政府工作報(bào)告
——在青銅峽市第十五屆人民代表大會第三次會議上
市長金永靈
(2019年1月9日)
各位代表：
我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為艱辛的一年。一年來，市人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會精神，在自治區(qū)、吳忠市黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、扎實(shí)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，狠抓“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游業(yè)提升”兩大關(guān)鍵，履職盡責(zé)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)發(fā)展中破解難題，在克服困難中實(shí)現(xiàn)增長，凝聚起“建設(shè)美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”的強(qiáng)大力量。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%;一般公共預(yù)算收入下降幅度控制在9%以內(nèi);社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%。
一、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，有效投資基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
以深化項(xiàng)目建設(shè)“雙百”行動(dòng)為抓手，建立重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任清單工作機(jī)制，強(qiáng)化上爭外引，定期督查調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目158個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比達(dá)60%以上。華能大壩四期、鼎輝工貿(mào)、錦繡園安置樓二期等41個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，大禹新材料、青鋁綜合改造等21個(gè)項(xiàng)目基本建成，科潤建材、國昌鋁鑄件、牛順源標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等96個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。緊盯中央、自治區(qū)政策導(dǎo)向，用心爭資金，用情促招商，外出招商19批次、走訪65家企業(yè)，邀請46批次客商來青考察，達(dá)成意向性儲備項(xiàng)目16個(gè)，完成招商引資到位資金68億元。爭取城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)、民生改善、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目資金26.7億元，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、突出轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化和體制機(jī)制改革，撤并新材料基地和嘉寶輕紡工業(yè)園，組建寧夏青銅峽工業(yè)園區(qū);全面落實(shí)自治區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”“降成本30條”，爭取扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金6300萬元，配套完善電價(jià)補(bǔ)貼、擴(kuò)大銷售、貸款貼息等政策措施;實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，大海金屬、新希望反芻飼料等一批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，新增規(guī)上企業(yè)5家;投入5億元完成金昱元、東吳農(nóng)化、青鑫碳素等企業(yè)10個(gè)技改項(xiàng)目，技改投資增長61%，淘汰落后產(chǎn)能46.8萬噸，萬元GDP能耗下降1.7%。圍繞國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)富硒大米生產(chǎn)基地6萬畝，塞外香公司進(jìn)入全國大米加工“50強(qiáng)”企業(yè);落實(shí)瓜菜種植12.4萬畝，鑫茂原冷鏈物流專業(yè)合作社成為西北地區(qū)最大的果蔬產(chǎn)供銷物流企業(yè);建成西鴿等3個(gè)酒莊，華昊等4家酒莊7款葡萄酒分獲柏林、布魯塞爾等國際大賽金獎(jiǎng)，葡萄酒銷售額達(dá)到2.6億元，增長14.3%;大力發(fā)展肉驢產(chǎn)業(yè)，塞上云端牧場阿膠上市銷售;新增農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場20個(gè);農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲“黃河杯”一等獎(jiǎng)。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長4%。深入推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，投資1.6億元，實(shí)施黃河金岸低空游等7個(gè)旅游項(xiàng)目，黃河樓、鳳凰島、3D藝術(shù)館實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營，成功舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，“引客入青”獎(jiǎng)勵(lì)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.3億元，增長5%。實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金446萬元，引入銀川新華百貨，改造提升餐飲住宿企業(yè)30家，龍海商業(yè)街、黃河樓特色旅游商品街區(qū)、清逸園農(nóng)莊分別被評為寧夏“十大特色街區(qū)”“十大旅游購物商店”“十大特色農(nóng)家樂”;建成農(nóng)直通、商之聲等本土網(wǎng)上直銷平臺5家，網(wǎng)上交易額達(dá)2.5億元。服務(wù)業(yè)質(zhì)效進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)增加值增長3%。
三、突出精準(zhǔn)幫扶，脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)
全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺引導(dǎo)建檔立卡戶發(fā)展種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。整合資金2.7億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園和“十三五”易地扶貧土地流轉(zhuǎn)、奶牛肉牛托管等28個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)“十二五”生態(tài)移民“多代多人”任務(wù)334戶，建成綠源噸袋、同富樂制衣等扶貧車間11家，就近吸納就業(yè)480人，人均月收入達(dá)2500元以上。鞏固提升扶貧示范村1個(gè)、扶貧龍頭企業(yè)7家，培育扶貧合作社3個(gè)，發(fā)展致富帶頭人10人。加大金融扶貧力度，發(fā)放互助資金1001萬元，新增扶貧小額貸款8487萬元，覆蓋建檔立卡戶2071戶，“扶貧?！睂?shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)脫貧退出2164戶9763人，同興、同進(jìn)、同富3個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)生態(tài)移民人均收入達(dá)到6928元。
四、突出污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善
認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、吳忠市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成金昱元、青銅峽水泥廠等7家企業(yè)超低排放改造，實(shí)施建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)“煤改氣”“煤改電”554戶，拆改10蒸噸以下燃煤鍋爐104臺，強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合整治、秸稈綜合利用，整治“散亂污”企業(yè)49家，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)累計(jì)達(dá)300天以上。深入推行“河湖長”制，清理整治河湖溝道438公里，提標(biāo)改造企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠3個(gè)，拆除搬遷“散亂”養(yǎng)殖戶16家，黃河過境段水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施沿山公路、黃河奧體中心等綠化工程，新造林4萬畝。深入開展“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，清理違法占用濕地41處、建筑點(diǎn)位101處。切實(shí)加強(qiáng)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，74件群眾投訴件全部辦結(jié)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。
五、突出改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放
“放管服”改革縱深推進(jìn)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)終端、微信公眾號、政務(wù)大廳、“12345”便民服務(wù)熱線“五位一體”服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理不見面率達(dá)84.5%，企業(yè)注冊壓縮為2個(gè)工作日，新增市場經(jīng)營主體2672戶。全面完成村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資，投入財(cái)政引導(dǎo)資金2300萬元扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，消除“空殼村”23個(gè)。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、集體林權(quán)制度和水利改革穩(wěn)步推進(jìn)，國家級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作獲得自治區(qū)優(yōu)秀等次。積極探索產(chǎn)業(yè)基金市場化運(yùn)管機(jī)制，募集基金5600萬元幫助24家企業(yè)融資1.5億元。加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，厘清政府債務(wù)清單，化解歷年債務(wù)2.3億元。引導(dǎo)銀行成立5個(gè)困難企業(yè)債權(quán)委員會，通過借新還舊、債權(quán)重組，幫助可可美、塞外香等企業(yè)化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)健康發(fā)展。查處非法集資、信用卡詐騙等各類經(jīng)濟(jì)案件17起。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，成立自治區(qū)級院士工作站2家、博士工作站3家，轉(zhuǎn)化新技術(shù)成果19項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品53個(gè)，全社會R&D投入達(dá)1.37%，高于自治區(qū)平均水平。
六、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體加快發(fā)展
七、突出共建共享，民生保障堅(jiān)實(shí)有力
堅(jiān)持以人民為中心，80%以上的公共財(cái)政支出用于民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施職教中心實(shí)訓(xùn)車間、第七小學(xué)等項(xiàng)目7個(gè)，順利通過國家教育信息化達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收。深入推進(jìn)健康青銅峽建設(shè)，實(shí)施殘疾人托養(yǎng)中心、中醫(yī)院改擴(kuò)建等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，“七免一救助”惠及群眾1.64萬人次，國家慢病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，鴿子山遺址考古獲得中國考古學(xué)會田野考古一等獎(jiǎng)，《中國影像方志·青銅峽》在CCTV科教頻道播出，文化演藝公司和廣播影視中心榮獲中宣部服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層先進(jìn)集體，大型眉戶劇《青銅峽》作為自治區(qū)60大慶獻(xiàn)禮劇目在寧夏大劇院匯演;黃河奧體中心投入運(yùn)營，成功舉辦“東吳杯”國際籃球邀請賽、第七屆黃河金岸國際馬拉松等體育賽事30余場次，通過自治區(qū)公共體育服務(wù)體系示范縣驗(yàn)收。發(fā)放支持創(chuàng)業(yè)貸款7293萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4980人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人。實(shí)施老年養(yǎng)護(hù)院、日間照料中心等項(xiàng)目，發(fā)放低保、退役軍人自主就業(yè)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類資金1.2億元，社會保障能力不斷提升。順利通過自治區(qū)“雙擁模范城”創(chuàng)建中期評估驗(yàn)收。
八、突出綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定
深入開展“社會治理年”活動(dòng)，集中開展解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，中央巡視組交辦的98件信訪件基本辦結(jié)，解決了庫區(qū)退耕還濕這一多年來想解決而沒有解決的難題。深入開展非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降34%、20%。妥善處置炭疽、乙腦疫情，有效防控非洲豬瘟。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打掉涉惡團(tuán)伙2個(gè)，破獲涉惡案件46起。投資6616萬元實(shí)施“天網(wǎng)”監(jiān)控工程，新建電子警察等各類監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑環(huán)青電子防控圈。鞏固國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)“三化”治理，從嚴(yán)管控大型、跨地區(qū)宗教活動(dòng)，規(guī)模和頻次分別下降20%和41%。
九、突出自身建設(shè)，政府效能不斷提升
嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，健全法律顧問制度、政府常務(wù)會議學(xué)法制度，“七五”普法工作順利通過自治區(qū)中期考核評估。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。辦結(jié)人大代表議案2件、建議32件，正在辦理8件;辦理政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，政府應(yīng)訴行政案件26件，勝訴率、應(yīng)訴率均達(dá)100%，法治政府建設(shè)成效明顯。深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題和涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域腐敗及作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，共受理問題線索64件，立案審查26件，黨紀(jì)政務(wù)處分42人，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。國防動(dòng)員、稅務(wù)、工會、檔案、氣象、史志、外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表，過去一年，是青銅峽發(fā)展十分艱難的一年，我們既要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，又肩負(fù)著新常態(tài)下穩(wěn)增長與保民生的雙重任務(wù)，我們不忘初心，砥礪前行，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定的局面，取得這樣的成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐青區(qū)屬吳屬單位、駐地部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持青銅峽發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過去一年，盡管市人民政府在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展方面做了大量的工作，但受宏觀政策趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)支撐動(dòng)力不足等一系列因素影響，年初確定的固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政收入等主要指標(biāo)雖然降幅逐月收窄，但仍低于預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多困難和問題。主要是：發(fā)展質(zhì)效不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)倚重倚能的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目未能發(fā)揮效益和有力支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，占比低于全區(qū)27個(gè)百分點(diǎn);科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)用性技能人才短缺;教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等公共服務(wù)水平與群眾的需要還有較大差距;政府職能轉(zhuǎn)變亟需加快，管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等。這些矛盾問題交織疊加，嚴(yán)重影響和制約著青銅峽的發(fā)展。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視差距，對標(biāo)對表，精準(zhǔn)施策，下大氣力加以解決，努力把各項(xiàng)工作做的更好，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)自治區(qū)、吳忠市和市委重大決策部署，按照自治區(qū)黨委對吳忠提出的“四新”要求，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，接續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕、與全國全區(qū)同步建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，為“建設(shè)美麗新寧夏，共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.2%左右(登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi));城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%;節(jié)能降耗、四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)完成自治區(qū)、吳忠市下達(dá)任務(wù)。確定這樣的目標(biāo)，是市委、政府全面把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分考慮青銅峽發(fā)展實(shí)際，權(quán)衡各方面因素決定的，既遵循了我市經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)律，又反映了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長潛力。完成這一目標(biāo)，需要我們加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更要以滾石上山、乘風(fēng)破浪的恒心毅力干在實(shí)處、走在前列。重點(diǎn)做好以下工作：
一、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是重中之重的政治任務(wù)，必須堅(jiān)決打好打贏。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)，依法合規(guī)化解風(fēng)險(xiǎn)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，爭取自治區(qū)再融資債券資金7.9億元置換到期地方政府債券，有效緩解政府償債壓力。充分發(fā)揮債權(quán)委員會作用，綜合運(yùn)用各類融資工具化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大非法集資宣傳引導(dǎo)力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債、非法集資等行為，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“黑紅名單”“雙公示”等監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化，逐步構(gòu)建“褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”的良好格局。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)“脫貧富民36條”，深入推進(jìn)金融、教育、醫(yī)療、就業(yè)、政策兜底等“十三項(xiàng)脫貧行動(dòng)計(jì)劃”，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，建立巾幗創(chuàng)業(yè)基地4個(gè)，在4個(gè)移民村各規(guī)劃建設(shè)1個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)，著力解決好伊盛、璽天龍2家公司和部分扶貧車間經(jīng)營不善的問題，實(shí)現(xiàn)村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路。強(qiáng)化扶貧對象動(dòng)態(tài)管理，確保精準(zhǔn)識別率和退出準(zhǔn)確率不低于98%。完成技能培訓(xùn)1000人次以上，扶貧小額信貸應(yīng)貸盡貸，實(shí)現(xiàn)移民就業(yè)8500人以上，戶均年勞務(wù)收入2萬元以上。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格督查巡察，強(qiáng)化考核評估，層層壓實(shí)幫扶責(zé)任，力爭脫貧退出3600人。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)中央環(huán)保督察“回頭看”及專項(xiàng)督查反饋問題跟蹤督辦，確保整改到位。打贏“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面摸底排查“散亂污”企業(yè)，實(shí)施青鋁除塵脫硫改造、華能固廢堆廠等8個(gè)環(huán)保技改項(xiàng)目，強(qiáng)化清潔能源替代和秸稈綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上。打贏“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長”制，扎實(shí)推進(jìn)“清四亂”和水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，新建青銅峽工業(yè)園區(qū)、峽口等3個(gè)工業(yè)污水處理廠，建成工業(yè)園區(qū)、一污、三污和金昱元4個(gè)污水處理廠人工濕地，實(shí)現(xiàn)入黃水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。打贏“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施綠色礦山綜合治理工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廢舊礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)綠色開采。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，化肥用量減少5%，秸稈利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。實(shí)施平原綠網(wǎng)提升、城市綠化等工程，推進(jìn)賀蘭山東麓葡萄、利青一體城市生態(tài)廊道建設(shè)，完成新造林1.5萬畝。實(shí)施“高空衛(wèi)士”智慧管控項(xiàng)目，以現(xiàn)代科技手段對秸稈禁燒、河湖保護(hù)、礦山管理等實(shí)行全方位綜合監(jiān)控。
二、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全力引、積極爭、加快建，為高質(zhì)量發(fā)展固本培源、積蓄能量。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。以深化項(xiàng)目建設(shè)“雙百”行動(dòng)為抓手，完善項(xiàng)目跟蹤包抓機(jī)制，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目論證關(guān)審批關(guān)，定期調(diào)度會商，強(qiáng)化督查考核，積極協(xié)調(diào)解決征地拆遷、建設(shè)報(bào)批等影響和制約項(xiàng)目建設(shè)的“瓶頸”問題，狠抓合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率，推動(dòng)海盛實(shí)業(yè)金屬硅、青龍管業(yè)涂塑鋼管、北京潔源風(fēng)電等140個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施，完成投資67.2億元，確保固定資產(chǎn)投資恢復(fù)性增長。
積極上爭資金。緊盯中央、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、銀川都市圈建設(shè)、利青同城化發(fā)展等政策機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、民生社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃包裝，積極進(jìn)京赴區(qū)，主動(dòng)精準(zhǔn)對接，全力爭取中央、自治區(qū)項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)牛首山抽水蓄能發(fā)電、109國道小壩過境段改線、銀西高鐵吳忠客運(yùn)站至青銅峽快速通道等重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家、自治區(qū)投資計(jì)劃，完善項(xiàng)目庫，形成梯次推進(jìn)、循環(huán)接續(xù)的項(xiàng)目儲備機(jī)制，力爭完成上爭項(xiàng)目資金26.7億元，確保持續(xù)投資有抓手、長遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。
深化合作引項(xiàng)。深入開展高質(zhì)高效招商引資年活動(dòng)，加強(qiáng)與廣東南海區(qū)、江蘇常熟市、揚(yáng)州瘦西湖等地交流，深化全面合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、服務(wù)業(yè)提升等重點(diǎn)領(lǐng)域和裝備制造、精細(xì)化工、有色金屬材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托杭州駐點(diǎn)招商組和4個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商、第三方招商等方式，推動(dòng)廈門吉宏包裝、蘇州精細(xì)化工等16個(gè)儲備項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭引進(jìn)億元項(xiàng)目15個(gè)以上，招商引資實(shí)際到位資金增長10%以上。
三、狠抓工業(yè)對標(biāo)升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)自治區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”“降成本30條”，立足優(yōu)勢、挖掘潛力、揚(yáng)長補(bǔ)短，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、區(qū)塊聯(lián)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展格局。
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)對標(biāo)“十大行動(dòng)”，實(shí)施青鋁綠色高效智能化升級改造、金昱元綜合節(jié)能改造等技改項(xiàng)目11個(gè)，著力改造提標(biāo)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面完成節(jié)能目標(biāo)“雙控”任務(wù)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。運(yùn)用市場化手段，加大盛龍橡塑、峽光紙業(yè)、松瑞林產(chǎn)品等“僵尸企業(yè)”不良資產(chǎn)依法處置力度，推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組，著力盤活一批閑置低效工業(yè)用地，加快“騰籠換鳥”步伐。科學(xué)編制工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)管理體制，借助常熟國家級工業(yè)園區(qū)平臺，承接一批專精特新項(xiàng)目，力爭園區(qū)年內(nèi)開工億元以上項(xiàng)目8個(gè)。成立由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的困難企業(yè)解困工作組，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，著力扶持嘉祺隆、錦繡輕合金、蘇錫光電銅業(yè)、軸承谷、菲斯克等一批企業(yè)擺脫困境、釋放產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程。堅(jiān)持“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”并舉，依托鋁材原料基地，深化與福建南平鋁業(yè)、江西安義鋁材等公司合作，實(shí)施江西宏宇鋁業(yè)鋁材生產(chǎn)等項(xiàng)目，力促杭州玖谷機(jī)械全鋁空調(diào)循環(huán)系統(tǒng)制造項(xiàng)目落戶我市，延伸鋁材深加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造鋁產(chǎn)業(yè)園。依托醫(yī)藥化工企業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展醫(yī)藥中間體下游產(chǎn)品，加快推進(jìn)東吳農(nóng)化二期、利源科技工業(yè)硫酸及衍生產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。以機(jī)械制造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)匯高智能制造、大海金屬二期、眾虎智能裝備等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。支持華能大壩四期發(fā)電、青龍管業(yè)西線供水管材項(xiàng)目生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值20億元。利用煤炭需求優(yōu)勢，依托盛隆達(dá)物流園建設(shè)自治區(qū)級煤炭配送中心，實(shí)現(xiàn)煤炭配送800萬噸、產(chǎn)值30億元目標(biāo)。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。
開展高效穩(wěn)企活企活動(dòng)。開展“高質(zhì)高效穩(wěn)企活企服務(wù)年”活動(dòng)，不折不扣落實(shí)中央一系列降成本政策措施，進(jìn)一步減少權(quán)限內(nèi)企業(yè)稅費(fèi)、融資、電力、物流等成本負(fù)擔(dān)，最大限度擠壓制度性交易成本，讓利于企、放水養(yǎng)魚。全面落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“20條”和吳忠市優(yōu)化營商環(huán)境“25條”，取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。設(shè)立政府紓困基金，爭取“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)等項(xiàng)目資金，支持京成天寶、青鑫碳素等企業(yè)加快發(fā)展。研究創(chuàng)新金融扶持政策，引導(dǎo)社會資本設(shè)立合伙制助貸基金，幫助中小微企業(yè)融資貸款10億元以上，解決企業(yè)轉(zhuǎn)貸助貸困難。全力保障民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營運(yùn)行、公共資源交易等方面與國有企業(yè)享受同等待遇，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
四、做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%。
推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。按照“穩(wěn)糧強(qiáng)畜增菜”總體要求，主抓“兩優(yōu)一特”產(chǎn)業(yè)，完成40萬畝糧食功能區(qū)劃定，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，三大糧食作物穩(wěn)定在48萬畝，發(fā)展有機(jī)富硒水稻8萬畝，落實(shí)瓜菜種植13萬畝。推行“龍頭+基地+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，建設(shè)5萬頭生豬養(yǎng)殖園區(qū)1個(gè)，引進(jìn)肉牛、肉驢屠宰企業(yè)各1家，延伸養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+葡萄酒”營銷模式，實(shí)現(xiàn)葡萄酒銷售額3億元，增長15.4%。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化。深入開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，依托塞外香、正鑫源、御馬、恒輝等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)知名品牌戰(zhàn)略營銷機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、網(wǎng)上交易等模式，新增知名品牌2個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上，力爭更多綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)高端市場。實(shí)施“一鎮(zhèn)一特色”農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，打造邵崗釀酒葡萄、葉盛優(yōu)質(zhì)大米、青鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)、瞿靖外銷蔬菜、小壩大青葡萄、峽口皮草加工、陳袁灘螺絲菜、大壩制種等鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“青銅峽大米”“甘城子葡萄酒”“先鋒大青葡萄”等品牌影響力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，實(shí)施千億斤糧食等農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，鞏固提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝，新增高效節(jié)水面積2.69萬畝，農(nóng)作物綜合生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到94.5%以上。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保、東方惠民小貸公司助農(nóng)興農(nóng)作用，加快培育以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，新建田園綜合體5個(gè)、冷鏈貯藏設(shè)施10處、特色農(nóng)莊2個(gè)，創(chuàng)建市級以上示范性合作社10家、家庭農(nóng)場10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，土地規(guī)?；?jīng)營穩(wěn)定在16萬畝以上，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約高效發(fā)展。
五、深度挖掘市場潛力，力促服務(wù)業(yè)提檔升級
深入開展服務(wù)業(yè)提升年活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，整合資源，集聚要素，促進(jìn)融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%。
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上水平。扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范市、黃河大峽谷5A景區(qū)“雙創(chuàng)”工作，加快濱河大道自行車慢道、東部水系連通等項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施，提升黃河文化旅游帶公共服務(wù)能力。加強(qiáng)與重慶旅游集團(tuán)、深圳華僑城等知名企業(yè)深度合作，啟動(dòng)運(yùn)營青銅古鎮(zhèn)，爭取黃河壇景區(qū)移交我市，發(fā)揮旅游資源最大效益。推進(jìn)旅游業(yè)與文化體育、工農(nóng)商貿(mào)等深度融合，提升低空游、徒步登山游、農(nóng)趣體驗(yàn)游等特色旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。引進(jìn)知名創(chuàng)意企業(yè)，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，培育星級農(nóng)家樂14家，豐富全域旅游業(yè)態(tài)。力爭實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.2億元。
推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)提質(zhì)量。加大新百影院及餐飲街區(qū)招商力度，完善商業(yè)配套服務(wù)功能，全力打造新的商業(yè)核心圈。3月底前啟動(dòng)運(yùn)營寧夏特色產(chǎn)品體驗(yàn)中心;加快推進(jìn)上陵波斯頓酒店、黃河天街建設(shè)，確保9月份投入運(yùn)營。采取商業(yè)合作模式，盤活歐蓓莎商海城、黃土地度假村、金德利大酒店等閑置資產(chǎn)，力爭部分場所投入運(yùn)營。實(shí)施餐飲服務(wù)提檔升級工程，引進(jìn)速8、七天、錦江之星3家以上連鎖酒店，改造提升餐飲住宿企業(yè)20家，培育特色餐飲街區(qū)2條，打造驢系列、豬系列等特色餐飲品牌，推動(dòng)餐飲企業(yè)連鎖化品牌化發(fā)展。加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力促銘澤農(nóng)業(yè)科技、時(shí)興飯店等10家企業(yè)入規(guī)入限。
推動(dòng)新興業(yè)態(tài)擴(kuò)規(guī)模。緊緊圍繞打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)扶持物流配送、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依托黃河奧體中心，舉辦區(qū)內(nèi)外重大體育賽事4場次、商業(yè)演出2場次、會展服務(wù)5場次，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和會展經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃實(shí)施大壩火車站鐵路物流倉儲、立新物流園等項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。爭取常熟農(nóng)商行入駐我市，不斷壯大金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，力爭各項(xiàng)貸款余額增長8%以上。加快推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)大力發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)點(diǎn)一體的電子商務(wù)營銷模式，力爭線上交易額達(dá)到3.1億元。
六、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居家園
緊扣寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快利青同城化步伐，積極融入銀川都市圈，著力建設(shè)沿黃生態(tài)宜居宜業(yè)城市，新型城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.8%。
開展融合提升行動(dòng)。搶抓銀川都市圈發(fā)展規(guī)劃編制重要機(jī)遇，千方百計(jì)爭取建設(shè)基金，小壩至銀川正源街快速通道6月底前建成通車，推動(dòng)銀川都市圈東西線供水工程等項(xiàng)目順利實(shí)施，在融入銀川都市圈上取得新突破。圍繞吳忠市打造“一城三區(qū)”濱河城市目標(biāo)，爭取利青黃河大橋、黃河利青段旅游航線早日開工，加快建設(shè)城市公交樞紐站，4月底前實(shí)現(xiàn)濱河大道至吳忠黃河橋連接線通車。實(shí)施城區(qū)街道改造、城市亮化、集污排水管道、保障住房等10項(xiàng)工程，完善城區(qū)主街道和重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)服務(wù)功能，力爭在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面與利通區(qū)實(shí)現(xiàn)共建共享。
開展管理提升行動(dòng)。全面壓實(shí)城區(qū)控違拆違和規(guī)范農(nóng)村建房工作責(zé)任，深化城市管理綜合執(zhí)法改革，深入開展市容市貌、油煙噪音、客運(yùn)市場專項(xiàng)治理，構(gòu)建全天候、全方位、全覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。探索公共資源經(jīng)營管理市場化運(yùn)作，逐步將市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等城市管理事務(wù)性作業(yè)推向市場。鞏固“天網(wǎng)”工程成果，加強(qiáng)電動(dòng)車專項(xiàng)整治，強(qiáng)化商鋪經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場、城市交通等重點(diǎn)領(lǐng)域管理，加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。
開展鄉(xiāng)村提升行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、農(nóng)村生活污水處理及改廁等6個(gè)項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房888戶，農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到98%以上。新建改造農(nóng)村道路81.7公里，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)體系。健全政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場化運(yùn)作的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化工作機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)范圍，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、文化陣地建設(shè)，在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明上取得實(shí)效。
七、全面深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重治理、求創(chuàng)新、添動(dòng)力，不斷釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力。
推進(jìn)“放管服”改革。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，鞏固基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，健全完善行政審批目錄制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、不見面”。推行“證照分離”，鞏固擴(kuò)大“多證合一”等商事制度改革成果，進(jìn)一步放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革，積極推動(dòng)撤市設(shè)區(qū)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，建立賦權(quán)指導(dǎo)目錄，下放項(xiàng)目名稱預(yù)先核準(zhǔn)等3項(xiàng)職權(quán)，賦予園區(qū)更大自主權(quán)。加快財(cái)政體制改革，啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)管理試點(diǎn)工作，完善國庫集中支付機(jī)制，推進(jìn)預(yù)決算公開。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)保障機(jī)制，以股份制改革激活產(chǎn)權(quán)要素，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體制等社會領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革全面提速、全面發(fā)力。
加大科技創(chuàng)新力度。實(shí)施“五大科技創(chuàng)新行動(dòng)”，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與江南大學(xué)、寧波奧賽生物酶公司等10余家科研院校合作，精準(zhǔn)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成立博士工作站2個(gè)，積極爭取自治區(qū)級以上科技項(xiàng)目10個(gè)，重點(diǎn)培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2家以上、科技型中小企業(yè)7家、企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，全社會R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
八、強(qiáng)化公共服務(wù)保障，著力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒惠民生、解民憂、增福祉，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧校園應(yīng)用建設(shè)、城區(qū)幼兒園、職教中心校舍維修改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)市高級中學(xué)與吳忠中學(xué)等13個(gè)教育共同體交流合作，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育。積極參加建國70周年全國基層院團(tuán)文藝匯演，組織文化惠民演出280場次。加快融媒體建設(shè)步伐，打造集廣播電視、網(wǎng)站、新聞客戶端、微博和微信公眾號等于一體的綜合信息服務(wù)平臺。實(shí)施“全國百萬公里健身步道”項(xiàng)目，建設(shè)漢延渠景觀帶、青逸湖等健身步道10公里，協(xié)辦好自治區(qū)第十五屆全運(yùn)會、第八屆黃河金岸國際馬拉松，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，全面完成中醫(yī)院改擴(kuò)建、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。
完善社會保障體系。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。完成東街社區(qū)遷建、怡園老年養(yǎng)護(hù)院等5個(gè)新建續(xù)建項(xiàng)目。推進(jìn)低保與脫貧兩項(xiàng)制度銜接，提升救助管理水平。扎實(shí)做好退役軍人安置和權(quán)益保障工作。加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)全覆蓋。健全農(nóng)村留守老人、婦女和兒童關(guān)愛服務(wù)體系，讓每一個(gè)身處困境者都能感受到社會的關(guān)愛和溫暖。切實(shí)加強(qiáng)殯葬管理，完成殯儀館改擴(kuò)建工程，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬文明新風(fēng)。
強(qiáng)化社會綜合治理。鞏固“全國平安建設(shè)先進(jìn)市”創(chuàng)建成果，深化“社會治理年”活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，探索推進(jìn)社區(qū)、社會組織和專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動(dòng)”。深入推進(jìn)“七五”普法，建設(shè)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋。對標(biāo)泰峰書記提出的“要在民族團(tuán)結(jié)上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)”要求，鞏固提升“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市”經(jīng)驗(yàn)成果。堅(jiān)持宗教中國化方向，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)管理，強(qiáng)化宗教領(lǐng)域突出問題整治，著力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力，增強(qiáng)廣大群眾的安全感和滿意度。
九、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
打鐵必須自身硬，我們將不忘初心，牢記使命，砥礪前行，以實(shí)干促實(shí)效，以擔(dān)當(dāng)正作風(fēng)，努力提升政府執(zhí)行力和公信力。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把政府一切工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把黨中央決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)、吳忠市和市委全面從嚴(yán)治黨部署要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善政府黨組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提升政府系統(tǒng)黨建工作水平，以黨的建設(shè)凝聚共識、指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展。
始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行。牢固樹立正確的權(quán)利觀、政績觀，量力而行，盡力而為，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程。?jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，對上級黨委、政府及市委確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和重大舉措，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，善于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神狠抓工作落實(shí)，做到件件有結(jié)果、事事有回音。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
始終堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，以法治思維、法治方式化解矛盾、推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。落實(shí)行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核制度，維護(hù)社會公平正義。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。完善重大決策責(zé)任追究、倒查制度和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到有責(zé)必究、有責(zé)必查。
始終堅(jiān)持勤廉從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為和隱形變異問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，切實(shí)做到力度不減，“零容忍”態(tài)度不變。強(qiáng)化跟蹤審計(jì)和成果運(yùn)用，突出工程招投標(biāo)、扶貧惠民、政府采購、財(cái)政評審等重點(diǎn)領(lǐng)域，筑牢制度“籬笆”，防范權(quán)力“越線”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把廉政責(zé)任扛牢抓緊，讓公職人員心有所畏、言有所戒、行有所止，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。新的形勢催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，讓我們以黨的十九大精神為指引，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、吳忠市黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，不忘初心向前進(jìn)，為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
