)目、人人能脫貧致富”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。全年統(tǒng)籌整合財(cái)政資金2.38億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目210個、增收達(dá)萬項(xiàng)目74個，帶動2775名貧困人口人均增收2762元。我縣被評為全省特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧范例縣，鄯都村、六固村被評為“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。
夯實(shí)綜合保障基礎(chǔ)。新建九年一貫制陽曲首邑學(xué)校，42個山村222名貧困家庭子女享受到了全免費(fèi)高質(zhì)量的義務(wù)教育。完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和117個村級衛(wèi)生室的提檔升級改造，1272戶2387名“因病致貧、因病返貧”人員實(shí)現(xiàn)“雙簽約”全覆蓋。建成11個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，3062名貧困人口圓了安居夢。農(nóng)村低保每人每月提高至370元，全年累計(jì)發(fā)放低保金1062萬元，筑牢了脫貧攻堅(jiān)的最后一道防線。
踏穩(wěn)精準(zhǔn)退出步伐。經(jīng)入戶調(diào)查、村內(nèi)評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公告、縣級核實(shí)，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)40個貧困村對標(biāo)退出，8373戶19905人穩(wěn)定脫貧，貧困村退出率達(dá)到93%，貧困發(fā)生率降至0.78%，14項(xiàng)退出指標(biāo)均達(dá)到或高于全省平均水平。整個過程做到了識別有記錄、幫扶有印證、退出有依據(jù)，省第三方脫貧退出評估檢查組給出了“高瞻遠(yuǎn)矚、組織高效，穩(wěn)步推進(jìn)、成效明顯”的高度評價。
(三)旗幟鮮明抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化
特色農(nóng)業(yè)潛力初現(xiàn)。按照“重谷穩(wěn)糧、強(qiáng)果興藥”的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。調(diào)減玉米種植面積1.27萬畝，推廣種植優(yōu)質(zhì)谷子8萬畝，富硒谷子1萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)0.94億公斤。建設(shè)水果采摘園5500畝，發(fā)展中藥材3100畝?！笆滓靥飯@”電商公共品牌在天貓、淘寶等平臺開通了銷售專區(qū)，開設(shè)了土特產(chǎn)線下體驗(yàn)店和實(shí)體店。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著，九牛牧業(yè)開工建設(shè)，寶迪屠宰生產(chǎn)線建設(shè)完成，永豐禽業(yè)、樺桂農(nóng)業(yè)、七峰山養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，全縣肉類和牛奶產(chǎn)量同比增長25.4%和13.65%。農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)加快，省級農(nóng)機(jī)化示范縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全市率先引進(jìn)推廣電動農(nóng)機(jī)和無人駕駛植保機(jī)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)98%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，均居全市第一。
工業(yè)轉(zhuǎn)型動能強(qiáng)勁。深入實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)企業(yè)減負(fù)60條”，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)焦化、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，選樹了三興焦化、喜躍發(fā)、博奧檢測等6家創(chuàng)新轉(zhuǎn)型深化改革先進(jìn)典型，表彰獎勵300萬元。強(qiáng)力助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，太鋼碳纖維、祿緯堡耐火材料、鑫拓煤機(jī)制造等一批投資大、前景好的項(xiàng)目先后達(dá)產(chǎn)達(dá)效。非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)87.9%，新興產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)100%，萬元GDP能耗下降3.2%，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到27家，對2017年新入統(tǒng)的6家企業(yè)發(fā)放獎勵300萬元。工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)主導(dǎo)”到“多點(diǎn)支撐”的歷史轉(zhuǎn)變。
全域旅游蓬勃發(fā)展。陽曲縣旅游發(fā)展規(guī)劃已編制完成。青龍古鎮(zhèn)景區(qū)龍頭帶動作用凸顯，華強(qiáng)華夏歷史文明傳承園開工建設(shè)，馬駝萬畝花海、店子底紅色文化產(chǎn)業(yè)園等一批新型旅游項(xiàng)目相繼建成。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體大批涌現(xiàn)，全縣農(nóng)家莊園發(fā)展至50戶，農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧達(dá)到500戶。持續(xù)開展“回村采摘”“回村避暑”“回村過年”等系列活動，推動“村莊變景區(qū)、民房變客房、農(nóng)田變景點(diǎn)”的綠色轉(zhuǎn)型。依托新華社、山西旅游頻道、省市新聞網(wǎng)等多家媒體向外界多層次、多渠道地展示了陽曲旅游新形象。全年共接待游客170余萬人次，旅游總收入超過1億元。
(四)創(chuàng)優(yōu)整治共推進(jìn)，人居環(huán)境持續(xù)改善
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。繼續(xù)推動“三場一所”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“廁所革命”要求，縣城水沖式公共廁所達(dá)到20座，4個停車場投入使用，停車難、如廁難、賣菜難的問題得到有效破解。投資1.7億元，實(shí)施了大盂工業(yè)園污水管網(wǎng)、園區(qū)供水工程、站前廣場等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.3億元，完成了城南街、商貿(mào)街、南坡街等19條街巷改造和部分街巷的老舊管網(wǎng)改造。投資8300萬元，實(shí)施了陽曲公園提檔升級和陽興大道、縣城綠化工程。開工保障性安居工程住房1373套，基本建成749套。改造危險土窯洞407戶。投資1.5億元，完成9條“四好農(nóng)村路”共72公里的建設(shè)任務(wù)?？h域承載功能更加完善，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。按照“宜居宜業(yè)宜游”要求，完成了40個貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。投入10.7億元，圍繞“水、電、路、氣、網(wǎng)、排、場、家、綠”九大要素，建成美麗鄉(xiāng)村32個，打造了“水果之鄉(xiāng)”南留南、“風(fēng)景如畫”錄古咀、“知青故里”西郭湫、“生態(tài)休閑”六固村等一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。我縣連續(xù)兩年被確定為省級“一事一議”美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎補(bǔ)建設(shè)試點(diǎn)縣。堅(jiān)持“三結(jié)合四到位”原則，投入資金2000多萬元，完成農(nóng)村“治亂”1063處，綠化2.88萬平方米，涌現(xiàn)出41個農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)典型。集中拆除縣城臨建、違建和影響市容市貌建筑物92處9800余平米，縣城生活垃圾上門收集模式全面推行，大件垃圾免費(fèi)預(yù)約收運(yùn)工作正式啟動。城鄉(xiāng)宜居指數(shù)大幅提升。
生態(tài)環(huán)境更加美好。樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)，取締“散亂污”企業(yè)22家，提標(biāo)改造6家，三興焦化地面除塵站建成并投入使用。完成農(nóng)村居民“煤改氣”10190戶、集中供暖替代767戶、燃煤鍋爐提標(biāo)改造99臺。加強(qiáng)露天礦山綜合整治，對9家石料開采企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。全面推行河長制，水保生態(tài)文明縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成水土流失綜合治理面積4578公頃，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。生態(tài)綠化步伐明顯加快，力度不減實(shí)施“創(chuàng)森”骨干造林等“六大工程”，完成年度造林任務(wù)12.13萬畝，森林覆蓋率提高到22.01%。
(五)蹄疾步穩(wěn)促開放，改革動力愈加強(qiáng)勁
招商引資成果豐碩。全年共舉辦各類招商活動15次，精心策劃、包裝、推介招商項(xiàng)目100余個。繼續(xù)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目推介會、工業(yè)項(xiàng)目招商會、全域旅游招商推介會，積極參加國際高新技術(shù)成果交易會、中國食品博覽會等大型展覽活動，共簽約項(xiàng)目19個，總金額245億元。特別是2018年1月20日成功舉辦太原軍民融合陽曲創(chuàng)新基地項(xiàng)目發(fā)布會暨新晉商陽曲發(fā)展論壇，推出了《陽曲縣招商引資優(yōu)惠政策新十條》，吸引投資者600余人，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目23個，簽約金額351億元。
改革舉措深入實(shí)施。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記進(jìn)度，完成權(quán)屬調(diào)查任務(wù)的92.3%。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。組建不動產(chǎn)登記中心，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成效顯著，縣醫(yī)療集團(tuán)在全省率先掛牌成立。創(chuàng)新推動金融改革，防范金融風(fēng)險，依托縣扶貧產(chǎn)業(yè)公司等6家融資平臺，與16家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資金額超過30億元。持續(xù)推進(jìn)“放管服效優(yōu)”改革，先后取消縣級行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，承接下放10項(xiàng)，取消行政許可各類前置條件30項(xiàng)、前置申請材料297條。各領(lǐng)域改革的深化，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，改革成果惠及全縣人民。
項(xiàng)目建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中、兩到位”要求，加大在交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等惠民工程領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)力度。推動“干部入企服務(wù)”工作常態(tài)化，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人59名，重點(diǎn)對年初確定的23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、20個續(xù)建項(xiàng)目、19個落地項(xiàng)目以及3個對接項(xiàng)目開展精準(zhǔn)幫扶。開通“網(wǎng)絡(luò)郵箱服務(wù)平臺”，解決企業(yè)各類訴求問題15件。博奧檢測、喜躍發(fā)新材料在“新三板”成功掛牌上市，特銳德、中廣核等一批業(yè)界龍頭企業(yè)成功落地，能投、國新物流等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，儲備庫面粉二廠、車管所已完成土地收儲工作。
(六)普惠民生倡和諧，幸福指數(shù)明顯提高
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。縣教育局與重慶行知學(xué)校深度對接，陽曲一中與北辰雙語成功合作辦學(xué)，教育教學(xué)改革扎實(shí)推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升?？h域“智慧化醫(yī)療”全面推行，多學(xué)科遠(yuǎn)程聯(lián)合門診深入開展，雙向轉(zhuǎn)診分級診療格局初步形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加便捷。高村鄉(xiāng)鼓坊入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，陽曲縣鄉(xiāng)村文化記憶展示館建設(shè)順利推進(jìn)，文化信息資源共享工程、中央廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工程和廣播電視戶戶通工程有效實(shí)施，文化惠民送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映工程均衡普惠，群眾文化活動扎實(shí)開展。
社會保障更趨完備。啟動社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制，設(shè)立縣級救助大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助申請受理窗口，為15602戶27924名困難群眾發(fā)放社會救助資金5627萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)辦設(shè)立民政所，117個行政村設(shè)立民政服務(wù)站，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的基層民政工作格局基本形成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1989人，完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1356人，農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)1312人。采煤沉陷區(qū)搬遷安置戶拆除409戶，撥付安置金4448.12萬元。完成268個村的水質(zhì)監(jiān)測工作，全縣農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定?！捌桨碴柷痹鷮?shí)推進(jìn)，排查生產(chǎn)經(jīng)營單位10701家(次)，完成整改安全隱患6116條。強(qiáng)化應(yīng)急管理，出臺各類應(yīng)急預(yù)案211個，開展應(yīng)急演練90余次，處置涉險事故5起。檢查藥品經(jīng)營企業(yè)47家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家，查處藥品經(jīng)營企業(yè)存在的問題10項(xiàng)。持續(xù)開展“五星八安”聯(lián)創(chuàng)活動，阪寺山“三大瞻禮”等大型宗教活動保持安全有序。大力實(shí)施“雪亮工程”，成功破獲“5·30”特大電信詐騙案，人民群眾的安全感、滿意度，連續(xù)三年保持全市第一。
(七)強(qiáng)化自身轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，率先在全省建立首個訴訟服務(wù)中心，為32個政府部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了法律顧問，“七五”普法宣傳活動扎實(shí)開展。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會的決議決定和審議意見，答復(fù)辦理縣人大代表建議、意見共50件，縣政協(xié)委員提案113件，答復(fù)率達(dá)100%，做到了件件有回聲、事事有反饋，切實(shí)提升了政府公信力。
突出高效履職。全面實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境九大專項(xiàng)行動，“筑巢引鳳”助力項(xiàng)目落地、重點(diǎn)工程項(xiàng)目無障礙施工等行動進(jìn)展順利。開通“綠色通道”服務(wù)，對重大項(xiàng)目和急辦事項(xiàng)實(shí)行容缺受理、特事特辦。完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個縣直部門“13710”督辦系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)了政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。
嚴(yán)格干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力抓好脫貧攻堅(jiān)、村級換屆、重信重訪三項(xiàng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，在困境中謀發(fā)展，在實(shí)干中求突破，在服務(wù)中轉(zhuǎn)作風(fēng)，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，凝聚發(fā)展正能量，推動了政府各項(xiàng)工作健康有序開展，強(qiáng)化了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
與此同時，人民武裝、財(cái)稅征管、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人才引進(jìn)、信訪穩(wěn)定、廣播電視、公路治超、水電氣暖、氣象服務(wù)、檔案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成績。我縣先后榮獲全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、全國“五好”縣級工商聯(lián)和全省糧食生產(chǎn)大縣、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、第二批農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣及全市招商引資先進(jìn)單位等諸多榮譽(yù)。
各位代表，過去的一年是縣域經(jīng)濟(jì)砥礪前行、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民群眾普獲實(shí)惠的一年，更是陽曲發(fā)展史上值得肯定的一年。習(xí)近平總書記考察了我縣駐地企業(yè)山西鋼科碳材料有限公司;國務(wù)院劉延?xùn)|副總理來我縣考察，充分肯定了我縣以科教文衛(wèi)助力脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法;國家衛(wèi)計(jì)委李斌主任實(shí)地調(diào)研，對我縣醫(yī)改工作給予充分肯定;省委駱惠寧書記4次來我縣視察調(diào)研;市委羅清宇書記就脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、綜治工作在我縣多次進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo);全國、全省醫(yī)療改革一體化考察團(tuán)隊(duì)96批1453人次專程來我縣開展學(xué)習(xí)交流;“全省貧困退出對標(biāo)提升現(xiàn)場推進(jìn)會”在我縣召開，11個地市、41個縣區(qū)、2100人次來我縣參觀學(xué)習(xí)。醫(yī)改和扶貧工作先后四次在全省專題會議上作典型交流發(fā)言，“陽曲經(jīng)驗(yàn)”和“陽曲模式”被社會各界廣泛認(rèn)可。陽曲以實(shí)實(shí)在在的工作成績得到了中央和相關(guān)部委及省市各級各部門的關(guān)心、支持和肯定，展現(xiàn)了新時代下的新作為，新征程上的新風(fēng)貌，向全縣人民交上了一份滿意的答卷。
回顧一年來的發(fā)展歷程，我們之所以能夠戰(zhàn)勝重重困難，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，離不開省、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持、通力協(xié)作，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的精誠團(tuán)結(jié)、奮發(fā)進(jìn)取，離不開全縣人民的頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與陽曲發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員、各界人士及全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫼荒甑墓ぷ鳎覀兩钋懈械?，辦好陽曲的事，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺用十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)行動，自覺把中央、省市決策部署與縣情實(shí)際緊密結(jié)合，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和市委“兩個走在前列”要求，自覺維護(hù)縣委權(quán)威、執(zhí)行縣委決定，走陽曲特色的發(fā)展之路;必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展總基調(diào)，始終把發(fā)展作為解決一切問題的“金鑰匙”，科學(xué)應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，保持穩(wěn)定增長;必須堅(jiān)持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變職能，最大限度激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得主動、搶占先機(jī);必須堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深入了解群眾所思、所想、所需、所盼，順應(yīng)人民期待，回應(yīng)群眾關(guān)切，全心全意為百姓辦實(shí)事、辦好事，讓廣大群眾生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。這四個“必須堅(jiān)持”，是我們開啟新征程、開創(chuàng)新局面的信心和底氣，激勵著我們迎難而進(jìn)、勇往直前。
各位代表，安不忘危，興不忘憂。我們要清醒地認(rèn)識到，我縣正處于并將長期處于總量追趕、質(zhì)量提升、速度超越的攻堅(jiān)階段。在此基礎(chǔ)上，更需認(rèn)真審視前進(jìn)中存在的困難和問題：一是脫貧長效機(jī)制還需完善，脫貧成果需要長期鞏固。二是發(fā)展不平衡不充分的問題依舊突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量不夠多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益不夠高;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供求矛盾比較突出;旅游開發(fā)主體規(guī)模小，景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘不深。三是轉(zhuǎn)型動能支撐不足，科技創(chuàng)新能力弱，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目規(guī)模小，新興產(chǎn)業(yè)增長勢能積聚緩慢，支撐作用不明顯。四是營商環(huán)境亟需優(yōu)化，服務(wù)理念不夠先進(jìn)，審批環(huán)節(jié)仍然較多，土地征拆進(jìn)展不暢，阻工攔工時有發(fā)生，企業(yè)落地相對緩慢，項(xiàng)目開工還需加快。五是招商質(zhì)量還需提升，招商方向不夠精準(zhǔn)，方式比較單一，重簽約輕服務(wù)的情況依舊存在。針對以上問題，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，敢于攻堅(jiān)克難，不斷創(chuàng)新舉措，盡心竭力做好各項(xiàng)工作，使人民政府不負(fù)人民重托!
二、2018年工作計(jì)劃
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年，也是全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，做好今年的政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
按照縣委十四屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣我國社會矛盾主要變化，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央、省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“供改”和“綜改”為主線，以十七項(xiàng)重點(diǎn)工程636個項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，奮力開啟建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、風(fēng)氣正、社會文明程度高”美麗陽曲的新征程。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%;服務(wù)業(yè)增加值同比增長10%;固定資產(chǎn)投資同比增長20%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長12%;一般公共預(yù)算收入同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%。
約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在省市調(diào)控范圍內(nèi);全面完成市下達(dá)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排指標(biāo)。
圍繞以上總體要求和目標(biāo)任務(wù)，2018年要著力抓好以下七個方面的工作：
(一)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)綠色高效、優(yōu)質(zhì)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固提升脫貧成果。全面落實(shí)習(xí)近平總書記“人民的美好生活，一個民族、一個家庭、一個人都不能少”的重要指示精神，認(rèn)真貫徹“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的嚴(yán)格要求，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)跟蹤問效。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理，投資15.9億元，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固工程111個項(xiàng)目的順利實(shí)施，加快完成易地扶貧搬遷集中安置、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)貧困村再提升工作，統(tǒng)籌做好道路工程、村民之家、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施改善工作。開展就業(yè)扶貧，對建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力實(shí)施免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放種植補(bǔ)助、務(wù)工獎勵，確保脫貧群眾穩(wěn)得住、能致富，抑制脫貧返貧和新生貧困發(fā)生。
繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“宜居宜業(yè)宜游”發(fā)展規(guī)劃，復(fù)制推廣南留南、錄古咀等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在對32個美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行完善、鞏固、管理和提升的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施東黃水村、松樹村等30個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要進(jìn)一步整治鄉(xiāng)村環(huán)境，從改廚、改水、改廁、改圈做起，繼續(xù)推動以“水、電、路、氣、網(wǎng)、排、場、家、綠、暖”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，控制農(nóng)村面源污染，使美麗鄉(xiāng)村連成線、形成片，努力建設(shè)集中連片的“田園綜合體”，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力實(shí)施減玉米、增蔬菜、增葡果、增雜糧、增藥材、增花卉“一減五增”工程，利用有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展10萬畝有機(jī)旱作谷子、10萬畝干鮮果經(jīng)濟(jì)林、10萬畝中藥材花卉和10萬畝綠色蔬菜“4個10萬畝”產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“百千百萬”養(yǎng)殖工程，全方位跟蹤服務(wù)寶迪食品、九牛牧業(yè)、樺桂農(nóng)業(yè)、七峰山農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)100萬頭豬、1000萬只雞、100萬只羊、1萬頭牛的目標(biāo)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響“首邑田園”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，持續(xù)增加太原市實(shí)體店數(shù)量，入駐京東、蘇寧等主流電商平臺，在“貢天下”特產(chǎn)網(wǎng)開通陽曲銷售專區(qū)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全力打造全省小雜糧和農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。建立萬畝機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營示范區(qū)，積極引進(jìn)和試驗(yàn)小雜糧機(jī)械化收獲等特色農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定增長。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2742畝，新增改善高效節(jié)水農(nóng)田2萬畝。實(shí)施機(jī)械化移栽技術(shù)、蔬菜種植及病蟲害防治知識等培訓(xùn)。培育新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營主體帶頭人515名，農(nóng)技人員服務(wù)示范主體285戶，加快建設(shè)人人持證的技能社會，提升勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力，加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開好頭、起好步，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)增加農(nóng)民收入。深入開展所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村閑置資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)，在去年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全部“破零”的基礎(chǔ)上，今年確保每村收入至少達(dá)到20萬元，為農(nóng)民收入穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)。發(fā)展壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，用足用活各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營渠道，推動農(nóng)民收入力爭達(dá)到1萬元，全面實(shí)現(xiàn)“改變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式，貧困戶變?nèi)f元戶，貧困村變小康村”的“兩改兩變”目標(biāo)，確保全面小康路上不落一人，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
(二)全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動，加快建成質(zhì)高量大、優(yōu)勢突出的新興工業(yè)強(qiáng)縣
堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，率先試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，加快構(gòu)建新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
完善工業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。聚焦“水、電、路”等企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)要素，提升園區(qū)配套服務(wù)功能，啟動大盂工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)區(qū)開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施小微園區(qū)創(chuàng)業(yè)路道排工程，繼續(xù)完善園區(qū)供水和大盂工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)設(shè)施，強(qiáng)化電力供應(yīng)能力。完善園區(qū)內(nèi)部公共生活設(shè)施，加快大盂工業(yè)園區(qū)職工公寓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的人才吸納能力。全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平，力爭園區(qū)總部大樓年內(nèi)投入使用，確保我縣工業(yè)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)總量。大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量工程，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，重點(diǎn)抓好特銳德光伏風(fēng)電、太重風(fēng)電、晉能風(fēng)電等一批新能源項(xiàng)目，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。推動一批億元級以上的工業(yè)項(xiàng)目落地見效，總投資34億元的萬事興家俱園等13個續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)全部完工，總投資35億元的鋼楓不銹鋼等27個新開項(xiàng)目要全部啟動建設(shè)，總投資37億元的寶迪食品產(chǎn)業(yè)一體化等22個項(xiàng)目要全部投產(chǎn)達(dá)效，總投資22億元的華普恒泰等23個儲備項(xiàng)目要全部落地。助推鋼科碳纖維新材料項(xiàng)目形成產(chǎn)能，推動博瑞泰不銹鋼、昊業(yè)新材料、祿緯堡耐火材料3家企業(yè)上市，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。積極開展全縣煤炭減量替代行動，繼續(xù)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程，逐步實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，推動一批企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，持續(xù)推進(jìn)隆輝、三興等企業(yè)節(jié)能降耗和環(huán)保技術(shù)改造，加快水泥生產(chǎn)、金屬加工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)一批企業(yè)“老樹發(fā)新芽”。抓好生產(chǎn)要素保障，引導(dǎo)企業(yè)積極爭取政策和資金支持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，盤活豐泉鎂合金、科隆源等項(xiàng)目，激活一批項(xiàng)目煥發(fā)新生機(jī)。
提升服務(wù)企業(yè)能力。扎實(shí)開展企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制，實(shí)行無審批管理、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無障礙施工、企業(yè)周邊治安環(huán)境整治等十二個專項(xiàng)行動。實(shí)施服務(wù)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)工程，成立企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)校，搭建企業(yè)家交流平臺，更好地推動我縣企業(yè)壯大發(fā)展。繼續(xù)開展常態(tài)化干部入企服務(wù)，撲下身子“進(jìn)工地、到一線、解難題”，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好環(huán)境。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、貸款貼息、信用擔(dān)保等金融手段，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、小微企業(yè)成長，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
(三)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)在促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，加快全域旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深化全域旅游示范縣創(chuàng)建。打好拆遷掃尾“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力加快青龍古鎮(zhèn)、華強(qiáng)華夏歷史文明傳承園項(xiàng)目建設(shè)，讓龍頭帶動作用更加強(qiáng)勁。繼續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，力爭建成100個農(nóng)家莊園和1000戶農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游公共標(biāo)識和公共休閑設(shè)施。強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管，加強(qiáng)旅游服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。持續(xù)辦好旅游招商推介會、“回村踏青”“回村采摘”“回村過年”等旅游節(jié)慶活動，進(jìn)一步提高我縣旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。
打好文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源優(yōu)勢，大力開展文化產(chǎn)業(yè)普查調(diào)查，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育“四項(xiàng)工程”，落實(shí)相關(guān)扶持政策，做實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)活動主體轉(zhuǎn)化為企業(yè)法人，加快小微文化企業(yè)發(fā)展，推動文化傳承和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中遠(yuǎn)通達(dá)續(xù)建和大福通物流園二期工程，加快同蒲鐵路聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園落地，推動申通快遞盡快開工。支持穗華物流開展配套冷鏈倉儲建設(shè)，加快鄉(xiāng)村物流配送站點(diǎn)布局，打造倉儲物流基地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通物流、村村有電商服務(wù)點(diǎn)，推動小米、蔬菜等“名優(yōu)特”產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展。
激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，凝聚優(yōu)勢科技資源，形成示范帶動效應(yīng)。完成陽興眾創(chuàng)空間、陽曲藍(lán)圖眾創(chuàng)科技空間、穗華物流(電商)基地、山西家豪雙創(chuàng)基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和西黃水雙創(chuàng)示范村建設(shè)，為我縣創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級積累新動能。
(四)持續(xù)提升城市品位，加快建設(shè)互通互聯(lián)、方便快捷的潛力載體
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過建管并重、標(biāo)本兼治、建立長效管理機(jī)制等措施，助推城鄉(xiāng)人居環(huán)境再上新臺階。
實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)工程。啟動“三館一院一?！苯ㄔO(shè)，加快推進(jìn)新安西街等棚戶區(qū)改造。繼續(xù)實(shí)施安北線、權(quán)新線、西西線等16個項(xiàng)目，服務(wù)好太原東二環(huán)和北二環(huán)高速公路建設(shè)。完成縣城既有道路改造和以陽曲公園為代表的縣城既有公共綠地改造升級任務(wù)。總投資6.1億元，完成縣鄉(xiāng)村道路68條、總里程252.9公里的“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，爭創(chuàng)省級示范縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加大城鄉(xiāng)綜合整治力度。持續(xù)開展城鄉(xiāng)道路交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)和違法占地、占道經(jīng)營、縣城建成區(qū)環(huán)境污染、公共場所環(huán)境、轄區(qū)鐵路沿線及周邊環(huán)境等綜合整治工作，建立農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制。投資1億元實(shí)施農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目，全力打造全省農(nóng)村垃圾治理標(biāo)桿，從根本上解決“垃圾圍城”“垃圾圍村”問題。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推動“散亂污”企業(yè)的動態(tài)更新和臺賬管理，繼續(xù)實(shí)施熱源廠燃煤鍋爐及焦化、水泥等重污染行業(yè)的提標(biāo)改造。深入推行河長制，強(qiáng)化我縣總長271公里的“九河三渠”綜合治理。完成全國第二次污染源普查工作，開展土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)工作，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題。實(shí)施創(chuàng)森造林、圍城綠化、美麗鄉(xiāng)村景觀提升和裸露山體修復(fù)綠化“四大”工程，完成造林9.06萬畝，今年年底縣域森林覆蓋率力爭達(dá)到23%，營造天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。
(五)搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)、活力迸發(fā)的對外開放新高地
以全面深化改革破難題、增活力、促發(fā)展、惠民生，努力在先行先試、招商引資、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型上有新的突破，加快形成寬領(lǐng)域、多層次、高水平全面開放新格局。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村三資管理改革，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快軍民融合機(jī)制改革、行政審批提速改革，釋放各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展活力。推進(jìn)干部人才體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。消除重大風(fēng)險隱患，主動防范政府債務(wù)風(fēng)險，確?？傮w平穩(wěn)可控。深化教育體制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓人民群眾盡享改革紅利。
全面落實(shí)轉(zhuǎn)型綜改。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)收工程，全面落實(shí)《陽曲縣貫徹落實(shí)國務(wù)院支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見行動計(jì)劃》，主動承接國家、省、市改革試點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，對接服務(wù)好車管所、通用機(jī)場、糧食局儲備庫等項(xiàng)目。深化與太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略合作關(guān)系，為陽曲創(chuàng)新發(fā)展提供人才引進(jìn)、中試成果轉(zhuǎn)化和軍民融合科技支撐，率先走出一條轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路。
(六)持續(xù)發(fā)力改善民生，不斷創(chuàng)優(yōu)幸福安康、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行辦好民生事業(yè)，兜底民生保障，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。舉全縣之力，集全民之智，加大飲食攤點(diǎn)行業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)疾病預(yù)防與病媒生物防治，開展大街小巷、廣場、集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生整治，加大城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理力度，徹底取締占道攤點(diǎn)，拆除違章建筑，整治車輛亂停亂放、亂倒生活垃圾、隨地吐痰等不文明行為，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動，開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動，全面改善人居環(huán)境，不斷提高我縣群眾衛(wèi)生文明素質(zhì)和健康水平。
辦好民生實(shí)事。引進(jìn)重慶行知學(xué)校來我縣駐地辦學(xué)，提升教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。進(jìn)一步健全和完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力破解和探索“三醫(yī)聯(lián)動”長效機(jī)制，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，健全科學(xué)合理的分級診療制度，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。繼續(xù)實(shí)施文化惠民、送戲下鄉(xiāng)演出和電影放映“2131”工程，滿足農(nóng)村群眾多元化需求，為人民過上美好生活提供豐富的精神食糧。
提升社保水平。統(tǒng)籌低保救助、特困救助、大病救助、臨時救助、流浪救助、災(zāi)害救助，全年預(yù)計(jì)發(fā)放各類救助金5000萬元，切實(shí)構(gòu)建起有梯度、相銜接、廣覆蓋的社會救助體系。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金待遇，對4.5萬名繳納養(yǎng)老保險的農(nóng)村人口給予平均每人每年50元的財(cái)政補(bǔ)貼，全縣70歲以上農(nóng)村人口養(yǎng)老金將達(dá)到每月280元。開展城鄉(xiāng)困難居民社會養(yǎng)老服務(wù)，改造3所敬老院，建設(shè)67個村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心，讓全縣每一個困難群眾都能感受到社會的關(guān)愛和溫暖。
創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)實(shí)施“平安陽曲”建設(shè)工程，推進(jìn)高清探頭與公安視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)對接，提升動態(tài)化信息監(jiān)測預(yù)警能力和“平安陽曲”建設(shè)智能化水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出對道路交通、建設(shè)施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，努力做好重大自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施食品安全縣創(chuàng)建工程，加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)，加大對各類經(jīng)營主體的日常監(jiān)管，重點(diǎn)對學(xué)校食堂和餐飲單位跟蹤巡檢，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深入開展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。努力形成“平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享”的生動局面。
重拳掃黑除惡。按照“有黑除黑、無黑除惡、無惡除霸、無霸治亂”要求，聚焦征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和換屆選舉等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮政治優(yōu)勢，緊密依靠群眾，堅(jiān)持抓早抓小，推進(jìn)綜合治理，有效震懾犯罪，依法從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，保障社會大局穩(wěn)定，為群眾生產(chǎn)生活營造和諧美好的社會環(huán)境。
(七)深化“放管服效優(yōu)”改革，扎實(shí)打造“六最”營商環(huán)境
加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，在爭當(dāng)“六最”營商環(huán)境排頭兵上實(shí)現(xiàn)新突破，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。梳理規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加快推動入駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，構(gòu)建運(yùn)行高效、統(tǒng)一聯(lián)動的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。完善提升政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和咨詢投訴舉報平臺功能，實(shí)行審批事項(xiàng)和公共服務(wù)清單管理，完善預(yù)警糾錯、工作留痕和超時自動報警等功能，強(qiáng)化監(jiān)督管理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開，規(guī)范和完善辦事指南，徹底解決百姓“反復(fù)跑”的問題。
提升政務(wù)服務(wù)水平。完成縣級政務(wù)服務(wù)中心搬遷任務(wù)，面積由1600平米擴(kuò)建至4200平米，進(jìn)駐單位由32個增加到45個，服務(wù)窗口由63個擴(kuò)充到133個，形成容納七大功能的服務(wù)平臺，力爭今年5月投入使用。成立政務(wù)服務(wù)代辦中心，為企業(yè)無償提供全程“管家式”代辦服務(wù)，有效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化、智能化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾和企業(yè)“進(jìn)一道門，辦所有事”。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，把群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的違法案件作為市場執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)，體現(xiàn)“嚴(yán)管”的力度和效果。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，逐步建立以信用為核心的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能和公正性，營造誠信社會環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
聚焦新時代新要求，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的方方面面，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)任務(wù)。以“周末學(xué)堂”為載體，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。強(qiáng)化法治思維和法治意識，健全完善政府議事決策程序，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論、合法性審查等程序，真正做到有權(quán)不可任性、用權(quán)必受監(jiān)督，不斷開創(chuàng)法治陽曲建設(shè)新局面。
轉(zhuǎn)變政府職能。適應(yīng)“放管服效優(yōu)”改革要求，使職能部門盡快從審批、發(fā)證、收費(fèi)中轉(zhuǎn)過身來，把工作重心轉(zhuǎn)移到深入調(diào)查研究、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)政策制度、提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化公共服務(wù)、創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)市場監(jiān)管上來，讓市場真正發(fā)揮主體作用。
提升履職本領(lǐng)。著力解決“不會為”問題，增強(qiáng)“善作為”能力，拓展各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識視野，提升招商引資的能力、服務(wù)市場主體的能力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的能力、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和狠抓落實(shí)的能力。結(jié)合“三基建設(shè)”，重點(diǎn)推進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善檔案收集、整理、管護(hù)和開發(fā)利用機(jī)制。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，引導(dǎo)干部走到招商引資的最前沿，沉到項(xiàng)目建設(shè)第一線，蹲到老百姓的地頭間，做好群眾工作，解決發(fā)展難題。全面深化、拓展、延伸“13710”督辦制度，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣有關(guān)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的辦法，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)全縣上下投身轉(zhuǎn)型綜改事業(yè)的強(qiáng)大動力。
各位代表，站在新時代的新起點(diǎn)，謀求新作為，創(chuàng)造新業(yè)績，實(shí)現(xiàn)新突破，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)，也是全縣人民的共同期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、風(fēng)氣正、社會文明程度高”的美麗陽曲而努力奮斗!
