政府工作報告
——2019年1月3日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長陶偉軍
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年。一年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認真貫徹中央、省、市高質(zhì)量發(fā)展系列決策部署，全力推進“六大工程”，以爭創(chuàng)一流的精神和堅持不懈的奮斗，濃墨重彩地書寫了新時代華容改革發(fā)展新篇章。
——經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中有進”。主要指標穩(wěn)步增長，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、消費同比分別增長8%、11.5%、11%;規(guī)模工業(yè)增加值、外貿(mào)進出口總額分別增長8%、55%。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，公共財政預(yù)算收入達到10.1億元，增長10.4%;實現(xiàn)稅收收入8億元，占財政總收入79.2%，同比提高6個百分點。金融支持經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步加大，金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別達到238.51億元、119.64億元，較年初分別增長5.17%、22.8%，人均居民儲蓄存款達到2.4萬元，位列全市六縣(市)第一。
——民生福祉“穩(wěn)中有升”。社會保障更加有力，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%，在全市率先建立門診統(tǒng)籌基金和大病兜底保障基金，實現(xiàn)“一站式”結(jié)算。民政救助進一步提標，城、鄉(xiāng)低保分別提高到每人每月480元、285元，特困供養(yǎng)人員分散供養(yǎng)提高到每人每年4446元、集中供養(yǎng)提高到7488元。脫貧攻堅取得較好成效，年內(nèi)實現(xiàn)貧困退出1913戶5007人，貧困發(fā)生率由2014年3.25%降至0.91%。完成建檔立卡貧困戶危房改造800戶、易地搬遷安置297戶;實現(xiàn)2662名貧困學(xué)生教育資助全覆蓋;建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、扶貧特惠等“四位一體”保障體系，貧困對象住院實際報銷比例超過90%。就業(yè)扶貧、科技扶貧、電商扶貧、社會扶貧等政策全面落地。
——爭先創(chuàng)優(yōu)“穩(wěn)中有為”。繼續(xù)保持國家衛(wèi)生縣城、全國糧食生產(chǎn)標兵縣、全省“中國好糧油”行動示范縣、省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省安全生產(chǎn)先進縣等多項榮譽。新獲評全國文明城市提名城市、全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣、全省糧食生產(chǎn)標兵縣、血吸蟲病防治工作“湖區(qū)五省聯(lián)防聯(lián)控”先進縣等榮譽。注滋口入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)(全市唯一)，插旗入選國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合強鎮(zhèn)，東山入選第五屆全國文明鎮(zhèn)，三封寺榮獲省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，治河渡榮獲省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，章華北街社區(qū)榮獲省社會主義核心價值觀建設(shè)示范點。退役軍人管理服務(wù)、“最多跑一次”改革等典型經(jīng)驗全省推介。
一年來，我們主要做了五個方面的工作：
一、著力推進興工強農(nóng)、產(chǎn)城融合，集中集群進一步提升
優(yōu)勢工業(yè)向園區(qū)化發(fā)展。新增園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)達到85家;實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)稅收1.43億元，增長20.8%。加快完善園區(qū)配套，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園標準化廠房二期、“兩橫一縱”主干道路、電子商務(wù)綜合大樓全面完成，三封園區(qū)、石伏園區(qū)、洪山頭園區(qū)污水處理設(shè)施配套到位，1000套公租房即將竣工驗收。芥菜產(chǎn)業(yè)園8棟綜合樓、求索南路、勞動路及316口腌制池基本完工，部分廠房開工建設(shè)。大力實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培優(yōu)倍增計劃，14家倍增計劃企業(yè)中，8家生產(chǎn)產(chǎn)值增長20%以上，8家稅收增長50%以上?？苿?chuàng)紡織、科力嘉紡織各新增5萬錠高端紡織項目即將投產(chǎn)，全縣紡紗總規(guī)模達到全省四分之一;牧特智能整體遷至工業(yè)集中區(qū)，科力嘉獲批工信部智能制造新模式樣板試點企業(yè)，插旗菜業(yè)通過省第一批高新技術(shù)企業(yè)認定，恒興建材湖南大學(xué)博士后流動站協(xié)作研發(fā)中心掛牌成立。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突出抓好糧食生產(chǎn)，落實水稻播種面積134.2萬畝，總產(chǎn)68.5萬噸。優(yōu)質(zhì)糧油工程穩(wěn)步推進，成功打造“華容稻”公共區(qū)域品牌。大力實施特色農(nóng)業(yè)倍增計劃，新建標準化芥菜基地2.4萬畝，順利舉辦中國(華容)首屆芥菜大會，“華容芥菜”品牌影響力大幅提升;中藥材種植面積達到4萬畝，稻蝦套作種養(yǎng)達到25萬畝，注滋口小龍蝦特色養(yǎng)殖獲評農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地。積極培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社248家、家庭農(nóng)場321家，兔湖中藥材種植專業(yè)合作社獲評國家級示范合作社，棋盤穴稻蝦種養(yǎng)、百豐水稻種植、王字港水稻種植等3家專業(yè)合作社獲評省級示范合作社。著力健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，完成測土配方施肥200萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治58萬畝。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心11個。扎實推進村民集中居住，全面完成161個村莊規(guī)劃修訂，基本完成35個集中建房示范點、1632戶農(nóng)戶集中建房。三封寺成為全市整鎮(zhèn)推進規(guī)范建房示范區(qū)。
中心城鎮(zhèn)向集聚化發(fā)展。堅持先造環(huán)境再造城，著力舊城改造和新城配套，縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，集聚效應(yīng)進一步放大。加強專項規(guī)劃、修建性規(guī)劃、控詳規(guī)劃編制，全縣規(guī)劃體系不斷完善。堅持違法建設(shè)“零容忍”，查處縣城規(guī)劃區(qū)違建項目124個，拆違面積近1.2萬平方米，基本實現(xiàn)新的違建零增長、存量違建負增長。積極創(chuàng)建全國文明城市，環(huán)衛(wèi)保潔、市政秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，市民素質(zhì)持續(xù)提高。加快發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，旅游、商貿(mào)、物流、信息、餐飲等服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)升級。
二、著力開展招商引資、爭項爭資，項目建設(shè)進一步擴大
產(chǎn)業(yè)招商卓有成效。出臺招商引資扶持政策十條、中介人獎勵實施辦法等措施，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)友招商，集中開展產(chǎn)業(yè)招商月活動，全年共引進各類產(chǎn)業(yè)項目65個，合同引資176.39億元，同比增長49%。其中，投資5億元以上項目1個，1億元以上項目7個;已投產(chǎn)項目37個，開工項目15個。
基礎(chǔ)建設(shè)加力加速。爭取國家各類專項資金23億元，加快基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)，發(fā)展后勁進一步增強。城建方面，實施市政項目17個，白鼎山南路和北路、沿河南路延伸段建成通車，22條小街小巷及下水道改造全部完成;風(fēng)波嶺棚戶區(qū)基本完成拆遷戶簽約，已拆除865戶，占拆遷任務(wù)總數(shù)78.6%。交通方面，以東山鎮(zhèn)為中心的東洪公路、許東公路、岳電路全線貫通;張白線、毛清線升級改造全面完成;容城大道、繞城公路、華容河航道等項目加快推進;脫貧攻堅自然村水泥(瀝青)路建成189公里。水利方面，麻�攝舫喬�排澇泵站、環(huán)城泵站、溝渠疏浚清淤、險工隱患整治等一批重點城市防洪和農(nóng)村水利項目相繼竣工;安全區(qū)建設(shè)工程部分完成形象進度70%。電力方面，華容北變電站、官錢線升級改造和23個村場電網(wǎng)改造全部完成。
民生工程扎實推進。完成城區(qū)6所學(xué)校搬遷、21所薄弱學(xué)校改造、84所學(xué)校和幼兒園維修改造;長工實驗學(xué)校、新職業(yè)中專投入使用，湖師大附屬田家湖學(xué)校啟動建設(shè)，城區(qū)大班額問題得到有效化解。章華鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷、中醫(yī)院和精神病醫(yī)院維修改造基本完成。59個行政村路徑器材和18個行政村健身設(shè)備安裝、146個行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、161個行政村和41個社區(qū)文化藝術(shù)室建設(shè)等全面完成。農(nóng)村安全飲水工程解決了62個行政村3.09萬人(其中貧困人口3900人)安全飲水問題。融媒體建設(shè)有序推進，華容手機臺日均訪問量達萬人次，排名全省前十。
三、著力突破融資難、用地難瓶頸，要素運營進一步加強
產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金初步見效。按照市場化、專業(yè)化運作程序，確定了一批產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資項目，已對4家企業(yè)股權(quán)投資7800萬元，為企業(yè)做大做強增添了信心、增強了信用，拉動了銀行跟投。小微企業(yè)貸款余額達到22.74億元，較年初增加8.7億元。
融資平臺改革穩(wěn)步推進。全縣6個平臺公司已整合為城建投和農(nóng)建投兩大平臺。支持平臺公司參與多樣化的投資經(jīng)營，標準化砂石經(jīng)營點等經(jīng)營性項目有序推進。開展與銀行、證券公司等金融機構(gòu)合作，全年融資到位22.55億元。
土地要素逐步盤活。全年報批建設(shè)用地2036畝，完成“旱改水”3.67萬畝、土地整治項目23個3.5萬畝，清理閑置用地11宗317畝，拆除“空心房”127.2萬平方米、復(fù)墾5038畝，耕地指標交易可新增財力9億元。拆遷集體土地房屋91棟、1.7萬平方米，騰地736.83畝;拆遷國有土地房屋2148套、17.85萬平方米，收回土地300畝。清理處置“僵尸企業(yè)”10家，收儲閑置土地300多畝，騰退廠房33860平方米。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證90%以上。
四、著力深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進一步激活
項目集中管理機制更加優(yōu)化。落實“四四表單”交辦督辦制，對重點項目每日實物工程量進行現(xiàn)場跟蹤、督辦，項目推進快速有序。探索實施EPC模式，全過程監(jiān)管工程建設(shè)，一定程度上遏制了工程隨意變更行為。完善項目招投標、財政評審等制度，完成公開招標項目25個，招標率、進場交易率100%;完成財政評審項目465個，審減資金3.86億元。
財稅體制不斷完善。預(yù)算制度改革、國庫集中支付電子化改革、政府支出經(jīng)濟分類科目改革進一步深化，稅務(wù)體制改革基本到位，“營改增”、資源稅從價計征、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等改革措施全面落實，公共財政框架基本建立。年終決算“只調(diào)賬，不追加，清理存量”的“十字方針”得到財政部肯定。
創(chuàng)業(yè)平臺加快建立。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)，商事制度“多證合一、證照分離”改革有力有效，前置審批事項從239項精簡至37項，企業(yè)開辦時間從15天縮短至4天。全年新增小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體3276戶，增長16.41%;新增“四上單位”61家。積極搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，成功舉辦深圳華容商會春茗會、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)作交流會、紡織服裝產(chǎn)業(yè)交流會等活動，企業(yè)交流協(xié)作明顯增強。積極發(fā)展平臺型經(jīng)濟，引進總部經(jīng)濟企業(yè)5家，長江經(jīng)濟帶電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)41家。
五、著力營造生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境品牌，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化
環(huán)境污染有效防治。嚴格落實河(湖)長制，切實強化環(huán)保突出問題整改，污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，得到中央第四環(huán)保督察組充分肯定。深入開展華容河治理，橋東污水處理廠、麻�攝粑鬯�處理廠二期、注滋口污水處理廠建成運行，三封寺等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。完成護城港清淤、管道疏通、生物治理，落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、保水增量、截污減排、日常巡河等措施，華容河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。大力實施洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治，全面完成了24處近7萬畝矮圍拆除、75戶畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)、55家規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造、三郎堰塘和梅田湖居委會中心溝黑臭水體治理，全面禁止了30處500畝以上大水面投肥養(yǎng)殖。清理退出歐美黑楊2083畝，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林1.3萬畝。切實加強長江岸線整治修復(fù)，關(guān)停礦石開采企業(yè)11家，關(guān)閉長江渡口2處，拆除長江岸線非法碼頭14家，平整、復(fù)綠岸線碼頭灘涂25萬多平方米，完成綠化提質(zhì)300畝、復(fù)綠22.5畝。小集成垸“綠盾2018”專項整治、東湖濕地公園試點建設(shè)順利通過國家驗收。
重大風(fēng)險有效防控。嚴防政府債務(wù)風(fēng)險，逐筆清理認定政府債務(wù)，編制實施政府債務(wù)化解方案，停、緩、調(diào)、撤政府投資項目24個、壓減投資39.23億元;置換存量政府性一類債務(wù)16.34億元，新增政府債券4.5億元，財政部認定我縣綜合債務(wù)率為17.9%，處于綠色安全區(qū)。嚴防安全穩(wěn)定風(fēng)險，重點信訪問題“三到位一處理”有效開展，信訪工作月考核持續(xù)名列全市首位。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降75%、50.3%、55.5%，綜合執(zhí)法排名全市第一。省級食品安全示范縣創(chuàng)建成效明顯，群眾飲食用藥總體安全放心。掃黑除惡專項斗爭、禁毒工作深入開展，破獲涉惡犯罪案件20起、各類刑事案件487起，刑事發(fā)案率同比下降11.24%;成功創(chuàng)建社區(qū)戒毒(康復(fù))省級一級工作站，吸毒人員社區(qū)管控率達到98%;強制隔離戒毒所、拘留所基本完工，網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺上線運行。
政務(wù)服務(wù)有效加強。認真辦理建議提案，80件人大代表建議、150件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，標準化、智能化、便民化政務(wù)大廳投入運行，設(shè)置前臺窗口239個，入駐大廳各類行政事業(yè)、公共服務(wù)、中介服務(wù)單位52家，入駐率85%，高于國務(wù)院規(guī)定15個百分點。深入推進“放管服”改革，梳理群眾和企業(yè)到政府辦理事項1099項，其中“最多跑一次”事項1041項;推行行政審批分段審、分時批機制，縣級審批服務(wù)事項單件辦理時限平均壓縮5.6天。扎實開展“吃空餉”專項治理和編制信息核對，行政事業(yè)單位機構(gòu)編制管理更加規(guī)范。統(tǒng)計、審計、物價、郵政、通信、煙草、鹽務(wù)、石油、氣象、檔案、史志、武裝、消防、民兵、人防、民族、宗教、移民后扶、住房公積金等工作都取得新進步。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。一年來，我們負重前行，攻城拔寨，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，成績來之不易。這得益于縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于全縣人民同心聚力、艱辛付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持和參與華容建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當前，我們正處于資金土地要素約束更緊、安全環(huán)保政策要求更嚴、效益公平導(dǎo)向更明的時期，經(jīng)濟社會發(fā)展、政府工作還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)配套不夠完善，企業(yè)集中度不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)未有效突破，沒有形成技術(shù)含量高、財稅貢獻大的龍頭企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)鏈。二是華容河綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、投肥養(yǎng)殖等問題仍然突出，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨。三是水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少短板，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)供給仍有許多不足，民生改善和保障有待進一步提高。四是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)手段還不多，少數(shù)干部怕問責(zé)，不擔(dān)當，工作不推不動，久拖不完。我們一定要勇于直面問題，切實解決問題，努力把各項工作做得更扎實、更有效。
2019年總體思路和主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面小康關(guān)鍵之年。政府工作總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，積極踐行“一三五”基本思路，按照縣委十二屆六次全會總體部署，把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”發(fā)展規(guī)律，以“集中集群”為路徑、“項目建設(shè)”為載體、“要素運營”為方法、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為動能、“優(yōu)化環(huán)境”為保障，加速特色園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、文明城市“三大創(chuàng)建”，加力防范化解重大風(fēng)險、污染防治、精準脫貧“三大攻堅”，加強社會保障、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定“三大民生”，朝著建成全省全面小康經(jīng)濟強縣目標闊步前行。
主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、消費、公共財政預(yù)算收入分別增長7.5%、11.5%、10%、7%左右，城、鄉(xiāng)居民人均收入分別增長7.9%、8.5%左右。主要污染物排放總量大幅減少，水質(zhì)優(yōu)良率保持在86.7%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到84%以上。
主要任務(wù)是：一以貫之深入推進“六大工程”。
一、深入推進沿江開發(fā)攻堅
全力實施《華容縣長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動方案》，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，堅決守護好一江碧水。
深化長江岸線整治。高標準建設(shè)沿江生態(tài)休閑綠帶，完成長江岸線復(fù)綠1250畝、礦山復(fù)綠1025畝。設(shè)立礦山禁采區(qū)，做好生態(tài)修復(fù);嚴格準入制度，科學(xué)設(shè)置新一輪礦權(quán)。加強長江取水口生態(tài)保護，整治規(guī)范排漬口。深入開展船舶污染治理，實現(xiàn)達標排放。啟動岳陽港華容港區(qū)港口岸線控詳規(guī)劃編制。
加快重大項目建設(shè)。進一步優(yōu)化煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地碼頭設(shè)計工藝，完善環(huán)保設(shè)施，啟動建設(shè)。完成岳電安置區(qū)設(shè)施配套，力爭神華國華岳陽電廠實質(zhì)性開工。加快洪山頭、塔市驛港口作業(yè)區(qū)建設(shè)和新沙洲、新江渡口提質(zhì)改造。完成洪山頭工業(yè)園磚橋污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)做好“長江中游文明進程”課題研究，開展文物發(fā)掘與保護。
加強小集成濕地資源保護。保護好下荊河段長江故道自然濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物資源，恢復(fù)小集成濕地資源保護區(qū)生態(tài)功能。進一步優(yōu)化水域生態(tài)，保護江豚及其生存環(huán)境。成立麋鹿自然保護區(qū)執(zhí)法大隊，嚴厲打擊違法行為。
二、深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級
提升園區(qū)特色化水平。搶抓全省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年和全市推進園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展機遇，著力培育壯大紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥衛(wèi)材、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右。擴大招商引資。引進專業(yè)廠商，探索“工業(yè)地產(chǎn)+專業(yè)化招商+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”發(fā)展模式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、牌照資源補缺式招商、收購兼并式招商。全年引進產(chǎn)業(yè)項目40個以上，其中過億元項目10個以上，過5億元項目1個以上。壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。繼續(xù)實施培優(yōu)倍增計劃，支持雪花啤酒、插旗菜業(yè)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，鼓勵卓爾諾科技、恒興建材、賽隆藥業(yè)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快科創(chuàng)紡織、科力嘉紡織等企業(yè)提質(zhì)擴規(guī)，培育老寶、牧特等智能制造新產(chǎn)業(yè)鏈。完成第四次全國經(jīng)濟普查，做好“四上單位”培育和升規(guī)入統(tǒng)工作。用好產(chǎn)業(yè)基金。健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運作規(guī)則和程序，規(guī)范已投資企業(yè)管理，加大基金投放力度，引導(dǎo)企業(yè)“升高”、入規(guī)、上市。建立智能制造、芥菜產(chǎn)業(yè)子基金，優(yōu)化基金評審流程，加強基金績效監(jiān)管。強化項目調(diào)度。繼續(xù)實行限期簽約、限期開工、限期竣工，加快簽約項目落地建設(shè)、開工項目建成投產(chǎn)。加強園區(qū)企業(yè)管理，完成第二批“僵尸企業(yè)”清理處置。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。認真落實省“三個百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以產(chǎn)業(yè)振興支撐鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實施芥菜、小龍蝦、中藥材、黃茶四大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)三年產(chǎn)值倍增計劃，新建標準化芥菜基地1萬畝、稻蝦套作種養(yǎng)5萬畝、新擴和低改茶園0.5萬畝、中藥材0.6萬畝。突出抓好以優(yōu)質(zhì)稻為主的糧食生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色高效水稻80萬畝以上。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)加工技術(shù)標準和質(zhì)量標準，進一步擴大“華容芥菜”“華容稻”品牌影響力。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場各200家。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，加強土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合種養(yǎng)模式。引進工商資本，支持湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團、深圳華大基因等大型企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快培育東山、三封寺、治河渡、注滋口等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進三封寺芥菜標準化基地、物流倉儲、觀光休閑旅游景點建設(shè)，爭創(chuàng)全市第一批特色小鎮(zhèn)。
提升城鎮(zhèn)集聚化水平。嚴格規(guī)劃控建。啟動縣城總規(guī)修編，推進“多規(guī)合一”。完善城區(qū)、園區(qū)拆遷安置規(guī)劃選址。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)與集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，重點整治集鎮(zhèn)亂搭亂建。強化禁違拆違治違，確保存量違建負增長、新增違建零增長。深化城市管理。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深化農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序、五小門店、餐廚垃圾、建筑渣土等專項整治，著力解決好經(jīng)營攤點亂占、摩托車亂行、砂石車亂灑等突出問題;組建城市管理綜合執(zhí)法局，整合網(wǎng)絡(luò)信息資源，加快建設(shè)智慧城市，不斷提高城市管理精細化、智能化水平。提升城市產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)10家以上。加快推進中農(nóng)聯(lián)華容農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、智慧商貿(mào)物流園建設(shè)，完成華都國際家居市場重組、華冠酒店招商并購。提升長江經(jīng)濟帶電商產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)質(zhì)量，擴大本土工農(nóng)產(chǎn)品線上交易。
三、深入推進基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)
推進園區(qū)基礎(chǔ)提質(zhì)。完成工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃編制，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)功能布局。完成容城大道、芥菜產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施、三封園區(qū)水處理廠建設(shè)，啟動供熱、供氣站建設(shè)和標準化廠房三期建設(shè)。儲備和開發(fā)容城大道兩廂及工業(yè)園區(qū)土地500畝。
推進城區(qū)基礎(chǔ)提質(zhì)。有序開發(fā)縣城。以蒙華鐵路、容城大道、繞城公路建成為契機，完善城市功能，盡快完成舊城改造，加快新城開發(fā)，確保房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)。完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、狀元湖片區(qū)建設(shè)，啟動田家湖新城開發(fā)、火車站片區(qū)建設(shè)。完善市政配套。完成田家湖東大道、馬鞍山西路二期、站前路及廣場道路建設(shè)，啟動新城大道、田家湖西大道建設(shè)。繼續(xù)實施小街小巷硬化、亮化及下水道疏洗。加快天然氣門站及城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。全面推廣純電動公交車，配套建好充電樁。加快棚戶區(qū)改造。完成東門堤片區(qū)工程建設(shè)，加快風(fēng)波嶺片區(qū)拆遷騰地掃尾并開工建設(shè)。嚴格征拆標準和安置政策，新啟動3個片區(qū)棚改。
推進農(nóng)村基礎(chǔ)提質(zhì)。交通方面，完成繞城公路、新北線和花注公路禹山墟場至注滋口大橋段升級改造、旗桿咀船閘、梅田湖大橋樁基礎(chǔ)建設(shè)，啟動華鲇路升級改造。建成脫貧攻堅自然村通水泥(瀝青)路463公里、安防工程25公里。大力推行路長制，進一步加強公路管理養(yǎng)護和治超工作。水利方面，完成蓄洪安全區(qū)一期、華容河長江補水、溝渠疏浚、塘壩增蓄等年度任務(wù)，加快實施重點垸堤防加固、中型泵站更新改造、六門閘泵閘新建、洞庭湖易澇區(qū)建設(shè)、華一水庫灌區(qū)配套、團東電排整險等工程。電力方面，完成蒙華鐵路松木橋牽引站外部供電工程，改造15個村場電網(wǎng)和23個重過載臺區(qū)，新建10條10千伏線，啟動華容南變電站建設(shè)。公益事業(yè)方面，規(guī)范建設(shè)村級公益性公墓和農(nóng)村紅白喜事場所，啟動縣級公墓一期建設(shè)。
四、深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)
突出抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，強力推進污染防治攻堅，加速創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
加強城區(qū)園區(qū)污染治理。強化控排、控車、控?zé)⒖貕m、控油、控煤等“六控”，重點做好工業(yè)企業(yè)無組織排放、黃標車淘汰、煙花爆竹燃放、城區(qū)施工揚塵和主次干道交通揚塵、成品油市場秩序、燃煤小鍋爐等治理。強化企業(yè)污水排放、固體廢物和危險廢物管控，嚴厲打擊超標排放、直排、偷排、漏排和超期貯存、非法轉(zhuǎn)移等行為。提高城鄉(xiāng)和園區(qū)綠化水平，新增綠地15萬平方米，完成造林8500畝，創(chuàng)建4個市級“森林小鎮(zhèn)”、8個市級“綠色村莊”。
加強河湖污染治理。深入實施《華容縣洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃》，全面落實河(湖)長制，進一步改善河湖生態(tài)。完善污水處理設(shè)施，完成虎尾山垃圾填埋場封場和在建的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè);加快排污口、排漬口治理，啟動其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。整治水源地污染，全面關(guān)閉飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口，清理城區(qū)集中飲用水源保護區(qū)違規(guī)建設(shè)項目;整合水質(zhì)監(jiān)測資源，加強農(nóng)村飲用水質(zhì)監(jiān)管。推行“微河長制”，發(fā)動群眾參與，全面開展亂占、亂采、亂堆、亂建等“清四亂”工作。完成鲇魚須糧油塘、東山鎮(zhèn)石家港黑臭水體治理。清理退出歐美黑楊1796畝。
加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。強化養(yǎng)殖污染防治。規(guī)范河流、湖泊、水庫等天然水域水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，嚴禁投肥養(yǎng)殖。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，全部關(guān)?；虬徇w禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場。推進清潔養(yǎng)殖，升級改造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施，配套比例達到85%。實施化肥農(nóng)藥零增長行動。擴大測土配方施肥應(yīng)用，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，培育發(fā)展一批反應(yīng)快速、服務(wù)高效的病蟲害防治專業(yè)化公司，提升病蟲害防治組織化程度和科學(xué)化水平。開展秸稈資源化利用。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)，提高秸桿綜合利用率。
加強“空心房”整治。以“空心房”整治為切入口，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。突出依法拆。掀起農(nóng)村“空心房”整治熱潮，開展集中攻堅行動，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“空心房”應(yīng)拆盡拆，整治復(fù)墾面積5000畝以上。突出集中建。積極發(fā)展適度集中居住的田園綜合體，重點推進4個縣級示范點、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個示范點建設(shè)。完成省定農(nóng)村危房改造任務(wù)。突出高效管。全面摸清農(nóng)村存量住房底數(shù)，加強超面積使用宅基地管理。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)委會審批制度，停止5棟以下村民分散建房審批，禁止蓄洪三大垸安全區(qū)外拆舊建新、分戶散建。組建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍，重點整治規(guī)范農(nóng)村垃圾堆放點，進一步提高村莊常態(tài)化保潔水平。
五、深入推進社會事業(yè)同興
著力加強社會保障、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定，不斷滿足人民對美好生活的向往。
精準開展脫貧攻堅。實行扶貧與扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困群眾自力更生脫貧。統(tǒng)籌推進開發(fā)式扶貧和保障性扶貧，積極推行“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”“基層供銷社+貧困戶”等聯(lián)結(jié)模式，做實產(chǎn)業(yè)扶貧;進一步落實行業(yè)扶貧政策，扎實開展結(jié)對幫扶、社會扶貧，鞏固脫貧成果，防止和減少脫貧人口返貧，全面完成年度減貧任務(wù)。
加快健全社保體系。認真落實省“促進就業(yè)工作二十條”措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人以上。加強居民養(yǎng)老保險金融網(wǎng)點建設(shè)與監(jiān)管，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范網(wǎng)點建設(shè)。加快解決被征地農(nóng)民社會保險問題。扎實做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、災(zāi)害救濟、殘疾人等工作。繼續(xù)開展“雙帶雙促”活動，支持退役軍人自我管理、自我發(fā)展。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。進一步改善辦學(xué)條件。完成湖師大附屬田家湖學(xué)校義務(wù)教育階段項目建設(shè)和特教學(xué)校搬遷，加強城鄉(xiāng)學(xué)校升級改造、普惠性幼兒園建設(shè)。完成168套教師周轉(zhuǎn)房、5所學(xué)校圖書館(室)集中裝配。做好教育信息化升級工作。進一步加大科技創(chuàng)新力度。以國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為載體，爭取更多科技計劃項目惠及華容。進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極創(chuàng)建全國健康促進縣。加快推進中醫(yī)院二期、二人民醫(yī)院整體搬遷。穩(wěn)步實施公立醫(yī)院人事制度和薪酬分配制度改革。加強疾病預(yù)防控制和疫苗接種安全。進一步豐富群眾文體生活。發(fā)掘民間文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育文化服務(wù)企業(yè)5家以上。完善何長工紀念館配套設(shè)施，做好“何冬?；ü膽蛩囆g(shù)研究傳承”相關(guān)工作。加快全民健身中心建設(shè)，開展群眾體育賽事。利用村級服務(wù)平臺，創(chuàng)新設(shè)立村民禮堂、文化廣場，開展多形式文明創(chuàng)建和評選活動，營造積極向上的社會風(fēng)尚。
切實維護社會穩(wěn)定。加強信訪源頭治理，完善聯(lián)合接訪機制，認真化解信訪積案，規(guī)范信訪秩序。著力“強執(zhí)法、防事故”，深入推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域日常監(jiān)管與綜合治理，爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)示范縣。整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測資源，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，加強流通領(lǐng)域商品線上線下一體化監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。健全城鄉(xiāng)社會治理網(wǎng)格化管理機制，持續(xù)推進“天網(wǎng)工程”“地網(wǎng)工程”，加強“一村一輔警”建設(shè)，實施派出所建設(shè)三年行動計劃。嚴厲打擊各類非法金融活動和非法房地產(chǎn)開發(fā)。全面落實禁毒工作責(zé)任制，常態(tài)化抓好禁毒工作。
六、深入推進體制機制創(chuàng)新
著力深化改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化機制、激活要素，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。
優(yōu)化項目推進。專業(yè)化做好項目前期、申報工作，全年爭取各類專項資金23億元以上。加強政府投資項目集中管理，嚴格項目預(yù)審評價、合同管理、實時跟蹤，從項目規(guī)劃設(shè)計開始，強化財政評審、招投標、工程變更、資金調(diào)配、竣工驗收全過程監(jiān)管。
優(yōu)化營商環(huán)境。落實中央更大規(guī)模的減稅降費政策，強化企業(yè)用地、用工、用電等保障，全面提速企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、建設(shè)項目審批、水電氣及通訊網(wǎng)絡(luò)報裝。繼續(xù)實行“特派員”制度，對企業(yè)幫扶，向企業(yè)學(xué)習(xí)，形成尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務(wù)納稅人的更好氛圍。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化商事制度改革、“最多跑一次”改革，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、網(wǎng)格化等平臺，提高政務(wù)服務(wù)效率。完成電子政務(wù)外網(wǎng)平臺二期建設(shè)，開展政務(wù)服務(wù)事項延伸至鎮(zhèn)村工作，所有依申請類服務(wù)事項在鎮(zhèn)村完成直辦、預(yù)審或咨詢。創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式，完善“吃空餉”預(yù)防長效機制。
優(yōu)化城鄉(xiāng)治理。整合社區(qū)公共管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)黨務(wù)、村(居)務(wù)、便民服務(wù)一體化社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清理，加強民間治理組織建設(shè)，完善村級事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度，提升村民自治水平。持續(xù)開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動。適當提高村干部待遇標準。
優(yōu)化要素運營。資金方面，牢固樹立過緊日子思想，強化預(yù)算約束，規(guī)范國有資產(chǎn)管理、國庫管理、財政暫付性款項管理。落實政府債務(wù)風(fēng)險化解方案，完善風(fēng)險預(yù)警機制，分步逐項化解債務(wù)。深化投融資平臺市場化改革，探索“EPC+F+專業(yè)招商(或運營)”資本運作模式。加強不良貸款、投融資平臺、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防控。拓寬企業(yè)融資渠道，力爭信貸投放凈增15%以上，小微企業(yè)貸款增量翻番。用地方面，加強經(jīng)營性收儲土地管理，開展儲備土地、原8%留地安置土地清理和房地產(chǎn)遺留問題處理。積極推進社會投資“旱改水”項目建設(shè)和耕地指標交易。做好第三次全國土地調(diào)查。聚才方面，加大人才引進力度，開展“四海攬才”、校園招聘、優(yōu)秀人才專場招聘會。抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，打樁定位，著力解決企業(yè)招工難問題。實施“名師名醫(yī)”、新型農(nóng)民經(jīng)紀人、技能人才、優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年等人才培養(yǎng)工程，開展享受縣政府特殊津貼專家選拔。
切實加強政府自身建設(shè)
做好2019年工作，我們一定要堅持以人民為中心，切實加強政府自身建設(shè)，做到高效履職，務(wù)實為民。
強化政治擔(dān)當，依法履行職能。堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”，以強烈的政治擔(dān)當依法全面履行政府職能。增強擔(dān)當能力。進一步提升領(lǐng)悟力、推動力、執(zhí)行力，創(chuàng)造性運用財稅、金融、土地、人才政策，掌控好經(jīng)濟建設(shè)的節(jié)奏和力度，確保政令暢通、高效執(zhí)行。精準對接民生需求，以“三大攻堅”為推手、改革創(chuàng)新為牽引，量力而行，盡力而為，加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。營造擔(dān)當氛圍。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，準確把握“三個區(qū)分開來”，精準科學(xué)問責(zé)，綜合施策激勵干部敢干事、干成事。堅持工作高標準，做到標準要求要明、資源手段要給，真抓實干，力克表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差現(xiàn)象，用實踐兌現(xiàn)承諾。依法擔(dān)當作為。越是困難多、矛盾大，越要擔(dān)當履責(zé)、依法辦事。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，落實政府重大決策出臺前向同級人大報告制度。積極推行縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，重大議題、重要文件、重點信訪疑難問題，都必須經(jīng)過合法性審查。加強行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理，穩(wěn)步推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法法制審核制度等改革，探索跨部門綜合執(zhí)法。
深化政府管理，提高行政績效。深化政府能級管理、精細管理、績效管理，不斷提升行政效能。嚴明權(quán)力責(zé)任。全面完成政府機構(gòu)改革，進一步明晰單位和干部的職能職責(zé)，按權(quán)力清單、責(zé)任邊界履職盡責(zé)，善于帶班管人、授權(quán)控權(quán)，既不能越俎代庖，又不能管理失控。嚴管工作過程。堅持工作項目化、清單化，照單行事，絕不允許無原則變通和層層委托代理。突出抓住重點、打造亮點、聚焦關(guān)鍵點、防范風(fēng)險點，實行工作進程閉環(huán)管理。嚴密協(xié)調(diào)配合。健全部門溝通、協(xié)調(diào)、配合機制，堅決消除部門推諉扯皮行為。加強部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，自己的事積極自主解決。嚴格績效獎懲。完善落實公務(wù)員獎金、事業(yè)單位績效工資制度。建立健全清晰的目標、量化的標準和可操作的績效考評體系，注重工作實績和工作表現(xiàn)考評，兌現(xiàn)獎懲。
改進工作作風(fēng)，嚴守紀律規(guī)矩。堅持“一線工作法”。既層層壓實責(zé)任，又深入企業(yè)、工地、村場一線，協(xié)調(diào)調(diào)度，在一線解決征拆、資金、用工、利益糾紛等突出問題，努力讓干部在一線成為解決實際問題的能手，成為抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓治理的行家。堅持“四四表單”交辦督辦制。工作交辦做到目標清晰、任務(wù)具體、責(zé)任明確、措施精準。工作督辦做到對所做工作是否及時進入程序、是否及時解決問題、是否達到時間節(jié)點進度、已做工作是否出現(xiàn)偏差及時研判預(yù)警，及時通報反饋。堅持廉潔從政。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)主體責(zé)任，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉政紀律和規(guī)矩，嚴厲查處“提籃子”行為。嚴格工程建設(shè)領(lǐng)域財政、審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴禁虛報冒領(lǐng)、截留挪用，把有限的財力用于保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生上。
各位代表，奮斗贏得幸福，實干成就夢想。讓我們在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以意氣風(fēng)發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅克難的實踐行動，朝著建成全省全面小康經(jīng)濟強縣目標闊步前進!
縣十七屆人大三次會議秘書處
附件：
注釋
“四上單位”：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等。
“四四表單”交辦督辦制：即每個項目、每項工作，都以明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、工作措施、完成期限“四明確”交辦，以研判部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、進度控制、情況反饋“四環(huán)節(jié)”督辦。
信訪“三到位一處理”：即群眾訴求合理解決問題到位、訴求無理思想教育到位、生活困難幫扶救助到位、行為違法依法處理。
市委“一三五”基本思路：即“一個總體要求”：真抓實干、跨越發(fā)展，全力建設(shè)湖南發(fā)展新增長極;“三個工作重點”：黨建總攬、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、基礎(chǔ)先行;“五個新的格局”：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、開放帶動、立體交通、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)發(fā)展新格局。
牌照資源補缺式招商：包括上市公司、金融牌照、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)牌照等重要的政府許可性資源，吸引沒有這種資源的企業(yè)，通過捆綁項目或其他資產(chǎn)方式“投桃報李”，互相優(yōu)化資源配置。
“三個百千萬”工程和“六大強農(nóng)”行動：實施“百企千社萬戶”工程，即重點扶持100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、培育1000家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、發(fā)展10000戶家庭農(nóng)場示范場。實施“百片千園萬名”工程，即建設(shè)100片優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，推動創(chuàng)建1000個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，帶動10000名科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。實施“百城千鎮(zhèn)萬村”工程，即在104個縣級以上城市和1001個縣以下建制鎮(zhèn)，選擇1萬個村率先推進新農(nóng)村建設(shè)。“六大強農(nóng)”行動，即實施品牌強農(nóng)、特色強農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)、科技強農(nóng)、開放強農(nóng)六大行動。
“EPC+F+專業(yè)招商”：“EPC”即工程總承包，指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。“F”即融資。
退役軍人“雙帶雙促”：即帶頭建設(shè)家鄉(xiāng)、促進經(jīng)濟發(fā)展，帶頭維護穩(wěn)定、促進社會和諧。
“三個區(qū)分開來”：即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
