2019年3月25日在石棉縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
石棉縣人民政府縣長 馮俊濤
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)縣委決策部署，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，凝心聚力，拼搏實(shí)干，著力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各方面工作，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88.22億元，增長8%;完成全社會固定資產(chǎn)投資51億元;地方一般公共預(yù)算收入5.6億元，增長21.7%;社會消費(fèi)品零售總額22.72億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30589元，增長8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入12616元，增長9.3%。
一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委全會精神，縱深推進(jìn)縣委“1237”發(fā)展戰(zhàn)略?？h政府始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，以及省委十一屆二次、三次、四次全會，市委四屆三次、四次和縣委十四屆二次、三次、四次全會精神作為工作中的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施縣委十四屆四次全會研究確立的“全面建設(shè)全市經(jīng)濟(jì)副中心，勇當(dāng)雅安綠色發(fā)展排頭兵，加快實(shí)現(xiàn)石棉經(jīng)濟(jì)第三次騰飛”的戰(zhàn)略部署，全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新突破，為成都平原全面小康先行區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全力推進(jìn)開放合作。深入貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1485”總體發(fā)展思路。與瀘定縣和海螺溝景區(qū)管理局簽訂《兩縣一局區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議》，與甘孜州天路電力有限公司簽訂《綠色高載能園區(qū)項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，與成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場簽訂《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作協(xié)議》。落實(shí)區(qū)域協(xié)同重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，總投資809.16億元。招商引資到位資金52.08億元。毫不動搖鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。出臺30條促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，召開全縣民營經(jīng)濟(jì)大會，表揚(yáng)優(yōu)秀民營企業(yè)10家、優(yōu)秀民營企業(yè)家10名、優(yōu)秀個(gè)體工商戶20戶，不斷堅(jiān)定石棉民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展信心。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)貧困村70個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成11個(gè)貧困村退出，533戶1751名貧困人口脫貧年度目標(biāo)任務(wù)。新識別涼山自發(fā)搬遷貧困人口8戶39人。切實(shí)抓好環(huán)保督察整改和“回頭看”迎檢工作。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋23個(gè)問題、省環(huán)保督察反饋40個(gè)問題和“回頭看”22個(gè)問題整改及信訪問題辦理工作。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”和下沉我縣督察工作。重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全面清理和積極化解政府債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。常態(tài)化開展金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額72.36億元，各項(xiàng)貸款余額65.57億元。全縣經(jīng)濟(jì)秩序平穩(wěn)。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，建成市級示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村2個(gè)。出臺產(chǎn)業(yè)振興、庭院經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等一系列惠農(nóng)政策，新發(fā)展中藥材4000余畝、花椒3000余畝，庭院經(jīng)濟(jì)達(dá)到2100畝，上架香菇70余萬棒，種植羊肚菌140畝。培育新型經(jīng)營主體21個(gè)，新增省級示范合作社1個(gè)、省級示范家庭農(nóng)場4家、市級龍頭企業(yè)3家、市級示范合作社4個(gè)。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。成功申報(bào)《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)—八月瓜》。注冊“寶寶系列”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。黃果柑、枇杷公用品牌價(jià)值達(dá)10億元。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.8億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。啟動小水工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)園工作，成立飛地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定飛地經(jīng)濟(jì)“三年行動計(jì)劃”。億欣公司“礦物功能材料智能制造”項(xiàng)目入選工業(yè)和信息化部《2018年智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單》。全年新增規(guī)上企業(yè)3戶。四環(huán)5萬噸電解鋅、貢嘎雪15萬噸功能粉體、億欣年產(chǎn)20萬噸環(huán)保功能性復(fù)合粉體新材料、穗升年產(chǎn)10萬根水泥電桿等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新引進(jìn)意科新材料年產(chǎn)10萬噸碳材料全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、雅安顏鈦化工年產(chǎn)30萬噸石英砂、云計(jì)算中心等項(xiàng)目12個(gè)，規(guī)劃總投資42億元。積極對接碳酸鈣及下游、鋰電池負(fù)極材料、石棉尾礦、花崗石板材等項(xiàng)目。有序推進(jìn)四環(huán)鋅鍺、貢嘎雪、華瑞電子上市工作。日科電子新創(chuàng)為國家級高新技術(shù)企業(yè)，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8戶，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元。2018年工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值140億元，入庫稅收1.7億元。旅游三產(chǎn)加快發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“旅游發(fā)展項(xiàng)目年”工作，加快再造生態(tài)文化旅游融合發(fā)展支柱，全力打造“熊貓放歸地·溫泉陽光城”旅游名片。穩(wěn)步推進(jìn)“五大龍頭景區(qū)”“三大溫泉項(xiàng)目”建設(shè)。全力打造特色民宿酒店，全年新增星級民宿124家，新增床位978張;提升改造65戶，床位768張。全力打造安順場全國“初心”體驗(yàn)教育基地并向全國各地發(fā)出邀請函。蟹螺堡子成功創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)。廣元堡“川礦記憶”文化區(qū)創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)通過現(xiàn)場驗(yàn)收。全年共接待游客550萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入41億元。被評為四川省旅游強(qiáng)縣。加快發(fā)展交通運(yùn)輸、批零住餐、電子商務(wù)，全年服務(wù)業(yè)增加值增長8.3%。電子商務(wù)交易額達(dá)5.5億元，增長59%。
一年來，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，致力于夯基礎(chǔ)、增后勁，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)攻堅(jiān)。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)“七個(gè)一”工作機(jī)制，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善，包裝和儲備各類項(xiàng)目304個(gè)，總投資1036.4億元。全年實(shí)施重大項(xiàng)目277個(gè)，總投資649億元。其中，新開工項(xiàng)目95個(gè)，總投資187.9億元;續(xù)建項(xiàng)目41個(gè)，總投資56億元;加快前期項(xiàng)目141個(gè)，總投資405.3億元。納入省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，完成投資1.95億元;納入市重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，完成投資22億元。新爭取到縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、石漠化綜合治理等11個(gè)中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金10897萬元。城市建設(shè)不斷加快。完成川棉應(yīng)急避難廣場、南椏河三橋至彩虹橋人行通道、石兒山公園、垃圾中轉(zhuǎn)站、漂木管理站棚戶區(qū)改造、草八牌片區(qū)棚戶區(qū)改造、江源酒店等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新一號地塊、西區(qū)地塊等危舊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資模式并順利開工。及時(shí)啟動川心店棚戶區(qū)改造、溫泉體育休閑中心建設(shè)。加快推進(jìn)南電花園和農(nóng)貿(mào)市場棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。全面完成宜居城市試點(diǎn)縣任務(wù)。高質(zhì)量完成健康主題公園和法治文化廣場項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)城區(qū)綠化景觀提升二期工程。完成城區(qū)25幢高層建筑、熊貓廣場、南椏河沿岸休息亭、棉城大道綠化帶夜景亮化。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，城市管理水平明顯提升。完成石棉汽車站搬遷。引進(jìn)松果電瓶共享單車入駐石棉。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)明顯改善。全面完成雅西高速孟獲城服務(wù)區(qū)及互通工程、國道108線大中修、出路河橋、八牌河橋、王崗坪景區(qū)道路A標(biāo)段、兩草公路水毀修復(fù)、宰美環(huán)線二期提升改造等項(xiàng)目建設(shè)。完成新民鄉(xiāng)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革、“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建等工作。國省干線公路“PQI”通過交通部檢查驗(yàn)收。改建農(nóng)村公路52.76公里，新增道路安保設(shè)施17公里。新修改造機(jī)耕道40公里，硬化機(jī)耕道45公里，硬化聯(lián)戶路52公里。完成雙家坪、東區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)。開工建設(shè)干海子人行吊橋、燒房溝泥石流治理工程。實(shí)施排危除險(xiǎn)工程14處、地災(zāi)治理工程13處。綜合治理河道2.8千米，維修整治堰渠80余千米。鞏固提升1.5萬余人農(nóng)村安全飲水。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1500畝。新增高效節(jié)水灌溉3200畝。推行農(nóng)村生活垃圾分類處理“高崗村模式”。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造509戶，完成“廁所革命”4049戶。創(chuàng)建幸福美麗新村14個(gè)、綠美新村12個(gè)、省級“四好村”8個(gè)、市級“四好村”26個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理連續(xù)10年全市排名第一。
一年來，我們堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，綠色發(fā)展水平明顯提升。堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成生態(tài)文明制度體系，持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”。持續(xù)開展燒烤和餐飲油煙專項(xiàng)整治。全面禁止在城區(qū)焚香燒紙、燃放煙花爆竹和熏制臘肉。2018年城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)100%，在成都平原經(jīng)濟(jì)圈68個(gè)縣(市、區(qū))中排名第一。全面落實(shí)“河(湖)長制”，完成全縣河流、堰塘“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案和“四個(gè)清單”編制工作。全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)合格率達(dá)100%，大渡河出境斷面水質(zhì)監(jiān)測達(dá)地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)用地污染源詳查。加大農(nóng)村土地面源污染治理。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，完成小相嶺放歸基地二期工程建設(shè)，建立大熊貓DNA數(shù)據(jù)庫。啟動孟獲城大熊貓放歸適應(yīng)場建設(shè)工程項(xiàng)目。實(shí)施“綠美石棉”九大專項(xiàng)行動，累計(jì)完成造林面積6.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.53%。
一年來，我們堅(jiān)持以深化改革為動力，著力推動一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革，將改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。積極推進(jìn)273項(xiàng)年度改革任務(wù)。全面啟動并有序推進(jìn)全省殯葬綜合改革試點(diǎn)縣工作，逐漸形成移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、厲行節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚，遺體火化率由改革前的43%上升到改革后的95%以上。協(xié)調(diào)完成國稅地稅征管體制改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成供銷社雙線運(yùn)行體制改革。全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清理。深入推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅順利轉(zhuǎn)換。強(qiáng)力推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體改革，啟動籌建石棉縣公立醫(yī)院集團(tuán)，縣級公立醫(yī)院綜合醫(yī)改受到國務(wù)院辦公廳督察激勵(lì)，綜合醫(yī)改“石棉模式”入選《四川改革試點(diǎn)典型案例集》，被評為雅安十大改革創(chuàng)新案例。
一年來，我們堅(jiān)持以保障和改善民生為根本，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2250人，失業(yè)人員再就業(yè)902人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16500人次。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.5%。3622人納入城鄉(xiāng)最低生活保障。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助19718人次，救助資金521.96萬元。發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼140.84萬元。兌現(xiàn)雙擁、優(yōu)撫、安置等補(bǔ)助800余萬元。為全縣6410名老人提供助餐、助潔、助浴、助急、助醫(yī)等服務(wù)。完成第四屆殘聯(lián)換屆工作?！笆濉崩淆g事業(yè)暨敬老模范創(chuàng)建通過省中期評估檢查。雙擁模范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。在全市率先實(shí)行政府購買社會組織服務(wù)。教育衛(wèi)生全面進(jìn)步。強(qiáng)化教育項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)。啟動向陽教育園區(qū)建設(shè)。新增西區(qū)、栗子坪2所幼兒園。完成七一中學(xué)綜合樓、安順小學(xué)學(xué)生食堂、草八牌小學(xué)學(xué)生食堂、擦羅中心校教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目建設(shè)。積極申報(bào)創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。實(shí)施德育提升工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考錄取率達(dá)90.8%。持續(xù)改善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。全國健康促進(jìn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作通過省級、國家級技術(shù)評估。石棉縣人民醫(yī)院被國家衛(wèi)生健康委員會遴選確定為建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院。縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為全市首家“二甲”婦幼保健院。縣中醫(yī)醫(yī)院順利通過“二甲”中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。人口出生率為13.96‰，自然增長率為7.09‰。文體廣新蓬勃發(fā)展。全面完成廣元堡“川礦記憶”文化區(qū)建設(shè)、中國工農(nóng)紅軍強(qiáng)渡大渡河紀(jì)念館改陳布展、猛種堡子“拯救老屋行動”和蟹螺、猛種、木耳堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)工程。成功舉辦第十一屆少數(shù)民族暨第十二屆農(nóng)民運(yùn)動會和第三屆民族民間文藝匯演、全國第二屆紅色城市圍棋邀請賽、全民健身聯(lián)賽等各類文體活動和體育賽事2200場次。免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影1104場次。先鋒鄉(xiāng)解放村、草科鄉(xiāng)友愛村、新民鄉(xiāng)雙坪村被命名為四川省2018年文化扶貧示范村。蟹螺鄉(xiāng)俄足堡子被列入第五批中國傳統(tǒng)村落，猛種堡子入選四川最美古村落，木雅藏族“什結(jié)拉布”被列入第五批四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。蟹螺鄉(xiāng)先后成功申報(bào)為全省、全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。石棉縣文化館被評估定級為國家一級館，圖書館被確定為國家三級館。成立石棉縣融媒體中心，拓展宣傳渠道，打造主流輿論陣地。社會治理有力有序。成功應(yīng)對1956年以來最為嚴(yán)重的連續(xù)強(qiáng)降雨襲擊和山洪泥石流災(zāi)害。妥善處置“5·16”地震、“6·26”蟹螺鄉(xiāng)大灣村解放溝泥石流和“7·29”豐樂鄉(xiāng)蠟樹村滑坡等事件。爭取救災(zāi)資金3705萬元，安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾2183人次。成功建成縣安全體驗(yàn)中心和迎政鄉(xiāng)省級安全社區(qū)。建成縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。連續(xù)10年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事故。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲涉黑涉惡案件10起、“保護(hù)傘”案件2起，化解信訪積案和突出社會矛盾70件。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。全面加強(qiáng)非洲豬瘟應(yīng)急防控和護(hù)林防火工作。積極創(chuàng)建“第五屆四川省文明城市示范城市”。省級法治示范縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收。地方志工作連續(xù)三屆榮獲全省方志系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。獲得四川省“防災(zāi)減災(zāi)工作先進(jìn)集體”和“紅盾春雷行動2018先進(jìn)集體”表彰獎(jiǎng)勵(lì)。美羅鄉(xiāng)被評為四川省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”競賽先進(jìn)集體。豐樂鄉(xiāng)蠟樹村被評為全國民主法治示范村。棉城街道巖子社區(qū)被評為“全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合示范社區(qū)”。石棉縣個(gè)體協(xié)會被評為“改革開放40周年四川省先進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會”。社會道德建設(shè)不斷推進(jìn)，社會主義核心價(jià)值觀和群眾感恩教育活動不斷深化。廣大人民群眾幸福感更高、獲得感更多、安全感更強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)持以開展集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動為契機(jī)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平明顯提高。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受縣人大及其常委會法律、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案121件。啟動實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。制定完善《石棉縣“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》《石棉縣高層次人才管理辦法(試行)》《石棉縣引才聚才十條措施》等政策。頒發(fā)“鄉(xiāng)土人才”技術(shù)等級證書121人，成功簽約“雅州英才”25人。集中在政府系統(tǒng)開展為期4個(gè)半月的集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動，重點(diǎn)整頓能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為、效率不足慢作為4方面22個(gè)突出問題，干部隊(duì)伍的規(guī)矩意識和紀(jì)律意識明顯提升。持續(xù)深化“放管服”改革。深入開展“兩集中、兩到位”，搭建“一枚印章管審批”政務(wù)服務(wù)新平臺，積極推行“石棉政務(wù)事，最多跑一次”和延時(shí)服務(wù)提升行政效能服務(wù)活動，“四個(gè)一批”打通部門中層干部“中梗阻”，“五歸口”強(qiáng)化政府事務(wù)層級管理，“四大平臺”打通網(wǎng)絡(luò)問政“秒通道”。實(shí)施縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級政務(wù)公開，提升行政規(guī)范化、科學(xué)化、透明化程度。健全督查問責(zé)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力提升政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的政治意識、規(guī)矩意識和紀(jì)律意識，共同營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
支持工會、紅十字會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、老促會、老協(xié)、老體協(xié)、老科協(xié)、老年大學(xué)等群團(tuán)組織和社團(tuán)組織開展工作。統(tǒng)戰(zhàn)、國防、征兵、供銷、統(tǒng)計(jì)、老齡、民族宗教、保密、氣象、檔案、地方志以及各駐棉單位工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表!過去一年取得的成績，是上級黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣黨政干部和各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老同志，向政法干警、部隊(duì)官兵和全縣廣大干部群眾，向各駐棉企事業(yè)單位和所有關(guān)心支持石棉建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的意識和措施不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的任務(wù)十分繁重，單純依靠行政手段、財(cái)政投入的慣性思維亟待轉(zhuǎn)變。二是城市品質(zhì)和功能提升不夠，生態(tài)和文化等資源保護(hù)利用不充分，基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，城鄉(xiāng)融合互動不夠，與城市品質(zhì)功能提升的要求還有差距。三是基本公共服務(wù)還有欠賬，公共交通、醫(yī)療健康、教育文化、就業(yè)養(yǎng)老等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，仍需下大力氣解決。四是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，開拓進(jìn)取和擔(dān)當(dāng)精神不足，部分政府工作人員服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，主動謀劃、辦事效率等水平有待提升，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我們將直面這些困難和問題，不回避、不懈怠，在今后工作中切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市的深入推進(jìn)之年，也是我縣“工業(yè)項(xiàng)目年”。縣人民政府工作總體思路是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持“干在前、走在前”和穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞市委“1485”總體發(fā)展思路和縣委“1237”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力攻堅(jiān)“七大會戰(zhàn)”，全力推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目年”建設(shè)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面建設(shè)全市經(jīng)濟(jì)副中心，勇當(dāng)雅安綠色發(fā)展排頭兵，加快實(shí)現(xiàn)石棉經(jīng)濟(jì)第三次騰飛。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上;全社會固定資產(chǎn)投資50億元以上;地方一般公共預(yù)算收入6.07億元，增長8%以上;社會消費(fèi)品零售總額27.3億元，增長9.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33250元，增長8.5%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入13700元，增長9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
一、聚力攻堅(jiān)“鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)”
堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好“三農(nóng)”工作的總抓手，高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)山區(qū)特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給示范區(qū)。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實(shí)施“5+3”行動，爭創(chuàng)省、市級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)、村2個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11.5億元。持續(xù)推進(jìn)黃果柑、枇杷、核桃、中藥材、草科雞、食用菌、八月瓜等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。啟動“精、美、特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。力爭完成安順場省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。建成投運(yùn)食用菌菌種培育中心。新發(fā)展香菇60萬棒、羊肚菌280畝。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面推行農(nóng)村生活垃圾分類處理“高崗村模式”，全力抓好村莊清潔行動、村莊規(guī)劃和農(nóng)村畜禽糞污資源化利用，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”6000戶。培育新型經(jīng)營主體10個(gè)，新增省市示范合作社5個(gè)，省市龍頭企業(yè)2家。編纂出版《石棉縣革命老區(qū)發(fā)展史》《石棉黃果柑志》《石棉枇杷志》。鞏固完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、基本經(jīng)營制度。鼓勵(lì)公益服務(wù)、企業(yè)、市民、就業(yè)到鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊管網(wǎng)一體化建設(shè)。
高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動。圍繞高山蔬菜、核桃、蜂蜜、農(nóng)旅融合等打造22公里的“脫貧攻堅(jiān)示范線”，全力推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對已退出的26個(gè)貧困村、已脫貧的2157戶貧困戶實(shí)施“回頭看”“回頭幫”，確保穩(wěn)定達(dá)到2019年退出標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成8戶39人涼山自發(fā)搬遷貧困人口的脫貧任務(wù)。統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金，分步解決非貧困村和收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。持續(xù)做好赴涼山幫扶干部關(guān)心關(guān)愛工作。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和問題專項(xiàng)治理。
二、聚力攻堅(jiān)“項(xiàng)目工作大會戰(zhàn)”
深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署及市委市政府抓項(xiàng)目建設(shè)的工作要求，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大力實(shí)施“百千億工程”，全力推動“工業(yè)項(xiàng)目年”見成效。
強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。全面落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)優(yōu)先”和“項(xiàng)目壓茬推進(jìn)”機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)快速高效推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)竹馬工業(yè)園區(qū)農(nóng)戶整體搬遷。加快推進(jìn)王崗坪國際生態(tài)旅游度假區(qū)、向陽教育園區(qū)、危舊棚戶區(qū)改造一號地塊、西區(qū)地塊等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全面完成石棉大酒店升級改造、王崗坪景區(qū)道路、全民健身中心、七一中學(xué)運(yùn)動場等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目落地。啟動國道549線石棉至九龍界段、瀘石高速石棉段、小水工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、溫泉體育休閑中心、四環(huán)鋅鍺10萬噸鋅基合金等項(xiàng)目建設(shè)。力爭歐米亞集團(tuán)碳酸鈣深加工、開全大理石礦綜合開發(fā)利用、中石礦業(yè)石材精加工等項(xiàng)目落地建設(shè)。推進(jìn)老鷹巖電站啟動。力爭全年新開工項(xiàng)目50個(gè)以上。強(qiáng)化項(xiàng)目儲備和爭取。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域大力包裝和儲備項(xiàng)目，確保項(xiàng)目儲備庫動態(tài)投資保持在1000億元以上。全年?duì)幦≈醒?、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金1億元以上。
三、聚力攻堅(jiān)“生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大會戰(zhàn)”
圍繞“184”發(fā)展思路，制定出臺《生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)十年行動計(jì)劃》，積極爭取全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)全市綠色生活方式先行區(qū)、長江上游生態(tài)屏障示范區(qū)，積極爭創(chuàng)全省生態(tài)示范標(biāo)桿縣。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。編制生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，嚴(yán)格按照劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍和管控要求，加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。加快開展資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適應(yīng)性評價(jià)和縣域“多規(guī)合一”編制工作。構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。突出打好污染防治“八大戰(zhàn)役”。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，努力改善全縣環(huán)境質(zhì)量。確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)94%以上;縣城飲用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。深入開展環(huán)保督察“回頭看”。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評和項(xiàng)目審批程序。堅(jiān)決打擊亂毀林種果行為。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。實(shí)施“綠美石棉行動”。大力實(shí)施“124”工程，統(tǒng)籌實(shí)施“九大綠化美化專項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)國土綠化覆蓋率、城市建設(shè)區(qū)綠地率、人均公園綠地面積穩(wěn)步提升。實(shí)施水土流失、石漠化、干旱半干旱地區(qū)綜合治理項(xiàng)目。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。深入推進(jìn)“河(湖)長制”，實(shí)施“四大行動”，落實(shí)“六大任務(wù)”。倡導(dǎo)綠色生活方式?？h城生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上。加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生活，開展綠色生活行動，積極開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動。
四、聚力攻堅(jiān)“產(chǎn)業(yè)立縣大會戰(zhàn)”
堅(jiān)持“壯大一個(gè)支柱，再造一個(gè)支柱”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以“工業(yè)項(xiàng)目年”為抓手，持續(xù)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、全省綠色載能示范區(qū)、全市新能源新材料創(chuàng)新開發(fā)引領(lǐng)區(qū)、全市綠色礦山示范區(qū)和全市生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
壯大工業(yè)支柱。持續(xù)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電力改革、大企業(yè)大集團(tuán)培育、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、“改、轉(zhuǎn)、關(guān)、搬、擴(kuò)”五篇文章，建設(shè)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、全省綠色載能示范區(qū)、全市新能源新材料創(chuàng)新開發(fā)引領(lǐng)區(qū)和綠色礦山示范區(qū)。推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。全面落實(shí)省委省政府20條、市委市政府26條和縣委縣政府30條促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展措施，突出抓好強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搭平臺、破難題、降成本、保要素、重激勵(lì)、優(yōu)環(huán)境、造氛圍等方面工作，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，著力降低企業(yè)用電、用氣、用地、用工、物流成本。努力幫助民營企業(yè)找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”、開好“藥方”，積極營造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加大落地項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)集能年產(chǎn)1萬噸鋰電池負(fù)極材料、東順鋅業(yè)電鋅廢渣資源綜合回收利用、闊山4N碲、開全大理石綜合利用、貢嘎雪年產(chǎn)10萬噸無紡布填充母料、玉塑年產(chǎn)25萬噸無塵重鈣母粒、顏鈦化工年產(chǎn)30萬噸石英砂等項(xiàng)目建設(shè)，力爭早竣工、早投產(chǎn)、早見效。推進(jìn)新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快《石棉縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025)》和《原新康監(jiān)獄片區(qū)綠色載能園區(qū)規(guī)劃》編制，抓好小水獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型新材料園區(qū)建設(shè)，打造獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級百億碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)四環(huán)鋅鍺、藍(lán)?；ぁ⑷A瑞電子等企業(yè)廢渣、廢氣、廢水循環(huán)利用和下游產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)余電制氫儲能項(xiàng)目，加快推進(jìn)碲鉍資源和風(fēng)電、太陽能開發(fā)利用。壯大稀貴金屬加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土金屬、稀土永磁材料、鍺下游產(chǎn)品等深加工產(chǎn)業(yè)。加快鉛鋅合金新產(chǎn)品的研發(fā)和市場推廣應(yīng)用，加快電極箔關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。大力實(shí)施大企業(yè)倍增計(jì)劃、品牌培育計(jì)劃，全力推進(jìn)“5251”培育工程。支持四環(huán)鋅鍺向50億元產(chǎn)值奮斗，支持藍(lán)海集團(tuán)、貢嘎雪新材料、億欣新材料等企業(yè)向20億元產(chǎn)值奮斗。夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺。加快園區(qū)第二污水處理廠、小水工業(yè)集中區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)水氣土協(xié)同預(yù)警體系項(xiàng)目方案編制和實(shí)施。完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展。制定支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，加大雅甘涼物流園區(qū)建設(shè)力度，培育壯大康養(yǎng)、生態(tài)、餐飲、物流、電子商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。大力培育和引進(jìn)建筑業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)本地注冊企業(yè)晉升資質(zhì)、開拓市外市場，促進(jìn)全縣建筑業(yè)發(fā)展壯大。
再造旅游支柱。以創(chuàng)建天府旅游名縣為契機(jī)，在紅色旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游上持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮好“初心”體驗(yàn)、溫泉康養(yǎng)、徒步穿越貢嘎山、熊貓科普基地、鄉(xiāng)村振興五大引擎作用，加快建設(shè)川西溫泉康養(yǎng)旅游目的地和全市生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。制定出臺加快推進(jìn)再造一個(gè)支柱的實(shí)施意見及扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快推進(jìn)“五大龍頭景區(qū)”“三大溫泉項(xiàng)目”建設(shè)，提升打造安順場全國“初心”體驗(yàn)教育基地并加強(qiáng)運(yùn)營管理，完成王崗坪景區(qū)游客中心、滑雪場、雪具大廳建設(shè)和索道調(diào)試，完成孟獲城景區(qū)對外連接線道路建設(shè)和森林酒店、新村民宿裝修，完成田灣河景區(qū)月牙山居項(xiàng)目建設(shè)，確保茨格達(dá)海子旅游度假區(qū)和孟獲城景區(qū)一期項(xiàng)目年內(nèi)投用，力爭“五大龍頭景區(qū)”年內(nèi)全部具備對外接待能力。力爭草科月牙溫泉和縣城溫泉體育休閑中心項(xiàng)目開工建設(shè)，挖角南麓金湯溫泉項(xiàng)目具備開工條件。繼續(xù)加大紫馬生態(tài)旅游度假區(qū)、銀錠府民宿群落體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目招商引資力度。啟動王崗坪創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)和安順場創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)資源評價(jià)工作。力爭進(jìn)入全省天府旅游名縣創(chuàng)建縣行列。全力拓展旅游營銷，深化區(qū)域合作，全方位開發(fā)山水觀光、文化體驗(yàn)、山地運(yùn)動、研學(xué)培訓(xùn)以及醫(yī)療保健等“+溫泉康養(yǎng)”系列旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)溫泉康養(yǎng)和陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做大全縣溫泉康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群。多渠道、多形式大力推介石棉溫泉康養(yǎng)、陽光康養(yǎng)旅游項(xiàng)目及旅游精品景區(qū)，切實(shí)提高旅游知名度和影響力。積極推進(jìn)石棉、瀘定、海螺溝景區(qū)管理局旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作。積極融入全省藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，率先啟動規(guī)劃。力爭實(shí)現(xiàn)年接待國內(nèi)外游客560萬人次以上，旅游綜合收入達(dá)43億元以上。
五、聚力攻堅(jiān)“全面深化改革和開放大會戰(zhàn)”
始終堅(jiān)持“四個(gè)有利于”改革標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ蚋母镆б?，向開放要發(fā)展，不斷激發(fā)加快發(fā)展的活力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制、文化教育衛(wèi)生體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。編制并實(shí)施《貫徹黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2018—2022年)》。按照中央、省、市安排部署，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。深化土地要素市場化改革，試行工業(yè)用地彈性年期出讓。深化財(cái)稅體制改革，加快轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式。進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。全面實(shí)施開放合作戰(zhàn)略，主動融入“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局，找準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)對接，以全局思維和戰(zhàn)略思維謀劃好開放通道和開放平臺建設(shè)，強(qiáng)化資源整合、政策保障和服務(wù)支撐，營造開放合作環(huán)境，大力提高對外開放的能力和水平，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力和帶動力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，主動融入攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭將碲鉍資源綜合利用納入國家、省級相關(guān)科技計(jì)劃。持續(xù)深化與高等院校和科研院所的?？h合作，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研院所開展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。強(qiáng)化招商引資。加強(qiáng)與瑞士歐米亞、佛山眾塑科技、深圳江浩、連州凱恩斯等企業(yè)對接力度，推進(jìn)碳酸鈣及下游、石墨制品、鋰電池負(fù)極材料、石棉尾礦、電解電容器、電解氫等領(lǐng)域更多項(xiàng)目落戶石棉。力爭招商引資到位資金40億元以上。深化國資國企改革。加快國資監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，整合國有資源，盤活國有資產(chǎn)，提高國企業(yè)務(wù)經(jīng)營和投融資能力，鼓勵(lì)縣屬國企向外拓展業(yè)務(wù)。明晰縣屬國企功能定位，強(qiáng)化分類管理與績效考評。進(jìn)一步完善薪酬制度，健全國企經(jīng)營團(tuán)隊(duì)工資與效益掛鉤機(jī)制。
六、聚力攻堅(jiān)“城市品質(zhì)功能提升大會戰(zhàn)”
實(shí)施城市建設(shè)“三大提升行動”，做好片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，注重文化植入，完善城市公共設(shè)施，全面提升城市功能品質(zhì)。
啟動國土空間規(guī)劃編制，完成《石棉縣城市人民防空總體規(guī)劃(2018—2035)》《石棉縣中心城區(qū)城市雙修規(guī)劃》《石棉縣中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《石棉縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。加快推進(jìn)一號地塊、西區(qū)地塊、世行貸款城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。力爭危舊棚戶區(qū)改造川心店地塊、南電花園地塊和農(nóng)貿(mào)市場地塊開工建設(shè)。啟動四川省石棉縣獨(dú)立工礦區(qū)城北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、廣元堡搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施前期工作。加快實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施、垃圾清運(yùn)、東區(qū)村污水一體化處理設(shè)施、向陽A區(qū)污水處理站、垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施、污水處理廠提標(biāo)升級等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)工程建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)縣城特色風(fēng)貌、美化、綠化、亮化工程，實(shí)施城市主題公園、生態(tài)濕地、親水樂園、特色園林等項(xiàng)目，建設(shè)四川省公園城市、生態(tài)園林縣城。深化“宜居縣城建設(shè)行動”，爭取納入省“小縣優(yōu)城”提升行動，不斷提高城市承載力和服務(wù)水平。加快“一核二區(qū)三廊四驛站”建設(shè)步伐。
七、聚力攻堅(jiān)“交通次樞紐建設(shè)大會戰(zhàn)”
圍繞“2+2+3+N”交通樞紐規(guī)劃，完善縣域綜合交通布局，加快高速公路、國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)、升級、改造，著力破解制約交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵瓶頸和突出問題。
協(xié)調(diào)推進(jìn)瀘石高速項(xiàng)目開工建設(shè)。積極爭取雅西客專列入國網(wǎng)規(guī)劃、石棉至甘洛高速公路納入省高網(wǎng)規(guī)劃。加快推進(jìn)國道549線石棉至九龍界段公路、國道108線繞城隧道、石棉服務(wù)區(qū)改互通項(xiàng)目、獨(dú)立工礦區(qū)工業(yè)園區(qū)對外連接道路、王崗坪景區(qū)道路B標(biāo)段改建等項(xiàng)目。全面完成雅西高速石棉南(孟獲城)互通連接線、國省干線水毀恢復(fù)工程。完成石安公路路面整治、茨格達(dá)海子路面硬化工程。實(shí)施縣鄉(xiāng)道水毀修復(fù)工程55.8公里，提級改造農(nóng)村公路52.7公里，新增安保設(shè)施42.7公里，新修改造硬化農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路80公里。完成城市公交體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源城市公交車純電動化。推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”可持續(xù)發(fā)展，確?？h內(nèi)交通串聯(lián)，安全通暢。
八、統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展
認(rèn)真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等重點(diǎn)民生問題，不斷提升全縣人民幸福感、獲得感和安全感。
著力辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大基本民生保障投入，集中力量解決一批急難愁盼民生實(shí)事。認(rèn)真實(shí)施人大代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)施完成蟹螺鄉(xiāng)大灣村解放溝泥石流、棉城街道巖子社區(qū)后山崩塌、豐樂鄉(xiāng)獅子崗滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程。啟動大渡河右岸石棉縣大橋至棉砂壩堤防工程。力爭完成紅旗堰節(jié)水改造二期工程。完成大渡河左岸向陽A區(qū)(二期)、B區(qū)防洪治理項(xiàng)目前期工作。完成干海子人行吊橋、燒房溝治理項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)田灣集鎮(zhèn)建設(shè)。著力抓好農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程，新建高效節(jié)水灌溉工程3000畝。
著力提升社會保障能力。實(shí)施勞動力技能提升行動和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2040人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)610人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開展職業(yè)技能、品牌、農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)800人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1.64萬人。切實(shí)保障好農(nóng)民工合法權(quán)益。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、復(fù)員退伍軍人關(guān)愛服務(wù)體系，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，加快完善養(yǎng)老、孝老、敬老服務(wù)體系。
著力建設(shè)區(qū)域社會事業(yè)中心。依托石棉獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，著力建設(shè)立足石棉輻射“一市兩州”的社會事業(yè)中心。加快打造區(qū)域教育中心。啟動創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式。推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整，加快向陽教育園區(qū)建設(shè)，完成安順、永和幼兒園建設(shè)，啟動挖角、田灣中心校相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，解決好“擇校熱”“大班額”“入園難”等問題。持續(xù)實(shí)施以“傳承國學(xué)經(jīng)典，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化”為主題、“12345+N”活動為主要內(nèi)容的德育提升工程，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。強(qiáng)化師資隊(duì)伍能力提升，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力和潛力。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合發(fā)展，以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。加快打造區(qū)域醫(yī)療健康服務(wù)中心。全面落實(shí)《“健康石棉”2030規(guī)劃綱要》。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升疾病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面深化醫(yī)改，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院集團(tuán)改革，加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點(diǎn)。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。力爭石棉縣獨(dú)立工礦區(qū)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目和石棉縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。積極推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目開工。全力確?！叭珖l(wèi)生縣城”順利通過復(fù)審。
著力推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)紅軍強(qiáng)渡大渡河勇士精神、川礦精神，學(xué)習(xí)紅旗渠精神，深化“最美石棉人”評選表揚(yáng)活動。做好慶祝中華人民共和國成立70周年等文化系列活動。建立完善全縣公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)化開展群眾性文化體育活動，深入開展“全國柔力球之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，鞏固提升全國群眾體育先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，培育新型文化業(yè)態(tài)。全面建成石棉縣融媒體中心，構(gòu)建石棉縣全媒體矩陣。切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，力爭申報(bào)成功1個(gè)省級文物保護(hù)單位。全面完成石棉縣圖書館改造、獨(dú)立工礦區(qū)全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)?；I辦好第二屆長征精神國際研討會，積極爭取承辦國家級、省級文化活動和體育賽事，不斷提高石棉知名度和美譽(yù)度。
著力提升社會治理水平。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，大力整治“吃、拿、卡、要、占、騙、串、挑”8類亂象，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，繼續(xù)深化“法律七進(jìn)”活動，深入開展“1+10”普法主題宣傳活動。不斷推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建成縣級社區(qū)矯正中心。建立健全“一核三治一監(jiān)督”鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。全力推進(jìn)信訪積案化解和矛盾糾紛調(diào)處，切實(shí)抓好重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)問題化解。強(qiáng)化政府債務(wù)管控，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和監(jiān)管，積極預(yù)防和打擊非法集資犯罪。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制、機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。全力做好動植物疫情防控工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系，健全志愿者服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，加快推進(jìn)美羅鄉(xiāng)、迎政鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和新棉鎮(zhèn)安靖村、禮約村、城北村、順河村“村改居”工作。充分發(fā)揮社會組織參與社會治理的作用。完成第五輪“敬老模范縣”創(chuàng)建。扎實(shí)做好國防動員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建工作，增強(qiáng)全民國防意識。
九、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)效率，努力建設(shè)人民滿意的法治型政府、廉潔型政府和服務(wù)型政府。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。切實(shí)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
著力建設(shè)服務(wù)型政府。全面深化“放管服”工作，持續(xù)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，全面推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)最多跑一次、一小時(shí)辦結(jié)、“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，不斷提升政府的行政效能和服務(wù)水平。
著力建設(shè)法治型政府。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督和公眾監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法，深化“兩法銜接”。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄和重大執(zhí)法決定法制審核、信息公開制度。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化信息化建設(shè)，探索建立行政復(fù)議決定書公示制度。健全法律顧問制度。加大全民普法宣傳力度，增強(qiáng)公職人員法治意識和依法履職能力。
著力建設(shè)廉潔型政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”、市委市政府和縣委縣政府具體規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，深入整治“四風(fēng)”。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，嚴(yán)厲整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化行政效能建設(shè)，加大行政問責(zé)問效力度，提高辦事效率。全面加強(qiáng)政務(wù)公開工作，堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升政府的公信力，著力打造勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍，贏得人民群眾的支持和信任。
百舸爭流千帆競，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄!
各位代表，偉大事業(yè)需要承前啟后、接續(xù)奮斗，美好藍(lán)圖需要傳棒接力、久久為功。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，縱深推進(jìn)縣委“1237”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)全市經(jīng)濟(jì)副中心，勇當(dāng)雅安綠色發(fā)展排頭兵，加快實(shí)現(xiàn)石棉經(jīng)濟(jì)第三次騰飛，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名詞注解及說明
1.“1237”發(fā)展戰(zhàn)略：“貫穿1條主線”，即“聽黨話、順民意、懂規(guī)矩、守底線、敢擔(dān)當(dāng)、促發(fā)展”的從嚴(yán)管黨治黨主線;“明確2個(gè)定位”，即打造成昆高速大驛站，打造四川旅游新興地;“爭當(dāng)3項(xiàng)示范”，即爭當(dāng)轉(zhuǎn)型升級的示范，爭當(dāng)“綠而美綠變金”的示范，爭當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范;“打好7大會戰(zhàn)”，即脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大會戰(zhàn)、全面深化改革大會戰(zhàn)、項(xiàng)目工作大會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)立縣大會戰(zhàn)、交通次樞紐建設(shè)大會戰(zhàn)、城市品質(zhì)功能提升大會戰(zhàn)。
2.“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”：省委十一屆三次全會明確的發(fā)展戰(zhàn)略?！耙桓啥嘀А⑽鍏^(qū)協(xié)同”指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局;“四向拓展、全域開放”指突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開放大通道建設(shè)，打造高水平開放平臺，形成立體全面開放新態(tài)勢。
3.“1485”總體發(fā)展思路：“1”即“加快建設(shè)美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市，同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，“4”即生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大提升工程”，“8”即綠美生態(tài)、飛地經(jīng)濟(jì)、全域旅游、千億產(chǎn)業(yè)、東進(jìn)融入、交通通達(dá)、五美鄉(xiāng)村、民生福祉“八大行動”，“5”即創(chuàng)新引領(lǐng)、市縣聯(lián)動、開放合作、激勵(lì)約束、底線堅(jiān)守“五大機(jī)制”。
4.五大龍頭景區(qū)：安順場景區(qū)、王崗坪景區(qū)、孟獲城景區(qū)、田灣河景區(qū)、茨格達(dá)海子旅游度假區(qū)。
5.三大溫泉項(xiàng)目：挖角南麓金湯溫泉項(xiàng)目、草科月牙溫泉項(xiàng)目、縣城溫泉體育休閑中心項(xiàng)目。
6.項(xiàng)目建設(shè)“七個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)推進(jìn)班子，重點(diǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)目一領(lǐng)辦，重點(diǎn)項(xiàng)目一月一會商，重點(diǎn)項(xiàng)目一季度一開工，項(xiàng)目工作兩月一爭取，重點(diǎn)項(xiàng)目一月一交賬，重點(diǎn)項(xiàng)目一季度一督查。
7.四好農(nóng)村路：農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
8.PQI：路面質(zhì)量指標(biāo)，指通過對路面現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進(jìn)行指標(biāo)檢測，綜合評估路面質(zhì)量。
9.高崗村模式：名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，積極探索垃圾治理有效路徑，形成了“組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與，垃圾分類、源頭減量，健全制度、現(xiàn)代管理”的農(nóng)村垃圾分類處理“高崗村模式”。
10.廁所革命：對公共廁所、農(nóng)村旱廁進(jìn)行改造，因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，改善廁所衛(wèi)生狀況，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，確保2020年實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%的規(guī)劃目標(biāo)。
11.一河(湖)一策：立足不同地區(qū)、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題的專項(xiàng)對策。
12.四個(gè)清單：目標(biāo)清單、問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。
13.“綠美石棉”九大專項(xiàng)行動：造林綠化工程、城市森林工程、道路綠化美化工程、水系綠化美化工程、新村綠化美化工程、脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、森林資源保護(hù)工程、旅游景區(qū)綠化美化工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化美化工程專項(xiàng)行動。
14.兩集中、兩到位:推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
15.四個(gè)一批：結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”及“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實(shí)”大討論活動，開展縣政府部門中層崗位職責(zé)討論與效能校正，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，有的放矢重新選任，推動中層干部更換一批;開展單位內(nèi)部輪崗或跨部門輪崗，推動中層干部交流一批;對政治過硬、工作時(shí)間較長、成績突出、群眾公認(rèn)的中層干部，擇優(yōu)推薦提拔一批;對缺乏進(jìn)取精神、工作不在狀態(tài)、辦事不負(fù)責(zé)任、工作實(shí)績差的中層干部及時(shí)撤換一批，組織其進(jìn)入“回爐班”進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，喚醒擔(dān)當(dāng)責(zé)任。
16.五歸口：實(shí)行行政審批歸口，對縣級部門(單位)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主等職責(zé)的，在辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，原則歸口縣級行業(yè)主管部門辦理;實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)歸口，對縣級部門(單位)提請的資金、機(jī)關(guān)用房用車、編外用人等事項(xiàng)，原則歸口縣級相關(guān)主管部門辦理;縣屬國有企業(yè)行政事務(wù)原則歸口縣財(cái)政局，業(yè)務(wù)事宜原則歸口縣級主管部門;群眾信訪問題，原則歸口相關(guān)責(zé)任單位辦理;對涉及多個(gè)部門共同承擔(dān)開展的專項(xiàng)工作，原則歸口牽頭部門牽頭辦理，沒有明確的由縣政府確定牽頭部門。
17.四大平臺：網(wǎng)上辦公和文件處理平臺，投資項(xiàng)目在線審批與監(jiān)管平臺，政府公共服務(wù)平臺，公共服務(wù)與信訪處理平臺。
18.鄉(xiāng)村振興“5+3”行動：產(chǎn)業(yè)振興行動、人才振興行動、文化振興行動、生態(tài)振興行動、組織振興行動，改革創(chuàng)新行動、“四到鄉(xiāng)村”行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。
19.百千億工程：引進(jìn)100個(gè)以上重大項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1000億元以上，著力招大商、引強(qiáng)企。
20.五個(gè)優(yōu)先：重大項(xiàng)目優(yōu)先審批，用地優(yōu)先供給，資金優(yōu)先統(tǒng)籌，問題優(yōu)先解決，人才優(yōu)先配置。
21.項(xiàng)目壓茬推進(jìn)：堅(jiān)持頭年準(zhǔn)備下年項(xiàng)目，每年從項(xiàng)目儲備庫中確定一批未來2-3年計(jì)劃開工建設(shè)的重大項(xiàng)目，通過“發(fā)點(diǎn)球”方式，交由項(xiàng)目責(zé)任單位限期啟動前期工作，確保每月都有新開工項(xiàng)目，形成“開工建設(shè)一批、加快建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批、包裝儲備一批”四個(gè)一批的項(xiàng)目壓茬推進(jìn)態(tài)勢。
22.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
23.“124”工程：建設(shè)一個(gè)世界動植物生態(tài)博覽館;利用好栗子坪、貢嘎山兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū);實(shí)施全域電站庫區(qū)濕地、河道綠色護(hù)堤、森林集鎮(zhèn)、縣城立體綠化“四大工程”。
24.四大行動：清河行動、護(hù)岸行動、凈水行動、保水行動。
25.六大任務(wù)：水資源保護(hù)任務(wù)、河湖水域岸線管理任務(wù)、水污染防治任務(wù)、水環(huán)境治理任務(wù)、水生態(tài)修復(fù)任務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)。
26.兩個(gè)毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
27.“5251”培育工程：實(shí)施年銷售收入超50億元、20億元、5億元、超億元旗艦企業(yè)培育工程。
28.四個(gè)有利于：有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，有利于促進(jìn)社會公平正義，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感，有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性。
29.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
30.城市建設(shè)“三大提升行動”：實(shí)施綠化提升工程、實(shí)施亮化提升工程、實(shí)施文化提升工程。
31.一核二區(qū)三廊四驛站：一核，就是打造縣域經(jīng)濟(jì)中心。推動新棉鎮(zhèn)領(lǐng)先發(fā)展，著眼中心城區(qū)定位，在城鎮(zhèn)布局、人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快建設(shè)醫(yī)療、教育、物流“三中心”。支持新棉鎮(zhèn)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的“康養(yǎng)休閑城·綠美陽光鎮(zhèn)”。二區(qū)，就是打造2個(gè)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)。推動回隆、安順加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)小水獨(dú)立工礦區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大四川竹馬工業(yè)園區(qū)。三廊，就是打造3條特色產(chǎn)業(yè)廊道。打造永和、迎政、美羅、宰羊、豐樂采摘旅游發(fā)展廊道。支持永和建設(shè)城郊采摘休閑度假區(qū)，支持迎政建設(shè)綠色農(nóng)旅發(fā)展示范區(qū)，支持美羅建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，支持宰羊建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘體驗(yàn)帶，支持豐樂建設(shè)陽光康養(yǎng)垂釣小鎮(zhèn)和百里金果長廊采摘旅游區(qū)。打造新棉、安順、蟹螺、先鋒、新民、挖角、田灣、草科為溫泉康養(yǎng)旅游度假廊道。支持蟹螺建設(shè)文旅融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興示范，支持先鋒建設(shè)綠色碳酸鈣原料基地、鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)，支持新民建設(shè)陽光垂釣小鎮(zhèn)，支持挖角建設(shè)雪山溫泉陽光小鎮(zhèn)，支持田灣建設(shè)溫泉垂釣小鎮(zhèn)，支持草科建設(shè)雪山溫泉小鎮(zhèn)。打造栗子坪、擦羅紅色旅游、生態(tài)旅游廊道。支持栗子坪建設(shè)民族特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，支持擦羅建設(shè)中高山紅色旅游和特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)。四驛站，就是打造栗子坪孟獲城、新棉城區(qū)、安順場、挖角四大旅游驛站。
32.2+2+3+N:“2”即規(guī)劃建設(shè)瀘定—石棉—甘洛—昭通和雅安—石棉—西昌客運(yùn)專線兩條鐵路;“2”即瀘石高速、石甘高速;“3”即提級改造國道108線、國道549線、省道217線三條經(jīng)濟(jì)干線;“N”即改造N條縣際道路。
33.“12345+N”活動：一唱：唱經(jīng)典歌曲，二講：講中華故事、講國學(xué)經(jīng)典，三誦讀：誦蒙學(xué)經(jīng)典、讀中華詩詞、讀中外名著，四活動：開展“激情跑操”活動、開展“韻律操”(廣播操)活動、開展“武術(shù)操”活動、開展“三拒絕”活動，五體驗(yàn)：感恩體驗(yàn)、職業(yè)體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、勞動體驗(yàn)、生活體驗(yàn)，N：有利于學(xué)生德育素養(yǎng)提升的所有活動。
