政府工作報(bào)告
縣人民政府縣長(zhǎng)查世海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表晴隆縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)升位、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82.98億元，增長(zhǎng)11.9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.59億元，增長(zhǎng)8.6%;財(cái)政總收入完成11.21億元，增長(zhǎng)13.15%;公共財(cái)政收入完成6.03億元，增長(zhǎng)7.27%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成28844元和8356元，增長(zhǎng)10%和10.2%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額完成77.28億元和42.17億元。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.6%,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)縣域第三方陣15個(gè)甲類縣中綜合排名第6位，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定保7爭(zhēng)6目標(biāo)。
——脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。全面聚焦“四場(chǎng)硬仗”，扎實(shí)抓好“五個(gè)專項(xiàng)治理”，落實(shí)落細(xì)“四個(gè)聚焦”，深入推進(jìn)“一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命”，先后發(fā)起脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)減貧22326人、出列貧困村4個(gè)，貧困發(fā)生率從18.37%下降至11.29%?；A(chǔ)設(shè)施逐步提升。建成“組組通”公路416公里，提前一年實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路。投入1510.76萬(wàn)元，解決農(nóng)村2.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;完成水利總投資4億元，西泌河水庫(kù)下閘蓄水，魯打水庫(kù)、塘邊寨水庫(kù)、箐口水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和三寶水庫(kù)防滲補(bǔ)漏工程加快推進(jìn)，縣城供水管網(wǎng)改造工程基本完成;投入9377.19萬(wàn)元，新建(改造)供電線路976.13千米、新建(更換)配變387臺(tái);投入7500萬(wàn)元，建成基站160個(gè)，4G通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%，光纖寬帶覆蓋率達(dá)到85%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。整合涉農(nóng)資金2.9億元，爭(zhēng)取到位扶貧產(chǎn)業(yè)子基金1.97億元。引進(jìn)貴州卡拉哈生態(tài)牧業(yè)有限公司等6家龍頭企業(yè)帶動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成晴隆縣興鑫茶葉綜合加工廠。引進(jìn)光秀集團(tuán)、泌澤苗木公司發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)?！扒缏⊙颉薄扒缏∧毘取薄扒缏∨崔踩省背晒νㄟ^(guò)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評(píng)審登記。辣木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與中國(guó)老年保健醫(yī)學(xué)研究會(huì)簽訂對(duì)口扶貧協(xié)議，縣鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)一體化項(xiàng)目列為國(guó)家衛(wèi)健委重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。羊存欄7.9萬(wàn)只、出欄8.8萬(wàn)只。調(diào)減玉米8.79萬(wàn)畝，種植茶葉1.5萬(wàn)畝、柑桔3800畝、糯薏仁2.6萬(wàn)畝、蔬菜9.5萬(wàn)畝、食用菌1800萬(wàn)棒，收購(gòu)烤煙3.36萬(wàn)擔(dān)。帶動(dòng)1.85萬(wàn)人脫貧。獲批省級(jí)龍頭企業(yè)1家、州級(jí)8家。易地搬遷扎實(shí)推進(jìn)。建成沙子、南環(huán)路、阿妹戚托特色小鎮(zhèn)三個(gè)安置點(diǎn);縣城拓展區(qū)安置點(diǎn)完成總工程量的77%。2016年度、2017年度6243戶27823人全部搬遷入住;2018年度30018人搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。三寶整鄉(xiāng)搬遷簽訂協(xié)議1145戶5352人，其中選房領(lǐng)鑰匙1020戶4787人，實(shí)際搬遷入住602戶2828人?！靶率忻瘛庇?jì)劃大力實(shí)施，持續(xù)盤(pán)活“三塊地”，確權(quán)頒證5167戶，流轉(zhuǎn)土地2768畝;發(fā)放林地管護(hù)補(bǔ)助235.49萬(wàn)元，培訓(xùn)新市民6238人，就業(yè)4054人;全縣5個(gè)安置點(diǎn)全部配套設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)黨組織、社區(qū)管理組織、警務(wù)室;阿妹戚托特色小鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成投用;完成農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保595戶1968人;落實(shí)最低生活保障1542人，新市民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全部按規(guī)定完成代繳，購(gòu)買(mǎi)安居險(xiǎn)13428人;新市民子女全部實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)?！叭Ｕ稀比娓采w。完成東觀教育園區(qū)(第四幼兒園、第六小學(xué)、第六中學(xué))主體工程建設(shè);資助貧困家庭學(xué)生2867人(次)，發(fā)放資助金841萬(wàn)元。投入1184萬(wàn)元，建成41個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室;全縣123所(點(diǎn))農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)校園醫(yī)務(wù)室全覆蓋;貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參合率100%、住院報(bào)銷4514萬(wàn)元，報(bào)銷比例達(dá)90%。改造農(nóng)村危房(含“三改”)2639戶;專項(xiàng)治理農(nóng)村老舊房(透風(fēng)漏雨)300戶。對(duì)口幫扶取得突破。獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省軍區(qū)、省委辦公廳、省民政廳、貴州中煙公司以及東西部協(xié)作等幫扶資金2億元(含物資折價(jià))，實(shí)施項(xiàng)目60余個(gè)，受益貧困人口4萬(wàn)余人，開(kāi)展培訓(xùn)7期570人(次)。
——風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。加大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極籌措資金，按期還本付息，用好用足政府債券置換政策，政府債務(wù)率下降至58.13%，全縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加大金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建金融安全保障體系，堅(jiān)決打擊非法集資行為，加大銀行存量不良貸款處置，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全責(zé)任制，有效遏制重特大事故發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)鞏固“三維一體”信訪維穩(wěn)源頭防控機(jī)制，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。
——污染防治成果明顯。切實(shí)抓好中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改，22個(gè)問(wèn)題完成整改20個(gè)，13件環(huán)境信訪舉報(bào)件完成整改11件。嚴(yán)格落實(shí)河(庫(kù))長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)三級(jí)河(庫(kù))長(zhǎng)全覆蓋。全力露天煤礦復(fù)墾復(fù)綠建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全面取締光照湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，完成西泌河水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境整治。光照湖國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局評(píng)審驗(yàn)收。實(shí)施營(yíng)造林11萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)43.7%。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;報(bào)廢淘汰黃標(biāo)車289輛，完成率100%;城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快。投資16億元，實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目9個(gè)。完成全倫、新華煤礦主體礦井建設(shè)，裕華煤礦主體礦井建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);完成源興、久豐紫馬、全倫、錦源等煤礦“五化”改造。產(chǎn)煤367萬(wàn)噸，銷售283萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元。“千企引進(jìn)”深入實(shí)施，引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，總投資57.25億元。完成工業(yè)投資項(xiàng)目14個(gè)(其中億元以上7個(gè))，實(shí)現(xiàn)投資20億元。入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26戶。完成發(fā)電量23億度，生產(chǎn)水泥200萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值50億元，工業(yè)增加值萬(wàn)元工業(yè)能耗下降4.5%。
——服務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。山地旅游加快發(fā)展。加快推進(jìn)二十四道拐4A級(jí)景區(qū)鞏固提升工程;建成旅游廁所5個(gè);引進(jìn)中天城投集團(tuán)投資建設(shè)阿妹戚托特色小鎮(zhèn)民宿酒店;與軍事科學(xué)院簽訂《建設(shè)二十四道拐抗戰(zhàn)文化項(xiàng)目意向書(shū)》，著力打造二十四道拐紅色旅游升級(jí)版。成功舉辦2018年國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)晴隆分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)(汽車?yán)?、汽車越野賽、第八屆彝族火把?jié))。接待旅游總?cè)藬?shù)255.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)65.2%，旅游業(yè)總收入17.6億元，同比增長(zhǎng)61.1%。物流電商同步推進(jìn)。新增物流企業(yè)47家，累計(jì)建成貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)37個(gè)、電商扶貧示范點(diǎn)14個(gè)、網(wǎng)上B2B市場(chǎng)1個(gè)，培育電商市場(chǎng)主體34家，開(kāi)展電商扶貧培訓(xùn)3200人(次)，網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)完成5000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)39%。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。完成縣城總體規(guī)劃編制，并報(bào)州城規(guī)委審查待批復(fù);完成阿妹戚托特色小鎮(zhèn)、沙子、小箐等安置點(diǎn)規(guī)劃和縣城地下綜合管廊規(guī)劃;完成紫馬、安谷、雞場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制及96個(gè)村(社區(qū))村莊規(guī)劃編制。城鎮(zhèn)面貌不斷改善。完成法院至南環(huán)路、民族風(fēng)情街至晴隆收費(fèi)站、原煤炭局至老干局道路建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)畜禽屠宰場(chǎng)。取締縣城三輪車，投入營(yíng)運(yùn)城市出租車。建成城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生廁所14個(gè)。南街片區(qū)棚戶區(qū)改造回遷安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)縣城南街二期、張家瓦窯、國(guó)稅局、教育局等片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，貨幣化安置1503戶，兌現(xiàn)補(bǔ)償款3.1億元;加快推進(jìn)大廠、花貢、雞場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4200套棚戶區(qū)改造綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。完成房地產(chǎn)投資5.02億元、建筑業(yè)產(chǎn)值5.69億元。加快推進(jìn)茶馬、雞場(chǎng)、中營(yíng)、大廠等小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.38%。拓展區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。完成概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃，快速通道完成可行性研究報(bào)告。測(cè)量土地1.19萬(wàn)畝，征收土地4053畝,兌現(xiàn)土地補(bǔ)償款1.48億元;丈量房屋953戶1071棟，兌現(xiàn)房屋拆遷安置費(fèi)652萬(wàn)元;搬遷墳?zāi)?737所，兌現(xiàn)資金1490萬(wàn)元。拓展區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)完成投資6億元，蔣壩營(yíng)回遷安置點(diǎn)建設(shè)完成投資8000萬(wàn)元。完成中石化輸油管道遷改初步方案;中石油天然氣管道遷改完成管道焊接敷設(shè)42千米。
——民生保障更加有力。培訓(xùn)就業(yè)不斷提高。完成勞動(dòng)力全員培訓(xùn)6136人，通過(guò)勞務(wù)輸出、多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位兜底安置等方式，解決就業(yè)9617人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6235人。教育事業(yè)不斷發(fā)展。實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目108個(gè)，建成97個(gè)。創(chuàng)新辦學(xué)模式，引進(jìn)貴州三聯(lián)教育集團(tuán)與晴隆三中“合作辦學(xué)”，帶動(dòng)提升全縣教育教學(xué)水平?？h域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，語(yǔ)言文字工作通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。醫(yī)療衛(wèi)生不斷完善。建成縣疾控中心、縣婦幼保健院，縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目和縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目快速推進(jìn)。縣醫(yī)院開(kāi)設(shè)“5+2”重點(diǎn)科室(學(xué)科)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)設(shè)疫苗數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診。成功創(chuàng)建省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。大廠鎮(zhèn)、花貢鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)評(píng)審考核，雞場(chǎng)鎮(zhèn)、茶馬鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)評(píng)審考核。常住人口出生率為9.9‰，自然增長(zhǎng)率為5.53‰。文化體育不斷豐富。完成“廣電云”戶戶用工程9000戶。建成紫馬鄉(xiāng)廣播電視綜合服務(wù)站和10個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。開(kāi)展春節(jié)系列文化活動(dòng)及“送文化下鄉(xiāng)”演出等活動(dòng)110場(chǎng)(次)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。建成村(社區(qū))幸福院4個(gè)，建成日間照料中心3個(gè)，縣城中心敬老院建成投用。醫(yī)療救助6241人，發(fā)放救助金541萬(wàn)元。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建取得階段性成果，成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、國(guó)防、國(guó)安、人防、國(guó)教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、史志、宗教等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作19項(xiàng)，向縣政協(xié)通報(bào)工作情況3次，提請(qǐng)人代會(huì)和人大常委會(huì)選舉任免縣政府及其工作部門(mén)人員11次18人。辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案68件，辦復(fù)率100%。持續(xù)加快推進(jìn)“放管服”改革，清理行政權(quán)力事項(xiàng)21項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)中心全年受理業(yè)務(wù)23.98萬(wàn)件，辦結(jié)率99.87%。政府黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作取得新成效。
各位代表，2018年確定的10件民生實(shí)事，已基本辦成6件，暫緩建設(shè)1件，還有3件正在推進(jìn)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)的全縣各族人民表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心和支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有很大差距，還存在不少困難和問(wèn)題：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。全縣貧困程度深，貧困人口多，貧困發(fā)生率高，搬遷任務(wù)重，就業(yè)壓力大，舊房拆除難。尚有35590人未脫貧，貧困發(fā)生率為11.29%，到2020年，要實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣摘帽，任務(wù)非常艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施短板多、欠賬大。交通、水利、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，歷史欠賬大，項(xiàng)目建設(shè)成本高，資金缺口大。工程性缺水嚴(yán)重，農(nóng)村人口還存在飲水安全問(wèn)題，縣城供水成本高。三是高質(zhì)量發(fā)展支撐不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯，產(chǎn)業(yè)小、散、弱，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化程度不高;大工程和大項(xiàng)目少，投資拉動(dòng)不足;“一煤”獨(dú)大格局未根本改變，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不配套。四是營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠到位，“中梗阻”“最后一公里”等問(wèn)題還不同程度存在;民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不少隱形壁壘。五是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力大。經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力少，收支矛盾突出，政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，一些干部能力不足、作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力、落實(shí)力有待加強(qiáng)。
這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
2019年工作
今年全縣工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委七屆七次全會(huì)和縣委十三屆七次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深刻把握“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
按照上述總體要求，圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，今年要迎難而上、奮力攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。一是打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。脫貧2.4萬(wàn)人、出列15個(gè)貧困村，貧困發(fā)生率下降至3.68%;完成易地扶貧搬遷入住30018人，三寶彝族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)搬遷。二是經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，一二三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)6.2%、11.1%、13.5%左右;限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.01%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.9%和10%左右。三是發(fā)展質(zhì)量不斷提升?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到62%左右;空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到100%，森林覆蓋率達(dá)到45.7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高到45%。
圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力抓好以下重點(diǎn)工作：
一、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取決戰(zhàn)之年根本性勝利
(一)堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“四場(chǎng)硬仗”“五項(xiàng)專項(xiàng)治理”“四個(gè)聚焦”“一場(chǎng)革命”，全力推進(jìn)“六大行動(dòng)”、“春季攻勢(shì)”，盡銳出戰(zhàn)，務(wù)求精準(zhǔn)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)根本性勝利。一是基礎(chǔ)設(shè)施再完善。進(jìn)一步完善“村村通”掃尾工程，加快“互聯(lián)互通”公路建設(shè)。加緊實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決1.77萬(wàn)貧困人口飲水安全。加大“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧5大工程，實(shí)現(xiàn)光纖到戶覆蓋率達(dá)99%，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。二是新市民計(jì)劃再提升。建成縣城拓展區(qū)安置點(diǎn)，進(jìn)一步完善東觀安置點(diǎn)(阿妹戚托特色小鎮(zhèn))配套公共服務(wù)設(shè)施;完成30018人搬遷入住，三寶彝族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)搬遷;完成2017年度舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠任務(wù)。深入推進(jìn)新市民“1+13”計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步完善新市民基本公共服務(wù)保障、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層建設(shè)等五大體系，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。三是產(chǎn)業(yè)扶貧再創(chuàng)新。聚焦三寶極貧鄉(xiāng)、39個(gè)貧困村,加大綠色產(chǎn)業(yè)投資基金爭(zhēng)取和涉農(nóng)資金整合力度，加快龍頭企業(yè)引進(jìn)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，以三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三級(jí)示范、三方結(jié)合為抓手，著力“上規(guī)模、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”，確保扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、覆蓋到戶，帶動(dòng)2萬(wàn)貧困人口脫貧增收。四是“三保障”再?gòu)?qiáng)化。全面落實(shí)教育精準(zhǔn)資助政策，辦好職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班，做好建檔立卡貧困學(xué)生資助工作。全面落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，加大醫(yī)療健康扶貧，實(shí)行縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”等便民惠民措施，繼續(xù)抓好貧困人口8類14種大病專項(xiàng)救治，農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。抓好農(nóng)村危房改造工作，加大老舊房透風(fēng)漏雨整治力度，切實(shí)解決農(nóng)村住房安全問(wèn)題。五是六大行動(dòng)再攻堅(jiān)。堅(jiān)持“問(wèn)題、目標(biāo)、責(zé)任、結(jié)果”四個(gè)導(dǎo)向，全面發(fā)起春季攻勢(shì)，實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題殲滅戰(zhàn)、易地扶貧搬遷新市民計(jì)劃、勞動(dòng)力全員培訓(xùn)促進(jìn)家庭就業(yè)全覆蓋、落實(shí)“四個(gè)聚焦”、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深刻產(chǎn)業(yè)革命、鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)六大行動(dòng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，確保今年2.4萬(wàn)貧困人口脫貧，15個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至3.68%。六是社會(huì)幫扶再發(fā)力。加大匯報(bào)對(duì)接力度，用好中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點(diǎn)幫扶資源，爭(zhēng)取更多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村;加大東西部扶貧協(xié)作力度，爭(zhēng)取更多資金、項(xiàng)目、人才、就業(yè)等幫扶支持;搶抓省軍區(qū)、省委辦公廳、省民政廳、貴州中煙公司等幫扶機(jī)遇，爭(zhēng)取更多支持，不斷提升幫扶實(shí)效。七是扶貧資金再提效。加大涉農(nóng)資金整合力度，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督、審計(jì)跟蹤、竣工驗(yàn)收，確保整合的資金精準(zhǔn)用在扶貧上，著力提升扶貧資金績(jī)效。整合涉農(nóng)資金3億元以上。
(二)堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解主體責(zé)任，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法化解債務(wù)，嚴(yán)格控制增量債務(wù)。針對(duì)收支矛盾突出、償債壓力大、脫貧任務(wù)重等問(wèn)題，認(rèn)真研判，細(xì)化措施，科學(xué)制定財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，根據(jù)資金需求時(shí)段，通過(guò)加大煤炭生產(chǎn)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)和土地資源、增減掛鉤指標(biāo)易地交易、做實(shí)平臺(tái)公司融資、發(fā)行債券等方式，多渠道籌措資金，竭盡全力保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人員工資正常發(fā)放;竭盡全力保民生，確保民生事業(yè)資金足額投入，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí);竭盡全力保信譽(yù)，確保按時(shí)還本付息、不出現(xiàn)銀行不良記錄。強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，深入開(kāi)展銀行機(jī)構(gòu)不良貸款、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)和處置預(yù)警;堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化督查巡查，強(qiáng)化應(yīng)急值守，強(qiáng)化事故調(diào)查處理，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落細(xì)落小落實(shí);加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控排查，深入開(kāi)展突出矛盾和信訪問(wèn)題集中化解，妥善解決好農(nóng)民工工資欠薪和工程欠款等突出問(wèn)題;繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)工作，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)”“碧水保衛(wèi)”“凈土保衛(wèi)”“固廢治理”“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五場(chǎng)戰(zhàn)役，大力實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”四大工程，切實(shí)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化治理、濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，完成營(yíng)造林2萬(wàn)畝，治理石漠化面積22平方公里，加大光照湖國(guó)家濕地公園保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率45.7%。持續(xù)加大中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題和環(huán)境信訪舉報(bào)件、土地例行督察反饋問(wèn)題整改力度，對(duì)尚未完成整改的加大整改督辦，逐一整改銷號(hào)。堅(jiān)決守緊看牢生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，深入開(kāi)展西泌河、一望坪等飲用水源保護(hù)區(qū)污染源治理，加快全力露天煤礦、洞灣煤礦等礦山土地整治，增加用地指標(biāo)。同時(shí)，加大煤礦廢水、廢渣治理，持續(xù)開(kāi)展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)“河(庫(kù))長(zhǎng)制”，做好全縣水域綜合治理，確?？h城集中飲用水源達(dá)標(biāo)率100%、污水處理率85%以上，重要江河功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率98%以上。
二、狠抓提質(zhì)增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
(一)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“雙千工程”，推動(dòng)煤炭、建材等工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。加快三寶、裕華、沙家坪3對(duì)煤礦主體礦井建設(shè)和久豐紫馬、全倫、錦源、紅寨、仁禾、沙家坪、永榮7對(duì)煤礦輔助系統(tǒng)智能化改造，完成煤礦固定資產(chǎn)投資16億元、煤炭過(guò)站量335萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收4億元。繼續(xù)支持光照電站、大橋河梯級(jí)電站、盤(pán)江水泥等企業(yè)發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資20億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。
(二)大力做強(qiáng)山地旅游業(yè)，拉動(dòng)三產(chǎn)繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)二十四道拐4A級(jí)景區(qū)鞏固提升工程、二十四道拐遺址公園項(xiàng)目建設(shè)，加快完善住宿、餐飲、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施。加大投融資、項(xiàng)目建設(shè)管理、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷推廣等專業(yè)人才引進(jìn)力度。持續(xù)打造晴隆二十四道拐汽車?yán)惖戎愂缕放疲修k好2019年國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)晴隆分會(huì)場(chǎng)各項(xiàng)賽事活動(dòng)。進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)，帶動(dòng)商貿(mào)、物流、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年接待游客人次、旅游總收入均增長(zhǎng)30%以上。
(三)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大政府誠(chéng)信體系建設(shè)和“放管服”力度，打通政策執(zhí)行“最后一公里”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，始終保持“親”“清”政商關(guān)系，創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。積極爭(zhēng)取工業(yè)綠色投資基金、財(cái)政專項(xiàng)資金助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大融資擔(dān)保支持力度，調(diào)動(dòng)“政銀企”三方力量共同緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。支持民營(yíng)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新市民居住區(qū)、500畝以上壩區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策和大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的三十條措施，切實(shí)降低用地、用能、稅費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，著力減輕民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，讓民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”，奮力推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
三、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”新發(fā)展
(一)圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，緊緊圍繞“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化”發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，以草地畜牧業(yè)、茶葉、臍橙(血橙)、糯薏仁為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展蔬菜、食用菌、烤煙等產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，集中打造好安谷豐收坪、碧痕新坪、光照陳莊等三個(gè)壩區(qū)樣板，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)羊存欄10萬(wàn)只、出欄9萬(wàn)只以上，家禽出欄130萬(wàn)羽、禽蛋700噸以上，種植糯薏仁2.8萬(wàn)畝、柑桔5000畝、茶葉1.5萬(wàn)畝，著力打造“晴隆羊、晴隆茶、晴隆臍橙、晴隆糯薏仁”等優(yōu)勢(shì)品牌。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“十進(jìn)”工程，加大經(jīng)營(yíng)主體培育力度，深入實(shí)施“泉涌”工程，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，拓展穩(wěn)定銷售渠道。加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上交易，完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額1.5億元以上。
(二)圍繞人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興。全面推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理模式，70%以上行政村生活垃圾得到有效治理，縣城、鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%和70%以上;建成大廠、茶馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。深入實(shí)施“5個(gè)100”鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工程，緊緊圍繞民族特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、生態(tài)保護(hù)等鄉(xiāng)村發(fā)展要素，將沙子鎮(zhèn)創(chuàng)建成鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，將長(zhǎng)流溪流村、大廠地久社區(qū)、紫馬新洋村等12個(gè)村創(chuàng)建成鄉(xiāng)村振興示范村，帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(三)圍繞新型農(nóng)民培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)人才振興。大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃，圍繞山地農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)與鄉(xiāng)村人才振興協(xié)調(diào)推進(jìn)，培養(yǎng)造就一批技術(shù)型職業(yè)農(nóng)民、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。全年培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才4萬(wàn)余人(次)以上。
(四)圍繞農(nóng)村文化繁榮，扎實(shí)推進(jìn)文化振興。完成放映農(nóng)村公益電影800場(chǎng)，送文化下鄉(xiāng)演出40場(chǎng)，建成應(yīng)急廣播系統(tǒng)14套。加快二十四道拐愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè);深入挖掘彝族、苗族、布依族等文化，精心打造“阿妹戚托”“格尼角抓旮”“布依小打音樂(lè)”等民族文化品牌，繼續(xù)建好“阿妹戚托”藝術(shù)團(tuán);開(kāi)展文化藝術(shù)人才、非遺傳統(tǒng)手工藝傳承人培訓(xùn)，提升美麗鄉(xiāng)村文化價(jià)值，引領(lǐng)農(nóng)村文明風(fēng)尚。
(五)圍繞鄉(xiāng)村有效治理，扎實(shí)推進(jìn)組織振興。推進(jìn)依法治村、以德治村和村民自治有機(jī)結(jié)合，健全鄉(xiāng)村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撐、措施保障“五大”治理體系，不斷提高社會(huì)治理法治化、社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧有序。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)。搶抓國(guó)家扶貧資金和項(xiàng)目向深度貧困縣傾斜、新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興以及省委省政府補(bǔ)短板等政策機(jī)遇，緊扣產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，確保向上爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、景區(qū)建設(shè)等方面，謀劃和生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省州“盤(pán)子”。計(jì)劃實(shí)施省州重大工程、重大項(xiàng)目49個(gè)，總投資186.27億元。
(二)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊發(fā)展短板。補(bǔ)齊交通短板。完成交通固定資產(chǎn)投資17億元。積極推動(dòng)納(雍)晴(隆)高速公路開(kāi)工建設(shè);完成滬昆高速晴隆收費(fèi)站至光照電站旅游路建設(shè)，加快推進(jìn)砂鍋經(jīng)三寶至沙氽公路、晴隆花貢至五里碑等公路建設(shè)。補(bǔ)齊水利短板。完成水利固定資產(chǎn)投資5億元，加快推進(jìn)西泌河中型水庫(kù)下閘蓄水后系列工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西泌河水庫(kù)電廠發(fā)電;完成三寶水庫(kù)防滲堵漏工程，加快推進(jìn)魯打水庫(kù)、塘邊寨水庫(kù)、箐口水庫(kù)等建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)普岔河水庫(kù)，加快上河箐等提引工程建設(shè)。補(bǔ)齊電力短板。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村地區(qū)供電穩(wěn)定可靠，建成晴隆220kV等輸變電工程。補(bǔ)齊通信短板。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧5大工程，加快城域網(wǎng)寬帶擴(kuò)容，上鏈帶寬達(dá)到700Gbps;光纜線路總長(zhǎng)達(dá)1.5萬(wàn)公里;基站總數(shù)達(dá)2205個(gè)。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。加快城市基礎(chǔ)配套建設(shè)。進(jìn)一步提升城市承載能力，加快完善城市服務(wù)功能，動(dòng)工建設(shè)抗戰(zhàn)廣場(chǎng)至朱家丫口等城市道路，配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綜合停車場(chǎng)，加快建設(shè)通信、廣電、供排水等公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)南街片區(qū)、教育局片區(qū)、張家瓦窯片區(qū)棚改工作進(jìn)度。縣城二期污水處理廠建成投用。完成房地產(chǎn)投資4億元。同時(shí)，推進(jìn)中營(yíng)、茶馬、雞場(chǎng)、沙子、大廠等小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快縣城拓展區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取省州支持，啟動(dòng)縣城拓區(qū)沙子段快速通道和核心區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)，完成拓展區(qū)安置點(diǎn)連接通道建設(shè)，全面建成拓展區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和蔣壩營(yíng)回遷安置點(diǎn)。逐步完善拓展區(qū)公共服務(wù)功能配套。完成中石油輸氣管道遷改，積極協(xié)調(diào)加快推動(dòng)中石化輸油管道遷改。
(四)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力。狠抓招商引資。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和體制機(jī)制，強(qiáng)化招商專班工作力度，加大產(chǎn)業(yè)大招商“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的步伐。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、以商招商、以企招企、園區(qū)招商等方式，圍繞加工業(yè)、草地畜牧業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)、民族特色文化產(chǎn)業(yè)、縣城拓展區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施等開(kāi)展全面招商，持續(xù)引進(jìn)一批投資拉動(dòng)大、科技含量高、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、產(chǎn)出效益好、生態(tài)環(huán)保優(yōu)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)到位資金53億元以上、增長(zhǎng)10%以上。狠抓改革創(chuàng)新。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到62%左右，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快縣城投、翠華、新東觀、清泉公司等國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化改革進(jìn)度;加快縣茶業(yè)公司、草地公司、糧貿(mào)公司等國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位改革、“三權(quán)分置”改革和“三變”改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。
五、強(qiáng)化財(cái)稅保障，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是狠抓財(cái)源建設(shè)。加大對(duì)煤炭、電力、建材、房地產(chǎn)、煙草以及服務(wù)業(yè)等財(cái)源培育力度，同時(shí)，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)和土地資源，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目5000畝和旱改水項(xiàng)目4000畝，為全縣財(cái)稅增收提供保障。二是加大融資力度。搶抓增加地方一般性轉(zhuǎn)移支付、增發(fā)地方政府專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，繼續(xù)優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)，提高存貸款兩項(xiàng)指標(biāo)余額增速。不斷拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行、農(nóng)商行、貴州銀行、貴陽(yáng)銀行等銀行貸款，加快推進(jìn)債券發(fā)行工作，用好綠色產(chǎn)業(yè)投資基金、涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶等資金。三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，盤(pán)活存量資金。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，織密織牢“數(shù)據(jù)鐵籠”，構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的資金管理新機(jī)制，提高資金使用安全性。
六、持續(xù)改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
一是著力加強(qiáng)就業(yè)保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5173人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。二是著力加強(qiáng)教育保障。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，加快“全面改薄”等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，東觀教育園區(qū)(第四幼兒園、第六小學(xué)、第六中學(xué))建成投用，加快解決縣城學(xué)校大班額及新市民子女入學(xué)問(wèn)題。建立健全“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高義務(wù)教育鞏固率。繼續(xù)引進(jìn)和培育壯大師資隊(duì)伍，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。三是著力加強(qiáng)醫(yī)療保障。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。加快推進(jìn)深度貧困鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快建立分級(jí)診療制度。加快實(shí)施中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目和縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。四是著力加強(qiáng)社會(huì)保障。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保年度核查和提標(biāo)工作，提高特困人員救助供養(yǎng)水平，為新市民及時(shí)辦理農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨(dú)失能老人關(guān)愛(ài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活不能自理特困人員供養(yǎng)全覆蓋。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。五是統(tǒng)籌抓好其他社會(huì)事業(yè)。實(shí)施好文化惠民行動(dòng)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作。創(chuàng)新社會(huì)治理，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解，加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，依法打擊非法宗教和邪教活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度。嚴(yán)格食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)盲點(diǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)，重視國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作，加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政、民族宗教、史志、外事、人防等工作。
2019年，我們將努力辦好以下民生實(shí)事：①建成碧痕、大廠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程，紫馬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用;②建成縣老年養(yǎng)護(hù)樓主體工程;③建成下規(guī)模和東方紅便民碼頭;④建成49公里“四好農(nóng)村路”示范路;⑤新增30輛城市出租車;⑥完成300戶農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治;⑦解決3.7萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;⑧公益性崗位累計(jì)安置困難人員就業(yè)600人(次)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6300人。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高執(zhí)行力。提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)從政治上把握大局、看待問(wèn)題、謀劃事業(yè)、推動(dòng)工作，不折不扣執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府、州委州政府和縣委決策部署，做到縣委有號(hào)召、政府見(jiàn)行動(dòng)，縣委有部署、政府見(jiàn)成效。狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化“真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好”，迅速將各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效;圍繞制定的政策、部署的任務(wù)、作出的承諾，制定“時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)”，堅(jiān)持臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，以釘釘子、扣扣子、擔(dān)擔(dān)子精神推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效;面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、污染防治、債務(wù)化解等急難險(xiǎn)重任務(wù)，堅(jiān)持抓具體、抓深入，切實(shí)扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好角色，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，迎難而上加以解決;對(duì)既定重大工作、重大項(xiàng)目一鼓作氣、一抓到底。
(二)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高治理能力。強(qiáng)化法治理念，守牢法律底線，切實(shí)提高運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，形成平時(shí)學(xué)法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，推動(dòng)政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。健全政府決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策、有效決策水平。加強(qiáng)規(guī)章建設(shè)，深入開(kāi)展政府規(guī)范性文件清理，形成科學(xué)合理、切實(shí)可行、具體管用的制度規(guī)范體系。公正文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法公示、過(guò)程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做好行政裁決、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，切實(shí)營(yíng)造公正文明執(zhí)法環(huán)境。真誠(chéng)接受監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議,充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用,接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動(dòng)回應(yīng)代表、委員關(guān)切，提高辦理質(zhì)量。
(三)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)水平。營(yíng)造誠(chéng)信透明的政策環(huán)境，強(qiáng)化政策落實(shí)的督促檢查。營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，建立和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低投資門(mén)檻，實(shí)行“非禁即入”;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，打擊傳銷、制售假冒偽劣商品等違法行為。暢通政企溝通渠道，落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，規(guī)范政商交往行為。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，啟動(dòng)縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)守好廉潔底線。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，正確對(duì)待手中權(quán)力，把實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民福祉作為檢驗(yàn)政府工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，深化政務(wù)公開(kāi)、財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，用好“數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)管手段，強(qiáng)化政策性跟蹤審計(jì)，把機(jī)制建設(shè)貫穿權(quán)力運(yùn)行始終，切實(shí)織密制度之“網(wǎng)”，扎牢“不能腐”的籠子，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)干部約談常態(tài)化，教育全體黨員干部自警自省，防微杜漸，切實(shí)筑牢思想之“堤”，增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有案必查，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的各類案件。
各位代表!時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏，為全面奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利而努力奮斗!
