政府工作報(bào)告
2019年1月9日在峨眉山市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
峨眉山市人民政府市長(zhǎng)吳小怡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)及省委十一屆三次全會(huì)、樂山市委七屆五次全會(huì)和峨眉山市委十四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作主題，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值275億元、增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資176.5億元、增長(zhǎng)14.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額128.5億元、增長(zhǎng)12.6%，地方一般公共預(yù)算收入16.1億元、增長(zhǎng)1.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)34334元和17464元、增長(zhǎng)8%和9%，均全面或超額完成人代會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、堅(jiān)持文旅主導(dǎo)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。精品項(xiàng)目加快建設(shè)，恒大國際旅游度假區(qū)、金頂綜合整治二期、“只有峨眉山”實(shí)景演藝等項(xiàng)目快速推進(jìn)。配套服務(wù)提檔升級(jí)，川零公路(峨眉山市段)具備通車條件，木太路路基工程和隧道工程基本完工，完成萬年索道及40公里游山步道改造提升，旅游環(huán)線初具雛形;投運(yùn)“峨眉山實(shí)名制售檢票系統(tǒng)”，更新旅游標(biāo)識(shí)180處，新改建旅游廁所48座。旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，常態(tài)化開展景城聯(lián)合執(zhí)法，拉客攬客、欺客宰客等現(xiàn)象明顯減少，涉旅投訴同比下降25%。全力爭(zhēng)創(chuàng)首批國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣，全年接待中外游客1570.6萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入299.5億元，分別增長(zhǎng)10.9%和16.3%。
輕凈工業(yè)提質(zhì)增效。“四大產(chǎn)業(yè)”不斷壯大，農(nóng)夫山泉25萬噸飲料、竹葉青二期、鈺泉水業(yè)一期、峨眉雪飲料建成投產(chǎn)，金林藥業(yè)竣工即將投產(chǎn)，保樂力加威士忌有序推進(jìn)，全年輕凈工業(yè)產(chǎn)值214億元、增長(zhǎng)16%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，峨勝水泥等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，佳潔紙業(yè)、中科樂美一期建成投產(chǎn)，登堯機(jī)械二期加快推進(jìn)。工旅融合持續(xù)深入，農(nóng)夫山泉峨眉山旅游區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)、獲批省級(jí)科普基地，順利通過省工業(yè)旅游示范基地驗(yàn)收。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值328億元、增長(zhǎng)15.5%，新增規(guī)上企業(yè)5家。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。提質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5000萬元，茶葉、蔬菜、中藥材種植面積達(dá)48.5萬畝、產(chǎn)值18億元，“峨眉山茶”“峨眉蔬菜”“峨眉道地藥材”品牌更加響亮。建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建高標(biāo)準(zhǔn)基地14個(gè)、新植茶園1.4萬畝，打造茶旅融合示范點(diǎn)5個(gè)，順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣省級(jí)核查驗(yàn)收。提升基礎(chǔ)配套，建成村組道路147.3公里，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。深化農(nóng)旅融合，汪家花海、月南花海、天全李花、普興桃花等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)日漸成熟，全年接待游客869.4萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.3億元。
二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，城市形象更加靚麗
城市面貌明顯改善。擦亮城市名片，加快推進(jìn)國家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市創(chuàng)建，順利通過國家園林城市復(fù)查驗(yàn)收。完善城市功能，完成名山東路火車站下穿、站前廣場(chǎng)、佛光南路立面改造，實(shí)施雪花大道等重要節(jié)點(diǎn)亮化，改建峨眉河沿河景觀帶，新增城市綠地24萬平方米。強(qiáng)化城市管理，名山路、秀湖路“智慧管理”系統(tǒng)上線投用，規(guī)范恢復(fù)停車位300個(gè)，更新垃圾箱(桶)1000個(gè)，城市可機(jī)掃道路機(jī)掃率從60%提升到90%，依法拆除違建198處、1.3萬平方米。構(gòu)建交通環(huán)線，嘉峨大道、雙木路(峨眉段)建成通車，旅博大橋、峨川路下穿、成昆鐵路峨米段、峨漢高速加快推進(jìn)，名山南路交通提升工程開工建設(shè)。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。全力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，一批群眾關(guān)心關(guān)注的噪音、粉塵等突出問題得到有效解決。水污染治理成效明顯，累計(jì)投入4.4億元，實(shí)施城市污水治理“五大工程”，城市污水處理廠“一升一降”目標(biāo)取得階段性成效;壓實(shí)河長(zhǎng)制，整治關(guān)停排污口139個(gè)，12條主要河流37個(gè)監(jiān)測(cè)斷面均達(dá)Ⅲ類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治，限養(yǎng)區(qū)1423戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完成整改?？諝赓|(zhì)量明顯提升，持續(xù)推進(jìn)611戶“散亂污”企業(yè)整治，完成峨勝水泥等5家企業(yè)大氣污染物排放升級(jí)改造，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)303天、同比增加17天。持續(xù)開展土壤及固廢污染防治，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)固廢回收點(diǎn)7個(gè)，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
生態(tài)保護(hù)更加有力。深入推進(jìn)“綠秀峨眉”行動(dòng)，新增營(yíng)造林7.53萬畝，森林覆蓋率達(dá)63.26%。優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境，實(shí)施“引青進(jìn)峨”河湖庫連通工程，啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)水工程，提標(biāo)改造餓澇堰、趕山河等城市水體。深化水源地保護(hù)，完成青衣江千佛巖、虎溪河高洞口城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。狠抓非煤礦山整治，依法關(guān)閉非煤礦山1家，完成礦山生態(tài)修復(fù)413.8畝。強(qiáng)化景區(qū)生態(tài)保護(hù)，新處置景區(qū)違建2.1萬平方米，新增村民生態(tài)搬遷239戶767人，16個(gè)景區(qū)污水處理(泵)站和配套管網(wǎng)加快建設(shè)。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境更具活力
改革步伐持續(xù)加快?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，精簡(jiǎn)取消行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)申報(bào)材料127個(gè)，清理取消證明事項(xiàng)33項(xiàng);梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單1209項(xiàng)。啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革工作，國資國企改革取得實(shí)效，新組建鑫源文旅交通投資有限公司，清理并注入市屬三大國企經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)104宗6.1億元;城投公司積極參與民宿、地產(chǎn)開發(fā)，加快向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型。金融支持新消費(fèi)領(lǐng)域試點(diǎn)進(jìn)展順利，171個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)獲得融資授信174.9億元，貸款余額79.9億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
開放合作不斷深入。拓展?fàn)I銷平臺(tái)，成立“峨眉學(xué)”研究會(huì)，成功舉辦第五屆旅博會(huì)、第六屆國際峨眉武術(shù)節(jié)、第三屆茶博會(huì)、第三屆佛光花海音樂節(jié)、2018智慧食藥暨四川首屆藥博會(huì)等大型賽會(huì)活動(dòng)。深化縱向合作，舉辦中國山岳旅游聯(lián)盟年會(huì)，與九寨溝締結(jié)友好城市，同雅安雨城區(qū)、滎經(jīng)縣、眉山洪雅縣開展“三山聯(lián)盟”區(qū)域合作。強(qiáng)化招商引資，積極參加首屆進(jìn)博會(huì)、西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，吸引華誼兄弟、莎蔓莉莎等知名企業(yè)來峨考察，恒大集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)、新城控股落戶峨眉，成功簽約恒大國際旅游度假區(qū)、伊心動(dòng)漫等9個(gè)項(xiàng)目，簽約金額達(dá)135.3億元。全年引進(jìn)市外內(nèi)資120億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓有成效。倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，4家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，13家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，申請(qǐng)專利252件。加大成果轉(zhuǎn)化，42家企業(yè)完成技改投入12億元，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目16項(xiàng)，峨勝集團(tuán)成功創(chuàng)建省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達(dá)41億元。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；饠U(kuò)充至400萬元，“創(chuàng)客夢(mèng)工廠”成功通過省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定，鑫銳新材料、中科樂美兩家企業(yè)榮獲第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽四川賽區(qū)新材料行業(yè)一等獎(jiǎng)。
四、堅(jiān)持以人為本，民生福祉持續(xù)改善
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。整合扶貧專項(xiàng)資金3301萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。基礎(chǔ)條件不斷完善，解決3000人安全飲水問題，危舊房改造298戶，涉貧義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率、基本醫(yī)療參保率均達(dá)100%。產(chǎn)業(yè)扶持更加有力，引導(dǎo)發(fā)展種植業(yè)2692.5畝、養(yǎng)殖業(yè)3.3萬頭;開發(fā)301個(gè)農(nóng)村公益性崗位、建設(shè)“扶貧家工坊”，幫助306個(gè)貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)84戶200名殘疾貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。金融支持力度更大，設(shè)立扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金600萬元，新發(fā)放小額貸款1136.8萬元，惠及貧困群眾302戶。全年實(shí)現(xiàn)剩余64戶185人脫貧，提前完成脫貧攻堅(jiān)減貧目標(biāo)。全年投入對(duì)口援彝資金800萬元，實(shí)施援彝項(xiàng)目26個(gè)，助力馬邊彝族自治縣同步小康。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，博睿特?cái)U(kuò)建項(xiàng)目竣工，峨眉文經(jīng)武略學(xué)校加快建設(shè)，龍池中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房基本完工;開展中小學(xué)生課后服務(wù)活動(dòng)，惠及學(xué)生2.1萬名。衛(wèi)生健康穩(wěn)步發(fā)展，市中醫(yī)醫(yī)院暨殘疾人康復(fù)中心基本建成，佛光醫(yī)院二期主體完工，市人民醫(yī)院遷建有序推進(jìn)，市中醫(yī)醫(yī)院通過三甲醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;市殯儀館完成整體搬遷。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)施“武術(shù)進(jìn)校園”，24所中小學(xué)校開展武術(shù)教學(xué);舉行“鬧元宵”民俗文化大巡游，舉辦千人健身操舞展示活動(dòng)，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。
民生保障持續(xù)增強(qiáng)。全年投入民生資金21.2億元，占地方一般公共預(yù)算支出的76%，全面完成十大民生工程;三水廠取水口遷建、峨眉二小遷建、雨污分流等民生實(shí)事全面完成，獲評(píng)“中國幸福百縣”稱號(hào)。就業(yè)促進(jìn)成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8681人，失業(yè)人員再就業(yè)2573人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。群眾生活持續(xù)改善，382戶拆遷戶成功選購限價(jià)房432套，交付安置房2775套，改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)2127套;完成龔竹、甘河等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)第一階段升級(jí)改造。重點(diǎn)群體保障有力，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生12113人次，為困難家庭老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)11323人，新增、改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位736張。
五、堅(jiān)持依法行政，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
服務(wù)效能持續(xù)提升。深入開展法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度和重大行政決策合法性審查制度，切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，配合開展《峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》立法。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，全面啟動(dòng)走進(jìn)群眾專項(xiàng)行動(dòng)，組織2.3萬名黨員干部訪貧問苦、排憂解難;及時(shí)回應(yīng)辦理心連心熱線、自在社區(qū)等平臺(tái)群眾訴求4000余件次。依法規(guī)范編外人員管理，95家機(jī)關(guān)事業(yè)單位接收勞務(wù)派遣816人。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件，政協(xié)委員提案67件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。
政府作風(fēng)務(wù)實(shí)高效。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省十項(xiàng)規(guī)定精神和樂山市十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，著力開展涉及脫貧攻堅(jiān)、侵害群眾利益等腐敗問題專項(xiàng)整治，立案查處108件127人。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審等制度，完成預(yù)結(jié)算項(xiàng)目評(píng)審34.1億元，審減5.6億元，審減率16.3%;工程招投標(biāo)和政府采購預(yù)算17.2億元，中標(biāo)金額14.6億元，節(jié)約率15%。財(cái)政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面公開73個(gè)單位預(yù)決算，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降12.9%，爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金9.2億元，置換債券、債券借新還舊8.5億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，狠抓礦山、道路交通、食品藥品、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18.8%、13.3%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全面打贏防汛救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極有效應(yīng)對(duì)“5·21”“6·26”特大暴雨自然災(zāi)害，轉(zhuǎn)移安置群眾4738人，實(shí)現(xiàn)零傷亡。社會(huì)治理更加有效，改造“天網(wǎng)一期”視頻點(diǎn)位143個(gè)，新增“雪亮工程”視頻點(diǎn)位450個(gè);深入開展掃黑除惡、禁毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡案件53起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)6個(gè)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。信訪維穩(wěn)依法推進(jìn)，全面辦結(jié)中央第四巡視組交辦信訪問題163件;排查信訪突出問題144件，辦理131件，按期辦結(jié)率100%;組建專班攻堅(jiān)涉法涉訴、征地拆遷領(lǐng)域突出問題55件，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。
人防、雙擁、國防動(dòng)員、預(yù)備役和民兵、老齡、婦女兒童、外僑、保密、民族宗教、地方志、檔案等工作取得新成績(jī)。
各位代表，工作充滿挑戰(zhàn)，成績(jī)來之不易。這是市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向景區(qū)管委會(huì)、駐峨部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：文旅產(chǎn)業(yè)支撐性大項(xiàng)目不多，輕凈工業(yè)集群效應(yīng)不強(qiáng)，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)促發(fā)展壓力較大，民生改善仍需不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，發(fā)展環(huán)境還需持續(xù)改善等等。面對(duì)這些困難和問題，我們將采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決，努力做好政府各項(xiàng)工作。
2019年工作計(jì)劃
2019年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次、四次全會(huì)和樂山市委七屆五次、六次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“一個(gè)總體定位、三大發(fā)展戰(zhàn)略、七大專項(xiàng)行動(dòng)”發(fā)展總體思路，緊扣“文旅興市年”工作主題，以建設(shè)“世界重要旅游目的地核心區(qū)”為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量更高、宜居環(huán)境更美、民生福祉更多、政治生態(tài)更好，奮力打造“綠水青山典范城市”。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，全面完成樂山市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。
一、緊扣文旅興市，著力夯實(shí)旅游主導(dǎo)地位
深化旅游發(fā)展“四篇文章”，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提升配套、優(yōu)化服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)旅游“四大轉(zhuǎn)變”，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為首批國家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。
筑牢旅游基礎(chǔ)。圍繞打造“兩核兩帶四區(qū)”旅游格局，加快峨眉山景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，完成金頂綜合整治二期，提速恒大國際旅游度假區(qū)、峨眉河旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊實(shí)施張溝片區(qū)綜合開發(fā)、朝拜大道、羅目民宿小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，推進(jìn)峨秀湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)工作，構(gòu)建全域旅游大格局。深化“旅游+交通”，竣工通車川零公路(峨眉山市段)，力爭(zhēng)竣工木太路，改造提升金頂索道，規(guī)劃實(shí)施萬佛頂至張溝索道項(xiàng)目，構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)。加快配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施零公里停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改造提升旅游廁所30座，完善旅游配套功能。
提升旅游品質(zhì)。實(shí)施旅游體驗(yàn)“品質(zhì)工程”，依托大西南智慧旅游基地，整合線上線下資源，研究推出“一機(jī)游峨眉”智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，完善全域旅游智能導(dǎo)覽、在線預(yù)訂支付、旅游信息咨詢等綜合性服務(wù)功能。實(shí)施旅游服務(wù)“品質(zhì)工程”，樹立“人人是環(huán)境、人人是風(fēng)景”理念，提升旅游從業(yè)人員和市民素質(zhì);按國際標(biāo)準(zhǔn)全面提升會(huì)展演藝、咨詢服務(wù)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量。實(shí)施旅游秩序“品質(zhì)工程”，從嚴(yán)打擊涉旅違法違規(guī)行為，從快處置各類投訴，引導(dǎo)旅游行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，積極創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”，推動(dòng)游客滿意度持續(xù)提升。
二、緊扣高新輕凈，著力推動(dòng)工業(yè)集群發(fā)展
堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、輕凈主導(dǎo)，注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，著力構(gòu)建與旅游相適應(yīng)的工業(yè)體系。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出特色優(yōu)勢(shì)、集群發(fā)展，支持農(nóng)夫山泉、竹葉青、華潤(rùn)啤酒等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、提高市場(chǎng)占有率;鼓勵(lì)鈺泉水業(yè)、峨眉雪、萬佛藤椒等企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、跨越發(fā)展;引導(dǎo)峨勝集團(tuán)等企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，延伸產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈;建成投產(chǎn)金林藥業(yè)，加快實(shí)施保樂力加威士忌、藍(lán)帶啤酒等項(xiàng)目，做強(qiáng)“四大綠色產(chǎn)業(yè)鏈”，打造食品飲料和綠色建材“雙百億”集群。突出梯度培育、重點(diǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)紅華軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目建設(shè)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地;推動(dòng)小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，梯隊(duì)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新培育規(guī)上企業(yè)3家;優(yōu)化調(diào)整園區(qū)規(guī)劃布局，全力推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。
筑牢科技支撐。培育壯大科技創(chuàng)新主體，扎實(shí)推進(jìn)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，支持企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定2戶以上，新增國家科技型中小企業(yè)3戶以上。引導(dǎo)企業(yè)開展院地、校地合作，加強(qiáng)孵化器、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷提升企業(yè)科技支撐水平，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)客夢(mèng)工廠“雙創(chuàng)孵化基地”作用，支持伊心動(dòng)漫、鑫銳新材料科技成果轉(zhuǎn)化，催生一批旅游創(chuàng)意產(chǎn)品和高新技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)施人才培育引進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)人才小高地。
深化工旅融合。培育工業(yè)旅游精品項(xiàng)目，支持華潤(rùn)啤酒、農(nóng)夫山泉、竹葉青等企業(yè)優(yōu)化工業(yè)觀光新業(yè)態(tài)，提升工業(yè)旅游品質(zhì)，引導(dǎo)具有觀光性、體驗(yàn)性的企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游項(xiàng)目;鼓勵(lì)保樂力加威士忌按4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，支持鈺泉水業(yè)、峨眉雪等企業(yè)完善旅游體驗(yàn)功能，爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建工旅融合產(chǎn)業(yè)體系。大力開發(fā)旅游工業(yè)產(chǎn)品，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和旅游紀(jì)念品制造企業(yè)，研究生產(chǎn)具有峨眉特色風(fēng)情的旅游工藝品、紀(jì)念品，品牌化開發(fā)動(dòng)漫毛絨玩具、“名山+名酒”等特色旅游商品。
三、緊扣鄉(xiāng)村振興，著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，培育壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化提升配套服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。突出品牌化，抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)工作，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)高山蔬菜、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)集中連片、規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域特色品牌向全國知名品牌邁進(jìn)。突出效益化，運(yùn)用工業(yè)經(jīng)濟(jì)思維抓農(nóng)業(yè)，支持茶葉、道地藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)蔬菜直供港澳物流和集配中心建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)裝備、冷鏈物流等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。突出品質(zhì)化，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、過程控制、質(zhì)量監(jiān)督，提高優(yōu)質(zhì)率和商品率，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，健全保底分紅、股份合作、就業(yè)帶動(dòng)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體6個(gè)，確保產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)面提高3個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新增鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)、精品民宿3個(gè)以上，提升鄉(xiāng)村旅游影響力，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展農(nóng)村電商，完善配套服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破8億元。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提高就業(yè)增收能力。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。立足少拆多改、不搞大拆大建，統(tǒng)籌抓好新村規(guī)劃編制，實(shí)施“美麗村落提升計(jì)劃”，保護(hù)好傳統(tǒng)村落、院落，建成幸福美麗新村20個(gè)。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾污水處理、村容村貌提升等專項(xiàng)整治，留住清新清凈的田園風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)村莊保潔、村容整潔常態(tài)化。著力完善鄉(xiāng)村配套服務(wù)，合理規(guī)劃布局村級(jí)活動(dòng)陣地和便民服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步提升水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，新改建農(nóng)村公路80公里，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快構(gòu)建“三治合一”的鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。
四、緊扣生態(tài)立市，著力提升旅游城市品位
堅(jiān)持城市為旅游配套思維，完善城市功能，涵養(yǎng)城市品質(zhì)，厚植生態(tài)基底，不斷提升旅游城市的顏值和氣質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)四川省公園城市建設(shè)試點(diǎn)縣。
提升城市功能。豐富城市內(nèi)涵，圍繞“一心兩城五區(qū)”城市格局，統(tǒng)籌推進(jìn)南城建設(shè)和北城更新，提速峨眉南進(jìn)步伐，加強(qiáng)故宮文物南遷等遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)，重塑歷史文化名城。優(yōu)化城市形象，實(shí)施旅游聚集區(qū)等門戶窗口、重要節(jié)點(diǎn)景觀工程、風(fēng)貌改造，提升城市進(jìn)出通道形象;加快實(shí)施秀湖東路、西環(huán)線二期、旅博大橋等項(xiàng)目，配合峨漢高速、成樂高速擴(kuò)容、成昆鐵路復(fù)線等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)通外暢的交通環(huán)境。深化“兩城同創(chuàng)”，實(shí)施城市精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)智慧城市、智慧道路建設(shè)，實(shí)行城市管理定人定崗定片區(qū)，推行街長(zhǎng)制;深入開展占道經(jīng)營(yíng)整治、交通秩序規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生治理等專項(xiàng)行動(dòng)，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)，增設(shè)地面停車位500個(gè)，建成投用建筑垃圾消納場(chǎng)，營(yíng)造更有序、更整潔、更靚麗的城市環(huán)境。
加強(qiáng)污染防治。打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，重點(diǎn)整治環(huán)境突出問題，全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)“散亂污”企業(yè)整治、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、道路揚(yáng)塵治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等措施，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)不少于303天。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果，提升水環(huán)境質(zhì)量;加快景區(qū)污水處理(泵)站等項(xiàng)目建設(shè)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓醫(yī)療廢物處置、餐廚垃圾集中收運(yùn)處置，建成新平片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和大件垃圾處置項(xiàng)目，完成第二次全國污染源普查。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。持續(xù)開展“綠秀峨眉”行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、多彩通道、退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，完成營(yíng)造林7.1萬畝，森林覆蓋率提高到63.34%。積極推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，加快“三河六岸”濱水走廊、生態(tài)濕地和生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，彰顯峨眉靈動(dòng)水韻。強(qiáng)化依法治山，強(qiáng)力整治景區(qū)違建，全面完成違建存量處置;按照景區(qū)農(nóng)戶“只減不增”原則，繼續(xù)實(shí)施景區(qū)村民生態(tài)搬遷，緩解核心景區(qū)承載壓力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高環(huán)境治理水平。
五、緊扣改革開放，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出開放合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓寬發(fā)展空間，不斷激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。狠抓機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，全面完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，配合完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和垂直管理制度改革。深化國資國企改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動(dòng)國資國企向?qū)嶓w化、去平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提高國資國企經(jīng)營(yíng)效益。深化衛(wèi)生醫(yī)藥體制改革，深入實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)金融支持新消費(fèi)領(lǐng)域試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成160個(gè)村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，盤活農(nóng)村各類要素資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做夠?qū)徟鷾p法，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，深入推行“3550”限時(shí)辦結(jié)模式，強(qiáng)化全程代辦、并聯(lián)審批服務(wù)，不斷優(yōu)化壓縮辦事流程，力爭(zhēng)企業(yè)辦事提供材料減少60%，降低民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。做足公正加法，堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁、一樣對(duì)待，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)在資質(zhì)許可、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，支持民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等，激發(fā)民間投資活力。做好服務(wù)乘法，建立健全政銀企聯(lián)席會(huì)議、掛聯(lián)幫扶企業(yè)、掛圖作戰(zhàn)指揮等制度機(jī)制，全面落實(shí)好稅收優(yōu)惠、降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率等政策;實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，盤活存量土地，全力幫助民營(yíng)企業(yè)破解用地、融資等發(fā)展瓶頸，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。
不斷擴(kuò)大開放合作。強(qiáng)化交流對(duì)外合作，深化與九寨溝、雨城區(qū)、洪雅縣、滎經(jīng)縣區(qū)域協(xié)作，加大經(jīng)貿(mào)、旅游、人才、文化等領(lǐng)域交流合作，逐步推進(jìn)交通設(shè)施、旅游資源、環(huán)境保護(hù)及要素市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮。創(chuàng)新活動(dòng)做強(qiáng)載體，精心籌辦好第六屆旅博會(huì)、第四屆茶博會(huì)、第八屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽等大型賽會(huì)活動(dòng)，積極申辦國際國內(nèi)高端會(huì)議、論壇，提升“峨眉山”品牌知名度。聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，積極發(fā)展旅游總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和聚集一批國際旅游集團(tuán)、旅行社等品牌旅游企業(yè);主動(dòng)承接成都家居制造、輕工機(jī)械、食品飲料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；夯l(fā)展。
六、緊扣共建共享，著力提升群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)化公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊民生短板，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路水利、民生環(huán)境等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)性開展好種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我造血能力。有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以“感恩奮進(jìn)·我的脫貧路”等為載體，開展好“三治三評(píng)五加強(qiáng)”勵(lì)志扶貧，培樹一批脫貧先進(jìn)典型，用身邊事身邊人教育引導(dǎo)貧困群眾，增強(qiáng)自我脫貧意識(shí)。持續(xù)鞏固脫貧實(shí)效，嚴(yán)格按照“三個(gè)不脫”要求，完善脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)“十免四補(bǔ)助”“集中供養(yǎng)+居家救助”等政策，兜住貧困群眾基本生活底線，確保全面小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”。繼續(xù)做好對(duì)口援彝幫扶工作，助力馬邊彝族自治縣同步小康。
織好公共服務(wù)保障網(wǎng)。狠抓教育惠民，加大財(cái)政傾斜力度，投用峨眉二小、博睿特?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，加快峨眉文經(jīng)武略學(xué)校建設(shè);持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”工程，加大與一流名校對(duì)接交流、合作辦學(xué)力度，提高教學(xué)質(zhì)量。狠抓健康惠民，力爭(zhēng)建成佛光醫(yī)院二期，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院遷建;引入優(yōu)質(zhì)高端醫(yī)療健康服務(wù)資源，打造區(qū)域健康服務(wù)中心。狠抓民生保障，加快菜場(chǎng)安置點(diǎn)13.6萬平方米安置房建設(shè)、力爭(zhēng)達(dá)到交付條件，統(tǒng)籌推進(jìn)棚改一期2775套及剩余安置房安置工作，滿足群眾住房需求。狠抓就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。辦好六件民生實(shí)事，一是建成萬金路旅游扶貧道路，開工建設(shè)青楊路;二是完成名山南路交通提升工程;三是完成“引青進(jìn)峨”河湖庫連通工程;四是完善新二小周邊道路及配套設(shè)施;五是改造城鄉(xiāng)旱廁200座;六是新建智慧停車場(chǎng)6個(gè)、新增停車位800個(gè)。
筑牢社會(huì)安全防護(hù)墻。嚴(yán)守安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)體制建設(shè)和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化礦山、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，提升安全保障能力。暢通信訪渠道，堅(jiān)持解決突出問題與規(guī)范信訪秩序并舉，深入實(shí)施信訪積案化解攻堅(jiān)和集訪非訪、纏訪鬧訪專項(xiàng)治理行動(dòng)，化解處置一批信訪積案，嚴(yán)厲打擊一批信訪違法行為，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人民滿意信訪窗口，提升社會(huì)治理能力。營(yíng)造安全環(huán)境，深入推進(jìn)“平安峨眉”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡、禁毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升社會(huì)治安防控能力。重視輿情引導(dǎo)，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地，提升用網(wǎng)治網(wǎng)能力。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，著力優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、化解存量債務(wù)，強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展保障，提升科學(xué)理財(cái)能力。
七、緊扣自身建設(shè)，著力提高政府服務(wù)效能
牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷創(chuàng)新管理方式，切實(shí)提升服務(wù)效能，全力打造人民群眾滿意政府。
打造法治政府。全面落實(shí)“七五普法”，深入開展“法律七進(jìn)”，提高公民法治意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“法治峨眉”建設(shè)。建立健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序規(guī)定，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，配強(qiáng)政府法律顧問團(tuán)隊(duì)，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
打造實(shí)干政府。深入開展走進(jìn)群眾專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，鮮明“干在實(shí)處、走在前列”工作導(dǎo)向，積極營(yíng)造崇尚實(shí)干、行動(dòng)至上的濃厚氛圍，完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決整治工作不落實(shí)、做事敷衍塞責(zé)等行為，錘煉一支想干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍。提升政府執(zhí)行力，健全重點(diǎn)工作責(zé)任清單制，加強(qiáng)績(jī)效管理考核和政務(wù)督查，落實(shí)政務(wù)信息公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政問責(zé)，確保重大決策部署落地落實(shí)。
打造廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省十項(xiàng)規(guī)定精神和樂山市十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)管理“三公經(jīng)費(fèi)”支出，牢牢守住廉政底線，持之以恒克服形式主義和官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決查處各類腐敗問題和不正之風(fēng)，不斷健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，重任在肩唯擔(dān)當(dāng)，藍(lán)圖繪就勇作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共峨眉山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心、勇于挑戰(zhàn)的決心、百折不撓的恒心，攻堅(jiān)克難、擊鼓奮進(jìn)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，為打造“綠水青山典范城市”而努力奮斗!
名詞解釋
1.“四好農(nóng)村路”：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
2.城市污水治理“五大工程”：即小區(qū)雨污分流改造、“以渠代管”整治、非開挖修復(fù)、舊城區(qū)雨污分流改造、配套管網(wǎng)建設(shè)。
3.城市污水處理廠“一升一降”：即峨眉山市城市污水處理廠進(jìn)水濃度提升、處理水量下降。
4.“散亂污”企業(yè)：即不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標(biāo)以及存在其他違法違規(guī)行為的企業(yè)。
5.“三山聯(lián)盟”：即周公山、瓦屋山、峨眉山結(jié)成發(fā)展同盟，共同發(fā)展。
6.“雪亮工程”：即以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
7.旅游“四篇文章”：即文旅融合、擴(kuò)容提質(zhì)、景城一體、全域旅游。
8.旅游“四大轉(zhuǎn)變”：即從單一觀光型向復(fù)合消費(fèi)型、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、從高速增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展、從過境地向目的地轉(zhuǎn)變。
9.“兩核兩帶四區(qū)”：“兩核”指峨眉山景區(qū)、張溝5A級(jí)景區(qū);“兩帶”指環(huán)高橋、龍池、沙溪“峨眉南山世界生態(tài)康養(yǎng)帶”，沿峨眉河“世界遺產(chǎn)走廊休閑度假帶”;“四區(qū)”即恒大國際旅游度假區(qū)、川主荷葉國際旅居度假區(qū)、峨秀湖國際旅游度假區(qū)、羅目古鎮(zhèn)文化旅游度假區(qū)。
10.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
11.“一心兩城五區(qū)”：以朝拜大道為城市中心，形成新的城市主軸，圍繞城市主軸打造南北兩城，以綏山鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、峨山鎮(zhèn)、桂花橋鎮(zhèn)為主打造商貿(mào)服務(wù)區(qū)，以黃灣鎮(zhèn)、川主鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)、普興鄉(xiāng)為主打造旅游康養(yǎng)區(qū)，以符溪鎮(zhèn)、雙福鎮(zhèn)、新平鎮(zhèn)為主打造特色田園區(qū)，以羅目鎮(zhèn)、九里鎮(zhèn)、樂都鎮(zhèn)為主打造綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，以大為鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)為主打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
12.污染防治“八大戰(zhàn)役”：即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
13.“三河六岸”濱水走廊：即峨眉河、虎溪河、趕山河南北兩岸濱水走廊。
14.“3550”限時(shí)辦結(jié)模式：即辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照3個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。
15.“三治三評(píng)五加強(qiáng)”：“三治”即治干部畏難情緒、治群眾懶惰思想、治地方不正之風(fēng);“三評(píng)”即對(duì)群眾評(píng)好、對(duì)工作評(píng)優(yōu)、對(duì)基層組織評(píng)強(qiáng);“五加強(qiáng)”即加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)就業(yè)幫扶、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
16.“三個(gè)不脫”：即脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項(xiàng)目。
17.十免四補(bǔ)助：即對(duì)貧困人口實(shí)行免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等十項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者、重癥大骨節(jié)病貧困患者等四項(xiàng)治療進(jìn)行補(bǔ)助。
18.“法律七進(jìn)”：即法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
