2019年3月26日在榮縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
榮縣人民政府縣長(zhǎng)鄭小清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表榮縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)，搶機(jī)遇、聚人心、破難題、促發(fā)展，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。2018年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值209億元，增長(zhǎng)8.2%;地方一般公共預(yù)算收入5.85億元，同口徑增長(zhǎng)12%，稅占比68%;一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)33.8億元，增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%、9.3%。
過去的一年，我們著力抓好了一批重點(diǎn)工程。建成了榮州果蔬文化公園、千畝稻蝦綜合種養(yǎng)基地等4個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范園，成功申報(bào)“中國(guó)好糧油”四川行動(dòng)示范縣，獲得全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào);自貢井鹽產(chǎn)業(yè)園初步形成承載能力，陶瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利啟動(dòng);小井溝水利工程下閘蓄水階段移民安置工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收;雙溪水庫水源保護(hù)污染防治項(xiàng)目有序推進(jìn);玉章故里成功創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。棚改2900戶改造和3055戶續(xù)建任務(wù)全面完成;成宜高速公路榮縣段建設(shè)項(xiàng)目完成交地，路基工程進(jìn)度過半;城北院區(qū)改擴(kuò)建主體工程全面完成;梧桐樹小學(xué)實(shí)現(xiàn)全面招生，樹人小學(xué)全面建成;千年古縣申報(bào)工作通過民政部專家組驗(yàn)收。旭水河生態(tài)修復(fù)工作，完成了2300畝旭水河榮縣段綠色長(zhǎng)廊建設(shè);G348繞城線建設(shè)工作，完成了209戶拆遷任務(wù)。
過去的一年，我們注重抓好以下六個(gè)方面工作。
(一)注重精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
——農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全縣農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)50.96億元，增長(zhǎng)3.8%。產(chǎn)糧大縣地位進(jìn)一步鞏固，80萬畝糧油基地基本形成，榮獲全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，40萬畝茶(油茶)、30萬畝水果、30萬畝蔬菜基地建設(shè)順利推進(jìn)，“三榮山的茶(油茶)、旭水河的菜、越溪河的果”產(chǎn)業(yè)布局基本形成。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，新(改)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，出欄畜禽2500萬頭(只)，病死畜禽無害化處理率達(dá)100%，非洲豬瘟實(shí)現(xiàn)零疫情?？萍寂d農(nóng)不斷推進(jìn)，建立榮州9S智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(1)，建成農(nóng)業(yè)科技示范園30個(gè)。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)培育成效明顯，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)147.5億元，同口徑增長(zhǎng)20.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功納入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》,新增承載能力1000畝，新引進(jìn)斯美紡織等4家企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型漸入佳境，興威機(jī)器、瑞豐再生資源等4家企業(yè)技改項(xiàng)目基本完成;井鹽產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，新開發(fā)產(chǎn)品7個(gè)，馳宇鹽品創(chuàng)建為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心;土陶產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，成功取得“榮縣土陶”地理商標(biāo)，10余種新產(chǎn)品和專利技術(shù)研發(fā)成功，行業(yè)產(chǎn)值突破10億元。新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果明顯，金歲方、巴爾動(dòng)物藥業(yè)等4家企業(yè)承接高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化5項(xiàng)，東方氣體、旭陽藥業(yè)成功創(chuàng)建為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和專家(院士)工作站。
——第三產(chǎn)業(yè)活力凸顯。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)6家，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)79.58億元，增長(zhǎng)9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)90.2億元，增長(zhǎng)12.4%。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，榮州大酒店建成使用，威斯頓國(guó)際酒店主體完工;建成鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站89個(gè)，農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋率85%以上。旅游業(yè)加速發(fā)展，石筍溝通過國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)資源評(píng)估，成功舉辦第二屆中國(guó)·榮縣大佛文化燈會(huì)、第七屆大佛文化旅游節(jié)等重大文旅活動(dòng)，成為全省鄉(xiāng)村旅游“兩師一員”(2)試點(diǎn)縣，被表彰為全市旅游工作先進(jìn)縣，全年接待游客890萬人，旅游綜合收入65億元。
(二)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)魅力持續(xù)彰顯
——發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。規(guī)劃體系不斷健全，公路、水路建設(shè)規(guī)劃全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展要素不斷釋放，過水鎮(zhèn)劉家廟村、雙石鎮(zhèn)大竹林村等增減掛鉤項(xiàng)目加快推進(jìn)，拆舊復(fù)墾1240畝。通行條件不斷提升，內(nèi)威榮高速公路城區(qū)連接線建成通車，S210榮縣段改造有序推進(jìn)，80公里縣鄉(xiāng)道和150公里通村公路建設(shè)全面完成。
——城市復(fù)興加快推進(jìn)。城市建設(shè)步伐加快，新增建設(shè)用地1200畝;新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增建成區(qū)面積1500畝，城鎮(zhèn)化率39.5%。城市面貌不斷改善，實(shí)施風(fēng)貌改造6萬平方米，拆除棚戶區(qū)5萬平方米,5個(gè)老舊小區(qū)微改造順利完成。深入實(shí)施廁所革命，新(改)建公廁67座。特色小鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，雙石鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)特色小城鎮(zhèn)，留佳鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、雙古鎮(zhèn)納入省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”擴(kuò)面增量試點(diǎn)鎮(zhèn)。大力開展“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施“六亂”治理，拆除樓頂違章構(gòu)(建)筑物9000平方米。
——鄉(xiāng)村振興開局良好。科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，成立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心，編制完成鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。綠色發(fā)展成效明顯，望佳生物天然氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建成“菜-稻輪作”等糧經(jīng)復(fù)合基地4萬畝、“稻漁共生”等種養(yǎng)循環(huán)基地10萬畝，成功承辦全省春耕生產(chǎn)暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“菜-稻輪作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”被表彰為全省“十佳農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范基地”;新評(píng)定省級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4家，培育新型職業(yè)農(nóng)民400余人，成立全省首個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;“田園榮州·美麗鄉(xiāng)約”品牌效益凸顯，鄉(xiāng)村旅游綜合效益26.4億元。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“四大工程”(3)，建成幸福美麗新村50個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”18個(gè)、市級(jí)“四好村”40個(gè)，來牟鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，雙石鎮(zhèn)蔡家堰村創(chuàng)建為全國(guó)民主法治示范村。
(三)注重項(xiàng)目引領(lǐng)，改革開放持續(xù)深入
——項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有序。投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，完成固定資產(chǎn)投資107.4億元，增長(zhǎng)15.4%;112個(gè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成投資130億元，超任務(wù)17%。榮新小學(xué)校擴(kuò)容及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、望佳生物天然氣等25個(gè)項(xiàng)目竣工;文鋒機(jī)械異地技改工程、20萬畝茶產(chǎn)業(yè)園等52個(gè)項(xiàng)目順利開工;玉章故里·漫畫小鎮(zhèn)、板板橋城中村棚戶區(qū)改造等74個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
——改革動(dòng)力不斷增強(qiáng)。行政體制改革逐步深入，長(zhǎng)山鎮(zhèn)被確定為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資584個(gè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)獲全省第一。深化價(jià)格機(jī)制改革，被表彰為全省價(jià)格認(rèn)定工作先進(jìn)單位。
——開放活力不斷迸發(fā)。全域招商成效明顯,新簽約項(xiàng)目42個(gè)，履約開工項(xiàng)目34個(gè)，履約開工率81%，全年到位市外項(xiàng)目資金126億元。召開各類推介會(huì)10次，參加省、市重大招商活動(dòng)15次。大力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，組織39戶(次)企業(yè)參加“萬企出國(guó)門”“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”等重大活動(dòng)，新增綠茗春、雙龍?zhí)諛I(yè)兩戶外貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2800萬元，增長(zhǎng)12.5%。
——雙創(chuàng)能力顯著提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、省社科院等高校院所合作，新建校地合作基地4個(gè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，培育嘉禾能源等3家創(chuàng)新型企業(yè)。申請(qǐng)發(fā)明專利48項(xiàng)，鼓勵(lì)巴爾農(nóng)牧、南方鍋爐等企業(yè)加大高新技術(shù)研發(fā)力度，馳宇“富鍶鹽”、旭陽藥業(yè)“小兒咳喘靈顆?！钡瓤蒲谐晒麑?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科技對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)53%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)20.6%;“榮縣造”品牌化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成商標(biāo)申請(qǐng)218件，注冊(cè)136件。
(四)注重全域整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
——問題整改深入開展。中央、省、市環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題完成整改432個(gè)，立案調(diào)查環(huán)境違法案件55件，行政處罰金額590余萬元?？h污水處理廠溢流應(yīng)急處理項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目正式運(yùn)行，長(zhǎng)山鎮(zhèn)、來牟鎮(zhèn)等31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程加快推進(jìn)。全面開展噪音治理，混雜區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率上升12.5%，交通干線晝、夜達(dá)標(biāo)率分別上升41%、25%。
——污染防控全面加強(qiáng)。深入開展“鐵腕治霾”十大專項(xiàng)行動(dòng)，整治“散亂污”企業(yè)148戶、磚瓦企業(yè)18戶，城區(qū)餐飲單位安裝油煙凈化設(shè)施432家，淘汰燃煤鍋爐32臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，深入開展“六大”專項(xiàng)行動(dòng)(4)和“八個(gè)”水環(huán)境問題(5)治理，依法關(guān)閉雙溪水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂21戶，完成農(nóng)村聚居區(qū)生活污水治理46個(gè)，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)239家，新(改)建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)91公里，全面完成40個(gè)入河排污口設(shè)置審批和規(guī)范化建設(shè)。
——人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，新增森林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)42.5%，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)36.7%、綠化覆蓋率達(dá)38%、人均公共綠地面積達(dá)13平方米?？諝赓|(zhì)量明顯提升，PM10、PM2.5均值分別下降4.8微克/立方米和2.9微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)252天，重污染天氣數(shù)下降88.9%。水環(huán)境質(zhì)量逐步提升，越溪河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，旭水河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升18.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率上升10.8%。垃圾收運(yùn)處理能力逐步提升，城市生活垃圾無害化處理達(dá)97%，農(nóng)村生活垃圾有效處理達(dá)93%。
(五)注重民生福祉，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展
——脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。全縣32個(gè)貧困村、34729名貧困人口全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年完成脫貧任務(wù)。全力實(shí)施22個(gè)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，投資11.4億元，增長(zhǎng)36%，創(chuàng)建為省級(jí)構(gòu)樹扶貧工程試點(diǎn)縣。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，完成住房安全建設(shè)1513戶，易地扶貧搬遷674人，“六改三清”(6)33000項(xiàng);新(改)建貧困村水泥路81公里，改善貧困戶安全飲水1049戶。
——社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。9大民生工程和18件民生實(shí)事順利實(shí)施，民生支出占一般公共預(yù)算支出72%。就業(yè)能力不斷增強(qiáng),新增就業(yè)7709人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。教育事業(yè)再上臺(tái)階，榮縣中學(xué)成為清華大學(xué)等5所高校生源基地校，榮縣一中通過省二級(jí)示范性普通高中階段性驗(yàn)收，全市高考文科、理科第一名花落榮縣。醫(yī)療保障不斷增強(qiáng)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院通過三級(jí)醫(yī)院專家評(píng)審，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過復(fù)審，婦幼保健院綜合大樓投入使用，雙石鎮(zhèn)創(chuàng)建為“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。文體事業(yè)持續(xù)繁榮，成功舉辦紀(jì)念吳玉章誕辰140周年、趙熙誕辰150周年、2018榮縣大佛國(guó)際半程馬拉松等重大文體活動(dòng)，斬獲省運(yùn)會(huì)女排(丙組)、橋牌(老年組)雙項(xiàng)冠軍，省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建通過中期評(píng)估，縣老體協(xié)被表彰為全國(guó)先進(jìn)單位。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡團(tuán)伙4個(gè);立體化社會(huì)治安防控成效明顯，刑事立案下降43%、街面“兩搶”警情下降57%?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱七M(jìn)，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，依法妥善化解積案難案20件?！捌桨矘s縣”建設(shè)全面推進(jìn)，河口鎮(zhèn)創(chuàng)建為“省級(jí)安全社區(qū)”;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)26年未發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，被表彰為全省道路交通安全綜合治理工作先進(jìn)集體;高效推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建，成功創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，被表彰為全省“紅盾春雷行動(dòng)2018”先進(jìn)集體。國(guó)防動(dòng)員、檔案、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、工青婦、殘疾人等各項(xiàng)工作進(jìn)一步發(fā)展。
(六)注重優(yōu)化服務(wù)，效能形象持續(xù)提升
——強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)政府性債務(wù)管理等4項(xiàng)制度，完成6個(gè)問題整改，積極化解政府性債務(wù)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資信貸行為，撤銷不符合條件的政府主導(dǎo)金融產(chǎn)品融資信貸申請(qǐng)41起。加大不良貸款追還力度，追回逾期貸款7860萬元，確保全縣金融環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展。
——注重依法行政。依法履行政府職能，健全完善權(quán)責(zé)清單，細(xì)化行政權(quán)力事項(xiàng)5166項(xiàng);全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全依法化解糾紛機(jī)制。堅(jiān)持法律顧問聘用制度，法律顧問參與重大行政事項(xiàng)研究決策89次。受理行政復(fù)議案件21件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。
——優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”工作，90%的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”辦理;深化行政審批制度改革，清理保留行政許可事項(xiàng)254項(xiàng);大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)65%以上，群眾滿意率、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。完成國(guó)地稅合并，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”快捷辦稅(7)。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)5.8億元銀行資本支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——建設(shè)廉潔政府。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題150個(gè)。開辦電視問政節(jié)目，推動(dòng)問題整改，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣系列規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%，公車改革全面完成。扎實(shí)開展審計(jì)監(jiān)督，審減政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金7780萬元。認(rèn)真辦理市、縣人大代表議案建議、政協(xié)委員提案262件，滿意率100%。
各位代表，發(fā)展源自于上下齊心、合力攻堅(jiān)，進(jìn)步得益于不忘初心、砥礪奮進(jìn)。這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是全社會(huì)共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大建設(shè)者、人民警察、武警官兵，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關(guān)心支持榮縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
成績(jī)的取得鼓舞人心，存在的問題不容忽視。我們也清醒地
看到，由于資金籌措困難等原因，旭水河生態(tài)修復(fù)工程、G348繞城線建設(shè)等項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起步較晚，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力還不明顯，具有引領(lǐng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬較多，環(huán)境突出問題整治仍需持續(xù)用力。農(nóng)村道路、教育、醫(yī)療等還比較薄弱，公共服務(wù)仍不健全，補(bǔ)齊民生短板任務(wù)依然繁重。個(gè)別政府部門工作效率不高，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠，能力欠缺，不作為、慢作為、亂作為等問題還不同程度存在。對(duì)此，我們要高度重視，拿出切實(shí)有效的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作思路和目標(biāo)
2019年，是我們深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)振興發(fā)展、決勝全面小康的關(guān)鍵一年，是我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提速趕超的重要一年。我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。2019年，注定是不平凡的一年，我們經(jīng)歷了“2.24”“2.25”三次4級(jí)以上地震，全縣應(yīng)急動(dòng)員、輿論宣傳、社會(huì)穩(wěn)定等工作經(jīng)受住了地震災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2019年，更是榮縣破繭成蝶的一年，我們要舉全縣之力、聚全縣之智，迎難而上、攻堅(jiān)克難、奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
2019年，我們要搶抓“春生”之機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，大力度彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板，多渠道激發(fā)消費(fèi)潛力，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列改革紅利、政策紅利加速釋放，省委省政府大力推進(jìn)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四項(xiàng)拓展、全域開放”，市委市政府大力支持我縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣、四川生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣，為我們帶來了重大歷史機(jī)遇。我們要加快“夏長(zhǎng)”之節(jié)奏。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變;加快推進(jìn)西部陶都、井鹽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升工業(yè)轉(zhuǎn)型支撐能力;加快推進(jìn)文旅品牌建設(shè)，精心打造特色文旅線路，讓“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。我們要共享“秋收”之成果。堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、優(yōu)化服務(wù)體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果，讓全縣人民能夠安居田園榮州，樂享美好生活。我們要釋放“冬藏”之潛能。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷簡(jiǎn)化辦事流程;強(qiáng)化要素保障，突出力度和質(zhì)量，謀劃好“人、地、錢”三篇文章;激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓干部群眾發(fā)展信心再提振，讓高質(zhì)量發(fā)展信念更堅(jiān)定。
春生夏長(zhǎng)，秋收冬藏，有耕耘必有收獲。我們堅(jiān)信，只要我們保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，必將會(huì)在“決勝全面小康，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的道路上譜寫出新的華章。
2019年工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議和省、市、縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，以爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、致力民生改善、抓好災(zāi)后重建、強(qiáng)化自身建設(shè)，加快建設(shè)四川丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和宜居宜業(yè)的文化城市。
2019年全縣主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi);PM2.5年均濃度下降到52.3微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在72.9%以上。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%、90%，越溪河、旭水河出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)完成70%以上。
三、2019年主要任務(wù)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
(一)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
——加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。育強(qiáng)企業(yè)主體，力爭(zhēng)培育規(guī)上企業(yè)6戶。改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬園區(qū)等20個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，深入推進(jìn)鄉(xiāng)巴佬兔肉深加工、來牟標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工生產(chǎn)等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。著力培育綠色食品加工產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推進(jìn)鹽幫菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)井鹽產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)“自貢井鹽產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1-2家企業(yè)入駐園區(qū)，支持馳宇鹽品優(yōu)化改造，打造現(xiàn)代化鹽品綠色生產(chǎn)示范基地。重點(diǎn)培育土陶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)希陶、新雄風(fēng)、明峰等陶業(yè)項(xiàng)目改造，推動(dòng)土陶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代陶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打響“中國(guó)(西部)陶都”品牌，形成陶業(yè)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地，加快推進(jìn)旭陽藥業(yè)、金歲方升級(jí)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建。著力培育節(jié)能環(huán)保、高端新能源等潛力產(chǎn)業(yè)，圍繞工業(yè)固體廢棄物綜合利用、頁巖氣關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展方向，推進(jìn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)綠色發(fā)展。著力抓好文旅產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣，完成《全域旅游規(guī)劃》編制，加快玉章故里鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、“如來福城”文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)石筍溝國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)民漫畫、榮州蝶畫、竹編龍等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步融入自貢國(guó)家文化出口基地建設(shè)。舉辦好第三屆中國(guó)·榮縣大佛文化燈會(huì)、“田園榮州·美麗鄉(xiāng)約”等重大文旅活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入突破68億元。著力抓好商貿(mào)物流健康發(fā)展，建立規(guī)上、限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)孵化機(jī)制，力爭(zhēng)培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)3戶。借助“大農(nóng)匯”“榮州淘”等電商平臺(tái)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，培育年銷售額達(dá)100萬元的電商企業(yè)3戶。大力推動(dòng)榮縣品牌發(fā)展，組織企業(yè)參與“三大活動(dòng)”(8)，讓“榮縣造”產(chǎn)品走出家門。加大出口支持力度，積極培育自營(yíng)出口企業(yè)，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)3000萬元以上。
——狠抓項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴抓項(xiàng)目，大力推進(jìn)106個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資123.9億元。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，確保成仁宜高速公路榮縣西連接線建設(shè)、100萬只蛋雞智能化養(yǎng)殖等33個(gè)項(xiàng)目順利開工，確保G348繞城線建設(shè)、榮縣人民醫(yī)院城北院區(qū)改擴(kuò)建等47個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快實(shí)施，100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目保障，用活用好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金政策，做好銀政企三方對(duì)接，繼續(xù)實(shí)施信用保證保險(xiǎn)貸款、助保貸、提升貸等工作。做好土地指標(biāo)爭(zhēng)取，強(qiáng)力推進(jìn)榮縣歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，新增節(jié)余指標(biāo)2000畝以上。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)三級(jí)責(zé)任體系和集中攻堅(jiān)機(jī)制，加大工程全過程各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立健全三年滾動(dòng)計(jì)劃。
——力推招商引資。齊心協(xié)力抓招商，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、生物醫(yī)藥等八大領(lǐng)域，以“鹽、陶、茶”三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，加大對(duì)外開放力度，開拓與臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)合作，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、商貿(mào)物流等推介會(huì)4次以上，到位市外資金130億元以上。力促落地落實(shí)，確保新簽約重大項(xiàng)目27個(gè)以上，履約率90%以上，開工率80%以上，資金到位率30%以上。
(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，凸顯高質(zhì)量發(fā)展特色
——有力發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)建省、市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持雙石鎮(zhèn)創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)。積極推廣糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)循環(huán)、三產(chǎn)融合等發(fā)展模式，建設(shè)小微農(nóng)業(yè)綜合體10個(gè)以上。推動(dòng)“1+4+N”產(chǎn)業(yè)(9)連片規(guī)模發(fā)展，加速特色農(nóng)產(chǎn)品品種改良，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶(油茶)、果蔬2萬畝以上，確保耕地保有量不減少。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)3戶，新發(fā)展專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民350人。做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，包裝推介“榮州”果蔬公用品牌，推進(jìn)榮州智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)9S標(biāo)準(zhǔn)化全程健康管理體系、農(nóng)作物秸稈綜合利用等綠色生產(chǎn)方式。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等美麗業(yè)態(tài)，實(shí)施陶茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育星級(jí)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園5個(gè)以上，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。
——有序推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃和116個(gè)新村規(guī)劃編制，完成60個(gè)新村建設(shè)規(guī)劃和12個(gè)鄉(xiāng)村振興重要節(jié)點(diǎn)控制性詳規(guī)。做靚村容村貌，深入實(shí)施村容村貌“六化”工程(10)，推廣“小組微生”模式(11)，建設(shè)40個(gè)幸福美麗新村，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，開展村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。以村規(guī)民約制定、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、法治示范村創(chuàng)建為切入點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“三治融合”(12)。
——有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。深入落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，繼續(xù)開展打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，鞏固脫貧成效。整合扶貧項(xiàng)目，聚焦薄弱領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施好22個(gè)扶貧專項(xiàng)，確保萬畝構(gòu)樹種植基地、10萬噸飼料加工基地建設(shè)等扶貧試點(diǎn)工程順利實(shí)施。實(shí)施217戶674人易地扶貧搬遷和4495戶“六改三清”，改善貧困人口居住條件。切實(shí)發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)扶農(nóng)機(jī)制，新帶動(dòng)貧困戶500戶。強(qiáng)化扶志扶智教育，建立貧困戶返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，辦好農(nóng)民夜校，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。用好用活貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，確保貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用率達(dá)到90%以上，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真整改35個(gè)中央和省市脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題，確保整改有力到位。
(三)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展魅力
——做強(qiáng)基礎(chǔ)保障。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，全面完成交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃，積極推進(jìn)榮縣城市設(shè)計(jì)工作，完成長(zhǎng)山、來牟一體化規(guī)劃。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，拓展面積1000畝，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)路、朝陽路等10條園區(qū)道路建設(shè)。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)，加快推進(jìn)成宜高速榮縣段等重點(diǎn)道路建設(shè)，確保S210榮縣段建設(shè)任務(wù)完成過半。做實(shí)“四好農(nóng)村公路”創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)280公里縣、鄉(xiāng)、村道建設(shè)。推進(jìn)城市綠地建設(shè)，開展大佛橋、河西新區(qū)游泳館等街頭綠地設(shè)計(jì)和建設(shè)。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。
——完善城鎮(zhèn)功能。提升城市品味，積極推進(jìn)城區(qū)“五化”工程，啟動(dòng)城市夜景工程;完成城區(qū)廣場(chǎng)、新城區(qū)內(nèi)環(huán)路等景觀綠化工程，推進(jìn)黃桷堰濕地公園建設(shè)。豐富城市內(nèi)涵，完成河西新區(qū)游泳館建設(shè)，圍繞商業(yè)綜合體和特色街區(qū)建設(shè)，打造1-2個(gè)獨(dú)具魅力的優(yōu)質(zhì)城市生活功能區(qū)。著力補(bǔ)齊短板，確保新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程完工，新(改)建公廁41座，完成3個(gè)老舊小區(qū)“微改觀”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)山、雙石等5個(gè)特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。
——強(qiáng)化綜合治理。深化城管執(zhí)法體制改革，完成城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。大力開展“三創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化“六亂”治理，通過“拆廣告、凈廁所、靚小區(qū)”，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)主街主道、店招店牌提檔升級(jí)，重點(diǎn)治理背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的“六亂”現(xiàn)象，打造示范街區(qū)2個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村落5個(gè)。完善城市公共交通管理體系，加強(qiáng)對(duì)出租車、網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。
(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
——全面深化改革。緊扣全省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，逐步拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推廣土地股份合作經(jīng)營(yíng)模式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，支持長(zhǎng)山鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)步提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)“三名工程”(13)建設(shè);進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，主動(dòng)迎接“新高考”。
——推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善原創(chuàng)性專利獎(jiǎng)勵(lì)制度，力爭(zhēng)獲專利授權(quán)85件以上，專利成果轉(zhuǎn)化14件以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)3家、創(chuàng)新型企業(yè)3家。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)榮州”英才計(jì)劃，大力開展“人才使者”行動(dòng)，積極參與“雙千計(jì)劃”，讓更多高層次人才匯聚榮縣、扎根榮縣。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)縣級(jí)行政性收費(fèi)能免則免，能減則減。加快推進(jìn)“雙創(chuàng)中心”建設(shè)，鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。
——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。高質(zhì)量實(shí)施“頭號(hào)工程”(14)，嚴(yán)格落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條、降成本25條、重大投資引智項(xiàng)目25條等系列扶持政策，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。加快實(shí)施集中行政審批，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上“一網(wǎng)通辦”，到現(xiàn)場(chǎng)“最多跑一次”;通過“綠色通道”“延時(shí)服務(wù)”等方式，確保事項(xiàng)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。加大重大招商項(xiàng)目全程對(duì)接、跟蹤聯(lián)系、督導(dǎo)推進(jìn)和績(jī)效考核力度，確保簽約項(xiàng)目落地落實(shí)。進(jìn)一步提高用地、用電、用氣、融資等要素保障能力，減少無關(guān)會(huì)議、活動(dòng)對(duì)企業(yè)的干擾，切實(shí)減輕企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，對(duì)反映的難點(diǎn)問題，實(shí)行臺(tái)賬管理、跟蹤問效。
(五)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
——著力抓好問題整改。堅(jiān)持群策群力、群防群治，大力解決群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題。加大旭水河生態(tài)修復(fù)工程推進(jìn)力度，全面完成河道整治工程。完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和縣污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，新建延伸城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)17公里，維修改造9公里，全面提升城鄉(xiāng)污水收集率。扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)整治回頭看，確保動(dòng)態(tài)“清零”。集中開展噪聲、垃圾、油煙專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處影響市容市貌、干擾市民生活的違法行為。
——全力打贏八大戰(zhàn)役。堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持依法治氣、鐵腕治霾，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制，繼續(xù)實(shí)施秸稈禁燒和煙花爆竹禁售禁放工作，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、科學(xué)治水，加快開展農(nóng)業(yè)面源污染控制、非法采砂整治等9個(gè)河(湖)長(zhǎng)制工作專項(xiàng)行動(dòng)(15);繼續(xù)實(shí)施雙溪水庫環(huán)境保護(hù)和污染防治項(xiàng)目，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調(diào)整和環(huán)境綜合整治，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全面提升。
——聚力共建美好環(huán)境。全力創(chuàng)建四川生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，確保新增森林面積1萬畝，森林覆蓋率達(dá)43%，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)37.4%、綠化覆蓋率達(dá)39.4%、人均公共綠地面積達(dá)13.5平方米。完善再生資源回收體系，整縣推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享式垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站(地埋式垃圾庫)建設(shè)，啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)行政處罰和刑事處罰銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)綠色生活方式，持續(xù)開展“綠色十進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)行動(dòng)，全力建設(shè)“天藍(lán)、地凈、水清”的美麗榮縣。
(六)致力民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
——萬眾一心抓好災(zāi)后重建?？茖W(xué)編制并實(shí)施《榮縣地震災(zāi)后重建實(shí)施方案》，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目落地落實(shí)。加快受損房屋維修加固和重建住房建設(shè)進(jìn)度，6月底前完成維修加固，年底前完成危房重建60%以上，落實(shí)好臨時(shí)避險(xiǎn)安置及過渡期安置補(bǔ)助政策。探索建立多層次專業(yè)化的調(diào)查排查制度，全面完成16處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的排危除險(xiǎn);加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、村級(jí)陣地等公共場(chǎng)所安全隱患的排查整治，整治不完成，不恢復(fù)使用。扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)災(zāi)后重建工作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成災(zāi)區(qū)重建。
——盡心盡力辦好民生實(shí)事。集中力量辦好一批民生事項(xiàng)，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出66%以上。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)人員6000人。加快引導(dǎo)社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完成10個(gè)城鄉(xiāng)日間照料中心建設(shè)，探索打造“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”(16)。加強(qiáng)住房保障，完成農(nóng)村危破房改造980戶、土坯房改造9193戶，完成棚戶區(qū)改造續(xù)建400戶(套)、公租房回購(gòu)和分配749套。鞏固省級(jí)雙擁模范縣成果，設(shè)立退伍軍人優(yōu)撫基金，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)服務(wù)建設(shè)。
——全心全意發(fā)展社會(huì)事業(yè)。切實(shí)保障困難群眾基本生活，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，大力實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助。做好全縣第十一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉籌備工作。強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施保障，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、職教中心實(shí)訓(xùn)基地等工程項(xiàng)目建設(shè)，確保梧桐樹學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目順利開工。不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，開展“龍頭引領(lǐng)教育發(fā)展”行動(dòng)，支持榮縣一中創(chuàng)建省二級(jí)示范性普通高中。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面完成健康管理站建設(shè)，確保醫(yī)療暨康養(yǎng)、縣中醫(yī)醫(yī)院河西院區(qū)等項(xiàng)目順利開工;做好艾滋病防治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，支持河口鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等?？漆t(yī)院。扎實(shí)推進(jìn)四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字信息化工程。著力打造榮縣本土文化品牌，辦好大佛文化旅游節(jié)、榮縣大佛國(guó)際半程馬拉松等重大文體活動(dòng)。全力開展“春雷行動(dòng)2019”，著力整治“保健”市場(chǎng)亂象，確保省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成功。抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。全面抓好國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、雙擁、檔案、地方志、供銷、氣象、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工青婦、殘疾人、老齡等各項(xiàng)工作開展。
——凝心聚力共建平安榮縣。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成社會(huì)公共視頻共享管理平臺(tái)和人臉識(shí)別系統(tǒng)，建設(shè)監(jiān)管中心和強(qiáng)制戒毒所。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊“村霸”“行霸”“市霸”等“黑惡”勢(shì)力，深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、盜、搶、拐”等群眾高度關(guān)注的違法犯罪活動(dòng)。深入開展“七五”普法，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”，不斷提高全民法治意識(shí)。健全多元化矛盾糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，著力關(guān)注社情民意、解決群眾實(shí)際問題。強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕重特大事故。加強(qiáng)防震減災(zāi)應(yīng)急救援能力建設(shè)，抓好防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四、不忘初心建設(shè)人民滿意政府
——堅(jiān)定信念，永葆忠誠(chéng)之魂。始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到真學(xué)真信、學(xué)思踐悟、知行合一。
——嚴(yán)守底線，恪守廉政之要。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，更好地接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)聽取社會(huì)各界意見建議，積極接受輿論監(jiān)督。持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)和“四風(fēng)”整治，嚴(yán)控“三公”支出。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題;對(duì)基層干部、一線干部在經(jīng)濟(jì)待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予傾斜，嚴(yán)格落實(shí)體檢、休假等制度，盡最大努力及時(shí)為干部排憂解難，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
——真抓實(shí)干，提升行政之效。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，確保政府部門機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。倡導(dǎo)簡(jiǎn)潔高效的工作作風(fēng)，減少繁文縟節(jié)，優(yōu)化行政流程。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，開展國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。推進(jìn)智慧政府建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在社會(huì)治理、城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
——踐行宗旨，胸懷為民之心。堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的根本目標(biāo)。以改善民生為施政之本，集中財(cái)力、物力、精力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為施政之要，突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，強(qiáng)化對(duì)擔(dān)保貸款公司監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
各位代表，上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，戮力前行，為加快建設(shè)全省丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和宜居宜業(yè)的文化城市而努力奮斗!
名詞注釋
1.榮州9S智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：榮縣社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)是建設(shè)榮縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品可靠，生產(chǎn)過程可控，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。
2.“兩師一員”：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃師、鄉(xiāng)村旅游工程師和鄉(xiāng)村旅游技術(shù)員。
3.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“四大工程”：環(huán)境整治工程、道德提升工程、文化惠民工程和村風(fēng)文明工程。
4.“六大”專項(xiàng)行動(dòng)：開展河岸垃圾清理、取締河道網(wǎng)箱養(yǎng)魚、治理各類污水直排入河、取締禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、開展污染源調(diào)查等六大專項(xiàng)行動(dòng)。
5.“八個(gè)”水環(huán)境問題：城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、入河排污口整治專項(xiàng)行動(dòng)、河道采砂及流通環(huán)節(jié)砂石料場(chǎng)治理專項(xiàng)行動(dòng)、集中式飲用水源地專項(xiàng)整治專項(xiàng)行動(dòng)、水功能區(qū)劃定專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村山坪塘清淤疏浚綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)、河湖管理范圍劃定工作、釜溪河越溪河生態(tài)補(bǔ)水。
6.“六改三清”:改庭院、改入戶路、改廚、改廁、改圈、改水，清垃圾、清雜物、清亂搭。
7.“五個(gè)一”快捷辦稅：“一廳通辦、一鍵咨詢、一網(wǎng)通辦、一套資料、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”快捷辦稅流程。
8.“三大活動(dòng)”：“惠民購(gòu)物全川行”活動(dòng)、“川貨全國(guó)行”活動(dòng)、“萬企出國(guó)門”活動(dòng)。
9.“1+4+N”產(chǎn)業(yè)：80萬畝糧油產(chǎn)業(yè)+100萬畝蔬菜、水果、茶、油茶特色產(chǎn)業(yè)+畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)、中藥材等產(chǎn)業(yè)。
10.村容村貌“六化”工程:積極推動(dòng)家園美化，加快實(shí)施道路硬化，大力開展村莊綠化，分批實(shí)施照明亮化，集中開展環(huán)境凈化，保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
11.“小組微生”：小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化。
12.“三治”融合：自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
13.“三名工程”：名醫(yī)、名科、名院培育工程。
14.“頭號(hào)工程”：2018年10月23日，省委書記彭清華在四川省民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”。
15.“9個(gè)河長(zhǎng)制工作專項(xiàng)行動(dòng)”：開展水質(zhì)達(dá)標(biāo)檢測(cè)、工業(yè)企業(yè)治理、截污入管和直排口封堵、農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽養(yǎng)殖規(guī)范、水域岸線美化和保潔、非法采砂整治、亂占亂建查處、亂圍亂堵整治。
16.“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”：以老人居家為“圓心”、以10分鐘為“半徑”畫圓：第一個(gè)層面，以老人步行10分鐘為標(biāo)準(zhǔn)，可以到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、體育設(shè)施等，享受到基本的運(yùn)動(dòng)、娛樂、休閑、醫(yī)療、生活等服務(wù);第二個(gè)層面，當(dāng)社區(qū)老人需要生活、醫(yī)療、心理、精神等個(gè)性化服務(wù)時(shí)，撥打服務(wù)電話，不出10分鐘，就有專人上門為老年人提供專業(yè)服務(wù)。
