政府工作報告
——2019年2月26日在道縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 李天明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
攻堅克難，負(fù)重前行，2018年工作取得較好成效
剛剛過去的2018年是極不平凡的一年。這一年，面對經(jīng)濟(jì)增長乏力、各類整改頻繁、精準(zhǔn)脫貧壓頭等多重挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年GDP首次突破200億元，達(dá)到202.54億元，增長8.4%，增幅排名全市第二位;完成固定資產(chǎn)投資189.07億元，增長11.5%;完成社會消費(fèi)品零售總額66.18億元，增長9.7%;完成財政總收入15.02億元，增長9.0%。
一年來，我們突出抓產(chǎn)業(yè)壯實體，發(fā)展實力強(qiáng)起來。始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。新型工業(yè)邁出新步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值分別達(dá)到166.62億元、31.72億元，分別增長13.2%、7.9%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)8家，新增省級高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)14家，新增竣工投產(chǎn)企業(yè)6家。工業(yè)實繳稅金2.3億元，增長103.7%。園區(qū)新增土地儲備1200畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房8.65萬平方米。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實施建設(shè)園區(qū)道路5條，“135”工程(1)投入使用，啟動紹基110千伏輸變電工程建設(shè)，文體公園“三館一場”完成主體工程建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到新提升。糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，播面113.2萬畝、總產(chǎn)46.2萬噸。種植烤煙2.7萬畝、收購煙葉6.1萬擔(dān)，獲評全省煙葉工作優(yōu)秀縣。油茶低改10萬畝，新造1萬畝。柑橘擴(kuò)園1.02萬畝，道州臍橙列入全省“一縣一特”(2)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。新增8個國家級綠色蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證，“湖南現(xiàn)代”蔬菜獲評湖南省著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。發(fā)展生豬102萬頭、灰鵝180萬羽。新流轉(zhuǎn)土地10.1萬畝，新發(fā)展農(nóng)民合作社85個，新認(rèn)定家庭農(nóng)場56個，新推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具3000余臺套。被列為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣，榮獲全省重大動物疫病防控先進(jìn)縣，梅花鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)目錄。第三產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新態(tài)勢。房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，銷售商品房3794套、46.5萬平方米，實現(xiàn)量價齊升。旅游業(yè)來勢看好，愛蓮小鎮(zhèn)品牌初步打響，寶珍故里建設(shè)有序推進(jìn);研學(xué)旅游走在全市前列，獲評3個四星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn);成功舉辦端午節(jié)龍舟賽、重走長征路徒步穿越大湘南、首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨燈光節(jié)等文旅活動，全方位展示了道縣形象。金融業(yè)持續(xù)突破，神農(nóng)村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)。物流倉儲業(yè)態(tài)勢良好，汽貿(mào)、家居、五金、陶瓷等4個專業(yè)物流園建成商貿(mào)主體50棟，湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場暨永州公路口岸15臺港澳直通車正式運(yùn)行。
一年來，我們突出抓項目擴(kuò)投資，發(fā)展面貌靚起來。始終堅持項目為王、城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。山水洲城品質(zhì)初顯。以“五城同創(chuàng)”為抓手，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、湖南省歷史文化名城，文明指數(shù)測評居全省第14位、全市第3位。完成紅星西路、城北路建設(shè)，文化西路、湘源東路、和一西路、工業(yè)園路網(wǎng)、物流園路網(wǎng)加快實施。污水處理廠二期建成運(yùn)營，新建供水管網(wǎng)20公里，改造雨污管網(wǎng)13公里，新建公廁21座。加快城區(qū)市場規(guī)劃布局，創(chuàng)建市級文明集市2個。新創(chuàng)建省市園林式單位8個，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.6%。城區(qū)全面“禁燃禁放”(3)，沿襲上千年的習(xí)俗得以改變。美麗村鎮(zhèn)再添風(fēng)采。圍繞“詩畫田園，濂溪一脈”主題，構(gòu)建“一心兩線五園十九村”(4)鄉(xiāng)村振興示范片，以營江芒頭寨村為代表的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)成效明顯，在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會上作典型發(fā)言。清塘樓田村入選國家歷史文化名村，梅花貴頭村成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村。樂福堂龍村、橋頭莊村等12個村列入國家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。祥霖鋪、四馬橋、清塘、壽雁、仙子腳、梅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快提質(zhì)改造，宜居環(huán)境大大改善?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。道路交通方面，G207線繞城段完成路基土石方、軟基處理、橋涵等施工，瀟水二橋、瀟水三橋完成部分下部構(gòu)造。完成危橋改造建設(shè)12座、渡改橋3座，完成“組組通” “窄改寬”“四好”公路(5)建設(shè)206公里。農(nóng)田水利方面，涔天河水庫擴(kuò)建道縣灌區(qū)4條支渠啟動建設(shè)，營樂源水庫完成大壩固結(jié)灌漿工程，向陽壩除險加固工程全面完成，永明河流域治理工程基本完工。實施53個村莊安全飲水工程、受惠人口15.4萬人。榮獲全市水利建設(shè)質(zhì)量考核第一名、全市水庫治污考核第一名。完成壽雁鎮(zhèn)貴福片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7800畝、涔天河水庫灌區(qū)耕地開發(fā)3900畝。能源信息建設(shè)方面，實現(xiàn)所有行政村無線網(wǎng)絡(luò)、電子監(jiān)控全覆蓋。石油儲備庫完成主體工程建設(shè)，審章塘風(fēng)電工程47臺風(fēng)機(jī)已并網(wǎng)發(fā)電。
一年來，我們突出抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力激起來。始終堅持改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)，為創(chuàng)業(yè)加油、為企業(yè)鋪路、為就業(yè)助力。改革多點(diǎn)突破?！胺殴芊?6)改革扎實推進(jìn)，企業(yè)登記平均提速90%以上，為企業(yè)減免稅費(fèi)1.1億元。農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)，土地確權(quán)登記頒證工作在全省創(chuàng)造了“四個第一”(7)，連續(xù)四年被評為全省先進(jìn)縣;建立“供銷惠萬家”電子商務(wù)運(yùn)營中心，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成改造恢復(fù)基層社。公交改革強(qiáng)力推進(jìn)，全面實現(xiàn)“公交公營、一城一交”(8)，投放新能源公交車40臺，開通公交線路7條，城區(qū)居民出行更加便捷，縣交通運(yùn)輸局喜獲“全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”榮譽(yù)稱號。開放全面推進(jìn)。成功引進(jìn)項目18個，其中，和普新能源、齊力電機(jī)等投資過億元項目5個，步步高集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)3家，玉衡新能源、湖南天宇環(huán)保等總部企業(yè)3家，全縣內(nèi)聯(lián)引資到位36.37億元、外資到位1.05億美元，分別增長13.9%、10.9%。新增外貿(mào)“破零”(9)企業(yè)4家，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口額1.53億美元，增長27.9%。創(chuàng)新動能顯現(xiàn)。厚植人才工作新優(yōu)勢，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊3個、博士13名、碩士16名，招錄公務(wù)員57名，招聘專業(yè)技術(shù)人員354人，補(bǔ)充教師隊伍1218人，永州工貿(mào)學(xué)校設(shè)立了博士工作站。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增市場主體3622戶，美萊珀科技榮獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽第5名，江南華府榮獲“芙蓉獎”(10)。大力推進(jìn)資源高效利用，利用園區(qū)存量資產(chǎn)入駐企業(yè)5家，盤活閑置廠房4萬平方米，盤活閑置土地420畝。我縣躋身全省耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評價3個試點(diǎn)縣、全省國土空間發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃體系建設(shè)4個試點(diǎn)縣之列。
一年來，我們突出抓攻堅防風(fēng)險，發(fā)展環(huán)境好起來。始終堅持攻堅克難、科學(xué)發(fā)展，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)保護(hù)更加有力。著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、省環(huán)保督察交辦的35個問題基本辦結(jié)銷號。新造林3.77萬畝，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4.61萬座，取締淘汰粘土制磚廠51家，關(guān)停“散亂污”企業(yè)(11)62家，完成養(yǎng)殖場糞污治理30家，實施污水治理34個村，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站20座、垃圾收集亭4200座。精準(zhǔn)扶貧更加有效。全年貧困人口出列2833戶11358人，貧困村摘帽32個，貧困發(fā)生率降至1.46%?？h財政投入扶貧資金9283萬元，整合涉農(nóng)資金1.2億元，大力完善貧困村“六到農(nóng)家”(12)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；就瓿?0戶、226人易地扶貧搬遷對象集中安置任務(wù)，完成1445戶農(nóng)村危房改造。53個貧困村光伏發(fā)電全部建成并網(wǎng)，彌補(bǔ)了貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入空白。風(fēng)險管控更加有序。通過合理預(yù)算安排資金、用活用好政策資金、盤活資產(chǎn)資源等方式，扎實做好政府性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作，我縣政府性債務(wù)處于風(fēng)險提示區(qū)。
一年來，我們突出抓民生保穩(wěn)定，發(fā)展成果多起來。始終堅持精準(zhǔn)發(fā)力、普惠民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。社會保障全面鞏固。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7423人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5300人。累計保障城鄉(xiāng)低保對象18.28萬人次，發(fā)放低保資金4094萬元，城鄉(xiāng)低保每月人均救助水平分別達(dá)到327元、194元。完善柑子園、四馬橋等地敬老院，新增養(yǎng)老護(hù)理床位205張，壽雁中心敬老院如期建成，殯儀館、公墓項目破土動工，殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心完成主體工程。全縣10個棚戶區(qū)改造項目全部開工，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚改200套、城區(qū)棚改241套。完成移民避險解困安置1378戶、4693人。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育基礎(chǔ)逐步夯實，全年新建交付學(xué)位18860個、盤活新增8115個，全面消除超大班額，是全市學(xué)位建設(shè)投入最大、進(jìn)展最快、建設(shè)學(xué)位最多、消除大班額效果最好的縣區(qū)之一。高考創(chuàng)歷史最好成績，全縣二本以上上線820人。一中體藝館建成投入使用，永州工貿(mào)學(xué)校獲評全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地。健康事業(yè)加快發(fā)展，縣120急救中心投入使用，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、150個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h人民醫(yī)院入圍全國縣級醫(yī)院500強(qiáng)，西洲街道獲評全省計劃生育基層群眾自治先進(jìn)單位。食品藥品安全保障有力，完成食品“三小”行業(yè)(13)提質(zhì)改造210家，創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)化食堂20家，全縣未發(fā)生食品安全事故。文體事業(yè)長足進(jìn)步，成功創(chuàng)建湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，啟動湘桂古道道縣段修復(fù)工程，周敦頤故里獲批全省中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地，道州龍舟賽影響力不斷擴(kuò)大，在省運(yùn)會獲金牌數(shù)位居全市第三?？萍伎破展ぷ鞒尚黠@，全縣申請專利338件，10家企業(yè)專利申請實現(xiàn)“零”的突破，道縣一中被列為全市青少年科技創(chuàng)新教育示范基地。強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開展了首屆縣長質(zhì)量獎評選，新申報湖南名牌2個、永州名牌3個，“道州酢肉”獲評湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。社會治理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)力依法治訪，高質(zhì)量辦結(jié)中央和省委巡視組交辦的信訪件68件，東門街道、濂溪街道創(chuàng)新思路解決了一大批信訪積案。治安形勢持續(xù)向好，全縣排查化解矛盾糾紛3500余起，新增城鄉(xiāng)電子監(jiān)控探頭4600個，建成“城區(qū)快警”(14)平臺3個。全力打擊違法犯罪，打掉黑惡勢力“保護(hù)傘” 3人，集打斗爭夏季攻勢戰(zhàn)果居全市第一名，掃黑除惡專項斗爭考核居全市第一名，綜治民調(diào)保持全省前30名。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全面推進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任“五級五覆蓋”，排查整改各類安全隱患和問題7340余處，道路交通安全暢通有序，蚣壩、營江等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建省“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，濂溪街道成功創(chuàng)建全縣首個省級“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范單位”。國防建設(shè)水平躍升。民兵調(diào)整改革從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，備戰(zhàn)打仗和軍事訓(xùn)練工作向縱深推進(jìn)，軍民融合深入發(fā)展，縣人武部被省市評為軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位、全面建設(shè)先進(jìn)單位。退役軍人事務(wù)局成立，駐道武警部隊建設(shè)、人民防空工作得到加強(qiáng)。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，統(tǒng)計、商改、工改、民宗、僑務(wù)、消防、史志、水文、檔案、郵政、移動、電信、聯(lián)通、鹽務(wù)、保險等部門為道縣發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
一年來，我們突出抓作風(fēng)提效能，發(fā)展氛圍熱起來。始終堅持執(zhí)政為公、提升效率，政治生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。行政行為不斷規(guī)范。全面落實縣委的決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。一年來，辦理人大議案1件，人大代表建議、批評、意見127件，政協(xié)委員提案96件。堅持依法行政，重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)普法教育，全縣干部職工學(xué)法完成率居全市第一。服務(wù)效率不斷提升。出臺提升政府執(zhí)行力“十條規(guī)定”(15)，著力推進(jìn)政令暢通、辦事高效。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)班子“一周一碰頭、一月一回頭”工作機(jī)制，把精力凝聚到強(qiáng)化執(zhí)行、推動發(fā)展上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”(16)平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)便民服務(wù)體系全覆蓋。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為首要政治要求，切實增強(qiáng)“四個意識”(17)，牢牢把握政府工作正確的政治方向，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔村居建設(shè)的經(jīng)驗做法得到省市高度評價。切實強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，一年來，完成財政投資項目評審1221個，開展專項審計31項，辦結(jié)政府采購業(yè)務(wù)1244宗，節(jié)約財政資金5.9億元。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，形勢比預(yù)估的難，困難比預(yù)料的多，干部比預(yù)想的拼，成效比預(yù)計的好。面對中央環(huán)保督察、國家林地督察和省委巡視、市委巡察的政治檢驗，我們堅定不移、聞過即改;面對經(jīng)濟(jì)下行、財政困難的巨大壓力，我們堅韌不拔、沉著應(yīng)對;面對“三大攻堅戰(zhàn)”(18)“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”的繁重任務(wù)，我們堅持不懈、奮發(fā)有為。全縣上下激揚(yáng)巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，同心同德、同舟共濟(jì)，在爬坡過坎、滾石上山的艱難跋涉中取得了難能可貴的成績。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著廣大干部的激情拼搏，印記著駐道官兵的無私奉獻(xiàn)，彰顯著全縣人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，凝聚著社會各界的智慧汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與道縣發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到前進(jìn)的道路上仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是實體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。落地項目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)缺。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式依然滯后，新不足以補(bǔ)舊、小不足以補(bǔ)大的矛盾突出。骨干稅源培育不足，資金調(diào)度十分困難，收支矛盾非常尖銳。二是民生改善不夠。受財政收支形勢嚴(yán)峻和歷史遺留問題的影響，教育、醫(yī)療、就業(yè)等一些百姓關(guān)注的民生問題還沒有得到及時有效解決。公交、公園、學(xué)位、病床等供需問題仍然突出。三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。營商環(huán)境存在政令不暢、辦事拖拉、審批繁瑣等頑疾，企業(yè)和群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑的現(xiàn)象仍然比較普遍?！叭恰?、“三強(qiáng)”、“三堵”(19)現(xiàn)象仍然存在。四是擔(dān)當(dāng)精神不足。部分干部思想僵化、思維固化，工作打不開思路、放不開手腳。部分干部消極怠慢，“多一事不如少一事、少干事少出錯”的思想在一定范圍內(nèi)存在。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)大局意識不強(qiáng)，對縣委、縣政府中心工作不重視、不支持，打折扣、講條件。
這里，特別要向各位代表報告的是，由于政策和形勢發(fā)生變化，特別是受一些不確定因素的影響，加上我們工作上的欠缺，致使部分重點(diǎn)指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期，部分重點(diǎn)項目未能加快推進(jìn)，部分重點(diǎn)工作未能如期實施。對此，我們深感有負(fù)代表重托!在今后的工作中，我們將集中力量攻堅克難，把重點(diǎn)落實，把短板補(bǔ)齊，把弱項變強(qiáng)，全力以赴把各項工作做好。
凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，推動2019年工作高質(zhì)量發(fā)展
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面小康建設(shè)的關(guān)鍵之年，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之年。根據(jù)縣委部署，2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣實現(xiàn)全面小康、實現(xiàn)撤縣設(shè)市總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實“六穩(wěn)”(20)要求，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)總導(dǎo)向，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)項目為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興為主抓，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，積極拓展“三區(qū)共建”“五城同創(chuàng)”“六大戰(zhàn)役”(21)，加快建設(shè)創(chuàng)新開放品質(zhì)活力小康新道州，喜迎新中國70周年華誕。
從全國全省看，今年經(jīng)濟(jì)形勢將更趨復(fù)雜、矛盾更加突出、不確定性更大，我們將對經(jīng)濟(jì)增長實行區(qū)間管理，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，財政總收入增長8%左右，全面完成各項約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，工作中我們將牢牢把握以下幾點(diǎn)原則：一是始終扭住發(fā)展主題。牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項上有作為，切實遵循高質(zhì)量發(fā)展方向。二是始終抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅定不移推進(jìn)項目建設(shè)，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，堅定不移培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅定不移深化改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。三是始終管住重大風(fēng)險。牢固樹立底線思維，決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，確保社會和諧穩(wěn)定，切實筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。四是始終兜住民生底線。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為，又量力而行，切實辦好民生實事，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾，匯聚高質(zhì)量發(fā)展合力。五是始終扣住執(zhí)行落實。把精力凝聚到強(qiáng)化執(zhí)行、抓好落實上，做到說了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干成，保障政令暢通、推進(jìn)有力，錘煉高質(zhì)量發(fā)展能力。
重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
(一)堅持高質(zhì)量發(fā)展，全力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。道縣的短板在產(chǎn)業(yè)、潛力在產(chǎn)業(yè)、希望在產(chǎn)業(yè)。堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，推動產(chǎn)業(yè)大振興，讓實體經(jīng)濟(jì)真正成為強(qiáng)縣之本、富民之源。
突出抓實“5個10”工程(22)。堅持“大項目—大產(chǎn)業(yè)—大發(fā)展”的路子，著力推動“5個10”工程建設(shè)。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目。精心謀劃一批戰(zhàn)略性、支撐性項目，爭取新策劃儲備項目100個以上。重點(diǎn)組織實施5個重大產(chǎn)業(yè)項目、3個重大科技創(chuàng)新項目、3個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目。健全項目推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格落實項目建設(shè)“五個一”工作機(jī)制(23)，確保力量有保障、工作能延續(xù)。切實提升項目落地開工率、建成投產(chǎn)率，確保前期項目開工率不低于80%，產(chǎn)業(yè)項目比重不低于60%。強(qiáng)化項目要素保障。用地方面，進(jìn)一步清理閑置土地、盤活存量土地。年內(nèi)，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)2000畝以上。資金方面，著力推動金融與實體經(jīng)濟(jì)良性互動，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)建設(shè)。年內(nèi)，新增銀行貸款15億元以上。用工方面，修改完善用工政策23條，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)企業(yè)用工考核，年內(nèi)幫助企業(yè)招工3000人以上。
突出抓實三產(chǎn)融合發(fā)展。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、利益聯(lián)結(jié)緊密、三產(chǎn)融合更加協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高端化理念促工業(yè)。注重考核投入產(chǎn)出效益和資源利用效率，試點(diǎn)推行“畝均論英雄”，實施“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率。充分利用縣內(nèi)的“六優(yōu)”農(nóng)業(yè)(24)，大力發(fā)展資源加工型工業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)副產(chǎn)品加工短板，年內(nèi)力爭新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家以上。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭培育產(chǎn)值過5億元企業(yè)1家以上，稅收過3000萬元企業(yè)2家以上、過1000萬元企業(yè)5家以上、過500萬元企業(yè)10家以上。品牌化思維抓農(nóng)業(yè)。以綠色生態(tài)為方向，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”(25)，推進(jìn)農(nóng)工融合、農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。突出抓好“一心五區(qū)一走廊”(26)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道州臍橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)園，快速完善“道州臍橙+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，著力打造中國南部山區(qū)臍橙交易平臺。推進(jìn)都龐嶺蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快完善服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬畝油茶、20萬畝臍橙、40萬畝外向型蔬菜、3萬畝烤煙、2萬畝瓜蔞基地，鞏固100萬頭生豬、150萬羽灰鵝養(yǎng)殖基地。年內(nèi)，力爭將道州灰鵝申報為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。多元化融合興三產(chǎn)。提升文化旅游融合度，推進(jìn)“旅游+”(27)發(fā)展，高水平舉辦中華理學(xué)大會、湖南省秋季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、端午節(jié)龍舟賽、中國農(nóng)民豐收節(jié)、何紹基書法展等文旅節(jié)會。提升電子商務(wù)通達(dá)度，推進(jìn)杞里香電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)電商企業(yè)10家以上，創(chuàng)建電商示范村5個以上。提升商貿(mào)物流活躍度，推進(jìn)商貿(mào)流通“千百工程”(28)。
突出抓實科技創(chuàng)新驅(qū)動。認(rèn)真抓好全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施，全面落實《道縣科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加大科研經(jīng)費(fèi)投入。各類財政資金重點(diǎn)投向關(guān)鍵研發(fā)執(zhí)行主體，各類財政專項資金聚焦投向新材料、新能源、新制造、新創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，縣財政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排實現(xiàn)翻番，工業(yè)園區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重不低于3%。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化。支持組建一批企業(yè)研發(fā)中心，培育發(fā)展一批科技企業(yè)“孵化器”。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)，本縣高新產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄。年內(nèi)，爭取實施省以上科技計劃項目5項、申報高新技術(shù)企業(yè)5家、認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家、新申請發(fā)明專利230件以上。大力實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，年內(nèi)注冊商標(biāo)1100件以上，新增市級以上名牌產(chǎn)品2個以上。加大科技人才引進(jìn)。大力引進(jìn)一批帶項目、帶成果的人才團(tuán)隊和高層次人才，進(jìn)一步建好永州工貿(mào)學(xué)校博士工作站。年內(nèi)，建設(shè)專家樓、人才公寓20棟，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊2個以上，引進(jìn)博士后、博士3名以上。
突出抓實招商引資突破。堅持精準(zhǔn)招商引資，推動高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化支撐硬度。全面執(zhí)行新修訂的招商引資政策，著力打造投資“洼地”。全面強(qiáng)化招商隊伍建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)遴選10名左右“招商英才”。全面對接發(fā)達(dá)地區(qū)的園區(qū)、商會和企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)招商。全面做好重點(diǎn)節(jié)會招商，打造1—2個具有道縣特色的高水平節(jié)會品牌。強(qiáng)化招引精度。深入實施“五大開放行動”，瞄準(zhǔn)“高新、集群、鏈條”，招大、引強(qiáng)、聚優(yōu)，推進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。強(qiáng)化招商引資全方位、全過程、全鏈條服務(wù)，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。年內(nèi)，力爭引進(jìn)項目20個以上，500強(qiáng)企業(yè)項目2個以上，投資10億元項目3個以上，“總部經(jīng)濟(jì)”2個以上。強(qiáng)化轉(zhuǎn)化力度。嚴(yán)格動態(tài)督查、強(qiáng)化雙向約束、優(yōu)化資源配置，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，確保招引項目轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(二)堅持打好六大戰(zhàn)役，全力實現(xiàn)項目提速。深入拓展“六大戰(zhàn)役”工作部署，牢固樹立項目為王意識，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，把發(fā)展的基石筑得更加牢固。
加快產(chǎn)業(yè)實體建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動。突出抓好工業(yè)項目。抓好寶多寶、嘉盛欣運(yùn)動品、凱新鞋業(yè)二期、廣新運(yùn)動品等一批制造業(yè)項目，抓好納米氧化鎂復(fù)合材料、有色金屬等一批新材料項目，抓好和普新能源、精智電子等一批新開工項目。突出抓好農(nóng)業(yè)項目。高效推進(jìn)溫氏養(yǎng)殖項目，完成溫氏總部、飼料廠、蚣壩種豬場、萬家莊種豬場建設(shè)。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目，將全縣538戶養(yǎng)殖場納入整治。加快正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、老康生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、濂溪大洞田園綜合體建設(shè)。突出抓好旅游項目。創(chuàng)造條件推進(jìn)“濂溪一脈”建設(shè)，按4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對濂溪故里進(jìn)行提質(zhì)改造，啟動月巖地質(zhì)公園申報，創(chuàng)建3A級景區(qū)1個以上。積極引進(jìn)品牌戰(zhàn)略投資者對月巖森林公園休閑康養(yǎng)基地、月巖地質(zhì)公園、道州府古城、文明起源遺址公園、鬼崽嶺景區(qū)、湘源溫泉景區(qū)、紅色景區(qū)、東洲青少年戶外營地等旅游資源進(jìn)行開發(fā)。積極引進(jìn)專業(yè)管理公司對已建成的濂溪故里、寶珍故里等景區(qū)進(jìn)行規(guī)范運(yùn)營。突出抓好房地產(chǎn)項目。優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，積極搭建房地產(chǎn)交易平臺，實行“凈地出讓”(29)，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)市場供銷兩旺。加快推進(jìn)碧桂園二期、逸品瀟湘等項目建設(shè)。年內(nèi)，力爭新引進(jìn)1—2個高品質(zhì)房地產(chǎn)項目。
加快交通路網(wǎng)建設(shè)。大力構(gòu)建快速便捷的“對內(nèi)大循環(huán)、對外大暢通”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善公路水路大網(wǎng)絡(luò)。國道方面，加快推進(jìn)G207線繞城段、瀟水二橋、瀟水三橋建設(shè)和濂溪橋改造，確保年底全面通車。省道方面，完成柑子園—寧遠(yuǎn)柏家坪公路建設(shè);推進(jìn)上坦公路建設(shè)，確保四馬橋至湘源溫泉段年底路面成型;加快祥霖鋪至審章塘、白芒鋪至蚣壩公路建設(shè);做好道縣至寧遠(yuǎn)、道縣至江華一級公路建設(shè)前期工作?？h道方面，完成橫嶺至洪塘營公路建設(shè)。水路方面，積極協(xié)助推進(jìn)湘桂運(yùn)河項目前期規(guī)劃工作，加快瀟水河道疏通和渡口碼頭標(biāo)準(zhǔn)化改造。建設(shè)自然村通水泥路186公里、安保工程87公里、窄路加寬159公里。助推高速高鐵大建設(shè)。積極做好零道高速前期和招商工作，積極協(xié)助推進(jìn)道縣至連州高速公路建設(shè)。全力配合做好洛湛鐵路永賀段客運(yùn)專線、貨運(yùn)專線(30)建設(shè)，大力爭取呼南高鐵(31)過境道縣。同時，大力推進(jìn)道縣軍民通用機(jī)場建設(shè)前期工作。優(yōu)化公共交通大環(huán)境。進(jìn)一步完善城市公交網(wǎng)絡(luò)體系和智能信息化建設(shè)，加快布局充電樁、停車場、公交?？空军c(diǎn)等基礎(chǔ)建設(shè)。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，解決群眾出行難問題。
加快農(nóng)田水利建設(shè)。扎實推進(jìn)水利、農(nóng)田、國土等項目建設(shè)，著力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快實施水利項目。全面完成營樂源水庫主體工程建設(shè)，全面啟動涔天河水庫灌區(qū)8條支渠建設(shè)。抓好小型水庫除險加固工程建設(shè)，推進(jìn)宜江二期治理工程貴頭段建設(shè)，實施城西、城北城市防洪保護(hù)圈建設(shè)，做好桐溪尾、久佳河壩除險加固前期準(zhǔn)備工作。加快實施農(nóng)田項目。高標(biāo)準(zhǔn)實施祥霖鋪鎮(zhèn)洞尾片秀水洞、洞尾、祥龍、三十弓等村7800畝農(nóng)田綜合開發(fā)項目。完成萬家莊塘下村、營江正崗頭村等3個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和白芒鋪小甲村、柑子園油湘村等2個農(nóng)村土地整治項目。完成旱地開發(fā)2000畝、水田開發(fā)1000畝、“旱改水”1700畝。加快實施國土項目。實施涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源土地開發(fā)1.8萬畝。征收并儲備火車站新區(qū)、城南大市場等11個項目1800畝土地以上。
加快能源信息建設(shè)。扎實推進(jìn)能源和通訊項目建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)供電能力和信息化水平。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項目。全縣電網(wǎng)建設(shè)投資1.9億元，建設(shè)紹基110千伏輸變電工程，新增縣城31個臺區(qū)，實施126個行政村第二期農(nóng)網(wǎng)改造。推進(jìn)能源建設(shè)項目。加快實施管道天然氣、垃圾焚燒發(fā)電項目，力爭洪塘營、月巖林場、橋頭林場3個風(fēng)電場通過環(huán)評、啟動實質(zhì)性建設(shè)。推進(jìn)信息通訊項目。加快“智慧道州”建設(shè)，推進(jìn)“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”“信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃”等項目有序?qū)嵤?，全面?guī)劃5G網(wǎng)絡(luò)架設(shè)。
加快功能平臺建設(shè)。扎實推進(jìn)各類重大功能平臺項目建設(shè)，著力提升道縣的輻射帶動力。推進(jìn)園區(qū)承接平臺建設(shè)。全力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)“10個2”(32)目標(biāo)實現(xiàn)，創(chuàng)建省級綠色園區(qū)、省級高新技術(shù)園區(qū)、智能園區(qū)。完成高新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展專規(guī)并納入工業(yè)集中區(qū)范疇。啟動工業(yè)大道改擴(kuò)建，完成園區(qū)富園三路、四路、五路建設(shè)，抓好污水處理廠、文體公園、綜合醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)好科創(chuàng)中心，打造創(chuàng)客夢工場，為初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)孵化平臺。推進(jìn)城市功能平臺建設(shè)。完成永州南部駕考中心、永州南部石油儲備庫、永州南部生物資源處理中心建設(shè)，加快永州南部民爆物資中心、食品檢測中心建設(shè)。啟動富園市場、家禽批發(fā)市場、上關(guān)市場建設(shè)。推進(jìn)物流通關(guān)平臺建設(shè)。加快汽貿(mào)、家居、建材、陶瓷等4個專業(yè)物流園建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村冷鏈物流體系。建好用好湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場暨永州公路口岸，疊加進(jìn)境水果指定口岸功能，爭創(chuàng)國家二級公路口岸，積極創(chuàng)建跨境電商平臺。
(三)堅持推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力實現(xiàn)城鄉(xiāng)提級。以提升城鄉(xiāng)品質(zhì)內(nèi)涵為抓手，大力實施“五城同創(chuàng)”“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
建設(shè)智慧生態(tài)新城。扎實推進(jìn)“三區(qū)共建”(33)，持續(xù)鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果，舉全縣之力創(chuàng)建全國文明縣城、國家歷史文化名城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家公共文化服務(wù)體系示范縣、省級園林縣城，著力打造“五城同創(chuàng)”升級版，全力建設(shè)智慧生態(tài)新城。舊城改造抓配套。著力解決老城區(qū)水、電、路、氣、訊等提質(zhì)改造和配套完善問題。暢通路網(wǎng)，探索站前大道建設(shè)模式，加快構(gòu)建環(huán)城公路體系;拉通瀟水北路，啟動西關(guān)橋改造前期工作，啟動道州南路立面改造，打通縣城“大動脈”;完成公園路、文化西路、希望路、城北路東段中段等斷頭路建設(shè)，暢通縣城“毛細(xì)血管”。凈化水源，實施二水廠取水口上移，啟動二水廠提質(zhì)擴(kuò)容和三水廠建設(shè)前期工作。規(guī)范管線，積極推行地下管網(wǎng)綜合管廊模式，有序推進(jìn)電線、網(wǎng)線等下地工作。實施棚改，啟動老公安局區(qū)域、寇公街區(qū)域棚戶區(qū)改造項目，推進(jìn)瀟水北路、北門等安置區(qū)建設(shè)，帶動舊城提質(zhì)改造。規(guī)劃引領(lǐng)建新區(qū)。以片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，突出縣城版圖擴(kuò)張。以引進(jìn)星級賓館落地為重點(diǎn)，加快火車站新區(qū)建設(shè);以推進(jìn)G207線繞城段建設(shè)為軸線，加快上關(guān)新區(qū)建設(shè);以完善湘粵桂綜合物流園路網(wǎng)配套為重點(diǎn)，加快城南新區(qū)建設(shè);以推進(jìn)步步高城市綜合體、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快城北新區(qū)建設(shè)。同時，加快啟動火車站公交停車場、上關(guān)停車場、城南停車場建設(shè)，啟動紹基公園、白馬公園建設(shè)，完善城市新區(qū)功能。精細(xì)管理提品質(zhì)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和手段，推進(jìn)數(shù)字城管平臺建設(shè)。加大城區(qū)常態(tài)化清掃清洗保潔，加強(qiáng)交通秩序、占道經(jīng)營、渣土運(yùn)輸、戶外廣告等專項治理，嚴(yán)厲打擊“三非”，依法控違拆違，營造文明有序的城市環(huán)境。制定出臺《道縣縣城規(guī)劃區(qū)村(居)民集體土地建房管理辦法》，解決群眾建房難的問題。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能品質(zhì)。以提升城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)為核心，加快建設(shè)布局美、環(huán)境美、生活美的新型小城鎮(zhèn)。注重創(chuàng)新發(fā)展。堅持通過放權(quán)賦能、創(chuàng)新土地政策，嘗試在壽雁、清塘、祥霖鋪、蚣壩、四馬橋、白馬渡、梅花、仙子腳等建制鎮(zhèn)推行小城鎮(zhèn)土地開發(fā)，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展“一池春水”。堅持因地制宜、凸現(xiàn)個性，加快仙子腳口子鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造清塘愛蓮小鎮(zhèn)。注重設(shè)施配套。有計劃有步驟地實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和棚戶區(qū)改造建設(shè)，分年度分批次推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”(34)工程，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六化”工程，建立便捷有序的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。年內(nèi)，完成2座、開工4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。注重環(huán)境整治。創(chuàng)新實施開展促規(guī)范、促建設(shè)、促創(chuàng)建、塑美麗、塑文明、比特色“三促二塑一比”行動，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)短板。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)，營造安全舒適的工作生活環(huán)境。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，規(guī)范沿路沿線廣告牌設(shè)置。依法拆除違章建筑，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、占道經(jīng)營行為，大力強(qiáng)化集鎮(zhèn)交通秩序、市場交易、衛(wèi)生保潔等管理，提高城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面制定落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以“五興創(chuàng)五星”(35)思路為抓手，堅持面、片、點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。精心抓好面。按照整體推進(jìn)、各有側(cè)重工作思路，讓“面”上真正動起來。突出拆房建房，深入推進(jìn)農(nóng)村“空心房”(36)、廢舊禽畜舍、廢棄舊房整治。切實加強(qiáng)農(nóng)村無序建房整治，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立規(guī)劃建設(shè)委員會，各選擇2—3個村開展集中連片建房試點(diǎn)。突出農(nóng)村人居環(huán)境治理，適當(dāng)安排村級衛(wèi)生保潔資金，大力推進(jìn)“三清一改”行動(37)，實現(xiàn)90%以上村莊生活垃圾、70%以上的行政村污水得到有效處理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。精細(xì)建好片。扎實推進(jìn)濂溪一脈鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，讓片上真正“美”起來。以道清路、濂溪河為紐帶，以濂溪故里、小坪、月巖為重點(diǎn)，打造“游濂溪一脈，觀詩畫田園”體驗區(qū)。以瀟水河為依托，兩河口村為核心，積極打造特色鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。以省國道為主線，以祥霖鋪等品質(zhì)活力特色小鎮(zhèn)為載體，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。精致辦好點(diǎn)。圍繞打造“一心兩線五園十九村”鄉(xiāng)村振興新格局，統(tǒng)籌推進(jìn)興產(chǎn)業(yè)、美生態(tài)、育鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)治理、富民眾五大行動，突出抓好營江崗下、清塘陳熊等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，讓點(diǎn)上真正“帶”起來。興產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，按照“一村一品”要求，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜等綠色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)村融合。美生態(tài)，編制村莊建房規(guī)劃，實施“一提二治三清四改五化”工程(38)，推進(jìn)清潔村莊行動，全面改善人居環(huán)境，提升村莊品位。育鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地“七個一”建設(shè)(39)，建立“四會一約”(40)制度，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，實施十星級文明戶創(chuàng)建活動。強(qiáng)治理，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推進(jìn)一村一法律顧問和村級公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實現(xiàn)“三務(wù)公開”(41)，打造廉潔村居。富民眾，深化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)民土地股份合作，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入;大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。
(四)堅持打好防范風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全力實現(xiàn)治理提效。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范，打造共建共治共享的社會治理格局，構(gòu)建和諧共生的發(fā)展環(huán)境。
嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險。堅決貫徹“堅定、可控、有序、適度”的基本方針，嚴(yán)格落實政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解實施方案。想法設(shè)法培財源。扶大扶強(qiáng)華新水泥、農(nóng)商行、建溢鞋業(yè)等骨干稅源企業(yè)，培大培強(qiáng)工業(yè)、煙葉、項目等重點(diǎn)稅源行業(yè)，切實夯實稅源基礎(chǔ)。強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。推進(jìn)政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建國有資產(chǎn)資源高效經(jīng)營大格局。千方百計抓收入。創(chuàng)新思路以地生財，做活房地產(chǎn)業(yè)，做好新征土地、清理土地、出讓土地、開發(fā)土地、開墾土地五篇文章，扎實做好保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作。多措并舉化債務(wù)。全面落實政府債務(wù)化解“壓存量、控增量”要求。分類分批做好債務(wù)化解工作，確保政府債務(wù)適度可控、穩(wěn)步化解。
嚴(yán)防金融風(fēng)險。嚴(yán)密防控各類金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。提升公眾金融素養(yǎng)。持續(xù)開展金融宣傳教育，引導(dǎo)公眾提升對非法集資等識別能力和防范意識，守好老百姓的“錢袋子”。筑牢金融安全防線。深入開展非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治行動，依法打擊違法違規(guī)金融活動。推進(jìn)農(nóng)商行不良貸款清收，依法聯(lián)動制裁“老賴”行為，營造良好金融生態(tài)。推進(jìn)金融回歸本源。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與實體經(jīng)濟(jì)共生共榮意識，將信貸重點(diǎn)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。有效優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，更好滿足縣內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)資金需求。
嚴(yán)防社會風(fēng)險。全力防范社會穩(wěn)定風(fēng)險，確保社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。嚴(yán)守安全紅線。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)“大排查、大管控、大整治”行動，深入開展全民安全教育，扎實推進(jìn)治超治限工作和重大事故隱患治理“一單四制”(42)落實，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，確?！八南陆狄欢沤^”(43)，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)示范縣。嚴(yán)守穩(wěn)定底線。突出風(fēng)險防控，健全矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患常態(tài)化排查預(yù)警、多元化化解機(jī)制，大力開展信訪積案攻堅、源頭治理、“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(44)創(chuàng)建活動。突出打防控，進(jìn)一步完善立體化治安防控體系，著力抓好城市快警、農(nóng)村輔警建設(shè)，加快推進(jìn)“三所合一”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、社區(qū)矯正指揮中心建設(shè)，爭創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)縣。用力做好禁毒示范創(chuàng)建、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作;深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，堅決做到“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂、無亂強(qiáng)基”，嚴(yán)打盜搶騙、黃賭毒、非法集資、販制假幣等違法犯罪行為，堅決使犯罪分子膽戰(zhàn)心驚、無處藏身，讓老百姓安居樂業(yè)、拍手稱快!嚴(yán)守食藥防線。按照“四個最嚴(yán)格”要求，全面提升食品藥品安全治理能力。年內(nèi)，創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)化食堂20家以上，爭創(chuàng)全省食品安全示范縣。繼續(xù)抓好柑桔黃龍病防治和非洲豬瘟疫情防控，進(jìn)一步提升應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
(五)堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力實現(xiàn)生態(tài)提優(yōu)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣為抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動、人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園，以美好生態(tài)造福全縣人民。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。堅持綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)資源利用全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。加大節(jié)能減排力度，全面落實淘汰落后產(chǎn)能計劃。年內(nèi)，萬元GDP能耗下降4.5%以上。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅決杜絕新上污染項目。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，用“法治紅線”守住“綠色底線”。構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。著力增強(qiáng)綠色底蘊(yùn)，完成人工造林綠化3.5萬畝。堅持嚴(yán)格管理都龐嶺國家級自然保護(hù)區(qū)，鞏固生態(tài)資源保護(hù)全國先進(jìn)水平。抓好月巖林場、橋頭林場國家戰(zhàn)略儲備林基地建設(shè)，打造全省秀美林場。全面落實好森林防火工作，守護(hù)好一山一坡、一園一林。
強(qiáng)化環(huán)境問題整治。加強(qiáng)對去年中央、省環(huán)保督察交辦問題整改落實和跟蹤檢查，做好省市安排的2019年夏季攻勢任務(wù)，確保件件真整改、事事真落實，不反彈、不復(fù)燃。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力實施大氣污染防治行動，全面淘汰燃煤小鍋爐，城區(qū)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹、露天燒烤，加大建筑工地、道路揚(yáng)塵和餐飲油煙整治力度，嚴(yán)格開展機(jī)動車環(huán)保檢測，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率進(jìn)入全市前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“水十條”，生態(tài)疏浚六大水系。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理體系，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率。壓實各級河(庫)長責(zé)任，持續(xù)開展河庫管理保護(hù)“清四亂”(45)行動，全面開展集中飲用水水源地整治，加快營造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極實施土壤環(huán)境保護(hù)工程，扎實保護(hù)好“山水林田湖草”，高品質(zhì)建設(shè)省級湘源濕地公園。加強(qiáng)污染源監(jiān)管，完善垃圾分類治理，加大固廢排查整治力度，控制面源污染。
強(qiáng)化生態(tài)文明創(chuàng)建。堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為核心競爭力打造，探索綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。加大生態(tài)文明考核。完善生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)和考核內(nèi)容，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入黨政實績考核，考核占比達(dá)到20%以上;著手編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債清單，建立自然資源考核評價體系。實施生態(tài)文明項目。推進(jìn)橋頭鎮(zhèn)和橫嶺鄉(xiāng)連片村分散式污水處理及配套管網(wǎng)工程和仙子腳鎮(zhèn)齊心河流域生態(tài)修復(fù)治理工程。推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建。夯實環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，力爭新增示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村20個。
(六)堅持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全力實現(xiàn)民生提檔。全面踐行以人民為中心的新發(fā)展理念，堅持在發(fā)展中改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。
織牢民生脫貧網(wǎng)。以非常之舉推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅，確保完成10個貧困村脫貧出列、10392名貧困人口脫貧，實施易地扶貧搬遷15戶47人?？邢旅撠殹坝补穷^”。聚力攻堅深度貧困，對6個深度貧困村實施“七大扶貧工程”(46)，對重病重殘困難群眾加大保障力度。聚力攻堅非重點(diǎn)貧困村貧困問題，推進(jìn)重點(diǎn)貧困村與非重點(diǎn)貧困村整體聯(lián)動，確保脫貧路上“一個都不少”。聚力攻堅公共服務(wù)短板，確保所有行政村基本公共服務(wù)全面達(dá)標(biāo)。聚力攻堅區(qū)域貧困，統(tǒng)籌解決邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣山片區(qū)域貧困問題。打好政策“組合拳”。加大財政資金整合力度，全面落實“五個一批”(47)脫貧政策。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，全面做好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅年活動，推進(jìn)貧困戶與市場主體深度鏈接，實現(xiàn)貧困群眾土地租金、勞務(wù)薪金等多渠道增收。精準(zhǔn)落實保障兜底政策措施，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。全面落實生態(tài)補(bǔ)償、教育資助、健康扶貧等扶貧政策，增強(qiáng)脫貧實效。加快推進(jìn)金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧舉措，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。鞏固扶貧“大格局”。全面鞏固扶貧成果，堅決杜絕返貧。強(qiáng)化聯(lián)村包戶幫扶責(zé)任制，完善“3+2+1”工作機(jī)制(48)。深入推進(jìn)聯(lián)村活動，扎實開展“萬企幫萬村”(49)活動。建立防止返貧的研判預(yù)警機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制和跟蹤幫扶機(jī)制，最大限度減少和防止因殘、因病、因災(zāi)返貧，注重解決脫貧攻堅“夾心層”問題。完善小額扶貧貸款還款機(jī)制，有效控制不良率，促進(jìn)扶貧小額信貸資金在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮積極作用。
織密民生保障網(wǎng)。全面加強(qiáng)社會保障工作，切實守住民生底線。強(qiáng)化就業(yè)保障。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。年內(nèi)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人、職業(yè)培訓(xùn)1.5萬人次，新增市場主體3000戶、小微企業(yè)300家以上。常態(tài)常年常抓農(nóng)民工工資清欠，建立健全農(nóng)民工工資保障金制度和發(fā)放專賬管理制度，不讓農(nóng)民工為拿不到工資而發(fā)愁。強(qiáng)化社會保障。推進(jìn)全民參保計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%。提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展城鄉(xiāng)低保專項治理。加快民政重點(diǎn)項目建設(shè)，確保殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營，祥霖鋪敬老院、壽雁敬老院搬遷入住，完成殯儀館、公墓項目建設(shè)。加快發(fā)展社會福利事業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，讓他們生存更有尊嚴(yán)、生計更有保障、生活更有希望!強(qiáng)化住房保障。妥善解決下崗職工、貧困戶等弱勢群體住房困難，推進(jìn)“兩房兩棚” (50)建設(shè)，年內(nèi)實施棚戶區(qū)改造200套、貧困村危房改造350戶。強(qiáng)化飲水保障。把農(nóng)村飲水作為今明兩年為民辦實事工作的重中之重，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水和自來水全覆蓋。強(qiáng)化基層保障。進(jìn)一步保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和街道社區(qū)干部的待遇，進(jìn)一步加大對少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)山區(qū)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要以更優(yōu)的待遇激勵基層干部，以更多的資金投向基層建設(shè)，以更大的力度解決基層問題!
織實民生幸福網(wǎng)。加大公共服務(wù)投入力度，推進(jìn)各項社會事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進(jìn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略。全力打好學(xué)位建設(shè)攻堅戰(zhàn)，新增城區(qū)學(xué)位7875個以上，招錄教師1000人以上。加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面化解農(nóng)村大班額問題。大力實施考點(diǎn)建設(shè)工程、學(xué)校安保工程、學(xué)校環(huán)境優(yōu)化工程、教育信息化工程。依法保障教師隊伍待遇，深入推進(jìn)“四名”工程(51)。加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理，力爭高考二本以上上線人數(shù)突破900人大關(guān)。加快推進(jìn)永州工貿(mào)學(xué)校整體搬遷，力爭“永州職業(yè)農(nóng)民學(xué)院”掛牌。統(tǒng)籌推進(jìn)幼兒教育、民辦教育等各類教育一體化發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。教育關(guān)乎未來，牽動千家萬戶，要竭盡所能讓每個孩子都有成就夢想、人生出彩的機(jī)會!加快推進(jìn)“健康道縣”建設(shè)。持續(xù)深化衛(wèi)生健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制，切實加強(qiáng)基層醫(yī)生待遇保障。全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心衛(wèi)生院和218個村衛(wèi)生室建設(shè)。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二甲醫(yī)院。啟動縣人民醫(yī)院綜合樓、縣中醫(yī)院新址建設(shè)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，抓好中藥資源普查。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好疾病預(yù)防控制、全民健康服務(wù)。加強(qiáng)文體服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)思想文化工作守正創(chuàng)新發(fā)展，抓好文物和“非遺”(52)保護(hù)利用，將何紹基故里古建筑群、湘江戰(zhàn)役道縣舊址群申報為國保單位，將沙田村古建筑群、陳樹湘烈士墓申報為省保單位，將道州龍船賽申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn);鼓勵文藝創(chuàng)作，推進(jìn)全民閱讀，打造“書香道州”，爭創(chuàng)“中國書法之鄉(xiāng)”。加快圖書館、文化館、美術(shù)館、體育場館、文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村基層服務(wù)中心等基本公共文化設(shè)施建設(shè)，確保文體中心體育運(yùn)動區(qū)竣工投入使用。廣泛開展全民健身運(yùn)動，鼓勵發(fā)展競技體育。繼續(xù)加大對網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場所的管理力度，堅決用鐵的手腕營造優(yōu)良的社會環(huán)境，為青少年健康成長保駕護(hù)航!全力做好移民開發(fā)工作。充分發(fā)揮移民后扶資金效益，全面完成移民避險解困工程，大力實施移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)。大力支持國防事業(yè)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推進(jìn)民兵訓(xùn)練基地選址建設(shè)，建好濱江路國防教育長廊，提高大學(xué)生兵役征集比例，落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，不斷深化雙擁共建工作，在全社會營造尊崇軍隊軍人的濃厚氛圍。同時，抓好統(tǒng)計、編制、檔案、史志、消防、地震、氣象、水文、郵政、電信、鹽務(wù)、公積金、商改、工改、民族宗教、外事僑務(wù)等各項事業(yè)。支持工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體工作，用心做好老干部服務(wù)工作。
(七)堅持優(yōu)化營商環(huán)境，全力實現(xiàn)形象提升。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年活動，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在唱響“人說道縣好風(fēng)光”的同時，再唱好一曲“人說道縣好環(huán)境”。
推進(jìn)改革大突破。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，破解突出難題，致力在闖新路、創(chuàng)經(jīng)驗上取得新成效。深化“放管服”改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成縣鄉(xiāng)村三級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。落實“三集中三到位”(53)，暢通項目“綠色通道”，實現(xiàn)“全程代辦”，力爭將企業(yè)開辦時間壓縮到3天以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。加快完成國企改革掃尾工作，全面完成改制企業(yè)社會管理職能移交工作。完成政府機(jī)構(gòu)改革。全面按期完成本輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以農(nóng)村土地“三權(quán)分置”(54)為核心，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)等改革，加快農(nóng)村土地依法依規(guī)流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化供銷合作社綜合改革，深入開展稻谷收儲制度改革，完成大坪鋪農(nóng)場改革。全面完成國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，啟動第三次國土大調(diào)查工作。
推進(jìn)政策大配套。研究出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，認(rèn)真落實《道縣招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)暫行辦法》，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。做到能優(yōu)就優(yōu)。全面落實中央、省市支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，執(zhí)行政策不走樣、落實政策不偏離。在法律法規(guī)內(nèi)，把“優(yōu)”做到最大力度，把“惠”做到最大程度。做到能簡就簡。認(rèn)真梳理各類政策核心條款，幫助企業(yè)弄懂政策、爭取政策、用好政策，對企業(yè)是否享受政策、享受哪些政策的認(rèn)定評估程序盡量簡化，切實提高工作效率。做到能給就給。堅持內(nèi)外企業(yè)一視同仁，讓政策發(fā)揮最大作用。堅守契約精神，堅決兌現(xiàn)政策，該給的資金一分不少、約定的事項一件不忘、作出的承諾一項不丟!
推進(jìn)環(huán)境大優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實解決好企業(yè)“難、煩、怕”的問題。打造高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心、縣工業(yè)園管委會搬遷進(jìn)駐園區(qū)辦公。堅決落實政務(wù)服務(wù)“一次辦好”“最多跑一次”便民行動，堅決查處一批“中梗阻”“吃拿卡要”“推拖繞躲”等不作為、慢作為、亂作為的典型，堅決落實執(zhí)法、服務(wù)部門社會評價制度，強(qiáng)化服務(wù)對象的評價結(jié)果運(yùn)用。打造開明開放的市場環(huán)境。充分激發(fā)社會投資活力，無論國企民企、大企小企、內(nèi)企外企，一律公平參與市場競爭。切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，在稅費(fèi)、物流、用地、用能、用工等方面落實降本舉措。全力維護(hù)市場秩序，堅決打擊“三強(qiáng)”“三堵”、圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、欺行霸市等非法行為，著力構(gòu)建誠信穩(wěn)定的市場環(huán)境。打造親商護(hù)商的人文環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，傾情服務(wù)企業(yè)，真正把投資者當(dāng)客人、當(dāng)親人、當(dāng)家人，讓企業(yè)家和投資者在道縣投資放心、事業(yè)順心、生活舒心，形成重商、親商、安商、護(hù)商的良好氛圍。
三、忠誠擔(dān)當(dāng)，勤政廉潔，全力建設(shè)人民滿意政府
堅持以黨建為引領(lǐng)，切實改進(jìn)作風(fēng)、提升標(biāo)桿，著力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正、純凈純朗的政治生態(tài)。
鑄牢忠誠之魂。為政之首，在于忠誠。政府全體工作人員必須絕對忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)。堅定維護(hù)核心。堅持把政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅守政治定力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定政治信仰，站穩(wěn)政治立場，把握政治方向，進(jìn)一步堅定“四個自信”(55)，凝神聚氣，固本培元。堅執(zhí)宗旨意識。牢固樹立以人民為中心的思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位。著力補(bǔ)齊民生發(fā)展短板，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，力爭在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上滿足群眾對美好生活的需要。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，要確保把每一件民生實事辦好，辦到群眾心坎里!
勇扛擔(dān)當(dāng)之責(zé)。為政之要，在于發(fā)展。政府全體工作人員必須以真本領(lǐng)實現(xiàn)真擔(dān)當(dāng)、推動快發(fā)展。當(dāng)好依法行政旗手。堅持把各項法律制度貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取社會各界人士的意見，廣泛接受社會輿論監(jiān)督。爭做實干擔(dān)當(dāng)能手。以擔(dān)當(dāng)為政治責(zé)任，堅持在其位、履其職、盡其責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識、實干意識、效率意識。正確運(yùn)用容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，大力整治表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差等突出作風(fēng)問題。強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)抓手。制定出臺激勵政策，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，引導(dǎo)各級各部門比學(xué)趕超、主動作為、勇爭一流，用干勁、闖勁、韌勁，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，努力挖掘工作潛力，創(chuàng)造一批“道縣經(jīng)驗”。用好督考問效推手。堅持嚴(yán)格督查、督查嚴(yán)格，精準(zhǔn)考核、考核精準(zhǔn)，進(jìn)一步突出對重大項目建設(shè)、重點(diǎn)工作完成情況的督查考核，實現(xiàn)中心工作部署到哪里，督查考核就跟進(jìn)到那里。充分發(fā)揮督查考核導(dǎo)向作用，真正督出壓力、考出實績，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。
堅守干凈之本。為政之德，在守節(jié)操。政府全體工作人員必須對標(biāo)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化黨性意識，尊崇黨章，嚴(yán)守法紀(jì)。落實主體責(zé)任。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決落實“一崗雙責(zé)”，健全“三重一大”(56)事項集體研究決策等機(jī)制，有規(guī)可依，遵規(guī)必嚴(yán)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。推進(jìn)廉潔道縣建設(shè)，政府部門著力創(chuàng)建廉潔機(jī)關(guān)。落嚴(yán)監(jiān)督約束。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)日常監(jiān)督，持之以恒反“四風(fēng)”，標(biāo)本兼治振綱紀(jì)。切實加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化對行政審批、工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、民生資金、扶貧項目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，有案必查，有貪必肅。落細(xì)勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，反對鋪張浪費(fèi)，帶頭過“緊日子”，財政一般性支出至少壓減10%。千方百計降低行政運(yùn)行成本，把有限的財力用在推動發(fā)展、改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
各位代表，為者常成，行者常至。沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、下定決心、保持恒心、上下齊心，嚴(yán)實作風(fēng)、扎實工作、落實舉措、務(wù)實求效，為加快建設(shè)創(chuàng)新開放品質(zhì)活力小康新道州而努力奮斗!以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
