(2019年3月2日在介休市第七屆人民代表大會第四次會議上)
市長張馳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民砥礪奮進、奮力前行，經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。令人振奮的是，我市重新奪回晉中領(lǐng)跑位置。三大指標創(chuàng)歷史之最，地區(qū)生產(chǎn)總值完成232.3億元，同比增長7.3%，首破200億元大關(guān)，預(yù)計將進入全省各縣市前十;公共財政預(yù)算收入完成20億元，同比增長55%，闊別六年重返晉中第一，時隔八年回歸全省前十，位居全省第六，創(chuàng)歷史最好排名，稅與非稅比79:21，收入結(jié)構(gòu)晉中最優(yōu);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成138.1億元，同比增長9.4%，工業(yè)強市地位更加牢固。社會消費品零售總額完成102.9億元，同比增長7.6%;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成34927元、14249元，同比分別增長6.7%、9%，均實現(xiàn)了近五年以來最好增幅和最佳排名。固定資產(chǎn)投資完成44.7億元，雖然距年度任務(wù)還有差距，但從去年四季度開始投資力度逐步增強，為2019年奠定了基礎(chǔ)。極為難得的是，我市多項工作走在省、晉中市前列。承辦了全省鄉(xiāng)村振興暨改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會，這是近20年來我市承辦的最高規(guī)格會議;經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合測評在全省縣市級開發(fā)區(qū)排名第一;政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作受到省政府通報表揚;在晉中市“拆違治亂提質(zhì)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動專項考核中名列第一，獲獎金2200萬元;完成1.2萬戶農(nóng)村改廁，完成率全省第一;市委政府督查落實辦公室、“三勤合一”城市綜合執(zhí)法模式在晉中推廣。倍感欣喜的是，更多民生實事惠及全市人民。1.6萬平米的“市民之家”建成運行，辦理事項突破30萬件，市民“進一道門，辦所有事”;完成10個老舊小區(qū)改造，優(yōu)先保障25個老舊小區(qū)集中供暖，3萬余名群眾直接受益;創(chuàng)建民生訴求數(shù)字平臺，實現(xiàn)民生訴求處置“一號通”，解決群眾訴求3.5萬余件。特別是好人事業(yè)帶動社風(fēng)民風(fēng)向善向好，相繼涌現(xiàn)出全國最美家庭、中國好人、“嘉和路”慈善信托項目、見義勇為先進分子等一批好人好事，社會正能量持續(xù)增強，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。
一年來，我們堅持協(xié)同發(fā)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。出臺15條支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展硬措施，條條真金白銀、分量十足。原煤、洗精煤、焦炭、鋼鐵、碳素產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。南窯頭、鴻發(fā)煤礦建成投產(chǎn)，倡源煤礦躋身國家一級標準化礦井。倒逼洗煤產(chǎn)業(yè)升級，93戶企業(yè)率先完成煤棚技改，實現(xiàn)產(chǎn)量、效益“雙提升”，增收利稅15億元。碳素產(chǎn)業(yè)異軍突起，產(chǎn)量突破10萬噸，納稅3.7億元，同比增長65.5%、264.5%。淘汰路鑫50萬噸焦化落后產(chǎn)能，昌盛130萬噸機焦項目建成投產(chǎn)，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達28%?！靶∩?guī)”企業(yè)14戶，“規(guī)上”企業(yè)突破百戶，其中72戶產(chǎn)值超億元，安泰、凱嘉、金泉3戶企業(yè)入選全省民營企業(yè)百強，凱嘉入選全國能源企業(yè)500強，安泰集團產(chǎn)值達164.6億元，繼續(xù)鞏固晉中工業(yè)龍頭地位。大力推動全域旅游，引進社會資本，盤活存量資產(chǎn)，建成后土文院;南莊古村成為國家3A級景區(qū);張壁古堡持續(xù)投入，駛?cè)氚l(fā)展快車道，舉辦少林禪弓全國傳統(tǒng)射箭比賽、地道中國年等一系列活動，擴大了全國影響力，為創(chuàng)建國家5A級景區(qū)奠定了基礎(chǔ)。全年共接待游客1269.1萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入150億元，同比增長18.7%、19.1%。“雙創(chuàng)”潛能不斷釋放，爭取省級技改資金1億元，安泰技術(shù)中心認定為省級企業(yè)技術(shù)中心，山西全安、博創(chuàng)納米等4戶企業(yè)入庫國家級科技型中小企業(yè);晉能卡車司機、金泉騁風(fēng)快運兩個智慧物流平臺投入運行，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”產(chǎn)業(yè)生根發(fā)芽;全年獲專利授權(quán)96件，新增市場主體1027戶，新增就業(yè)5800余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以下。
一年來，我們堅持動力變革，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯。以獲批全省千萬噸級焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機，擴存量與引增量相結(jié)合，布局“路鑫+馬鋼+山焦”“安泰+偉天化工”“昌盛+茂勝”3個500萬噸焦化項目，總投資21億元新馬高端炭材料項目開工，昌盛新的180萬噸大機焦項目加快落地。項目建設(shè)加速推進。73個轉(zhuǎn)型項目完成投資27.8億元，凱嘉煤層氣發(fā)電三期、鵬盛精密鑄造等一批項目投產(chǎn)，崇光電廠、國能中電炭基催化劑項目基本完工，108現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)建成投運，轉(zhuǎn)型動能不斷涌現(xiàn)。招商引資持續(xù)深入。招商引資簽約項目9個、190億元，安泰廢水處理升級改造、路鑫10萬噸超高功率石墨電極等5個項目開工建設(shè)，發(fā)展動能加速集聚。開發(fā)區(qū)承載不斷增強。領(lǐng)導(dǎo)班子全部到位，完成“三制”改革，成立開發(fā)建設(shè)公司，完成園區(qū)東路改造，啟動“五規(guī)合一”和區(qū)域環(huán)評規(guī)劃編制，創(chuàng)新“鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)建”模式，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)互促、協(xié)同發(fā)展。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動鄉(xiāng)村全面振興。城市面貌煥然一新。實施城市“六化”提質(zhì)工程，新改建經(jīng)天路、南大街、迎翠街等8條城市主干路，完成3.8萬平米人行道和25條小街小巷改造;完成10萬平米街道立面改造，對城區(qū)6000余組路燈開展LED節(jié)能改造，完成綿建大廈、北壇公園、世紀廣場亮化工程;建成10個景觀廁所和3個移動式垃圾中轉(zhuǎn)站，對城區(qū)14條道路增綠增彩添香，提升改造10個城區(qū)公園廣場，新建10個小游園，新增綠化面積26.6萬平米。農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)扎實推進?！?310”工程進展喜人，綿山中藥材、洪山中藥材、連福辣椒、張?zhí)m柴胡四個特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本形成，新種植中藥材3000畝，蛋禽飼養(yǎng)量達到220萬只，新增干果經(jīng)濟林1000畝，形成30戶特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到11億元，同比增長4.6%。農(nóng)村改革不斷深入。土地確權(quán)基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面展開，適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步提升，新培育省級農(nóng)業(yè)示范社1戶、市級2戶、縣級5戶。推行村集體經(jīng)濟“破零”行動，“空殼”村基本消除，80%以上的村集體收入達到5萬元以上。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。實施“美麗鄉(xiāng)村”工程，采取三級書記掛帥、百名干部包村、百戶企業(yè)聯(lián)建模式，在20個示范村、30個重點村、50個推進村實施“四化兩改三集中”工程，打造5個省級宜居示范村;建設(shè)農(nóng)村污水處理站14座，41個村實現(xiàn)污水集中處理;115個村實現(xiàn)專業(yè)保潔，14個村實現(xiàn)生活垃圾集中治理;10個村實現(xiàn)集中供熱;投資近億元完成“小康電”示范縣建設(shè);解決2.2萬人飲水安全問題;推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成15.7公里縣鄉(xiāng)道路改造、22公里建制村道路改造、169公里農(nóng)村公路養(yǎng)護提質(zhì)。農(nóng)村文化更有內(nèi)涵。舉辦了洪山“三月三”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、張?zhí)m古玩收藏交流會等活動，完成農(nóng)村10處“文?！眴挝槐Ｗo修復(fù)，洪山村、南莊村、大靳村成為中國歷史文化名村，新堡村、史村等7村上榜第五批中國傳統(tǒng)古村落，一批鄉(xiāng)村古建筑重現(xiàn)魅力。一年來，我市累計接待省內(nèi)外考察參觀40余批次、1000余人，介休對外知名度大大提升。
一年來，我們堅持效能變革，全面深化改革縱深推進。財政體制省直管縣試點改革紅利釋放，財政留成比例增加、財政資金運行效率明顯提高、財政管理更加精細，增加可用財力3億元。融媒體中心率先掛牌，打響晉中縣級融媒體中心建設(shè)第一槍。成立旅游警察大隊、旅游工商所、旅游巡回法庭，文旅市場管理更加規(guī)范。引深縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，醫(yī)療集團正式掛牌，成功創(chuàng)建省級健康促進示范市;中醫(yī)院喜遷新址，結(jié)束多年擁擠不堪、床位不足的歷史，辦院條件大大改善;人民醫(yī)院實行“病人不跑，專家跑”醫(yī)療模式，邀請900余名專家坐診，病人轉(zhuǎn)診率下降到1%以下，群眾在家門口就能享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。教育振興成效凸顯，中考成績進入晉中前列，中考狀元花落介休，高考達線突破千人大關(guān)，高中教育質(zhì)量評價晉中第三。全省首家成立“企業(yè)家之家”，主動為企業(yè)服務(wù)，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。加快國資國企改革，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易，公開交易18宗;完成12家國有、省屬企業(yè)的53個小區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。
一年來，我們堅持底線思維，全力打好三大攻堅戰(zhàn)。污染防治攻堅戰(zhàn)全面推進。順利迎接中央、省環(huán)保督察“回頭看”，完成中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)29項，群眾舉報問題全部辦結(jié)。聚焦藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)，2戶燃煤電廠、4戶焦化企業(yè)、13戶碳素企業(yè)完成特別排放限值改造。禁燃區(qū)范圍擴大到40平方公里，新增集中供熱面積72萬平米，坂地村和市民之家等38個單位實施“煤改電”，利用工業(yè)余熱供熱13萬平米。污水處理廠達到地表V類排放標準，7條黑臭水體全部完成治理，13處農(nóng)村生活污水治理項目開工。系統(tǒng)修復(fù)洪山泉域，割讓泉域重點保護區(qū)井田面積16.8平方公里，相當于關(guān)閉可采年限20年的90萬噸/年礦井7.2座;投資7000萬元實施綿山山體修復(fù)一期工程;建立煤矸石固廢“六統(tǒng)一”規(guī)范化治理機制，完成固廢整治34處。在晉中率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保安監(jiān)站，建成覆蓋全市的智慧環(huán)保信息化平臺。脫貧攻堅戰(zhàn)取得實效。將城市低保、特困人員及失獨傷殘家庭納入健康扶貧范疇，惠及困難群眾2200余人;出資280萬元幫扶困難學(xué)子5000余人次。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成效顯著。化解1500名涉軍人員就業(yè)安置和生活救助問題，解決北兩水村大西高鐵拆遷安置遺留問題，連福、義棠1258戶村民實現(xiàn)13年遷村移民“安居夢”。嚴密防控非洲豬瘟，成功應(yīng)對疑似非洲豬瘟突發(fā)事件。全力推進大棚房專項整治，9處問題全部整改到位。積極開展金融風(fēng)險摸排處置，打擊非法集資案1起，列入網(wǎng)上逃犯1人。
一年來，我們堅持以人為本，不斷提升群眾幸福指數(shù)。民生支出達21.49億元，為歷年最高，占公共財政支出的80%以上。民生事業(yè)惠及大眾。財政投入3億多元兌現(xiàn)十件民生實事，完成38所學(xué)校墻體和操場改造、30萬平米農(nóng)村街道硬化及排水改造、100個重點村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、5條縣鄉(xiāng)主干道改造和農(nóng)村“四好公路”建設(shè)等民生實事。掃黑除惡持續(xù)發(fā)力，打掉10個惡勢力團伙，抓獲犯罪嫌疑人83人，破獲刑事案件62起，查封、扣押、凍結(jié)涉案資金資產(chǎn)1600余萬元，群眾安全感明顯提升。安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，全面推開安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制，啟動應(yīng)急預(yù)警平臺建設(shè)，新組建2個安全專家組，同頻高壓開展煤礦安全攻堅年、安全生產(chǎn)大檢查、打擊黑加油站等專項行動，事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.3%、20%。文化體育欣欣向榮。完成體育場改造，舉辦晉中市2018年中學(xué)生田徑錦標賽。構(gòu)建三級公共文化服務(wù)體系，國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收，圖書館獲評“國家三級館”，到館人數(shù)突破19萬人次，一批有影響的文藝作品在省市獲獎。
一年來，我們堅持勤政務(wù)實，持續(xù)提升政府行政效能。政府黨組以上率下，帶領(lǐng)政府系統(tǒng)全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案88件，滿意率96.6%以上，受到晉中市人大表彰。強力推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化，主動公開各類信息5900余條。深化“放管服效”改革，推行企業(yè)投資項目承諾制，29個項目納入承諾制管理;深化商事制度改革，實施“證照分離”“多證合一”，企業(yè)設(shè)立時間縮短為1天;建成公共資源交易平臺，構(gòu)建“兩分離兩分開”的公共資源交易管理運行機制。堅決貫徹中央八項規(guī)定實施細則，“三公”支出下降0.75%;集中開展反對形式主義、官僚主義專項整治，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
同時，婦女、兒童、青少年、民族、宗教、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、雙擁、檔案、史志、老齡、殘疾人等工作都取得了新進步。
各位代表，從2016年9月新一屆政府組建，本屆政府任期已到一半。這兩年半來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新跨越，振興崛起的步伐更加堅實有力;我們的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，美麗宜居成為介休新名片;人民群眾的幸福指數(shù)持續(xù)攀高，老百姓的日子越來越有奔頭;我們的干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神十足，介休正加速回歸到全省、全市應(yīng)有的位置。這些成績的取得得益于市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)、敢于擔當，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)的關(guān)心支持、鼎力相助，得益于駐介單位的積極參與、無私奉獻，得益于全市人民和社會各界的齊心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各界人士，向駐介部隊、武警官兵、公安民警、駐介單位，向離退休老同志和支持介休改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，我們的工作與黨的要求和人民的期望還有一定差距。一是項目總量不大、質(zhì)量不優(yōu)。在庫項目總量偏小，支撐動能轉(zhuǎn)換后勁不足，特別是重大項目、轉(zhuǎn)型項目少，落地項目推進不快，固定資產(chǎn)投資不足，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)壓力巨大。二是生態(tài)環(huán)境欠賬較大。結(jié)構(gòu)性污染重，空氣、水、土壤改善壓力大，采煤沉陷區(qū)、衛(wèi)生防護距離內(nèi)需要搬遷的居民多、資金缺口大，特別是去年秋冬季以來，城區(qū)空氣污染較重，一段時間二氧化硫、PM2.5濃度居高不下，環(huán)境問題成為我市最大的短板。我們將用兩年時間系統(tǒng)施策、標本兼治，徹底扭轉(zhuǎn)目前的被動局面，還介休人民一片碧水藍天。三是社會治理信訪穩(wěn)定壓力較大。涉軍群體、企業(yè)改制、村企矛盾等歷史遺留問題突出，纏訪、鬧訪、赴京訪化解難度大;企業(yè)信貸成本偏高，金融風(fēng)險防控壓力較大;安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還不牢固，安全事故時有發(fā)生。四是工作的積極性主動性不強。不少領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔當不強、治理能力不足問題突出，因循守舊、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫思想觀念依然存在，去年爭取上級專項資金排名晉中靠后。對于這些問題，我們將采取有力措施切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央、省、晉中市一系列決策部署，圍繞“振興崛起、城鄉(xiāng)美麗、生活富足、人民幸福”奮斗目標，運用“三個三”工作思路和舉措，聚焦城市、鄉(xiāng)村、開發(fā)區(qū)“三個主戰(zhàn)場”，打好環(huán)境保護、項目建設(shè)、風(fēng)險防控“三場攻堅戰(zhàn)”，強化民生改善、深化改革、營商環(huán)境“三大硬保障”，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”“含安量”，決戰(zhàn)全面建成小康社會，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導(dǎo)向，建議全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長12.5%;公共財政預(yù)算收入增長5%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%、4.2%以內(nèi)。各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務(wù)。
圍繞上述目標，我們將聚焦七方面重點工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)項目，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
按照省、晉中市部署，扎實開展“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，全力實施好總投資225.4億元的136個重點項目，重點推進投資154億元的54個產(chǎn)業(yè)項目，厚植結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。
以3個500萬噸級焦化基地為龍頭，帶動五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級。焦化產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住新一輪轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，推動焦化企業(yè)外購產(chǎn)能、“上大關(guān)小”、焦化聯(lián)動、入園發(fā)展，搶占焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。今年全面鋪開3個500萬噸焦化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，昌盛和茂勝焦化基地，加快茂勝216萬噸和昌盛180萬噸大機焦項目建設(shè)，年內(nèi)茂勝項目部分投產(chǎn)，昌盛項目完成基礎(chǔ)工程;路鑫、山焦和馬鋼焦化基地，加快新馬12萬噸針狀焦及配套焦油加工項目建設(shè)，積極促成與馬鋼集團合作的大機焦項目落地，支持山焦集團新的大機焦項目建設(shè);安泰和江蘇偉天焦化基地，加大政策資金支持力度，推動300萬噸大機焦及配套化產(chǎn)項目盡快開工建設(shè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，按照“減優(yōu)綠”要求，在義煤等煤礦試點充填開采技術(shù)，探索煤矸石不出井;加強礦井水治理，提高防治水水平;鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)、新裝備，推進機械化換人、自動化減人、智能化無人，提高先進產(chǎn)能占比，新增一座國家一級標準化礦井。洗煤產(chǎn)業(yè)，全面完成洗煤行業(yè)煤棚技改，開展“三個一批”行動，提升行業(yè)整體競爭力。碳素產(chǎn)業(yè)，重點扶持志堯、西姆東海等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快路鑫超高功率石墨電極、志堯鋰電池負極材料等項目建設(shè)，努力打造全國碳素產(chǎn)業(yè)強市。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實施80萬噸高線項目，完成燒結(jié)機煙氣脫硝工程，支持新泰鋼鐵開展技術(shù)研發(fā)，開發(fā)生產(chǎn)市場需求緊缺的優(yōu)特鋼材和精細鋼鐵。同時，我們也要傳承保護發(fā)展好歷史以來形成的陶瓷、陳醋、酒業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)實施技改，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。
以一批骨干企業(yè)和重點項目為抓手，促進五大新興產(chǎn)業(yè)快速成長。電力產(chǎn)業(yè)，推動崇光低熱值煤發(fā)電項目完工，配套特高壓交流站項目與主體項目同步完成，開啟介休大電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)時代。新材料產(chǎn)業(yè)，推動5萬噸國能中電炭基催化劑完工，加快博富高分子材料工程落地，支持博創(chuàng)納米氧化鋅、安晟泡沫陶瓷保溫材料等骨干企業(yè)擴大產(chǎn)能、加快發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)，大力扶持金泉騁風(fēng)快運、晉能卡車司機兩個互聯(lián)網(wǎng)物流平臺發(fā)展，整合全省、乃至全國的運輸資源，打造區(qū)域現(xiàn)代智慧物流中心。裝備制造產(chǎn)業(yè)，扶持鵬盛精密制造、煤化成套等裝備制造企業(yè)發(fā)展，支持汾礦集團啟動實施高水平裝備制造項目，研發(fā)生產(chǎn)高端煤機裝備、精密配件等產(chǎn)品。文旅產(chǎn)業(yè)，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，促進文化旅游深度融合，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進張壁古堡5A級景區(qū)創(chuàng)建、安泰1983工業(yè)旅游景區(qū)和南莊、洪山等鄉(xiāng)村旅游景點打造，努力向全國旅游強縣邁進。同時，還要抓好商業(yè)金融、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做強城市經(jīng)濟，形成輻射帶動效應(yīng)。
(二)聚焦生態(tài)文明，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
環(huán)保是介休發(fā)展最大的短板，補齊這個短板是政府最大的責(zé)任，我們將今年確定為污染防治攻堅年，狠下決心、標本兼治、綜合施策，讓介休老百姓一年四季都能看到綠水藍天。
改善空氣質(zhì)量。重點采取減煤、治企、轉(zhuǎn)型、控車、降塵五大措施。減煤就是大幅減少煤炭消耗，對城市禁燃區(qū)持續(xù)管控，嚴禁任何時間、任何方式使用劣質(zhì)煤;采取集中供熱、“煤改電”等方式，10月底前完成270萬平米以上清潔取暖改造;利用工業(yè)余熱、“以醇代煤”，完成農(nóng)村50萬平米供熱改造，確保秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善。治企就是實施工業(yè)企業(yè)提標改造，推進焦化、鋼鐵、碳素、洗煤、建材、電力等行業(yè)深度治理，完成鋼鐵超低排放和焦化行業(yè)特別排放限值改造。轉(zhuǎn)型就是堅持環(huán)保倒逼，完成“三線一單”編制，堅決取締“散亂污”企業(yè)，實施工業(yè)企業(yè)“退城入園”，重點淘汰建材粘結(jié)劑企業(yè)和禁燃區(qū)周邊工業(yè)窯爐，推動企業(yè)向園區(qū)集群、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚?？剀嚲褪侨嫣蕴吓f車、黃標車，推廣使用新能源汽車，嚴格管控柴油貨車和散裝物料運輸車;有效調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，擴建安泰鐵路專用線，充分發(fā)揮5個鐵路貨運站運輸能力，推動煤炭、鋼鐵、電力、焦化等大宗貨運“公轉(zhuǎn)鐵”，大幅提高鐵路運輸比例，鐵路貨運量力爭突破2400萬噸。降塵就是加強揚塵綜合治理，嚴格落實建筑工地“六個百分百”措施，提高道路機械化清掃率和濕掃率，嚴控秸稈露天焚燒。通過以上措施，有效降低各類污染物濃度，實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)明顯提升，綜合指數(shù)退出全省后十位。
改善水質(zhì)量。推動飲用水、黑臭水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村污水、工業(yè)廢水“五水共治”。劃定集中式飲用水源保護區(qū)，開展興地水源地達標建設(shè)工程，解決2.5萬人飲水安全問題;全面排查黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一處整治一處;完成城市污水處理廠保溫提效工程，規(guī)劃擴容改造項目;6月底完成13個汾河沿岸農(nóng)村污水治理項目，啟動二期治理項目;提標改造義安園區(qū)企業(yè)廢水治理設(shè)施，實現(xiàn)外排廢水達標排放，工業(yè)園區(qū)污水處理全覆蓋，確保汾河斷面水質(zhì)退出劣V類。
全面治理固廢。深入開展“清廢”行動，加強煤矸石綜合治理，通過煤礦井下充填、崇光電廠發(fā)電、煤矸石制磚、填埋處理等方式，提高綜合利用率;加快推進14個煤矸石集中處置項目建設(shè)，完成中央環(huán)保督察剩余11處整改任務(wù);加強監(jiān)管，嚴厲打擊偷排行為，堅決減存量、遏增量，打贏煤矸石治理殲滅戰(zhàn)。
系統(tǒng)修復(fù)一山一泉一河。綿山山體生態(tài)修復(fù)要完成龍鳳、綿山段一期工程，開工張?zhí)m、連福段二期工程，嚴厲打擊私挖濫采。洪山泉域生態(tài)修復(fù)要加強泉域保護區(qū)內(nèi)煤礦監(jiān)管，嚴控新建項目和工礦企業(yè)“三廢”排放;實行最嚴格的水資源管理，加強超采區(qū)治理，加快推進東山供水項目，實施水源置換，促進泉域生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)。汾河流域生態(tài)修復(fù)要全面落實河長制，加強汾河、龍鳳河河道治理，打擊各類違法排污行為，完成龍鳳河龍頭段綜合治理和汾河朱家堡、北辛武堤外調(diào)蓄水工程，爭取實施汾河綜合治理三期工程，在全省率先完成汾河全境治理。
(三)聚焦民營經(jīng)濟，打造最優(yōu)營商環(huán)境
依托雄厚民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，積極破解發(fā)展難點、堵點、痛點，形成民營經(jīng)濟集聚發(fā)展洼地。
落實扶持政策。嚴格落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展省30條、晉中25條和我市15條措施，設(shè)立1億元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、2000萬元應(yīng)急還貸資金，對本地焦化企業(yè)外購產(chǎn)能進行補貼，對重大轉(zhuǎn)型項目給予專項獎勵扶持，切實將各級政策紅利轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力，不斷激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。全年力爭新增10戶“規(guī)上”企業(yè)，扶持50戶重點企業(yè)，培育500戶小微企業(yè)，5戶企業(yè)進入山西省民營企業(yè)百強。
減輕企業(yè)負擔。開展好第四次經(jīng)濟普查，摸清經(jīng)濟底數(shù)和企業(yè)現(xiàn)狀。依法兌現(xiàn)政府承諾，開展企業(yè)債務(wù)清理專項行動。落實減稅降費政策，規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，全年為民營企業(yè)減免稅費4億元以上。切實破解融資難、融資貴問題，市財政拿出200萬元對金融機構(gòu)考核激勵，繼續(xù)拓展“助保貸”業(yè)務(wù)，力爭新增貸款10億元。支持民營企業(yè)擴展融資渠道，做好上市(掛牌)培育，對上市企業(yè)給予資金獎勵。
加強要素保障。加強土地保障，積極盤活存量用地和低效用地，新增建設(shè)用地600畝，對重點項目優(yōu)先予以保障。加強資金保障，爭取省級技改資金1億元以上，對新投資20億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)項目，建成投產(chǎn)后獎勵1億元，10億元以上的獎勵5000萬元。加強場地保障，鼓勵社會資本在開發(fā)區(qū)建設(shè)標準化廠房，對入駐企業(yè)在租金、產(chǎn)業(yè)資金、貸款貼息等方面給予支持。加強環(huán)境保障，對符合條件的項目實行環(huán)評豁免制;優(yōu)化環(huán)評服務(wù)，項目環(huán)評與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評共享環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料，簡化入園項目環(huán)評手續(xù)。
狠抓招商引資。以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在建鏈補鏈強鏈上下功夫，著力引進大項目、轉(zhuǎn)型項目。重點圍繞焦化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、高端裝備制造、新型煤化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，主動對接大型央企、國企和全國500強民企，實施“一企一策”“一項一策”，開展精準招商，努力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮創(chuàng)投聯(lián)盟作用，鼓勵本地閑置資金投資轉(zhuǎn)型項目。年內(nèi)爭取簽約落地180億元以上，提升固定資產(chǎn)投資“接續(xù)力”。
打造一流營商環(huán)境。在市民之家設(shè)立“VIP快速通道”，為重大項目提供“保姆式”全程幫辦代辦服務(wù)。深化“3545”專項改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，探索“一顆印章管審批”，降低市場主體制度性交易成本。加快推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深化“一門一網(wǎng)一次”改革，實體大廳和網(wǎng)上大廳全面融合。深化承諾制改革，推進“承諾制+并聯(lián)審批”“承諾制+標準地”模式，將承諾制逐步拓展到核準類項目，大幅壓縮審批時間。繼續(xù)推進“證照分離”“多證合一”改革，堅持開放準入和事中事后監(jiān)管相結(jié)合，做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度，發(fā)揮好“企業(yè)家之家”橋梁紐帶作用，定期聽取意見、建議，及時解決問題。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。落實糧食安全責(zé)任制，市財政繼續(xù)設(shè)立1500萬元農(nóng)業(yè)扶持專項資金，圍繞“藥蛋果產(chǎn)”四大產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各路人才、工商資本“上山下鄉(xiāng)”，新發(fā)展中藥材種植面積3000畝，雙孢菇種植面積5萬平米，畜禽飼養(yǎng)量突破980萬頭(只)，完成9000畝干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程。繼續(xù)實施“激活農(nóng)村資源，促進鄉(xiāng)村振興”攻堅行動，推進6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，新育苗1300畝，推動?xùn)|山供水小水網(wǎng)配套工程開工建設(shè)。加大農(nóng)村政策性保險落實力度，提高保險保費補貼標準，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。推動省農(nóng)擔公司在介休設(shè)立辦事處，用好400萬“新農(nóng)貸”貼息資金，破解涉農(nóng)企業(yè)融資難融資貴問題。加大各類動物疫情防控力度，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)采取三級書記掛帥、百名干部包村、百家企業(yè)聯(lián)建模式，“點線面”結(jié)合，凈化美化農(nóng)村環(huán)境。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動，再打造10個省級宜居示范村，創(chuàng)建綿山國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。開展國省干道環(huán)境綜合整治，完成萬關(guān)線、張板路等“農(nóng)村四好路”建設(shè)，重點打造“兩高一道”沿線環(huán)境綜合整治介休樣板。在100個美麗鄉(xiāng)村繼續(xù)推行“四化兩改三集中”，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾收運體系，擴面農(nóng)村專業(yè)保潔，持續(xù)開展農(nóng)村改廁，實現(xiàn)230個村環(huán)境衛(wèi)生大提升。繼續(xù)抓好“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”傾向。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，有序引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，6月底前完成清產(chǎn)核資和集體成員身份確認，啟動“三變改革”，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。全面鋪開農(nóng)業(yè)水價改革、小型水利管理體制改革。積極壯大村級集體經(jīng)濟，全面消除村集體經(jīng)濟年收入2萬元以下村，村集體年收入5萬元以上的村達到90%。學(xué)習(xí)借鑒壽陽林權(quán)改革經(jīng)驗，開展非林地經(jīng)濟木(果)確權(quán)頒證、資產(chǎn)評估、抵押貸款。創(chuàng)建國家級農(nóng)村成人職業(yè)教育示范縣，搞好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍。
(五)聚焦城市品質(zhì)，打造全省最美麗最宜居縣級城市
找準城市定位。緊緊抓住山西中部盆地城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略重大機遇，積極對接省級戰(zhàn)略，圍繞中心城市建設(shè)狠下一番功夫，在發(fā)展規(guī)劃編制、優(yōu)化城市功能、改善城市風(fēng)貌、強化城市治理等方面重點突破，不斷提升介休的城市形象和對外影響力，讓我們的人居環(huán)境更好、服務(wù)設(shè)施更全、區(qū)位交通更優(yōu)，在城市群一體化發(fā)展中占據(jù)重要地位，努力打造區(qū)域性中心城市。
優(yōu)化城市功能。夯實城市基礎(chǔ)設(shè)施，對張義線、東夏線提質(zhì)改造，高標準建設(shè)市城區(qū)與開發(fā)區(qū)、義安鎮(zhèn)連接通道，促進鎮(zhèn)區(qū)融入城市;完成城區(qū)9條道路建設(shè)，配套高標準綠化，疏通城市脈絡(luò);改造城區(qū)電網(wǎng)，保障居民用電。提升公共服務(wù)設(shè)施，完成崇光電廠和昌盛煤氣化入城供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)，綜合客運站完工投運，增開一條城市一元公交。
改善城市風(fēng)貌。繼續(xù)實施城市“六化”工程，完成夜景燈光亮化總體規(guī)劃編制，打造城市重要節(jié)點亮化、美化。開展老舊城區(qū)改造，實施街巷、水暖氣、立面改造和老舊樓房、院落維修，保留老城歷史風(fēng)貌。實施道路綠化、增彩、添香工程，鋪開西城公園、7個主題公園和小游園建設(shè)，布局文化景觀、渲染城市色彩、彰顯城市內(nèi)涵、提升城市品質(zhì)，打造移步換景、處處飄香的生態(tài)園林城市，爭創(chuàng)國家森林城市。
強化城市治理。開展城市管理精細化推進年活動，高標準完成《介休市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，高起點編好《介休經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》《介休市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局和管控城市空間。健全城市管理機制，集中行使行政處罰權(quán)，拓展升級數(shù)字城管、民生事務(wù)處置平臺，按照“共建、共享、共治”的社會治理新要求，充分整合各部門職能，推動城市管理和民生事務(wù)的高公開化、高處置率、高滿意度。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級活力
開發(fā)區(qū)改革。深化“三化三制”改革，推進管運分離，加速完善內(nèi)部運行機制，依法依規(guī)做好授權(quán);推動裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造園區(qū)創(chuàng)研中心、培訓(xùn)基地;整合電商園、開發(fā)區(qū)孵化器，建設(shè)“雙創(chuàng)”中心，充分釋放中小微企業(yè)創(chuàng)新活力;依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、上馬一批領(lǐng)頭項目，提升開發(fā)區(qū)招商引資的磁場效應(yīng)、改革創(chuàng)新的蜂鳥效應(yīng)和經(jīng)濟升級的輻射效應(yīng)。實施“鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)建”工程，推進鎮(zhèn)區(qū)合署行政辦公中心改造和文化廣場建設(shè)，整合企業(yè)服務(wù)和便民服務(wù)中心，打造聯(lián)合審批服務(wù)大廳，共享派駐機構(gòu)，形成鎮(zhèn)區(qū)資源共享、職能互補、服務(wù)聯(lián)動、融合發(fā)展新模式。
財稅金融改革。堅持“緊日子、?；A(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”原則，深化財政體制省直管縣改革，用好用足政策，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，不斷完善預(yù)算績效管理體系。健全金融監(jiān)管制度，加強金融監(jiān)管和風(fēng)險管控，強化對小額貸款公司的監(jiān)管，打擊非法集資，有力防范金融風(fēng)險。
國資國企改革。加強國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營處置，規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記和交易程序，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化。加快推進行政事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤移交，實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，國有資產(chǎn)管理由“管資本”向“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交維修改造，確保順利過渡、有序運轉(zhuǎn)。
(七)聚焦民生改善，讓廣大群眾有更多安全感獲得感幸福感
推進教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。投資2億元實施城區(qū)學(xué)校擴容提質(zhì)和農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè)工程，建設(shè)智慧校園，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，中高考升學(xué)率保持晉中前列，教育整體工作達到全省一流水平。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生改革，規(guī)范醫(yī)療集團運行，提升人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健中心醫(yī)療服務(wù)水平，建成公共衛(wèi)生服務(wù)大樓，積極盤活新建人民醫(yī)院，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升。
完善社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，每人每月再提高30元。深化社會保險改革，積極穩(wěn)妥推進全市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險入軌運行。持續(xù)開展健康扶貧工程，實行相對貧困人口定點醫(yī)療機構(gòu)住院就診全免費，做好貧困家庭學(xué)生資助，不讓一個孩子因貧輟學(xué)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，新建1個民辦養(yǎng)老機構(gòu)、5個日間照料中心，選取2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。做好退役軍人事務(wù)保障工作。抓實全民技能提升工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。
堅決守住安全底線。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厘清部門監(jiān)管責(zé)任，壓實企業(yè)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位、落實到位。推動安全領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大安全投入力度，足額提取使用企業(yè)安全經(jīng)費，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)環(huán)保執(zhí)法隊伍，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全專家團隊全覆蓋;提高雙重預(yù)防機制建設(shè)水平，建成在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，深化“煤礦安全攻堅年”活動，強化煤炭、?；⒌缆方煌?、食品藥品、特種設(shè)備、燃氣、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域排查治理，用最嚴的監(jiān)管措施，防范一般事故，杜絕較大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
維護社會大局穩(wěn)定。深入開展重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員矛盾化解攻堅活動，綜合運用基礎(chǔ)排查、督查督辦、通報問責(zé)、越級訪治理等有力舉措，切實減少信訪存量、遏制增量，下決心解決一批群眾反映合理合規(guī)、久拖不決的信訪遺留問題。樹立正確鮮明導(dǎo)向，積極引導(dǎo)群眾理性有序表達合理訴求，加大對纏訪、鬧訪等違法信訪行為的依法處置，將涉法涉訴問題納入法治解決軌道，持續(xù)推動信訪秩序好轉(zhuǎn)。建成公安合成作戰(zhàn)指揮中心和2個城區(qū)派出所，加大涉黑涉惡線索摸排力度，對黑惡勢力和“保護傘”一查到底、除惡務(wù)盡。構(gòu)建應(yīng)急管理體系，不斷增強應(yīng)急保障和處置能力，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，不斷提升人民群眾安全感。
繼續(xù)辦好民生實事。今年，我們將繼續(xù)大力度推進十件民生實事，讓發(fā)展成果和改革紅利進一步惠及全市人民群眾。
1.清潔供熱改造工程。投資2.5億元，實施270萬平米以上集中供熱改造、“煤改電”工程，高污染燃料禁燃區(qū)基本實現(xiàn)清潔供熱全覆蓋，讓廣大群眾采暖季可以呼吸到新鮮空氣。
2.城區(qū)學(xué)校擴容提質(zhì)及農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè)工程。投資5500萬元，對實驗小學(xué)、彥博小學(xué)、新華小學(xué)、介休三中進行擴建，對介休二幼進行改建，緩解城區(qū)學(xué)位緊張問題，讓城區(qū)適齡兒童都能就近入學(xué)。投資1億元，在經(jīng)四路西、馨園路南建設(shè)一座標準化學(xué)校。投資3000萬元，對介休一中進行改造升級。投資3000萬元，對農(nóng)村學(xué)校實施標準化建設(shè)，包括運動場地硬化、廁所改造、清潔供熱改造等工程，更新一批農(nóng)村學(xué)校多媒體等設(shè)施，讓我們的學(xué)校擁有全省最好的條件。
3.市容市貌提質(zhì)工程。投資6000萬元，實施城市綠化、綠道工程，新建西城公園和6公里城市綠道，改擴建7個主題公園;投資1000萬元，建設(shè)300公里健身步道、31公里健走步道;建設(shè)一個集會議、演出、體育比賽三位一體的新體育館，進一步提升人民群眾的生活質(zhì)量和生活品味。
4.老舊城區(qū)及小街小巷改造工程。投資5000萬元，改造老舊城區(qū)立面和20條、8.5公里小街小巷，惠及老城4000余戶群眾。
5.農(nóng)村人居環(huán)境改善及鄉(xiāng)村街道硬化、排水工程。投資5000萬元，促進農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善提質(zhì)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向縱深推進。
6.保障房建設(shè)工程。投資5000萬元，結(jié)合衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷及采煤沉陷區(qū)治理，盤活現(xiàn)有保障房項目，至少有一個新的保障房小區(qū)具備入住條件。
7.基層醫(yī)療機構(gòu)能力提升工程。投資2500萬元，新建義安中心衛(wèi)生院;投資500萬元，對綿山中心衛(wèi)生院進行遷址改造;投資200萬元，對義棠中心衛(wèi)生院進行修繕;投資500萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備。通過對基層醫(yī)療機構(gòu)硬件設(shè)施的提升，進一步夯實分級診療基礎(chǔ)，方便人民群眾就近看病。
8.張義線、東夏線改造工程。投資3000萬元，對張義線和東夏線進行提質(zhì)改造，高標準打造市城區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、義安鎮(zhèn)區(qū)的連接通道。
9.“兩高一道”沿線提檔升級工程。投資2500萬元，實施“兩高一道”沿線環(huán)境綜合整治及“兩高”廊帶綠化改造工程，進一步改善介休對外形象。
10.鄉(xiāng)村文物修復(fù)保護工程。投資2000萬元，完成洪山村關(guān)帝廟、石屯村源神廟等10處文保單位保護修復(fù)，為人民群眾留住可記憶的“鄉(xiāng)愁”。
三、加強政府自身建設(shè)
政府系統(tǒng)要認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，在思想上圍繞“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，敢于打破思維定式，勇于探索、大膽嘗試，在工作方法上繼續(xù)運用好“三個三”工作思路和舉措，發(fā)揚“釘釘子”精神，對標一流、爭先進位，確保各項任務(wù)落實、落細、落地。
(一)讓忠誠成為政治底色。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央關(guān)于黨的政治建設(shè)的意見，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，以理論的清醒和行動的自覺強化政治意識。深刻領(lǐng)會省委開展大討論重大意義，認真落實上級決策部署，堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實、攻堅克難，全力以赴抓好工作落實。強化政府系統(tǒng)各級黨組織黨建主責(zé)主業(yè)意識，提高黨員干部政治站位、政治擔當、政治自覺，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，將從嚴治黨責(zé)任壓實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，持之以恒正風(fēng)肅紀，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(二)讓高效成為工作常態(tài)。扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的十個規(guī)定動作，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。嚴格按照時間節(jié)點完成機構(gòu)改革，確保政府運轉(zhuǎn)高效、工作有序。開展干部專業(yè)化培訓(xùn)，堅持在一線錘煉隊伍，提升干部隊伍在新形勢下干事創(chuàng)業(yè)能力。深入推進效能建設(shè)，杜絕慵懶散漫，把求真務(wù)實、擔當奉獻的精神狀態(tài)提振起來。持續(xù)優(yōu)化文風(fēng)會風(fēng)，從嚴把關(guān)公務(wù)活動，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，讓基層有更多的時間和精力抓落實。實施精準督導(dǎo)，重點督查固定資產(chǎn)投資、信訪、環(huán)保、安全等重點難點工作，打通堵點，疏通節(jié)點，堅決破除“中梗阻”。
(三)讓規(guī)矩成為干事習(xí)慣。對市委、市政府確定的事情，持之以恒、一抓到底，杜絕陽奉陰違和搞選擇性執(zhí)行;重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，絕不能擅自越權(quán)。堅持依法行政，將政府工作全面納入法治軌道，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，積極聽取和廣泛征求社會各界意見建議，把政府決策體現(xiàn)為匯民意、集眾智、凝共識的過程，持續(xù)提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
(四)讓創(chuàng)新成為思維方式。以大討論為契機，鼓勵廣大黨員干部敢闖敢干、敢為人先，真正讓對標一流、追求卓越成為介休工作的鮮明導(dǎo)向，讓干在實處、走在前列成為介休干部的行動自覺。在完成好規(guī)定動作基礎(chǔ)上，用新思路、新舉措抓好“對標孝義找差距、聚焦自身找問題”“打造全省最美麗最宜居縣級城市”兩項介休自選動作，對標孝義市和全國百強縣，全方位找差距查不足，找到趕超發(fā)展新路徑，讓介休駛上發(fā)展快車道;瞄準打造最美麗最宜居縣級城市目標，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平管理，不斷提升介休的影響力、宜居度、美譽度，爭當山西中部城鎮(zhèn)群區(qū)域性中心城市。
(五)讓鼓勵成為力量源泉。堅持問政問計問需于民，在調(diào)查研究和推動落實上下功夫，讓我們的工作更加契合民意、貼近民心。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，結(jié)合大討論活動，選樹一批新時代新?lián)斝伦鳛槟７度宋?，表彰一批改革?chuàng)新、擔當作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員，重用一批在改革上有見識、有擔當、有作為的優(yōu)秀人才，通過獎勵激勵，激發(fā)廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的正能量。繼續(xù)關(guān)心關(guān)懷干部身心健康，健全容錯糾錯機制，營造充滿正氣的干事環(huán)境，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，讓辛苦者不心苦。
各位代表，我們都是新時代的追夢人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，不斷拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
名詞注釋
1.“三個三”工作思路和舉措：堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”;落實基礎(chǔ)工作清單、重點工作清單、亮點工作清單“三個清單”;提升政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力“三個能力”。
2.“空殼”村：集體經(jīng)濟薄弱、財政虧空的農(nóng)村。
3.三勤合一：由我市首創(chuàng)，整合交警、巡警、城管執(zhí)法力量，實行三位一體、聯(lián)勤聯(lián)動的城市管理綜合執(zhí)法模式。此項改革獲得省市高度認可，并在晉中市本級和各縣區(qū)推廣。
4.鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)建：義安全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和介休經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化、合署辦公，發(fā)達鎮(zhèn)主要承擔社會管理職能，開發(fā)區(qū)主要承擔經(jīng)濟管理職能，實現(xiàn)資源共享，力量整合強化，降低行政成本，形成義安鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)攜手共建、融合發(fā)展的新格局。
5.五規(guī)合一：將經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃、一張藍圖”。
6.“1310”工程：打造1個面積萬畝的中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;布局發(fā)展核桃種植加工、雙孢菇種植加工、蛋雞飼養(yǎng)加工3大基地;發(fā)展10個500畝以上的連片特色農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)發(fā)展示范區(qū)。
7.城市“六化”提質(zhì)工程：綠化、香化、亮化、美化、硬化、文化工程。
8.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
9.“三供一業(yè)”分離移交：是指國企將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。
10.煤矸石固廢“六統(tǒng)一”規(guī)范化治理：統(tǒng)一申請、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一填埋。
11.兩分離兩分開：實行交易項目審批權(quán)與交易平臺間的“管辦分離”，采購項目審批權(quán)與交易代理權(quán)之間的“管采分離”;實行交易監(jiān)督與交易執(zhí)行分開、交易平臺與交易代理分開的“兩分開”。
12.減優(yōu)綠：減是指實施減量重組和減量置換，淘汰落后產(chǎn)能;優(yōu)是指優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源優(yōu)化利用;綠是指綠色低碳高效開發(fā)利用煤炭。
13.洗煤行業(yè)“三個一批”行動：即扶持一批貢獻大、能耗低的企業(yè)發(fā)展壯大;嚴格運用環(huán)保、安全、能耗等手段，淘汰退出一批落后企業(yè);加快一批建成區(qū)周邊和重點保護區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)退城入園，轉(zhuǎn)型發(fā)展。
14.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
15.建筑工地“六個百分百”：即施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運輸。
16.三廢：工業(yè)污染源產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物。
17.助保貸：是由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險補償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
18.三權(quán)分置：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
19.兩高一道：指高鐵、高速和108國道。
20.“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
21.“四化兩改三集中”工程：即村莊硬化、綠化、亮化、文化，農(nóng)村改廁和“煤改氣”，污水集中處理、垃圾集中治理、集中供熱工程。
22.三通一平：建設(shè)項目在正式施工以前，施工現(xiàn)場應(yīng)達到水通、電通、道路通和場地平整等條件。
23.三化三制：建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和薪酬績效工資制。
24.“3545”專項改革：“3”指申請新開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項;“5”指查封、抵押、注銷登記等不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日內(nèi);“45”指一般性工業(yè)項目從立項到竣工驗收的審批時限壓縮至45個工作日內(nèi)。
25.證照分離：指通過直接取消審批、由審批改為備案、實行告知承諾制、提高審批透明度和可預(yù)期性、強化準入監(jiān)管五種舉措，方便市場主體拿到營業(yè)執(zhí)照后快速實現(xiàn)相關(guān)經(jīng)營許可。
26.多證合一：在全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革和“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。
27.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境。
28.六個破除：破除僵化保守、破除因循守舊、破除封閉狹隘、破除資源依賴、破除隨遇而安、破除慵懶散漫。
29.六個著力：著力解決改革意識不強問題、著力解決創(chuàng)新精神不足問題、著力解決擴大開放不夠問題、著力解決市場理念不濃問題、著力解決工作標桿不高問題、著力解決作風(fēng)不實問題。
30.六個堅持：堅持以改革破解發(fā)展難題、堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力、堅持以開放促改革促發(fā)展、堅持以市場打開發(fā)展新通途、堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績、堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔當作為。
