政府工作報(bào)告
——2018年12月27日在嘉禾縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)張萬冬
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)的2018年
2018年，我們堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，以“4+X”為抓手，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，突出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、求實(shí)效，較好地完成了第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)13.3%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、8%。
(一)注重狠抓落實(shí)，三大攻堅(jiān)取得新勝利。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，按照“四個(gè)一批”“三個(gè)10%警戒線”的要求，清理重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，壓減政府性投資14.07億元，全縣綜合債務(wù)率大幅下降，由紅色預(yù)警區(qū)退至風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū)。加大防范金融風(fēng)險(xiǎn)力度，清收不良貸款1411萬元，化解非法集資陳案2起，全縣未發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)脫貧取得階段性勝利。實(shí)現(xiàn)2559人脫貧、剩余的13個(gè)省級(jí)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0.92%，全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到93.8%。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金1600萬元，建立“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)基地31個(gè)，全縣28個(gè)貧困村全部組建種養(yǎng)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。深入開展“萬企幫萬村”活動(dòng)，扶持打造佳禾米業(yè)、華豐工具、騰駿鞋面等8個(gè)精準(zhǔn)“扶貧車間”，吸收貧困人口就業(yè)173人。完成易地扶貧搬遷169戶759人、農(nóng)村危房改造1227戶。發(fā)放教育扶貧資助金1225萬元，資助學(xué)生16195人次。為4752名貧困戶代繳醫(yī)保費(fèi)用，5421人次享受先診療后付費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約、大病集中救治、重病兜底“三個(gè)100%”，“一站式”結(jié)算報(bào)銷比例達(dá)88.5%。將646名兜底保障人員納入建檔立卡貧困戶，實(shí)現(xiàn)低保與扶貧“兩線合一”。污染防治扎實(shí)推進(jìn)。收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組信訪交辦件37件，其中環(huán)?！耙坏肚小薄⒓魏觇T造廠污染等8件交辦件已經(jīng)辦結(jié)。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，開展“僵尸船”、河湖“四亂”、湘江流域重點(diǎn)排污源、盤江水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題專項(xiàng)整治，全縣三級(jí)河長(zhǎng)巡河13800余人次。第二污水處理廠投入使用，坦塘工業(yè)園重金屬?gòu)U水深度處理工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。積極處置藍(lán)嘉水庫(kù)周邊環(huán)保問題，全面整治養(yǎng)殖環(huán)境污染，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)45個(gè)。對(duì)環(huán)保違法行為立案調(diào)查37起，成功偵破傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境等環(huán)保違法案件6件。全縣空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率87.4%，地表水水質(zhì)、盤江水庫(kù)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。以中省環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，全面淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)退煤礦6家、造紙廠1家、涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)7家、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店30家，拆除沖天爐261座、鋁殼爐102座，淘汰落后產(chǎn)能工作全省推介，被工信部納入全國(guó)典型案例庫(kù)。
(二)注重質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快推進(jìn)“五個(gè)100”“六個(gè)一工程”，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，新上自動(dòng)化生產(chǎn)線6條，科善機(jī)械、海鑄機(jī)械等13個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。金松汽車、成鑫汽配向?qū)Ｓ闷囶I(lǐng)域轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，巨人機(jī)床數(shù)控龍門加工中心成功推入市場(chǎng)，恒遠(yuǎn)鑄業(yè)覆膜砂鑄造工藝全面推廣。嘉禾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械制造園被列為全國(guó)第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，國(guó)家開放大學(xué)鑄造學(xué)院嘉禾分院獲批成立并正式開班，與福順機(jī)械、TCL等企業(yè)建立合作關(guān)系，成功承辦2018年中國(guó)技能大賽“圣泉杯”第四屆全國(guó)鑄造行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比值突破20%。專利申請(qǐng)總量210件，增長(zhǎng)21%;專利授權(quán)120件，增長(zhǎng)25%，申請(qǐng)和授權(quán)量均居全市前列。成功申報(bào)規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家，完成任務(wù)的240%，排全市第一。第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。編制《嘉禾縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)嘉禾國(guó)家森林公園、鐵藝小鎮(zhèn)、新森活花海度假村等文旅項(xiàng)目建設(shè)。成功勘探全省第一深溫泉井，溫泉產(chǎn)業(yè)前景喜人。編制《嘉禾縣流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，生源時(shí)代廣場(chǎng)、新城區(qū)農(nóng)博港等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目開工建設(shè)，阿里巴巴·農(nóng)村淘寶服務(wù)平臺(tái)、惠民供銷電商平臺(tái)投入運(yùn)行。成功舉辦全域旅游智庫(kù)論壇、洲際男籃亞特拉斯系列賽、首屆“健康湖南”全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，完成《芙蓉渡》拍攝，嘉禾的知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。投資3.2億元,啟動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)砂糖桔、臻硒茶葉等3000多畝，養(yǎng)殖富硒家禽17萬余只、開發(fā)水產(chǎn)品600余畝。縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)、佳禾米業(yè)稻谷精深加工項(xiàng)目投入使用。煙葉收購(gòu)8.3萬擔(dān)，任務(wù)完成比居全市第一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革有序推進(jìn)，組建農(nóng)村土地股份合作社69家、村級(jí)惠民供銷服務(wù)社20家。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，確權(quán)登記29.2萬畝，成為全市第一批通過國(guó)家驗(yàn)收的2個(gè)縣市區(qū)之一。嘉禾倒缸酒被省商務(wù)廳評(píng)為湖南老字號(hào)，蔬菜產(chǎn)業(yè)被列為全省湘江源蔬菜“一縣一特”，神農(nóng)家園成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，鳳緣山莊、福豐園農(nóng)莊成功創(chuàng)建省級(jí)四星級(jí)休閑農(nóng)莊。
(三)注重積蓄后勁，投資拉動(dòng)展現(xiàn)新成效。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，完成投資90億元，占年度計(jì)劃的105%。海鑄機(jī)械、永華工貿(mào)等33個(gè)項(xiàng)目竣工，嘉琦新材料、晉屏鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化等46個(gè)項(xiàng)目達(dá)到或超額完成年度任務(wù)。海鑄機(jī)械從簽約到生產(chǎn)全省第一臺(tái)壓鑄機(jī)僅用2個(gè)月，科善機(jī)械從洽談到試生產(chǎn)僅用1個(gè)月，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“嘉禾速度”。完成征地1100畝、報(bào)批1387畝、供地1997畝，供地率由42.6%提升到75.5%，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。爭(zhēng)資立項(xiàng)取得突破。圍繞國(guó)家重大政策，包裝上報(bào)項(xiàng)目73個(gè)，其中46個(gè)項(xiàng)目納入中省計(jì)劃籠子，發(fā)改口、財(cái)政口分別到位資金4.5億元、5.9億元。搶抓“十三五”中期評(píng)估規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，11個(gè)項(xiàng)目調(diào)整擠入“十三五”中省規(guī)劃。招商引資成果豐碩。參加湖南-長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周、郴州國(guó)際礦博會(huì)、中國(guó)鑄造節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，舉辦嘉禾-福田汽車、嘉禾-比亞迪汽車等產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)，重點(diǎn)洽談對(duì)接50多個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高、成長(zhǎng)潛力大的項(xiàng)目，成功簽約45個(gè)、金額130億元，在引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)歷史性突破。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)新興鑄管計(jì)劃在我縣投資建設(shè)新興鑄管(嘉禾)綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)投資25億元，年產(chǎn)鑄件30萬噸、產(chǎn)值25億元、稅收2億元。
(四)注重融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階?？h城建設(shè)步伐加快。編制《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《縣城消防專項(xiàng)規(guī)劃》，啟動(dòng)20個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和縣城總體規(guī)劃修編。大力推進(jìn)“雙修雙改”，新增垃圾箱880個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站5個(gè)，劃定道路標(biāo)線70公里、汽車停車位200個(gè)、摩托車停車位2860個(gè)，規(guī)范路標(biāo)路牌200余處，建設(shè)縣城供水管網(wǎng)5公里、污水管網(wǎng)9公里，順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城第五輪周期復(fù)審和湖南省文明縣城創(chuàng)建文明指數(shù)測(cè)評(píng)。完成各類造林及生態(tài)景觀提質(zhì)2.5萬畝，森林撫育3.5萬畝，義務(wù)植樹85萬株。全面推進(jìn)“三環(huán)路網(wǎng)”建設(shè)，將軍路建成通車，嘉禾大道完成提質(zhì)，嘉園路東段、和美路、馬鞍路、楊梅路等基本完工，被列為全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建縣。鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。投資3800萬元，建成農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)143個(gè)，實(shí)現(xiàn)167個(gè)行政村全覆蓋。積極開展?jié)崈羿l(xiāng)村行動(dòng)，完成廣發(fā)垃圾中轉(zhuǎn)站、行廊鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造及配套功能建設(shè)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，成功打造珠泉鎮(zhèn)茂林村、石橋鎮(zhèn)泮橋村等10個(gè)小康示范新村，成功創(chuàng)建龍?zhí)舵?zhèn)龍旺村、塘村鎮(zhèn)高甫村等11個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村，石橋鎮(zhèn)周家村、廣發(fā)鎮(zhèn)忠良村等6個(gè)村被列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，塘村鎮(zhèn)清水村被評(píng)為“湖南十大魅力鄉(xiāng)村”，坦坪鎮(zhèn)托山村被評(píng)為“湖南省農(nóng)村幸福社區(qū)”。農(nóng)村“廁所革命”全面鋪開，拆除旱廁11830間，新建無害化衛(wèi)生公廁50座，農(nóng)戶無害化改廁3225戶，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.7%。實(shí)施交通扶貧、自然村通水泥路、縣鄉(xiāng)道路提質(zhì)改造項(xiàng)目66個(gè)，完成農(nóng)村公路硬化62公里、窄改寬15公里、生命防護(hù)工程105公里，提質(zhì)改造袁張線、廣云線等7條砂石路，改造金山水庫(kù)橋、潭灣大橋2座危橋，完成行廊鎮(zhèn)肖家村、坦坪鎮(zhèn)秀溪村等16個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成晉屏鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程供水主管、大坪嶺村加壓泵站建設(shè)，解決8000余人安全飲水問題。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村土地“增減掛鉤”試點(diǎn)及“空心村”整治，行廊鎮(zhèn)拆除空心房260余棟。城鎮(zhèn)管理全面加強(qiáng)。深入開展市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面取締黨校、嘉家福二店、東塔附近3個(gè)馬路市場(chǎng)。深入開展縣城區(qū)煙花爆竹禁燃限燃行動(dòng)，勸導(dǎo)違規(guī)行為80余起、查處60余起，禁燃限燃工作贏得廣大群眾的一致好評(píng)。查違控違拆違強(qiáng)力推進(jìn)，依法查處違法建設(shè)行為60余起,拆除違法建筑13處。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地6個(gè)100%的施工要求，有效解決渣土揚(yáng)塵污染問題。啟用城市追呼系統(tǒng)，有效治理非法廣告電話、亂貼亂畫等違規(guī)行為。
(五)注重共建共享，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加快推進(jìn)教育新城縣職中、縣六中等項(xiàng)目建設(shè)，改造薄弱學(xué)校79所，維修改造校舍36所，建成義務(wù)教育合格學(xué)校6所，完成廣發(fā)、袁家、石橋中心幼兒園建設(shè)，文家學(xué)校、珠泉完小豐禾校區(qū)實(shí)現(xiàn)秋季招生，新增學(xué)位2500個(gè)，消除義務(wù)教育大班額145個(gè)、超大班額92個(gè)，被列為全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣。榮獲全市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體一等獎(jiǎng)。中考7A人數(shù)210人、高考一本上線155人，分別增長(zhǎng)30.5%、39.5%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)加強(qiáng)。投資5000萬元，完成普滿、行廊、車頭衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)，縣精神康復(fù)醫(yī)院主體完工。大力開展縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，深入推進(jìn)分級(jí)診療制度，縣中醫(yī)院成功通過全省“二甲”復(fù)審。積極對(duì)接全國(guó)跨省就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。社會(huì)保障日臻完善。省定市定重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目21項(xiàng)39個(gè)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。成功舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，主辦“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘會(huì)16場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4032人、創(chuàng)業(yè)主體1566戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3219人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內(nèi)。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造640戶、公租房建設(shè)1035套，對(duì)1365戶住房困難群體、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員、園區(qū)企業(yè)職工實(shí)行住房保障。強(qiáng)化勞動(dòng)仲裁和監(jiān)察執(zhí)法，追回拖欠農(nóng)民工工資1300余萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保全覆蓋，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面提標(biāo)。完成龍?zhí)舵?zhèn)廊里村、袁家鎮(zhèn)張家村等8個(gè)省級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)，袁家鎮(zhèn)麻沖村、普滿鄉(xiāng)劉和村等8個(gè)省級(jí)貧困村公共服務(wù)領(lǐng)域廣播電視覆蓋工程。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家一般工商業(yè)電價(jià)減負(fù)政策，為企業(yè)減負(fù)1190余萬元。市場(chǎng)物資供應(yīng)充足，物價(jià)平穩(wěn)。檔案、對(duì)臺(tái)、人防、史志、工會(huì)、青年、婦女兒童、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、老科協(xié)、老體協(xié)、教育基金等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)大局更加穩(wěn)定。成立“一局四中心”，推行“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)集中“會(huì)診”制度，精準(zhǔn)打擊涉訪違法行為，化解信訪案件486件，信訪形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。積極開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日攻堅(jiān)、安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”等專項(xiàng)行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降66.7%，杜絕了較大及以上安全生產(chǎn)事故。大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，判決惡勢(shì)力團(tuán)伙1個(gè)，成功破獲部督“2018—336”毒品案件，刑事案件總數(shù)下降27%，綜治民調(diào)排名全省前列。
(六)注重改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為貫穿政府工作的主線，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度，全面推行政府法律顧問制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面開展行政執(zhí)法檢查，審查備案政府合同151件、審查政府規(guī)范性文件22件、受理行政復(fù)議申請(qǐng)37件。自覺接受司法監(jiān)督，行政應(yīng)訴41件，勝訴35件。積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注，辦結(jié)市縣長(zhǎng)公開電話5460件、市縣長(zhǎng)信箱96件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，承辦代表建議110件，政協(xié)建議案1件、委員提案89件，滿意率分別為98.2%、97.8%。服務(wù)效能全面提升。深入貫徹落實(shí)“放管服”和“一次辦結(jié)”改革，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和49個(gè)縣直單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，納入“一次辦結(jié)”事項(xiàng)1409項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)330個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”;零上門辦結(jié)事項(xiàng)159項(xiàng)，承諾辦結(jié)事項(xiàng)334項(xiàng)，承諾辦結(jié)時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮65%。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全縣91%的申請(qǐng)類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。嚴(yán)格按照“工作落實(shí)年”要求，深入開展“糾四風(fēng)、治陋習(xí)、樹新風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)和重要崗位監(jiān)督評(píng)議活動(dòng)，窗口單位服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)市委巡察問題整改要求，整改辦公用房523間、騰退430間。平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外臨聘人員清理工作，清退編外臨聘人員384人。積極構(gòu)建“3+X”大巡察格局，率先在全省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題362個(gè)，移交問題線索221件，紀(jì)律處分及問責(zé)45人。運(yùn)用“1+X”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形式，開展村級(jí)組織突出問題專項(xiàng)治理，有效發(fā)揮巡察利劍作用和震懾效應(yīng)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，面對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)務(wù)院大督查、國(guó)土例行督察和省市安全生產(chǎn)大督查，我們堅(jiān)定立場(chǎng)，立行立改;面對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治的繁重任務(wù)，我們�哿ν�心，攻堅(jiān)克難;面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、落后產(chǎn)能淘汰、煤礦關(guān)閉退出和政府性債務(wù)化解的巨大壓力，我們堅(jiān)韌不拔，迎難而上。我們牢固樹立“四個(gè)一”意識(shí)，上下同欲，挑起擔(dān)子，挺起身子，擼起袖子，在爬坡過坎的艱難跋涉中取得了難能可貴的新成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐嘉部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與嘉禾建設(shè)發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，拼搏奮進(jìn)的嘉禾還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：一是部分工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。受化解政府性債務(wù)的影響，G234國(guó)道、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目未能如期開工建設(shè)。二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)效有待提高。鑄鍛造產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度不夠凸顯，富硒產(chǎn)業(yè)、全域旅游等新興產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)，商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色不足。三是財(cái)政收支壓力增大。受國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策影響，全縣煤炭產(chǎn)能大量退出，主要稅源大幅減收，新興稅源尚未形成，民生等剛性支出逐年加大，地方財(cái)政收支面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，空心村治理、潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)還未取得實(shí)質(zhì)性突破，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)艱巨，城區(qū)停車位不足、城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分布不均、床位緊缺等民生問題還未得到有效解決，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)與人民群眾的需求還有較大差距。五是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，中梗阻現(xiàn)象還不同程度存在，辦事效率還有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、凝心聚力、奮發(fā)作為的2019年
2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的加速之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，以“興產(chǎn)業(yè)鑄都、建田園嘉禾”為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“4+X”為抓手，聚焦“三個(gè)著力”“三大攻堅(jiān)”，突出鑄造和裝備制造、溫泉兩大產(chǎn)業(yè)，持之以恒推進(jìn)“六穩(wěn)”，銳意進(jìn)取、奮發(fā)趕超，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)聚焦三大攻堅(jiān)，在高質(zhì)量發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。在協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，著力抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等重點(diǎn)工作。繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從嚴(yán)控制新增債務(wù)，對(duì)新上項(xiàng)目一律實(shí)行“四不決策”制度，守住不新增政府性債務(wù)的底線。全口徑編制政府債務(wù)預(yù)算，全面落實(shí)政府債務(wù)績(jī)效管理和信息公開，切實(shí)做到“舉債必問效、無效必問責(zé)”。積極化解存量債務(wù)，加快土地運(yùn)營(yíng)，處置盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，持續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善車輛營(yíng)運(yùn)稅費(fèi)征管體系，防范化解債務(wù)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入開展不良貸款清收，切實(shí)消除金融領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，確保全縣不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，以“最后一戰(zhàn)”的決心開展脫貧攻堅(jiān)，爭(zhēng)取剩余建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，并對(duì)已脫貧的貧困村和貧困人口實(shí)施鞏固提升工程，確保脫貧成效穩(wěn)定可持續(xù)。著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板，走好“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，因地制宜打造一批普惠性強(qiáng)、產(chǎn)值效益高、脫貧帶動(dòng)明顯的特色產(chǎn)業(yè)和“扶貧車間”，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。積極開展電商扶貧工作，重點(diǎn)做好“湖南電商扶貧小店”上線推廣。持續(xù)推進(jìn)健康扶貧，抓好因病致貧、因病返貧人員救治救助，做實(shí)做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)。開展易地扶貧搬遷“回頭看”，抓好搬遷貧困戶的后續(xù)幫扶。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求和生態(tài)紅線保護(hù)制度，加快城區(qū)黑臭水體綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、病死畜禽無害化處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完成陶家河流域重金屬尾渣污染、鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等中省環(huán)保督察交辦問題整改，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題?？v深推進(jìn)河長(zhǎng)制，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，抓細(xì)抓實(shí)河湖管理。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)第二次污染源普查。大力開展環(huán)保執(zhí)法“亮劍行動(dòng)”，組織開展大氣污染防治、固體廢物清除、飲用水源保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，真正使環(huán)?！案邏壕€”通上“高壓電”，力爭(zhēng)全縣空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上，地表水水質(zhì)、盤江水庫(kù)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓農(nóng)村更富。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和供給力。按照“一縣一特”發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展高端蔬菜、藥材等特色產(chǎn)品，建成郴香淮山等5個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地。大力打造農(nóng)業(yè)投資載體和平臺(tái)，加快推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游精品線路1條、鄉(xiāng)村省級(jí)五星級(jí)旅游景點(diǎn)1家。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)提升宅侯貢米、儒峰臍橙、嘉津茶油、嘉禾倒缸酒等區(qū)域公用品牌，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到23個(gè)。加快煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)種植3.7萬畝、收購(gòu)9.5萬擔(dān)。改善人居環(huán)境，讓農(nóng)村更美。嚴(yán)格按照“五個(gè)振興”的要求，實(shí)施“一區(qū)多點(diǎn)”戰(zhàn)略，集中項(xiàng)目資金，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、基層組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、群眾積極性較高的村，打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、脫貧攻堅(jiān)示范帶、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、廁所革命、養(yǎng)殖業(yè)污染防治，推行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系社會(huì)化服務(wù)，新建公廁40座，改建農(nóng)村戶廁3200個(gè)。積極探索鄉(xiāng)村污水集中處置和生態(tài)處理模式，推進(jìn)塘村、廣發(fā)、行廊、石橋、坦坪等城鎮(zhèn)污水集中處理廠建設(shè)。加強(qiáng)晉屏鎮(zhèn)雷公井村、石橋鎮(zhèn)中華山村等傳統(tǒng)村落保護(hù)，積極構(gòu)建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村格局，力爭(zhēng)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范村1個(gè)、市級(jí)示范村3個(gè)。開展耕地保護(hù)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大棚房、空心村整治、規(guī)范村民建房、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理和批后監(jiān)管。做好全國(guó)第三次國(guó)土資源調(diào)查。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，讓農(nóng)村更和諧。挖掘和保護(hù)蕭克故居等紅色文化遺址和文物古跡，加強(qiáng)對(duì)伴嫁歌、花燈戲、鑄鍛造工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建好管好用好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、古祠堂等項(xiàng)目和陣地，全面推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作法，健全村民委員會(huì)、村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各項(xiàng)工作制度，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，確保村級(jí)治理規(guī)范有序。以創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管，全面完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)后續(xù)工作。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化，推動(dòng)鑄造和裝備制造、溫泉兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面推動(dòng)園區(qū)提檔提質(zhì)。落實(shí)國(guó)家和省市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，完善《關(guān)于加快湖南嘉禾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》等“1+X”政策體系，千方百計(jì)降低企業(yè)融資、用地、用工等成本，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加快推進(jìn)坦塘工業(yè)園開發(fā)投資有限公司政企分離，進(jìn)一步理順園區(qū)征地拆遷、資金籌集、建設(shè)發(fā)展等體制機(jī)制。繼續(xù)完善坦塘工業(yè)園市政設(shè)施、孵化基地、電鍍等基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，啟動(dòng)機(jī)械裝備制造園創(chuàng)業(yè)路、建業(yè)路、園區(qū)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力。依法嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞項(xiàng)目建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境。全力推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化政策扶持，出臺(tái)《關(guān)于加快嘉禾縣鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》等文件，推動(dòng)嘉禾鑄造向嘉禾制造轉(zhuǎn)變。以園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，加快新興鑄管入園建設(shè)發(fā)展，著力打造國(guó)家級(jí)綠色智能鑄造示范園，引領(lǐng)全縣鑄造產(chǎn)業(yè)升級(jí)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展“園區(qū)建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，堅(jiān)守安全環(huán)保底線，強(qiáng)化入園鑄造企業(yè)規(guī)范管理，逐步引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)全部轉(zhuǎn)型入園。延伸機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造海鑄機(jī)械、科善機(jī)械、王主機(jī)械等龍頭樣板企業(yè)。加快創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范試點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，著力將園區(qū)打造成江南鑄鍛造產(chǎn)業(yè)核心承載地、湖南機(jī)械制造業(yè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)20家以上。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中調(diào)度、集中觀摩、集中開(竣)工活動(dòng)，推動(dòng)鑫泉鑄造、飛恒合金二期等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(竣)工，新增儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目2個(gè)以上。加快發(fā)展以中高端工程機(jī)械裝備、智能數(shù)控裝備等為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)，深入實(shí)施“電能替代”工程，全力打造綠色生態(tài)“江南鑄都”。依托中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)、湖南大學(xué)、中南大學(xué)、國(guó)家開放大學(xué)鑄造學(xué)院等行業(yè)組織和院校，加大“產(chǎn)教融合、校企合作”力度，爭(zhēng)創(chuàng)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣，力爭(zhēng)成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家以上。全速推動(dòng)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造“康養(yǎng)溫泉”，對(duì)溫泉核心產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，形成高產(chǎn)出、高效率、可持續(xù)的溫泉發(fā)展格局，打造輻射周邊7縣500萬人口的地?zé)釡厝鲁?。?shí)施“溫泉+”戰(zhàn)略，推動(dòng)溫泉與嘉禾國(guó)家森林公園、嘉禾伴嫁歌、雷公井古村、嘉禾特色美食等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力辦好首屆溫泉文化旅游節(jié)，創(chuàng)響“泡溫泉、賞民歌、品美食”旅游品牌。
(四)聚焦城鄉(xiāng)提質(zhì)，在建設(shè)管理上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持精致、精品、精細(xì)理念，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和城市設(shè)計(jì)，全面實(shí)施縣城總規(guī)修編，完善晉屏、袁家、坦坪、行廊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和167個(gè)行政村規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)及珠泉、晉屏兩鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“一核兩翼三組團(tuán)”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)山與水相依、東中西相連，全面提升城市品質(zhì)，彰顯美麗宜居新風(fēng)貌。實(shí)施封山育林三年行動(dòng)計(jì)劃和森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程，穩(wěn)步推進(jìn)舂陵河岸坡治理、湘江支流岸線修復(fù)、湘江支流非法碼頭和采石塘口還林還綠等生態(tài)工程建設(shè)，完成各類造林2.5萬畝、封山育林1.8萬畝、森林撫育2.3萬畝、林相提質(zhì)4200畝。編制《嘉禾國(guó)家森林公園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，分步實(shí)施林區(qū)道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。完善基礎(chǔ)配套。全面貫通城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，拉通中華東路、神農(nóng)中路，推動(dòng)老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)融為一體。提質(zhì)改造老舊小區(qū)、城中村及珠泉路、禾倉(cāng)南路、舂陵路，啟動(dòng)嘉濱湖、市民廣場(chǎng)、生態(tài)公園、大山里小游園等廣場(chǎng)亮化提升工程，大力推進(jìn)濱江大道、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾無害化處理、叮當(dāng)凹垃圾填埋場(chǎng)整治、新城區(qū)建材大市場(chǎng)、新城區(qū)農(nóng)博港、生源時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市綜合承載能力。啟動(dòng)建設(shè)G234國(guó)道，力爭(zhēng)石車路石橋段、坦坪段建成通車，拆除重建大方元橋。完成農(nóng)村公路安保工程140.6公里、窄改寬36.5公里，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。強(qiáng)力推進(jìn)公車公營(yíng)模式，按照城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)一批農(nóng)村招呼站、公交首末站、充電樁，確保全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣和湖南省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建成功。完成大炮嶺等8座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、廣發(fā)鎮(zhèn)忠良村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施冷江等12座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。扎實(shí)做好神農(nóng)西路延伸段、毛俊水庫(kù)嘉禾縣灌區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目的前期工作。強(qiáng)化精細(xì)管理。深化城管體制改革，進(jìn)一步理順城市環(huán)衛(wèi)保潔、市政園林、交通秩序管理等體制機(jī)制，推動(dòng)城市管理向城市治理、城市執(zhí)法向行政綜合執(zhí)法、粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，基本建成現(xiàn)代城市治理體系。加快“智慧嘉禾”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“數(shù)字城管”平臺(tái)上線運(yùn)行，完善城區(qū)生活垃圾收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市治理能力整體提升。認(rèn)真抓好市容市貌、環(huán)衛(wèi)保潔、燃?xì)夤芾?、查違控違拆違等工作，持續(xù)開展煙花爆竹禁燃限燃、餐飲油煙污染整治、渣土揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，努力使城市形象更加靚麗優(yōu)美。
(五)聚焦改革開放，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換上精準(zhǔn)發(fā)力。以“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”的精神，不折不扣完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)提升對(duì)外開放水平，激發(fā)體制機(jī)制強(qiáng)大活力。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。以推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，確保在2019年3月底全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)管理、績(jī)效考評(píng)等領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗懈母飫?chuàng)新舉措，加快完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快發(fā)展綠色金融、科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融，完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。深化綜合執(zhí)法改革，重點(diǎn)推進(jìn)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，理順職責(zé)關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、供銷等領(lǐng)域事業(yè)單位分類改革。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化“放管服”改革，以“最多跑一次”改革為重點(diǎn)，全面推行“預(yù)受理”、聯(lián)合審批、并聯(lián)審批制度和“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心審批事項(xiàng)達(dá)90%以上，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。完成縣政務(wù)服務(wù)中心搬遷，推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化行政審批“三集中三到位”改革，大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政務(wù)中心建設(shè)，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，完善便民服務(wù)窗口功能。持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、長(zhǎng)株潭，突出小分隊(duì)精準(zhǔn)招商、園區(qū)重點(diǎn)招商和“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，力爭(zhēng)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家、1億元以上項(xiàng)目10個(gè)。強(qiáng)化招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，著力推進(jìn)眾鑫凌云科技等在談項(xiàng)目盡快簽約，推動(dòng)石油儲(chǔ)備庫(kù)等簽約項(xiàng)目盡快履約，特別是要把新興鑄管(嘉禾)綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園落地作為頭等大事，著力破解用地、融資、手續(xù)等各種困難，以最快的速度、最實(shí)的措施、最優(yōu)的服務(wù)全速推進(jìn)。大力實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”工程，重點(diǎn)促進(jìn)福順機(jī)械、嘉琦新材料等企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)破零，支持君立電子、援菲農(nóng)機(jī)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口倍增。
(六)聚焦民生改善，在增進(jìn)福祉上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷增進(jìn)百姓福祉，大力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加快發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，強(qiáng)力推進(jìn)縣城區(qū)消除大班額三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施教室改造等消除大班額項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)一中、五中體藝場(chǎng)和教育新城等項(xiàng)目建設(shè)，確保全市第25屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行、新職中在2019年秋季如期投入使用。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生。大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，全面建立分級(jí)診療制度，加快推進(jìn)縣殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院分院、縣中心敬老院護(hù)理樓和殯儀館建設(shè)，完成縣婦幼保健院、縣疾控中心搬遷，支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)中醫(yī)院”、縣婦幼保健院創(chuàng)建“二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)”。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，舉辦嘉禾縣首屆技能大賽、第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，全面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全民參保，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。啟動(dòng)“退役軍人之家”建設(shè)，全力做好全國(guó)雙擁模范縣復(fù)檢和退役軍人信息采集工作。開展送戲下鄉(xiāng)、百姓大舞臺(tái)等文化惠民活動(dòng)。全力打造品牌賽事，推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，積極承辦籃球、圍棋、氣排球等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)作用，繼續(xù)做好廣播電視、新聞出版、國(guó)防動(dòng)員、老齡、民族宗教、教育基金、檔案、氣象、地震、人防和婦女兒童等各項(xiàng)工作。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和平安嘉禾建設(shè)，加大對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和盜搶騙毒犯罪打擊力度。健全“網(wǎng)格化巡邏、立體化防控”工作機(jī)制，全面落實(shí)“一村一輔警”建設(shè)，完成縣看守所、珠泉鎮(zhèn)派出所、坦坪鎮(zhèn)中心人民法庭建設(shè)。大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，依法及時(shí)就地化解矛盾糾紛。積極開展信訪工作“法治建設(shè)年”和“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三無”村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推行“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)集中“會(huì)診”制度，確保信訪形勢(shì)穩(wěn)定向好。加快安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)珠泉鎮(zhèn)、行廊鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)，突出抓好礦山、危化品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、金屬冶煉、校車、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(七)聚焦自身建設(shè)，在優(yōu)化服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力。按照依法、為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效要求，秉承創(chuàng)新實(shí)干理念，高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展工作，打造人民滿意政府。以法為綱，依法行政。把依法行政作為政府工作的第一準(zhǔn)則。堅(jiān)持法治思維、法治方式，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治化軌道。堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)決策，深入落實(shí)政府法律顧問制度，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估與責(zé)任追究，讓政府各項(xiàng)決策經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實(shí)辦理代表建議和委員提案。以實(shí)為要，為民執(zhí)政。把為民執(zhí)政作為政府工作的第一追求。強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的為民親民意識(shí)，全面增強(qiáng)執(zhí)政“八項(xiàng)本領(lǐng)”，認(rèn)真聽取群眾意見，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。強(qiáng)化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，打造高效的政務(wù)環(huán)境和穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，抓好市縣長(zhǎng)公開電話、信箱辦理，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。以廉為本，從嚴(yán)治政。把廉政建設(shè)作為政府工作的第一保障。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、懶政怠政行為，確?！耙粛忞p責(zé)”落到實(shí)處。強(qiáng)化重大決策部署、重點(diǎn)工作跟蹤督導(dǎo)問效，做到辦事有據(jù)、痕跡管理。重拳整治精準(zhǔn)扶貧、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的腐敗行為，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以本色不變得始終的初心、咬定青山不放松的決心、長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)的信心，砥礪奮進(jìn)、勇往直前，為打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗新嘉禾，續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章而努力奮斗!
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《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.“4+X”：“4”就是基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)和安全環(huán)保四項(xiàng)基礎(chǔ)性較強(qiáng)的工作;“X”就是經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、民生等其它創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特的工作。
2.“四個(gè)一批”：按照“停、緩、調(diào)、撤”的總體思路，停建一批不屬于中央、省、市確定的民生實(shí)事及重點(diǎn)項(xiàng)目，緩建一批債務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，調(diào)減一批投資規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際的項(xiàng)目，撤銷一批違反規(guī)定舉債的項(xiàng)目。
3.“三個(gè)10%警戒線”：一般政府債券付息總量占可用財(cái)力的比例不超過10%;專項(xiàng)債券付息額占政府基金支出能力不超過10%;PPP項(xiàng)目占一般公共預(yù)算支出的比例不超過10%。
4.“兩線合一”：農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
5.河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
6.“五個(gè)100”：100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、100個(gè)科技創(chuàng)新人才。
7.“六個(gè)一工程”：實(shí)現(xiàn)新增“1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，新增“1個(gè)500億產(chǎn)業(yè)”，新開工“10個(gè)投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，新引進(jìn)“10個(gè)500強(qiáng)企業(yè)”，新實(shí)施“100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目”，新引進(jìn)“100名高層次人才”。
8.“三權(quán)分置”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
9.“雙修雙改”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ);農(nóng)村房屋改造、人居環(huán)境改善。
10.“6個(gè)100%”：100%施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、100%進(jìn)出口道路硬化、100%灑水清掃保潔、100%密閉運(yùn)輸、100%出入車輛清洗、100%出入口建設(shè)沖洗臺(tái)。
11.“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
12.“一局四中心”：嘉禾縣信訪局、縣人民來訪接待中心、縣綜治中心、縣網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、縣矛盾糾紛調(diào)處中心。
13.“三個(gè)著力”：著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
14.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
16.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.“五個(gè)振興”：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
18.“一核兩翼三組團(tuán)”：一核即縣城區(qū)，兩翼即珠泉鎮(zhèn)、晉屏鎮(zhèn)，三組團(tuán)即國(guó)家森林公園景區(qū)、鐘水河風(fēng)光帶區(qū)、工業(yè)園區(qū)。
19.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決?！钡摹皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。
